Forslag LOKALPLAN nr. 27 Område til boliger og rekreative formål ved Lergård, Aabenraa Tillæg nr. 33 til Kommuneplan 2009, Aabenraa Kommune version 3.2-29.1.2013
Hvad er en lokalplan? En lokalplan er kommunens plan for et bestemt område med bestemmelser om bl.a. områdets anvendelse, udstykninger, vej- og stiforhold, bebyggelse, beplantning og bevaring af bebyggelse. En lokalplan indebærer ikke handlepligt, men ejere og brugere af en ejendom skal i forbindelse med fremtidige dispositioner overholde planens bestemmelser. Kommunen har som planmyndighed det overordnede ansvar for planens virkeliggrelse. En lokalplan tinglyses på de ejendomme, den omfatter. En lokalplan skal være i overensstemmelse med kommunepla-nen, der omfatter hele kommunen. Kommuneplanen fastlægger bl.a. rammer for lokalplanlægningen, og disse kan kun fraviges, hvis der udarbejdes et tillæg til kommuneplanen. Hvornår skal der udarbejdes en lokalplan Byrådet skal i flge planloven udarbejde en lokalplan, - fr der gennemfres strre udstykninger eller strre bygge- og anlægsarbejder, herunder nedrivning af bebyggelse, og - når det er ndvendigt for at sikre kommuneplanens virkeliggrelse. Byrådet har i vrigt ret til at udarbejde en lokalplan, hvis byrådet nsker en nærmere planlægning for et område. Offentlig hring Formålet med lokalplanlægningen er også at give kommunens borgere kendskab til og mulighed for at ve indflydelse på planlægningen. Et forslag til en ny lokalplan skal derfor fremlægges i offentligt hring i mindst 8 uger, inden byrådet må vedtage planen endeligt. Indtil hringsperiodens afslutning har borgerne mulighed for at fremsende indsigelser, ændringsforslag og bemærkninger til lokalplanforslaget.
LOKALPLAN NR. 27 Område til boliger og rekreative formål ved Lergård, Aabenraa. Indhold... side Indledning 4 Redegrelse 5 Lokalplanområdets beliggenhed...5 Baggrund og formål...5 Eksisterende forhold...6 Den bæredygtige bydel...6 Lokalplanens indhold...9 Forhold til anden planlægning og lovgivning... 11 Kommuneplan 2009... 11 Naturbeskyttelse og byggelinjer... 14 Milj... 16 Veje og trafik... 16 Tekniske sektorplaner... 16 Servitutter... 17 Miljvurdering... 17 Tilladelse og dispensationer fra andre myndigheder... 18 Lokalplanbestemmelser 19 1. Lokalplanens formål... 19 2. Område og zonestatus... 19 3. Områdets anvendelse... 19 4. Udstykninger... 20 5. Vej-, sti- og parkeringsforhold... 20 6. Bebyggelsens omfang og placering... 21 7. Bebyggelsens ydre fremtræden... 22 8. Ubebyggede arealer... 24 9. Milj- og forsyningsforhold... 25 10. Grundejerforening... 25 11. Forudsætninger for ibrugtagning... 26 12. Servitutter og lokalplan... 26 Lokalplanforslagets midlertidige retsvirkninger... 26 Lokalplanens retsvirkninger... 26 Vedtagelsespåtegning... 27 Bilag 29 Kortbilag 1. Lokalplanområdets afgrænsning... 29 Kortbilag 2. Lokalplankort, områdets disponering... 31 Kortbilag 3a. Illustrationsplan åben-lav boliger... 33 Kortbilag 3b. Illustrationsplan åben-lav og tæt-lav boliger... 35 Bilag 4. Vejprofiler... 37 Kommuneplantillæg 39 Tillæg nr. 33 til Kommuneplan 2009... 40 Vedtagelsespåtegning... 41
INDLEDNING Indledning Dette hæfte indeholder lokalplan nr. 27 for boliger og rekreative formål og tillæg nr. 33 til Kommuneplan 2009 for Aabenraa Kommune. Hæftet er opdelt i flgende hovedafsnit: Redegrelsen Indledes med en beskrivelse af lokalplanområdets beliggenhed, lokalplanens baggrund og formål, lokalplanområdets eksisterende forhold og lokalplanens indhold. Herefter flger en redegrelse for lokalplanens forhold til anden planlægning og lovgivning, en miljscreening af planen og en opsummering af de tilladelser og dispensationer der er påkrævet fra andre myndigheder. Lokalplanbestemmelser Omfatter bestemmelser om lokalplanens formål, områdets fremtidige anvendelse, ny bebyggelses omfang, placeringen og ydre fremtræden samt bestemmelser for vrige forhold, der reguleres af lokalplanen. Afsnittet afsluttes med lokalplanens retsvirkninger for ejere og brugere. Kortbilag Kortbilag hvortil der henvises i lokalplanbestemmelserne viser lokalplanområdets afgrænsning, områdets disponering og andre forhold der kan visualiseres. Kommuneplantillæg Omfatter ændringer af kommuneplanen, herunder f.eks. nye rammebestemmelser for lokalplanområdet. Offentlighedsperiode Forslaget til lokalplan nr. 27 og kommuneplantillæg nr. 33 er offentliggjort den 6. marts 2013. Eventuelle bemærkninger og indsigelser til forslaget skal være skriftlige, og fremsendes senest den 1.maj 2013 til: Aabenraa Kommune Teknik & Milj Skelbækvej 2 6200 Aabenraa Eller som e-post til: plan@aabenraa.dk 4 AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR. 27
REDEGØRELSE Lokalplanområdets placering i Aabenraa Kommune Lokalplanområdets beliggenhed er angivet med cirkelsignatur. Lokalplanområdets beliggenhed Lokalplanområdet ligger i den nordvestlige del af Aabenraa by i bydelen Hje Kolstrup. Planområdet afgrænses mod nord af Camma Larsen-Ledet Vej og boligbebyggelsen Fruelkke og mod vest af Gammel Ribevej. Mod syd er området afgrænset af en skovklædt lavning. Skoven indgår som en del af lokalplanområdet. Mod st grænser lokalplanområdet til boligområdet ved Lergård, der er omfattet af lokalplan M91 og i dag er bebygget med ældrecentret Lergården, parcelhuse og Hje Kolstrup Kirke. Lergård ligger centralt midt mellem Aabenraa by og den nordlige tilkrsel til motorvej E 45. Der er kort afstand til byens udbud af handel, erhverv og kultur og samtidig god forbindelse til et stort opland. Lergård ligger desuden i kort afstand til Aabenraa Sygehus. Baggrund og formål Det er hensigten, at skabe et varieret og attraktivt boligområde, der bl.a. kan tiltrække ansatte på det kommende udbyggede akutsygehus til at bosætte sig i området. Området ligger heller ikke langt fra andre store arbejdspladser og der er god adgang til det overordnede vejnet. Lokalplanen udgr frste del af helhedsplanen for Lergård - den bæredygtige bydel - hvor det er intentionen at bydelen udbygges ud fra bæredygtige principper omkring sundhed og rekreative muligheder, klimatiske hensyn og energieffektivitet, samt naturmæssige og landskabelige hensyn. Planen rummer mulighed for 53 enfamiliehuse eller som alternativ 35 enfamiliehuse og op til 60 tæt lave boliger og etageboliger. Hovedparten af lokalplanområdet ejes af kommunen, mens den vestlige del er privatejet. AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR. 27 5
REDEGØRELSE Camma Larsen-Ledet Vej Gammel Ribevej Eksisterende forhold i lokalplanens område. Ortofoto COWI, DDO 2010. Eksisterende forhold Lokalplanområdet har et samlet areal på ca. 14 ha. Nettoarealet til bebyggelse bliver ca. 10 ha, som i dag er ubebygget landbrugsjord, mens skovarealet udgr ca. 4 ha. Topografisk er Lergårdområdet karakteristisk for Aabenraa. Det består at to jævnt skrånende områder adskilt af en tunneldal/ lavning med stejle skråninger. I den nordlige del af området ligger det hjeste punkt i kote 75, hvorfra terrænet falder mod vest, syd og st. De relativt lukkede landskabsrum anvendes i dag til landbrug, mens tunneldalen er skovbevokset. Skoven udgr en del af de bynære landskabskiler, som er et særligt kendetegn i Aabenraas byudvikling. Den bæredygtige bydel Lokalplanen tager udgangspunkt i de anbefalinger til bæredygtig udvikling, som der er arbejdet med i helhedsplanen for Lergård - Sund og bæredygtig bydel. I lokalplanen er der indarbejdet en række bæredygtighedsfremmende tiltag i disponering og de fysiske forhold. Lokalplanen stiller endvidere krav om lavenergibebyggelse, tilslutning til fjernvarme, samt maksimal befæstelsesgrad på grundene og opsamling af regnvand i området. Det er endvidere hensigten, at lokalplanens krav suppleres med bl.a. salgsbetingelser og bygherrevejledning, der skal fremme bæredygtighedstiltag hos den enkelte grundejer og den kommende grundejerforening i området. I udmntning af helhedsplanen gennem lokalplanlægningen arbejdes der videre med 4 nedenstående bæredygtighedstemaer. Det naturgivne landskab Sundhedsloopet Grnne vejprofiler Varieret bebyggelse 6 AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR. 27
REDEGØRELSE Camma Larsen-Ledet Vej Regnvandsbassin Perimetersti Kantzonen Gammel Ribevej Naturzonen (fredskov) Lokalplanlægges i senere etape Ældrecenter Lergården udbygges Illustration af helhedsplanen for Lergård, hvor lokalplanen udgr 1. etape. Udbygningen af den sydlige del af området fastlægges i en senere lokalplan, der koordinerer med en planlagt udbygning af Ældrecenter Lergården. Det naturgivne landskab Det er formålet med lokalplanens disponering at sikre kvaliteterne i Lergårds kuperede landskab bedst muligt. Veje og bebyggelse placeres, så der foretages mindst mulig indgreb i terrænet, og bebyggelsen holdes i god afstand af det karakteristiske skovbryn for at beskytte det naturlige dyre- og planteliv. Skoven og slugten udgr områdets naturzone, der rummer den vilde natur i form af skov og skovbryn, vandlb og vandhuller. Kantzonen er en mellemzone mellem naturzonen og de områder der kan bebygges. Området holdes naturpræget med åbne græsarealer med spredt beplantning af træer, men vil også skulle kunne rumme lommer med plads til forskellige aktiviteter, som leg og motion. Her placeres også områdets regnvandsbassiner til håndtering af overfladevand fra området. Kantzonen må kun vedligeholdes ekstensivt, så den sammen med naturzonen fungerer som spredningskorridor for dyre- og planteliv og naturlig rekreation. Sundhedsloopet Lergård må gerne blive en bydel, hvor idræt, udeliv og motion er en naturlig del af livsstilen og hverdagslivet. I kantzonen sikrer lokalplanen, at der etableres et sammenhængende stisystem rundt om og gennem bebyggelsen og til den omkringliggende by. Stierne skal indgå i et sundhedsloop, der består af afmærkede lberuter af varierende længder og oplevelser. Omkring loopet placeres bydelens vrige sundhedsfremmende tiltag eksempelvis udendrs fitness, naturfitness, tarzanbaner, boldbaner, petanque, parkour, naturlegepladser osv. AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR. 27 7
REDEGØRELSE Grnne vejprofiler Vej- og stinettet tilrettelægges, så det medvirker til at give de bedste forudsætninger for at cyklen og den kollektive trafik tilvælges frem for bilen. Alle veje, såvel stamvej som boligveje skal udlægges med et grnt profil. Stamvejen udlægges i et bredt tracé for at sikre mulighed for ndvendigt areal til stier, grfter, vandrende og beplantning. Beplantningen langs stamvejen skal fremstå med forskellige typer af træer, der får beplantningen til atfremstå mere naturlig i lighed med de levende hegn i området, og vil give en flottere årstidsvariation. Boligvejene etableres så de fremstår som sammenhængende grnne bånd gennem bebyggelsen. Der holdes et 5 meter bredt bælte der ikke må hegnes på hver side af vejene. I det grnne bælte må plantes enkeltstående træer og buske. Overkrsler fra vejen til grundskellet udfres i græsarmering for at understrege den grnne karakter. Stierne i sundhedsloopet perimeterstien - skal anlægges med grusbelægning, der bedst mulig tilpasser sig naturpræget i kantzonen mellem bebyggelse og skov. Varieret bebyggelse Lokalplanen differentierer kravene til den fremtidige bebyggelse i området ud fra de landskabelige kvaliteter i de enkelte delområder. I områder med store terrænforskelle i tilknytning til kantzonen stilles der strre krav til bebyggelsens placering og udformning end i områder med mere moderate terrænforskelle. Delområde 1 - åben-lav/tæt-lav boliger Området mod nord, der er kendetegnet ved moderate terrænforhold er velegnet til hustyper, der fordrer et fladt terræn. De ensartede byggemuligheder lægger op til en lav regulering af bebyggelsen. For at der opretholdes et overordnet harmonisk præg i hele området stilles krav om sorte tage, og at bebyggelsen orienteres st-vest / nord-syd. De nordlige veje kan alternativt udbygges med en tæt lav bebyggelse i op til to etager. Delområde 2 - åben-lav boliger Området mod syd langs kantzonen mod skoven, der er kendetegnet ved store terrænforskelle, br have en hj grad af regulering i forhold til terrænet og placeringen ud mod kantzonen og skovbrynet. Lokalplanbestemmelserne skal sikre, at husene orienteres med ens afstand til boligvejen for at understrege det slyngede vejforlb og tagene udfres som flade tage, så den bagved liggende bebyggelse vil få bedre udblik til skovbrynet. Bygningerne skal udfres f.eks. med facader i sort træbeklædning med felter i mrkegrå og sorte nuancer og med sorte eller grnne tage. Dette vil virke samlende og harmonisk i de grnne omgivelser. Delområde 3 - åben-lav/tæt-lav/etageboliger, fælleshus Området mod nordst ligger omkring en lavning. Området planlægges som et område til et helt igennem bæredygtigt byggeri med hjere lavenergiklasse og med genanvendelse af regnvand til tjvask og toiletter. Der gives mulighed for en hjere tæthed og byggeri i op til tre etager enten som fritliggende villaer eller som en tæt lav bebyggelse. Her kan opfres et eventuelt fælleshus for bebyggelsen i kombination med lånebil-p-plads, bilvaskeareal o.a. Bygningerne skal udfres f.eks. med facader i sort træbeklædning med felter i mrkegrå og sorte nuancer og med grnne tage. Dette vil virke samlende og harmonisk i de grnne omgivelser. Generelt vil de grnne tage i bebyggelsen medvirke til forsinkelse af overfladevandet. På de enkelte grunde skal graden af befæstede arealer reduceres mest muligt, således at overfladvand langsomt ledes til regnvandsledningerne og dermed ikke overbelaster de overordnede afledningssystemer. 8 AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR. 27
REDEGØRELSE Det er hensigten med lokalplanens bestemmelser, at ny bebyggelse mest muligt tilpasser sig det eksisterende terræn på dee skrånende boligparceller. I lokalplanens 8 stilles således krav til terrænregulering, skråningsgrad og forbud mod stttemure. Lokalplanens indhold Områdets opdeling, anvendelse og bebyggelse Lokalplanens område inddeles i 5 delområder efter anvendelse og disponering, jf. nedenstående oversigt. Ved bebyggelse på en skrånende grund br der ske en afvejning af grundens terræn, solorientering, funktionalitet og arkitektur. Vejledende skitser for indpasning af bebyggelse på skrånende terræn: Parallel blde linjer Oversigt over lokalplanens delområder. Områderne planlægges med flgende hovedkarakteristika: Delområde 1 - åben-lav/tæt-lav boliger Området planlægges til fritliggende énfamiliehuse. På de nordligste boligveje kan der alternativt opfres kæde- række- eller dobbelthuse. Tværs af kurver Området pålægges færre restriktioner for bebyggelsen, men på en måde så helhedsindtrykket af området er harmonisk trods de forskelligartede byggerier. Det bærende princip for at opnå dette er, at der skal anvendes ensartede tagmaterialer samt at bygningerne skal orienteres, således at tagfladerne kun har to retninger stvest eller nordsyd og sammenhængende grnne gaderum. Maks. bygningshjde 8,5 m og 2 etager. Bebyggelsen skal orienteres nord-syd eller st-vest og placeres inden for byggelinjer, der holder 2,5 m til skel, dog 7,5 m mod syd af hensyn til optimal udnyttelse af solenergi og dagslys. Facader kan fremstå i blank mur, eller pudset/vandskuret mur i hvid, grå eller sort, evt. med beplantning på facader. Tage skal have en hældning på 25-45 grader eller udfres som flade tage og skal fremstå i sorte materialer eller som grnne tage med græs/sedum. Delområde 2 - åben-lav boliger Området planlægges til fritliggende énfamiliehuse. Forskudte planer Området pålægges specifikke krav til bebyggelsens arkitektur på grund af beliggenheden på stærkt skrånende terræn mod kantzonen og skovkanten. Bebyggelse i fast afstand fra vejen og åbne forhaver understreger vejens kurvede forlb. Maks. bygningshjde 8,5 m og 1 etage mod adgangsvej og 2 etager mod haveside. Bebyggelsen skal have en facade i udgangsbyggelinje 5 m fra vejskel og placeres 2,5 m fra stskel og 5 m fra vest- og sydskel. Facader skal fremstå i sortmalet træ, eventuelt med mindre dele i murværk. Tage skal være flade og fremstå i sorte materialer eller som grnne tage med græs/sedum. AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR. 27 9
REDEGØRELSE Delområde 3 - åben-lav/tæt-lav/etage boliger, fælleshus Området planlægges til fritliggende énfamiliehuse, tæt-lav boliger eller etageboliger. Området lægger op til en bebyggelse, der i særlig grad eksperimenterer med bæredygtighedsfremmende lsninger, og rummer areal til fælleshus og anlæg for hele området. Maks. bygningshjde 10,5 m og 2-3 etager. Bebyggelsen skal placeres inden for byggefelt på 20 x 20 m. Facader kan fremstå i blank mur i gråtoner til sort, træ i sort eller grå, eller evt. med beplantning på facader. Endvidere kan solenergianlæg integreres i sydvendte facader. Tage skal være flade eller have ensidig, sydvendt hældning på maks. 35 grader. Tage skal være tagpap eller grnne tage med græs/ sedum. Delområde 4 - Kantzonen - fælles friarealer Området udgr de fælles friarealer inklusive stamvejene. Der må inden for delområdet ikke opfres egentlig bebyggelse bortset fra anlæg til udendrs fitness, naturfitness, parkour, naturlegepladser osv. Området udgr randområdet op mod skoven. Arealerne skal fremstå med naturpræg, ekstensivt plejet med hslet 1-2 gange årligt. Der kan plantes grupper af frugttræer og blandede træer af stedstypiske arter, samt bærbuske. I delområdet forlber perimeterstien, der giver mulighed for at bevæge sig rundt i området og og bruge boldbaner, lege- og aktivitetsarealer mv. Endvidere kan der etableres forsinkelsesbassiner og oversvmmelsesarealer til regnvand, der er landskabeligt udformede. Visualisering af kantzonen fra helhedsplan. Foto i lokalplanområdet mod skovbrynet. Delområde 5 - Naturzonen - skov Området udgres af skoven med slugten og vandlb. Arealet er pålagt fredskovspligt og er underlagt skovlovens regler. Gennem området forlber to stier, der forbinder lokalplanområdet med helhedsplanens sydlige område, der lokalplanlægges senere. 10 AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR. 27
REDEGØRELSE Forhold til anden planlægning og lovgivning Kommuneplan 2009 - rammer for lokalplanlægningen Lokalplanområdet udgr en del af rammeområderne 1.112.B (boliger) og område 1.1.135.N (rekreativt område). Rammebestemmelserne for 1.1.112.B udlægger områdets anvendelse til boligformål i form af etage, åben-lav og tæt-lav bebyggelse med offentlige formål til områdets bebyggelse og med mulighed for mindre erhverv, der ikke ændrer områdets karakter af boligområde. Det maskimale etageantal er fastsat til 3 etager og den maksimale bygningshjde til 11 m. Rammebestemmelserne fastsætter en maksimal bebyggelsesprocent på 30 og minimum grundstrrelse på 700 m 2. Rammeområdet 1.1.135.N omfatter skovarealerne (Præsteskoven), der er fredskovspligtige. Arealet ligger overvejende i landzone. 1.1.119.B FRUELØKKE 1.1.120.F 1.1.119.B 1.1.118.B 1.1.123.E 1.1.122.B SKOVGÅRDSVEJ NØRRESKOVVEJ 1.1.121.T 1.1.111.D GAMMEL R IB EVEJ 1.1.115.B 1.1.112.B 1.1.109.B 1.1.114.T 1.1.135.N 1.1. 110.F 1.1.113.B MØLLEPOLD 1.1.108.B PRÆSTESKOVEN LØGUMKLOSTERVEJ NYMØLLEVEJ 1.1.029.C 1.1.034.B 0 125 250 500 Meter Boligområder Naturopmråder - Jordbrug Perspektivområde bolig Blandet bolig- og erhvervsområder Offentlige formål Perspektivområde erhverv Centerformål Sommerhusområde Byzone Kommuneplanens rammeområder (Kommuneplan 2009) Erhvervsområde Fritids og Ferieformål (Rekreative områder) Landsbyområde Tekniske anlæg Trafikanlæg Vindmller Lokalplanområde AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR. 27 11
REDEGØRELSE Lokalplanen indeholder mulighed for tæt-lav bebyggelse med en grundstrrelse ned til 350 m 2 og en bebyggelsesprocent på 40, der afviger fra kommuneplanens rammer. Derfor offentliggres der samtidig med lokalplanen et kommuneplantillæg nr. 33, der ændrer rammerne i overensstemmelse med lokalplanen. Kommuneplan 2009 - hovedstruktur og retningslinjer Præsteskoven syd for og i Lergårdområdet er udpeget som grn landskabskile og værdifuldt landskab. Under principper for byvækst er en af retningslinjerne at byvækst er der endvidere et nske om at bynære landskaber og landskabskiler skal indgå i planlægning af byvækstområder. Lokalplanen er i overensstemmelse med kommuneplanen. Lergårdområdet ligger endvidere inden for område af særlig værdifulde landbrugsområder. Der gælder særlige retningslinjer herfor, bl.a. ved inddragelse til andre formål, såsom boligformål, skal det dokumenteres, at der er taget strst mulig hensyn til landbruget og at det skal forblive i jordbrugsmæssig drift indtil de faktisk tages i brug til anden anvendelse. Der er endvidere retningslinje om en udnyttelse på gennemsnitligt 10 boliger pr. hektar. I dette tilfælde er udnyttelsesgraden afvejet mod hensynet til Lergård-områdets landskabelige og naturmæssige værdier. Kommuneplan 2009 - Bymnster og byudvikling Lokalplanområdet ligger i rammeområde 1.1.112.B i Kommuneplan 2009. Rammeområde 1.1.112.B er det sidste område på Hje Kolstrup der ikke er lokalplanlagt og byggemodnet til boligformål. Området har været optaget som byudviklingsområde i Kommuneplanen siden den frste kommuneplan for Aabenraa kommune blev vedtaget i 1985 og har siden 1970 ligget i byzone. Området er endvidere prioriteret 1 i kommuneplanens rækkeflgeplan. Der er ved lokalplanens udarbejdelse ikke flere ledige byggemodnede grunde til parcelhusbyggeri i de kommunale eller private udstykninger på Hje Kolstrup. Befolkningsprognosen for Aabenraa Kommune viser at der i de kommende år vil ske en befolkningstilvækst i Aabenraa By. Der er med udgangspunkt i befolkningsprognosen beregnet at der planperioden 2013-25 er behov for cirka 500 nye boliger i Aabenraa by. Dette medfrer at der bliver et stort behov for at udnytte de sidste arealer på Hje Kolstrup til byudvikling. Udbygningen af Aabenraa Sygehus og etablering af et nyt psykiatrisk hospital mindre end 500 meter fra Hje Kolstrup medfrer mange nye arbejdspladser. Området er ideelt til bosætning af de mange nye medarbejdere, der således kan færdes på arbejde til fods eller på cykel. Kommuneplan 2009 - Grundvandsbeskyttelse Områder med særlige drikkevandsinteresser, områder med nitratflsomme indvindingsområder og indvindingsoplande til almene vandværker har hjeste prioritet for drikkevand. Derfor må arealanvendelse i særlige drikkevandsområder ikke ændres til en mere grundvandstruende art, og aktiviteter der sikrer god grundvandskvalitet skal fremmes. Rammeområde 1.1.112.B ligger i område med særlige drikkevandsinteresser (OSD). Området er omfattet af Vandplan 1.11 Lillebælt/ Jylland. De særlige drikkevandsinteresser knytter sig til den såkaldte Ribeformation, der strækker sig videre mod nordvest over Rdekro og op midt i Snderjylland. Lokalplanområdet ligger uden for indvindingsoplande til vandværker og uden for nitratflsomme indvindingsområder (NFI). Området ændrer i forbindelse med lokalplanens realisering anvendelse fra landbrugsformål til boligområde og grnt område med ekstensivt plejeniveau. I henhold til vandplanernes retningslinje nr. 41 skal der redegres for om der er alternative placeringer af byudviklingsområder og om byudviklingen udgr 12 AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR. 27
REDEGØRELSE en særlig risiko for forurening af grundvandet. Da området er kommuneplanlagt og er beliggende i eksisterende byzone samt kun er beliggende i OSDområde, men ikke NFI-område og indvindingsopland til vandværker, er kravene til redegrelsen mindre. Området ligger i overgangen mellem morænelandskabet med forholdsvis tætte lerlag og de mere sandede områder med ringe grundvandsbeskyttelses mod vest. Grundvandsbeskyttelsen er således ikke optimal, men der tages i lokalplanen forskellige skridt til at sikre grundvandet mod forurening som f.eks. svarer til de krav, der gælder i NFI-områder og indvindingsområder, selv om der ikke er krav herom. Der ses ikke at være alternative muligheder for placering af nye boligområder ved Aabenraa by uden for områder med særlige drikkevandsinteresser. Lokalplanområdet er helt omgivet af planlagte og udbyggede byområder. Frst på længere sigt vil det blive overvejet om at etablere helt nye byområder nord for Hje Kolstrup. Disse ligger delvist uden for områder med særlige drikkevandsinteresser, men vil også ligge mere lsrevet fra Aabenraa by med dertil hrende ulemper i form af store investeringer i infrastruktur og manglende adgang til offentlig service i form af skoler, institutioner, indkbsmuligheder m.m. Arkæologi Museum Snderjylland har foretaget forundersgelse af store dele af lokalplanområdet, og har lokaliseret tre områder, hvor der er væsentlige jordfaste fortidsminder, som er beskyttet af museumslovens 27. Det drejer sig om gruber og stolpehuller. De tre områder er på henholdsvis 500 m 2, 900 m 2 og 3200 m 2, og repræsenterer henholdsvis to aktivitetsområder beliggende henholdsvis vest og midt i området, og et bopladsområde med gårde i den sydlige del af området mod skovkanten. Inden der kan igangsættes bygge- og anlægsarbejder i disse tre områder skal museet udgrave og frigive arealerne. Se kort neden for. For de vrige dele af lokalplanområdet må der påregnes stor sandsynlighed for at stde på væsentlige fortidsminder ved anlægsarbejdet. Museet anbefaler en frivillig undersgelse af området med henblik på at afklare, om der i disse arealer findes væsentlige fortidsminder, der har en sådan karakter, at de skal udgraves inden de delægges ved anlægsarbejdet. Museum Snderjyllands kort over den udgravede del af lokalplanområdet, og de tre lokaliserede interesseområder inden for lokalplanens område. AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR. 27 13
REDEGØRELSE Skovgårdsvej Fruelkke ' Skovgårdsvej Fruelkke!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! Nrreskovvej!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! Lergård!!!!! Beskyttet natur og skovbyggelinje i lokalplanområdet. Endvidere vises areal, hvor skovbyggelinje sges ophævet, svarende til lokalplanens delområdegrænser for bebyggelse.!!!!!!!!!!!! Gammel Ribevej!!!!! Eng Hede Mose Overdrev Strandeng S!!!!!!! Lokalplanområde Revideret Skovbyggelinje Skovbyggelinje - DAI Fredskov Åbent vandlb, Kommunal! Hgelsbjerg!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! aab 68!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! Teglværksvej 0 125 250 Meter Naturbeskyttelse og byggelinjer Fredskov Skovarealerne i lokalplanområdet (Præsteskoven) er fredskovspligtige, og skoven skal dermed bevares og drives efter skovlovens regler. På fredskovspligtige arealer må der ikke opfres bygninger, etableres anlæg, gennemfres terrænændringer eller anbringes affald. I skovloven er der dog visse muligheder for at etablere bygninger og lignende til brug for spejderhytter, skovbrnehaver og lignende, der særligt tilgodeser brns og unges friluftsliv. Skov- og Naturstyrelsen er myndighed. Iflge naturbeskyttelseslovens adgangsbestemmelser må man færdes frit i offentligt ejede skove og gå overalt og cykle på veje og stier. Skovbyggelinjer Lokalplanområdet er berrt af skovbyggelinjen på 300 m efter naturbeskyttelseslovens 17. Der er indhentet forhåndstilkendegivelse fra Naturstyrelsen om accept af ny 14 AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR. 27
REDEGØRELSE reduceret skovbyggelinje med afstand til skovbryn på mellem 10 og 25 meter varierende omkring skoven, hvilket fremgår af lokalplanens kortbilag. Aabenraa Kommune sger Naturstyrelsen om reduktion af skovbyggelinjen i forbindelse med gennemfrelsen af lokalplanen. Inden for skovbyggelinjen må der ikke placeres bebyggelse, dvs. bygninger, skure, campingvogne, master m.v. Aabenraa Kommune er myndighed. Beskyttede naturtyper (NBL 3) I områdets nordlige del er der registreret et mindre vandhul, der er beskyttet af naturbeskyttelseslovens 3. Det medfrer, at vandhullets tilstand ikke må ændres uden forudgående dispensation. Vandhullet sges bevaret i rabat langs stamvejen. Afvandingsgrfter ledes om muligt uden om vandhullet. Aabenraa Kommune er myndighed. Vandlbet i slugten af fredskovsarealet er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Det betyder, at vandlbets tilstand ikke må ændres. Aabenraa Kommune er myndighed for vandlb og skal i den forbindelse ved en behandling af udledningstilladelser for overfladevand vurderer vandlbenes tilstand i forhold til vandlbsloven og i forhold til 3 i Naturbeskyttelsesloven. Beskyttede dyre- og plantearter (bilag IV-arter) Området er i dag karakteriseret ved dyrkede marker, der strækker sig helt ind til skovbrynet af de omgivende skovområder. Markerne er opdelt af to levende hegn. De dele af lokalplanområdet, der udnyttes til bebyggelse mv. er hovedsageligt landbrugsarealer uden væsentlige naturværdier. Der er ved besigtigelse i 2002 observeret forekomst af padder af arterne Lille vandsalamander, Stor vandsalamander og Bjergsalamander i den vestlige del af området. Kun Stor Vandsalamander er på habitatdirektivets bilag IV. De vrige er artsfredede. Endvidere formodes der en potentiel forekomst af visse flagermusarter i området. Habitatdirektivet forpligtiger EU-medlemslandene til at træffe de ndvendige foranstaltninger til at indfre en streng beskyttelsesordning i det naturlige udbredelsesområde for dyrearter, som står på bilag IV. Beskyttelsen af arterne handler blandt andet om at sikre arterne mod at blive efterstræbt (jagt, indsamling, delæggelse af æg og yngel). Man skal også sikre, at arternes yngleog rasteområder ikke beskadiges eller delægges, jf. direktivets artikel 12. I lokalplanens kantzone op mod skoven etableres engagtige arealer, nye vandhuller og oversvmmelsesarealer og der er således mulighed for at disse bliver nye ynglesteder for padder i forhold til den nuværende landbrugsmæssige anvendelse. Som supplement til vandhullerne kan der etableres skjulesteder i form af stensætninger, stenbunker og lignende. Det stlige af de nuværende hegn fjernes, men erstattes af en ny sammenhængende beplantning med flere forskellige typer træer og buske. Det vestlig hegn opretholdes og suppleres med ny beplantning. Derved bevares og sikres nye ledelinjer i bylandskabet for flagermusbestandene. Vandhullerne og oversvmmelsesarealer er med til at forge insektbestanden og dermed fdegrundlaget. De omgivende skovområder ændres ikke, således at gamle træer, der kan danne vinterkvarter for flagermusarterne opretholdes. Realiseringen af lokalplan forventes kun at påvirke salamandernes levesteder i begrænset omfang. Derudover vurderes det, at lokalplanen ikke medfrer påvirkning af beskyttede dyre- og plantearter. AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR. 27 15
REDEGØRELSE Milj Vejtrafikstj Området kan påvirkes at vejtrafikstj fra Gammel Ribevej og Camma Larsen- Ledet Vej. På baggrund af tidligere målinger er trafiktallene fremskrevet og vurderet til en forventet trafik i 2022 på 3.800 biler (ÅDT) på Gammel Ribevej og 6.000 biler (ÅDT) på Camma Larsen-Ledet Vej. Gennemsnitshastigheden er sat til 60-70 km/t. De vejledende stjgrænser for vejtrafikstj er L DEN 58 db (A) i forhold til stjflsom anvendelse som boliger og opholdsarealer. Der er gennemfrt en overslagsberegning der viser, at 58 db kurven forventes at ligge ca. 40 m fra vejmidten af Gammel Ribevej og ca. 60 m fra vejmidten af Camma Larsen-Ledet Vej. På grund af boligernes afstand til Gammel Ribevej vurderes det, at der ikke er problemer med at overholde stjgrænsen her. Mod Camma Larsen-Ledet Vej vurderes det, at der vil være behov for en stjvold på 1,5-2 meters hjde mod boligområdet for at overholde stjgrænsen fra den forventede fremtidige trafik. Lokalplanen indeholder bestemmelse om, at Miljstyrelsens til enhver tid gældende vejledende grænseværdier for vejtrafikstj skal overholdes ved ibrugtagning af ny bebyggelse. Jordforurening - områdeklassificering Området er beliggende i byzone, men er udtaget af områdeklassificeringen i henhold til jordforureningslovens 50a (Lov om forurenet jord nr. 282 af 22.marts 2007). Det skal tilfjes, at ud over jordflytningsbekendtgrelsen skal Aabenraa Kommunes regulativ for områdeklassificering og jordflytning flges. Dette betyder, at flytningen af jord væk fra området blot skal anmeldes til kommunen. Der skal ikke udtages jordprver. Hvis der skal etableres olietanke indenfor lokalplanområdet, skal reglerne i den gældende olietanksbekendtgrelse overholdes. Veje og trafik Vejadgang til lokalplanområdet sker fra Camma Larsen-Ledet Vej via ny stamvej til betjening af de stvestgående boligveje. Der kan ikke etableres overkrsler til de enkelte grunde fra stamvejen. I kryds mellem stamvej og boligveje kan der indrettes minirundkrsler eller hævede flader af hensyn til trafiksikkerheden og nedbringelse af hastigheden. Langs boligvejene fastlægger lokalplanen byggelinjer for placering af bebyggelse på grundene. I området etableres skolestier med forbindelse til rundkrslen ved Gammel Ribevej og til stibro ved Camma Larsen-Ledet Vej, der får forbindelse til eksisterende stisystem. I kantzonen omkring de nye boliger udlægges et nyt rekreativt stisystem internt i lokalplanområdet og med forbindelse til Præsteskoven og området syd for skoven, samt til boligvejen Lergård mod st. 16 AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR. 27
REDEGØRELSE Tekniske sektorplaner Varmeforsyning Lokalplanområdet hrer til forsyningsområdet for Aabenraa - Rdekro Fjernvarme. Ny bebyggelse har tilslutningspligt. Varmeplan 2009 giver mulighed for at fjernvarmeselskabet kan etablere et varme- eller kraftvarmeanlæg til forbrænding eller forgasning af biomasse samt affald på et nyt anlæg. Der er ligeledes mulighed for at placere solvarme i tilknytning til anlægget. Vandforsyning Ny bebyggelse skal tilsluttes Arwos Vandforsyning. Regn- og spildevand Området er omfattet af Aabenraa Kommunes spildevandsplan og skal separatkloakeres. Spildevand skal ledes via separate ledninger til offentlig spildevandsledning. Regnvand skal ledes via kanaler, trug eller ledninger til bassiner inden for området og forsinkes inden udlb til recipient. Regnvand kan endvidere tillades nedsivet på egen grund via faskine i det omfang jordbundsforholdene muliggr det. I delområde 3 skal regnvand genanvendes i bebyggelsen til tjvask og i toiletter. Renovation I forbindelse med nybyggeri skal der sikres mulighed for placering og tmning af affaldscontainere/beholdere, i henhold til pt. gældende affaldsregulativ af 1. januar 2008. Affaldsbeholdere skal så vidt muligt placeres således, at renovationskretjer uhindret kan kre frem til beholderne. Servitutter Private servitutter eller andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanens bestemmelser, fortrænges af den endeligt vedtagne lokalplan. Der er ikke ved lokalplanens udarbejdelse fundet private tilstandservitutter i strid med lokalplanen. Miljvurdering I henhold til 3 i Lov om miljvurdering af planer og programmer skal der udarbejdes en miljvurdering af: 1. Planer som fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser til p r o- jekter, der er omfattet af lovens bilag 3 og 4. 2. Andre planer, som kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. 3. Andre planer, som i vrigt fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, som kommunen vurderer kan få væsentlig indvirkning på miljet. Lokalplan nr. 27 og kommuneplantillæg nr. 33 er ikke omfattet af pkt. 1 og 2. AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR. 27 17
REDEGØRELSE Planen er derfor vurderet heller ikke at være omfattet af pkt. 3, jf. bilag nr. 2. Screening Der er foretaget en screening af, om planlægningen kræver yderligere miljvurdering i form af udarbejdelse af en miljrapport. Det er i screeningsrapporten vurderet, at de ændringer som planen medfrer, kun betyder en uvæsentlig ændret påvirkning af miljet i forhold til den nuværende situation. Konklusion Det vurderes på baggrund af screeningen, at planerne ikke vil få væsentlige indvirkninger på miljet. Byrådet har på den baggrund besluttet, at der ikke skal foretages yderligere miljvurdering af kommuneplantillæg nr. 33 og lokalplan nr. 27. Beslutningen offentliggres samtidig med planforslagene, og vil kune påklages til Natur- og Miljklagenævnet indenfor 4 uger fra offentliggrelsesdatoen. Tilladelse og dispensationer fra andre myndigheder Landbrugsloven Matrikelnummer 1956 og 2775 Kolstrup under Aabenraa er omfattet af landbrugspligt. De berrte ejendomme er derfor reguleret af lov om landbrugsejendomme. Landbrugspligten skal ophæves efter landbrugslovens bestemmelser i forbindelse med at ejendommen udstykkes og overgår til den planlagte anvendelse. Museumsloven Museum Snderjylland vil skulle udgrave fortidsminder inden for de udpegede interesseområder inden for lokalplan området, inden der kan igangsættes bygge- og anlægsarbejder i de udpegede områder som berrer jordlag under normal pljedybde. Hvis der i forbindelse med bygge- og anlægsarbejder i området findes spor af fortidsminder, skal arbejdet iflge museumslovens 27 standses, hvis det berrer fortidsmindet, og fortidsmindet skal straks anmeldes til museet. Fredskov Byggeri, fældning mv. i fredskov må ikke foretages uden tilladelse efter skovloven fra Skov- og Naturstyrelsen. Skovbyggelinje Inden for skovbyggelinje må der i henhold til Naturbeskyttelseslovens 17 ikke placeres bebyggelse (bygninger, skure, campingvogne, master m.v.). Aabenraa Kommune er myndighed i forhold til dispensation. Aabenraa Kommune vil i forbindelse med lokalplanen anmode Naturstyrelsen om reduktion af skovbyggelinjen som vist på kortet side 14. 18 AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR. 27
1. Lokalplanens formål LOKALPLANBESTEMMELSER LOKALPLAN NR. 27 OMRÅDE TIL BOLIGER OG REKREATIVE FORMÅL VED LERGÅRD, AABENRAA. Med hjemmel i lov om planlægning (bekendtgrelse nr. 937 af 24. september 2009 med senere ændringer) fastsættes herved flgende bestemmelser for det i 2 beskrevne område. 1.1 Lokalplanens formål er: at fastlægge områdets anvendelse til boliger og rekreative formål at skabe grundlaget for en bæredygtig bydel, der vægter beboernes rekreative muligheder for at leve et aktivt og sundt liv i området at sikre at området udnyttes og bebygges i respekt for de landskabelige og naturgivne kvaliteter i området, herunder med særlige arkitektoniske krav m.v. i delområde 2 op mod fredskoven, at sikre at området indrettes og forsynes, så energiforbruget minimeres, herunder at ny bebyggelse opfres som lavenergibebyggelse at sikre mulighederne for lokal håndtering af regnvandet i området at sikre udlæg af vej- og stiforbindelser, der er landskabeligt tilpassede. 2. Område og zonestatus 2.1 Lokalplanområdet er afgrænset som vist på kortbilag 1. Området omfatter flgende matrikler: Ejerlav: Kolstrup under Aabenraa Matrikel nr.: 1942, 1956, del af 2775 og 2780, Lokalplanen omfatter desuden alle parceller, der efter den 1. 1 2013 udstykkes fra nævnte ejendomme indenfor lokalplanens område. 2.2 Lokalplanområdet ligger i henholdsvis landzone (fredskovsarealer) og byzone. Lokalplanen ændrer ikke på zonestatus. 3. Områdets anvendelse 3.1 Lokalplanområdet inddeles i delområde 1, 2, 3, 4 og 5 som vist på kortbilag 2. 3.2 Delområde 1 må kun anvendes til boligformål i form af åben-lav eller tæt-lav boligbebyggelse i form af kæde-, række- eller dobbelthuse. Tæt-lav boligbebyggelse må alene placeres langs vej C-D, jf. kortbilag 2. 3.3 Delområde 2 må kun anvendes til boligformål i form af åben-lav boligbebyggelse. 3.4 Delområde 3 må kun anvendes til boligformål i form af fritliggende enfamiliehuse, tæt-lav boligbebyggelse i form af kæde-, række- eller dobbelthuse eller etageboliger. En mindre del af delområdet som vist på kortbilag 2 kan anvendes til fællesbygninger og -anlæg for området. AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR. 27 19
LOKALPLANBESTEMMELSER 3.5 Delområde 4 må kun anvendes til grnt fællesareal med aktivitetsområder og forsinkelsesbassiner. Der må i tilknytning hertil etableres tekniske anlæg, pumpestation med mulighed for mindre bygning eller transformator. 3.6 Delområde 5 må kun anvendes til naturområde, eksisterende fredskov. 3.7 I delområde 1, 2 og 3 kan erhvervsdrift fra boliger etableres under forudsætning af: at virksomheden drives af den, der bebor ejendommen, og der kun er ansatte, der bebor ejendommen, at ejendommens karakter af beboelsesbygning ikke forandres, at virksomheden ikke medfrer ulempe i form af stj, trafik og parkeringsgener for det omkringliggende område, at den ndvendige parkering etableres på egen grund, og at virksomhedens skiltning maksimalt omfatter et skilt på hjst 0,5 m² med virksomhedens navn, logo og adresse, der monteres på facaden og tilpasses denne. 4. Udstykninger 4.1 Lokalplanområdet må kun udstykkes i overensstemmelse med principper som vist på kortbilag nr. 2. Udstykningsplanen kan fraviges i delområde 1 og 3, hvis dele af områderne anvendes til tæt-lav boligbebyggelse, jf. 3.2 og 3.4. Udstykning til tæt-lav bebyggelse i delområde 1 skal i princippet ske i overensstemmelse med kortbilag 3b. 4.2 I delområde 1 må grunde ikke udstykkes mindre end 700 m 2 til åben-lav bebyggelse og 350 m 2 til tæt-lav bebyggelse. I delområde 2 må grunde ikke udstykkes mindre end 900 m 2. I delområde 3 må grunde ikke udstykkes mindre end 1.000 m 2 til åbenlav bebyggelse og 500 m 2 til tæt-lav bebyggelse. 5. Vej-, sti- og parkeringsforhold 5.1. Vejadgang til lokalplanområdet må kun ske fra ny overkrsel til Camma Larsen-Ledet Vej som vist på kortbilag 2. 5.2 Der udlægges areal til nye veje som vist på kortbilag 2. Vejene udlægges med flgende bredder og materialer, jf. principsnit i bilag 4: Stamvej A B: Varierende bredder med en krebanebredde på min. 5,5 m. Vejen må kun udfres med fast belægning i form af asfalt. Boligveje C D og E - F - G: Bredde 10 m med en krebanebredde på max. 5 m. Vejene må kun udfres med fast belægning i form af asfalt eller belægningssten. Boligvej H I: Bredde 7 m med en krebanebredde på max. 3,5 m. Vejen må kun belægges med asfalt eller belægningssten. I kryds mellem stamveje og boligveje kan der anlægges hævede flader eller minirundkrsler. 20 AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR. 27