REFERAT Udvalget for Børn og Familie Mødedato: Mandag den 16-06-2008 Mødested: 101 Haderslev Rådhus (ved kantinen) Starttidspunkt: Kl. 18:00 Sluttidspunkt: Kl. 22:05 Afbud: Ingen Fraværende: Bemærkninger: Peter Jensen Hansen forlod mødet før behandlingen af den lukkede dagsorden
Udvalget for Børn og Familie, 16-06-2008 Indholdsfortegnelse Sag nr. Side 288. Orientering fra formand, medlemmer og serviceområde... 143 289. Etablering af kombi-institution bestående af specialbørnehavegrupper og aflastningstilbud i Gram tidligere rådhus... 143 290. Ansøgning om tilladelse til sponsorstøtte - Børnehaven Troldemarken146 291. Sammenbygning af Troldehaven i Starup... 149 292. Orientering om hovedtendenser i beretningerne fra dagtilbudog skoleområdet 2007... 151 293. Eventuelt... 152 LUKKET PUNKT: 294. Debat og beslutning om struktur på dagtilbuds- og skoleområdet... 153
Udvalget for Børn og Familie, 16-06-2008 Side 143 288. Orientering fra formand, medlemmer og serviceområde DIJEHO / ÅBEN SAG Beslutning i Udvalget for Børn og Familie den 16-06-2008 Orientering om konfliktens afsmitning i relation til sundhedsplejen - mere detaljeret redegørelse følger på møde den 24/6-08. 289. Etablering af kombi-institution bestående af specialbørnehavegrupper og aflastningstilbud i Gram tidligere rådhus disvro / 08/3007 ÅBEN SAG Sagsfremstilling På udvalgsmødet d. 28. august 2007 besluttede Udvalget for Børn og Familie, at der skulle etableres en ny specialbørnehavegruppe for børn med opmærksomhedsforstyrrelser i førskolealderen. Der blev samtidig taget beslutning om at etablere et aflastningstilbud for børn og unge. Der har i efteråret været nedsat to tværgående arbejdsgrupper, som har udarbejdet forslag til etablering af disse tilbud. I nærværende notat redegøres for følgende: Behov for samt forslag til realisering af en specialgruppe for børn med opmærksomhedsforstyrrelser Behov for samt forslag til realisering af et aflastningstilbud for børn/unge Behov for samt forslag til realisering af forbedrede rammer for specialgruppen Regnbuen i Gram. Det foreslås, at de 3 tilbud etableres samlet i den gamle rådhusbygning i Gram, som er blevet gennemgået og vurderet velegnet til formålet. Notatet er vedlagt 2 bilag, som 1) skitserer den mulige indretning af rådhuset, samt 2) skitserer de nødvendige renovering og ombygningsarbejder som skal gennemføres på bygningen.
Udvalget for Børn og Familie, 16-06-2008 Side 144 Det vurderes at en ombygning/renovering af rådhuset kan gennemføres for maksimalt 1 mio. kr., samt at udgiften vil kunne finansieres via provenuet fra lejeindtægten af Ehlershjemsbygningen på Havvej. Procedure Sagen om mulig anvendelse af det tidligere Gram rådhus til kombiinstitution forventes besluttet i Økonomiudvalget den 16. april 2008. Tovholder/informationsansvarlig Afdelingschef Sven Rode. Bilag Forslag til etablering af 3 institutionstilbud i Gram Rådhus (476610) Overslag over arbejde 7.4.08 (475203) Notat vedr. brug af Gram gl. rådhus og Halk Skole til kombi-institution (504445) Halk Skole - brev vedr. ombygning og pris (504277) Indstilling Børne- og Familieservice, indstiller at Børne- og Familieservice bemyndiges til at arbejde videre med planerne om at anvende Gram tidligere rådhus som specialbørnehavegruppe og aflastningsinstitution såfremt det bliver muligt at overtage bygningen i Gram. at sagen sendes til høring i Handicaprådet. Beslutning i Udvalget for Børn og Familie den 25-03-2008 Tiltrådt. Supplerende sagsfremstilling til Økonomiudvalgets møde den 16. april 2008: Der er vedlagt nye bilag, idet Ejendomssektionen har udarbejdet skitser til ombygning samt overslag over arbejder og udgifter for disse. Det vurderes heri, at en ombygning/renovering af rådhuset beløber sig til 2.118.000 kr. ekskl. moms. Heri er ikke beregnet udgifter til etablering af legeplads samt inventar, som anslås til ca. 800.000 kr. Det vurderes, at udgiften vil kunne finansieres via provenuet fra lejeindtægten på ca. 250.000 kr. årligt fra Ehlershjemmet samt via huslejeindtægt indregnet i taksterne for tilbuddene skønnet til ca. 250.000 kr. årligt.
Udvalget for Børn og Familie, 16-06-2008 Side 145 Den påtænkte drift er udgiftsneutral i forhold til aktuel drift, og der er mulighed for supplerende indtægter ved intensivering af driften (udvidet åbningstid på aflastningsdelen). Sagen om mulig anvendelse af Gram tidligere rådhus til kombiinstitution forventes besluttet i Økonomiudvalget den 16. april 2008. Herefter skønnes en tidshorisont for projektet på ca. 5-6 måneder. Beslutning i Økonomiudvalget den 16-04-2008 Fraværende: Søren Rishøj Jakobsen Fremsendes Byrådet, idet beslutningen afventer Byrådets afgørelse i Økonomiudvalgets sag nr. 419. Beslutning i Byrådet den 24-04-2008 Fraværende: Peter Hansen, Yrsa Theisen, Bent K. Andersen Byrådet besluttede at udsætte sagens afgørelse, idet sagen tilbagesendes Udvalget for Børn og Familie til supplerende behandling. Genoptagelse af sagen: Supplerende sagsfremstilling på baggrund af Byrådet beslutning den 24. 04.2008. Afdeling for Specialtilbud har i samarbejde med Ejendomsadministrationen undersøgt alternative muligheder for placering/etablering af kombiinstitutionen i kommunale bygninger. Som alternativ til Gram Rådhus kan der på nuværende tidspunkt alene peges på Halk Skole. I vedlagte notat sammenlignes de to mulige placeringer af en kombi-institution. Tegninger over Halk Skole ligger i mappen i skabet. Økonomiske forhold: Bevillingspåtegning: Til nyt stednr. kombi-institution til specialtilbud gives en anlægsbevilling på 2,918 mill. kr. Til nyt stednr. kombi-institution til specialtilbud gives et rådighedsbeløb på 2,918 mill kr. finansieret af de likvide aktiver. Procedure: Sagen om placeringen/etableringen herunder bevilling af anlægsudgifterne fremsendes via udvalget for Børn og Familie og Økonomiudvalget til
Udvalget for Børn og Familie, 16-06-2008 Side 146 beslutning i Byrådet. Tovholder/informationsansvarlig: Konst.afdelingschef Kirsten Svendsen Indstilling: Børne- og Familieservice, Afdelingen for Specialtilbud, indstiller at Børn og Familieservice bemyndiges til, med forbehold for Handicaprådets tilslutning, at arbejde videre med planerne om at anvende Gram tidligere rådhus som kombi-institution bestående af to specialbørnehavegrupper og et aflastningstilbud, idet denne løsning vurderes som værende den bedste set i forhold til de fysiske og pædagogiske rammer og i forhold til økonomien. at der gives en tillægsbevilling til rådighedsbeløb på 2,918 mill. kr. finansieret af likvide aktiver at der gives en anlægsbevilling på 2,918 mill. kr. Beslutning i Udvalget for Børn og Familie den 10-06-2008 Et flertal bestående af Morten Finnemann, Mads Skau, Peter Hansen og Holger Mikkelsen besluttede at udsætte sagen til ekstraordinært møde den 16. juni 2008. Kim Qvist og Bent Steenberg Olsen støttede indstillingen og tilkendegav samtidig, at Børn og Familie ønskes bemyndiget til at undersøge muligheden for anvendelse af Halk Skole som specialskole. Beslutning i Udvalget for Børn og Familie den 16-06-2008 Udsættes således at sagens videre behandling indgår i budgetforhandlingerne for budget 09. Sagen genoptages derfor den 9/9-08 forud for budgettets 1. behandling i Byrådet den 18/9-08. Knud Erik Hansen ønsker at Stensbæklejren i mellemtiden undersøges som en alternativ mulighed. Bent Steenberg Olsen og Kim Qvist ønsker at fastholde at kombiinstitutionen etableres i det gamle rådhus i Gram. 290. Ansøgning om tilladelse til sponsorstøtte - Børnehaven Troldemarken DIFEWE / 08/25157 ÅBEN SAG Sagsfremstilling Bestyrelsen for børnehaven Troldemarken i Sommersted har i brev af
Udvalget for Børn og Familie, 16-06-2008 Side 147 6. maj 2008 ansøgt om tilladelse til at modtage sponsorstøtte til indkøb af legepladsredskaber til et beløb af 130.000,- samt sponsorstøtte til vedligeholdelse på 18.000,- årligt i 7 år. I alt sponsorstøtte på ca. 256.000,- excl. moms. Børnehaven har indledt drøftelser med firmaet "Indu A/S" fra Vendsyssel. Dette firma tilbyder at levere legepladsudstyr vederlagsfrit for børnehaven, idet leverandøren indgår aftale med en række firmaer om opsætning af reklamer på udstyret. Samtidig er det en del af konceptet, at der skal laves aftale om vedligeholdelse af udstyret i 7 år, og denne vedligeholdelsesaftale er obligatorisk. Omkostningerne til vedligeholdelse over 7 år kan også dækkes af, op til 12, evt. lokale, sponsorer. Ansøgning og prospekt vedlægges som bilag. Som bilag vedlægges tillige et juridisk responsum Økonomiske forhold Samlet set har ansøgningen en økonomisk ramme på ca. 256.000,00 incl. drift i 7 år. Børnehaven har telefonisk oplyst, at der ikke umiddelbart er mulighed for selv at financiere udstyret. Det er også oplyst, at det nuværende udstyr er kassabelt. Personalemæssige forhold Sagen har ikke personalemæssig relevans. Juridiske aspekter Ud fra en juridisk vurdering er der intet til hinder for, at projektet imødekommes. Det juridiske grundlag er loven om bl.a. kommuners anvendelse af fast ejendom og løsøre til reklamering og markedsføringsloven. Lokalt er regelsættet om økonomisk decentralisering afsnit 6.4 gældende. Det fremgår heraf, at projekter over kr. 10.000,- skal afgøres i økonomiudvalget efter indstilling fra fagudvalget - og at der i øvrigt ikke knyttes betingelser til sponsoratet. Strengt taget indebærer dette forhold, at der ikke må knyttes reklamering til et sponsorat. En sådan betingelse vil stort set aldrig kunne gennemføres, idet næppe nogen sponsor vil yde støtte uden angivelse af firmanavn el. lgn. på det sponsorerede eller dettes umidelbare nærhed. Betingelser om fremtidig køb af varer eller tjenesteydelser fra en sponsor vil derimod aldrig kunne imødekommes. Procedure Efter indstilling fra Udvalget for Børn og Familie skal sagen afgøres i økonomiudvalget. Tovholder/informationsansvarlig Børne- og Familieservice, stabschef Finn Wetter
Udvalget for Børn og Familie, 16-06-2008 Side 148 Bilag Skrivelse fra Troldemarken ang. 100% sponsorstøttet legeplads (504322) Modtagelse af skrivelse ang. sponsorstøttet legeplads (504331) Brochure fra Indu Legeplads (504324) Notat vedr. forespørgsel om 100% sponsorfinansieret legeplads i børnehave (504318) Indstilling Sagen har i Børne- og Familieservice været genstand for indgående drøftelser, bl.a. på baggrund af, at det er første gang vi præsenteres for en sponsorsag af den omhandlede karakter. Det er Børne- og Familieservice`s opfattelse, at sagen rummer adskillige principielle elementer - herunder det forhold, at private ved vedtagelse financierer kerneydelser i den kommunale drift - her udstyr på en børnehaves legeplads. Yderligere angående den 7-årige driftsaftale, at der købes ydelser (vedligeholdelsesinspektion) som vi kommunalt i forvejen råder over ved legepladsinspektørerne i Teknik og Miljø, og i øvrigt, at det i særlig kan vurderes som betænkeligt, at der knyttes betingelser om køb af drift i hele 7 år. Ikke mindst dette forhold vurderes at stride klart mod regelsættets bestemmelser om, at der ikke knyttes betingelser til sponsoratet.. Ud fra ovenstående og de vedhæftede bilag indstiller Børne- og Familieservice, Stab & Administration, at udvalget over for økonomiudvalget anbefaler, at ansøgningen fra Troldemarken i Sommersted ikke imødekommes. Beslutning i Udvalget for Børn og Familie den 10-06-2008 Udsættes til udvalgets ekstraordinære møde den 16. juni 2008. Beslutning i Udvalget for Børn og Familie den 16-06-2008 Et flertal af udvalgets medlemmer, Knud Erik Hansen, Kim Qvist, Bent Steenberg Olsen og Morten Finnemann følger indstillingen. Peter Jensen Hansen, Holger Mikkelsen og Mads Skau ønsker at bringe sagen for Byrådet.
Udvalget for Børn og Familie, 16-06-2008 Side 149 291. Sammenbygning af Troldehaven i Starup DIKAMI / 08/3007 ÅBEN SAG Sagsfremstilling Udvalget for Børn og Familie behandlede d. 11. marts 2008 punkt 225 børnetalsudviklingen i Starup, hvor der indgik en langsigtet løsningsmodel som indebar en ny daginstitution i Starup og en kortsigtet, som indebar en sammenbygning af de 2 tidligere institutioner. Sammenbygningen skal i første omgang tilgodese den akutte del. Efterfølgende skal sammenbygningen signalere én institution, med fælles møderum / personalestue. Sammenbygningen er nødvendig i forhold til at overholde børnepasningsgarantien. Afdelingschef Kåre Michelsen Dagtilbud vil på mødet fremlægge det skitseforslag, som Teknik & Miljø har udarbejdet. Økonomiske forhold Teknik & Miljø anslår den samlede udgift til 4 mil. kr. inkl. inventar. Projektet skal i licitation. Juridiske aspekter Sammenbygningen er en forudsætning for overholdelse af børnepasningsgarantien. Procedure Teknik & Miljø kan alene producere skitseforslag og en egentlig tegning skal udarbejdes af en arkitekt. Derfor skal det udarbejdede forslag videreudvikles af en arkitekt som vælges af Teknik & Miljø efter at Byrådet har bevilget beløbet. Tovholder/informationsansvarlig Afdelingschef Kåre Michelsen Dagtilbud Indstilling Børne- og Familieservice, Dagtilbud, indstiller at sagen videresendes efter godkendelse om et rådighedsbeløb på 4 mil. kr. til inventar og bygninger gennem økonomiudvalget til Byrådets endelige godkendelse. Beslutning i Udvalget for Børn og Familie den 10-06-2008
Udvalget for Børn og Familie, 16-06-2008 Side 150 Udsættes til udvalgets ekstraordinære møde den 16. juni 2008. Supplerende sagsfremstilling: Sagsfremstillingen m.v. fra udvalgsmødet den 10/6-08 er redaktionelt - men ikke substantielt - ændret og indstillingen formaliseret. Sagsfremstilling Udvalget for Børn og Familie behandlede d. 11. marts 2008 punkt 225 børnetalsudviklingen i Starup, hvor der indgik en langsigtet løsningsmodel som indebar en ny daginstitution i Starup og en kortsigtet, som indebar en sammenbygning af de 2 tidligere institutioner. Sammenbygningen skal i første omgang tilgodese den akutte del. Efterfølgende skal sammenbygningen signalere én institution, med fælles møderum / personalestue i alt et bruttoareal på 203 kvadratmeter Sammenbygningen er nødvendig i forhold til at overholde børnepasningsgarantien. Afdelingschef Kåre Michelsen Dagtilbud vil på mødet fremlægge det skitseforslag, som Teknik & Miljø har udarbejdet. En egentlig tegning skal udarbejdes af en arkitekt, der vil foretage de nødvendige beregninger såvel bygningsmæssigt som økonomisk. Teknik & Miljø`s opgave har således udelukkende været at producere skitseforslag og ikke at lave konkrete beregninger på tilbygningen. Erfaringsmæssigt vil et byggeri, der omfatter en sammenbygning, hvor man skal inddrage eksisterende bygninger, få en kvadratmeterpris på ca. 18.000 Økonomi Bevillingspåtegning Til nyt stednr. Sammenbygning af Troldehaven i Starup gives en anlægsbevilling på 4 mill. kr. Til nyt stednr. Sammenbygning af Troldehaven i Starup gives et rådighedsbeløb på 4 mill kr. finansieret af de likvide aktiver. Til afledt bygningsdrift gives i 2008 en tillægsbevilling med 25.042 kr. (5 mdr.) til bevillingsområde Troldehaven stednr. 513014 finansieret af likvide aktiver. Og overslagsårene reguleres med 61.817 kr.(2009-priser) til bevillingsområde Troldehaven stednr. 513014 finansieret af likvide aktiver.
Udvalget for Børn og Familie, 16-06-2008 Side 151 Juridiske aspekter Sammenbygningen er en forudsætning for overholdelse af børnepasningsgarantien. Procedure Teknik & Miljø kan alene producere skitseforslag og en egentlig tegning skal udarbejdes af en arkitekt. Derfor skal det udarbejdede forslag videreudvikles af en arkitekt som vælges af Teknik & Miljø. Derefter skal projektet sendes i licitation. Tovholder/informationsansvarlig Afdelingschef Kåre Michelsen Dagtilbud Indstilling Børne- og Familieservice, indstiller at Børn og Familieservice bemyndiges til, at arbejde videre med projektet. at der gives en tillægsbevilling til rådighedsbeløb på 4 mill. kr. finansieret af likvide aktiver at der gives en anlægsbevilling på 4 mill. kr. at der i 2008 meddeles tillægsbevilling med 25.042 kr. til bevillingsområde Troldehaven stednr. 513014 finansieret af likvide aktiver. at overslagsårene reguleres med 61.817 kr. til bevillingsområde Troldehaven stednr. 513014 finansieret af likvide aktiver. Beslutning i Udvalget for Børn og Familie den 16-06-2008 Udsættes, således at sagens videre behandling indgår i budgetforhandlingerne til budget 09. Genoptages derfor den 9/9-08 forud for budgettets 1. behandling i Byrådet den 18/9-08. I den mellemliggende periode findes der indenfor det eksisterende budget midler til at få lavet en mere udspecificeret tegning af et bearbejdet projekt. 292. Orientering om hovedtendenser i beretningerne fra dagtilbud- og skoleområdet 2007 DIFEWE / 08/18388 ÅBEN SAG Sagsfremstilling Forud for fællesrådsmøderne den 10.6.08 (skoler) og 18.6.08 (dagtilbud) orienterer afdelingscheferne Karl Erik Olesen og Kåre Michelsen om hovedtendenser og gennerelle træk i de 2 store områders beretninger for for 2008.
Udvalget for Børn og Familie, 16-06-2008 Side 152 Samtidig fremlægger de 2 afdelingschefer egne synspunkter om områdernes aktuelle forhold - set med administrationens øjne. Procedure Sagen skal alene behandles i udvalget for Børn & Familie. Tovholder/informationsansvarlig Børn og Familie, stabschef Finn Wetter Indstilling Børn og Familie, Stab og Administration indstiller, at orienteringerne tages til efterretning. Beslutning i Udvalget for Børn og Familie den 10-06-2008 Udsættes til udvalgets ekstraordinære møde den 16. juni 2008. Beslutning i Udvalget for Børn og Familie den 16-06-2008 Orienteringerne taget til efterretning. 293. Eventuelt DIJEHO / ÅBEN SAG Beslutning i Udvalget for Børn og Familie den 16-06-2008 Kim Qvist ønsker mere information på området f.eks. i form af mails. Kim Qvist ønsker oplyst, hvor mange lærere og hvor mange socialrådgivere, der deltager i kurserne omkring "Børn i Misbrugsfamilier". Kim Qvist ønskede endvidere at vide, hvornår udvalget blev præsenteret for konkrete budgettal.
Udvalget for Børn og Familie, 16-06-2008 Side 153 LUKKET PUNKT: 294. Debat og beslutning om struktur på dagtilbudsog skoleområdet
Udvalget for Børn og Familie, 16-06-2008 Side 154 Underskriftsside Morten Finnemann Mads Skau Kim Qvist Knud Erik Hansen Peter Jensen Hansen Holger Mikkelsen Bent Steenberg Olsen Finn Wetter