Kommissorium for oprettelse af Specialbørnehaven Knasten Oprettelse af knasttilbud i en daginstitution for børn, der har behov for særlig hensyntagen og støtte. Projektet forventes afsluttet med projektrapport februar 2008. Tilbuddet skal ses som led i Børn og Families bestræbelser på foregribende indsats på småbørnsområdet. Foregribende indsats skal forstås som en indsats, der er rettet mod enkeltindividet. Man ønsker en endnu mere specialiseret specialpædagogisk indsats senere, f. eks. specialskole. Formål Formålet er at udarbejde forslag til oprettelse af en enhed, der yder specialpædagogisk bistand til børn, der endnu ikke har påbegyndt skolegangen. Formålet er endvidere at beskrive visitationsprocedurerne hertil set i sammenhæng med visitationer til kommunens øvrige specialpædagogiske bistand og sociale tiltag for småbørnsfamilier. Den specialpædagogiske bistand ydes efter folkeskolelovens 4: Efter regler, der fastsættes af undervisningsministeren, tilbyder folkeskolen specialpædagogisk bistand til børn, der endnu ikke har påbegyndt skolegangen.. Lovgivningen vedr. iværksættelse af specialundervisning og specialpædagogisk bistand er ændret i forbindelse med strukturreformens ikrafttræden. På småbørnsområdet vil det ifølge folkeskoleloven gælde, at: Kommunalbestyrelsen tager beslutning om iværksættelse af specialpædagogisk bistand. Iværksættelse af specialpædagogisk bistand træffes på baggrund af en pædagogisk psykologisk vurdering. (BEK nr. 356 af 24/04/2006). Kommunalbestyrelsen vil i praksis være familiesektorchefen eller den instans, denne eventuelt Sagsnummer: 2007120019 [Navne] Udarbejdet af: Eva Hansen Side 1 af 5
måtte vælge at uddelegere denne opgave til. Forældre vil få mulighed for at klage til Klagenævnet for vidtgående Specialundervisning over alle afgørelser vedr. specialpædagogisk bistand. Knastbørnehaven skal endvidere defineres ud fra Servicelovens 52 om børn, der har særlige behov, da en stor del af børnene i Knasten forventes at have varigt nedsat psykisk og fysisk funktionsevne. Forventningerne på længere sigt er: at sikre et specialpædagogisk tilbud af høj kvalitet tættere på normalmiljøet, end man kan tilbyde i deciderede specialbørnehaver i Odense Kommune eller andre kommuner, at færre børn har behov for en decideret specialbørnehaveplads, idet flere børn vil kunne få et specialtilbud for de samme ressourcer, bl. a. fordi kørselsbudgettet vil være mindre, at give et mere kvalificeret specialpædagogisk tilbud til den del af de børn, der i dag har støtte i daginstitutionen. Forventningen er endvidere en fastholdelse af en høj forældretilfredshed, når den nye lovgivning med øget klageadgang træder i kraft. Dette tilbud og den tilhørende rådgivning skal medvirke til implementering af rummelighedsstrategier, således at færre børn forhåbentlig på sigt vil have behov for vidtgående specialpædagogiske skoletilbud. Succeskriterier - forventninger på længere sigt Forventningerne på længere sigt er: at sikre et specialpædagogisk tilbud af høj kvalitet, tættere på normalmiljøet end man kan tilbyde i deciderede specialbørnehaver i Odense Kommune eller andre kommuner, at færre børn har behov for en decideret specialbørnehaveplads. Flere børn vil kunne få et specialtilbud for de samme ressourcer, bl. a. fordi kørselsbudgettet vil være mindre, at give et mere kvalificeret specialpædagogisk tilbud til den del af de børn, der i dag har støtte i daginstitutionen. Forventningen er endvidere en fastholdelse af en høj forældretilfredshed, når den nye lovgivning med øget klageadgang træder i kraft. Side 2 af 5
Dette tilbud og den tilhørende rådgivning skal medvirke til implementering af rummelighedsstrategier, således at færre børn forhåbentlig på sigt vil have behov for vidtgående specialpædagogiske skoletilbud. Projektmål /resultatkrav Projektrapporten skal indeholde forslag til placering af en knast og tydelige og veldefinerede samarbejdsaftaler med den daginstitution, hvor gruppen placeres. Forslag til visitationsprocedurer. Visitationsprocedurerne skal ses i sammenhæng med kommunens øvrige specialpædagogiske og sociale indsatser på småbørnsområdet. Disse indsatser er bl. a. råd, vejledning og supervision til daginstitutionernes personale og forældre fra PPR s medarbejdere, talehørepædagogisk bistand, bevilling af specialpædagogisk støtte i dagsinstitutionen og tilbud om hjælp til familien fra rådgivere i Børn og Ungeafdelingen. Desuden et overslag over økonomiske konsekvenser og finansiering. Desuden skal målgruppen for knasten være veldefineret og beskrevet. Børn med særlige behov kan groft deles i nedenstående grupper. 1. Generelle indlæringsvanskeligheder/ udviklingsforsinkelse. 2. Specifikke indlæringsvanskeligheder. (F.eks. børn med tale-sprogproblemer og børn med forsinket motorisk udvikling, men ikke har problemer på alle udviklingsområder. 3. Gennemgribende udviklingsforstyrrelser/autisme. 4. Sociale og emotionelle problemer. Projektgruppen skal definere, hvilke grupper af børn, det specialpædagogiske knast tilbud skal omfatte, og hvorledes man skal prioritere. Børn med gennemgribende udviklingsforstyrrelse/ autisme og udviklingsforsinkelse bør ikke som udgangspunkt tilhøre målgruppen. Ovenstående kan udmøntes i følgende: Forslag til målgruppebeskrivelse for dette specialpædagogiske tilbud. Beskrivelse af snitflader til børn. der bevilges specialpædagogisk støtte i daginstitutionen. Økonomisk oversigt over nuværende udgifter til anbringelse i specialbørnehaver i Odense. Økonomisk oversigt over udgifter til en knastbørnehave. Side 3 af 5
Forslag til personalegrupper og forbrug til drift. Økonomisk overslag, der sammenligner med nuværende foranstaltninger. Forslag til overordnede principper for visitering og visiteringsprocedurer. Visitationen skal være fagligt velfunderet, og der skal foreligge pædagogisk psykologisk vurdering (PPV). Gennemgang og beskrivelse af det ændrede lovgrundlag vedr. småbørn, der har behov for specialpædagogisk bistand. Forslag til sammensætning af visitationsudvalg og fastlæggelse af udvalgets kompetencer. Forslag til procedurer og tidsfrister for visitering til dette og andre specialpædagogiske tilbud for småbørn. Definering af PPR s rolle i forbindelse tilrettelæggelsen af den pædagogiske indsats for hvert enkelt barn, herunder udarbejdelse af handleplaner. Evaluering og evt. revurdering af indsatsen. PPR s konsultative ydelser til Knasten. Beskrivelse af relationen til moderinstitutionen, personalemæssigt og økonomisk. Beskrivelse af relationen mellem knastbørnegruppen og almen børnegruppen. Forslag til brug af beskriveværktøjer som grundlag for det specialpædagogiske arbejde. Dette skal supplere den pædagogiske psykologiske vurdering. Snitflader til kapacitetsstyring og kvalitetsudvikling (i samarbejde med institutionsafdelingen og børn og ungeafdelingen) Implementeringsplan. Milepæle og opfølgningsterminer Maj 2007 Godkendelse af kommissorium November 2007 Udpegning og indkaldelse af referencegruppe Primo januar 2008 Referencegruppen indkaldes til møde Ultimo december 2007 Foreløbig rapport drøftes med familiesektionschef Søren Christensen. Medio januar: Endelig rapport Side 4 af 5
Referencegruppe Udkast til forslag sendes i høring hos en referencegruppe, der kan kommentere forslagets indhold og give sparring til projektgruppen. Referencegruppen foreslås samlet een eller to gange i projektarbejdsperioden. Referencegruppen foreslås bestående af et antal daginstitutionsledere, støttepædagoger, psykolog Claus Kent Jacobsen, ergoterapeut Gitte Bruun, en tale/hørekonsulent og lederen af dagplejen, Charlotte Møllegaard.. Lise Frandsen indkalder referencegruppen. Projektleder Projektgruppe Hovedinteressenter Ledende psykolog Karen Byrial Jensen, PPR Ugentligt timeforbrug 5 timer. Lise Frandsen, Daginstitutionsafdelingen, Karen Byrial Jensen, PPR, Heidi Haastrup, Sneglehuset. En økonomimedarbejder. Pædagogisk Psykologisk Rådgivning, Daginstitutionsafdelingen og Børn og Ungeafdelingen samt daginstitutionerne. Og naturligvis, børn med behov for særlig hensyntagen og støtte og deres forældre. Evaluering af gennemførelse og effektmåling Undersøgelse af forældretilfredsheden. Opgørelse af henvisningsfrekvensen til specialbørnehaven. i 2008/09 og i 2009/10 Lise Frandsen Søren M. Christensen Karen Byrial Jensen daginstitutionschef sektorchef for Børn og Familie ledende psykolog Side 5 af 5