Myndighed vs. Serviceorgan del 1: Kommunikation Helene Kiærskou, Holstebro Kommune 11-11-2015 1
Baggrund Hvad kommer vi fra Holstebro Kommune en traditionel landbrugs kommune I Holstebro Kommune findes der ca. 650 husdyrbrug. Der produceres ca. 60.000 DE i kommunen. Traditionelt har landboforeningerne været dygtige til lobbyarbejde blandt Byrådsmedlemmerne. I Teknik og Miljø havde i mange år en direktør, der lagde stor vægt på at fagligheden og det juridiske i vores afgørelser var i højsæde. Sagsbehandlingstider var i højsæde! 11-11-2015 2
Hvad betød det Vi lavede afgørelser der var fagligt solide og som kunne holde til en tur igennem Natur- og Miljøklagenævnet. Og vi skrev lange og korrekte breve. Vi skrev og formidlede Kommunalsk. Men resultatet var at landmanden ikke forstod produktet. Vi sad på det ene tilsyn efter det andet med landmænd, der ikke kendte vilkårene eller syntes vilkårene var tåbelige idet de ikke forstod baggrunden for disse. Det er de samme udfordringer, der går igen på husdyrbrugene. Vi spurgte os selv Hvad kan vi gøre? 11-11-2015 3
Det var tid til at bringe landmanden i fokus 11-11-2015 4
Nye veje Vi arbejder for et JA men skal samtidigt være en myndig myndighed Vi er gået fra en rolle, hvor vi primært skulle sikre en balance imellem benyttelse og beskyttelse Den nye rolle kræve at vi skal vejlede, rådgive og facilitere udvikling idet det kræves at kommunen er en handlingsorienteret organisation. Kommunerne måles og vejes i diverse målinger krav om at vi klarer os godt! Vi havner nemt i en situation, hvor vi på den ene side skal anvise løsningsmuligheder og samtidigt skal vi kontrollere og håndhæve reglerne. Det har vi forsøgt at løse gennem HolstebroFarmers App og Blog. App en giver vejledning i forhold til tilsyn. Bloggen kommer med indlæg i forbindelse med ændringer af regler (eks. Sammensætningen af husdyrgødning for mink jf. nye normtal). 11-11-2015 5
Fra ide til virkelighed Med faldende liggetider opstod der en mulighed for at bruge noget tid på at tænke over, hvor det var vi gerne ville hen. Flere ideer var i spil bl.a. en Facebookprofil til landbrugsgruppen. Tæt samarbejde med kommunens kommunikationsafdeling fra ide til udførelse. 11-11-2015 6
HolstebroFarmers blog giver mulighed for hurtig og uformel kommunikation mellem landbrugsgruppen og kommunens landmænd. Formålet er altså, at få formidlet regler på området på en nem, forståelig og håndgribelig måde. Bloggen skal med korte indlæg tage fat på alt, hvad der rør sig indenfor miljøområdet, og som har relevans for husdyrbrugene i Holstebro Kommune. Brugerne opfordres til at kommenterer indlæggene med egne erfaringer positive og negative samt at stille spørgsmål til de aktuelle emner. Første blogindlæg udkom oktober 2014 8
Årshjul for bloggen Der er udarbejdet et årshjul for bloggens første leveår, med oversigt over hvilke artikler, der forventes at udkomme på bloggen. Årshjulet er dynamisk, da der ofte sker forskydninger i de planlagte blogindlæg, da der hele tiden dukker nye historier op, som er relevante at fortælle. Mange af blog indlæggene er allerede skrevet og ligger klar til udgivelse i bloggens administrationsdel. 11-11-2015 9
Eksempel på blogindlæg Holstebro Kommune har ca. 130 minkfarme. Utroligt mange flueklager sidste sommer. Vi oplevede, at mange minkavlere havde så travlt, at hvalpenettene blev glemt. Vi undersender derfor et blogindlæg omkring Sankt Hans om korrekt opbevaring af hvalpenettene. 11-11-2015 10
HolstbroFarmers App præsenterer miljølovgivningen på en ny måde i lommeformat Miljølovgivningen i Danmark er kompleks og til tider svært at overskue. Ikke al lovgivning eller alle fortolkninger af lovgivningen er med i App en. Det er vores håb, at App en kan give brugerne en nemmere adgang til informationer og genveje til mere udførlige oplysninger. Brugerne opfordres til at henvende sig til landbrugsgruppen med nye ideer og forslag, der kan gøre app en bedre og mere brugervenlig. App en videreudvikles løbende! 11
Eksempler på informationer på App en På kommunens hjemmeside er vi forpligtigede til at give 100 % korrekte oplysninger. På APP en kan vi tillade os at komme med vores fortolkninger af gængse og principielle lovgivningsmæssige regler f.eks. Miljøbeskyttelseslovens 19 og 27. 11-11-2015 12
Eksempler på informationer på App en En god illustration være bedre til at forklare regler end en lang tekst. 11-11-2015 13
Bruger tilbagemeldinger Landbrugsgruppen har haft udvalgte landmænd til at teste App en, der er kommet positive tilbagemeldinger på kommunens nye tiltag. Jeg synes, det er en god ide, at kommunen samler regler, fortolkninger og informationer et sted, hvor det er nemt at tilgå siger Christian Stokkendal, der er direktør for Munkbro Svineavl A/S. Jesper Hostrup, driftsleder på Sørvadvej 21 og 24, ser også mange muligheder i kommunens nye tiltag: På nuværende tidspunkt er den utrolig informativ, men hvis kommunen formår, at videreudvikle App en, så man eksempelvis også har mulighed for at føre sin driftsjournal igennem App'en, så vil det give rigtig god mening, at bruge den i det daglige arbejde. Det forventes især, at det er yngre landmænd, der vil benytte sig af HolstebroFarmers.dk. HolstebroFarmers.dk blev vel modtaget, da konceptet blev præsenteret for en gruppe elever, der følger Dyr, planter og natur på Uddannelsescenter Holstebro Lægård Landbrugsskole. 11-11-2015 14
Markedsføring Artikel i Landbrugsavisen. Pressemeddelelse og efterfølgende artikel i lokalavisen Holstebro-Struer Dagblad. Artikel i Dansk Pelsdyravl fagblad for danske minkavlere. Markedsføring på Holstebro Kommunes facebookside. Udsendelse af reklamefolder til Husdyrbrugene i Holstebro Kommune. Ved tilsynsbesøg bliver App og blog fremvist og reklamefolder udleveret. 11-11-2015 15
Brugere Landbrugsgruppen har brugt cirka 0,2-0,25 årsværk på app- og blogudvikling. Blog: ca. 200 brugere på bloggen. App: omkring 100 App brugere. 16
Vi er ikke i mål Den gode dialog, som vi ønsker med landmændene på bloggen, mangler. Skyldes det demografi eller kultur?? Er man som landmand bange for at indgå i en dialog omkring regler, fordi man er bange for at kommunen efterfølgende kommer efter en. Holstebro Kommunes hjemmeside oplever den samme problematik med at få borgerne i tale. Meget positiv feedback fra landbruget både landbrugets konsulenter men også de valgte medlemmer i landboforeningerne. Positiv omtale på Holstebro-Struer Landboforenings Generalforsamling Yderligere markedsføring (især ved tilsyn). 11-11-2015 17
Hvor vil vi gerne hen Der ligger stadig et kæmpe arbejde foran os i forbindelse med vores især vores miljøgodkendelsesskabelon. En videreudvikling af App en til at kunne klare en udveksling af informationer f.eks. i forbindelse med registreringer omkring vilkårsoverholdelse eller flydelagskontrol. Der er ingen grund til at opfinde den dybe tallerken 2 gange. DN s App Det Store NaturTjek er baseret på en geografisk udveksling. Den tekniske know how i landbrugsgruppen er udtømt. Omkostning for videreudvikling omkring 200.000 kr. Evt. samarbejde med andre kommuner, NaturErhvervsstyrelsen, Miljøstyrelsen. 11-11-2015 18