REFERAT TIL KONTAKTRÅDET FOR TRAFIKBETJENINGEN AF BORNHOLM Mandag den 10. marts 2014 kl. 16.30-18.00 i mødelokale A, Ullasvej 23, Rønne -1-
Kontaktrådets medlemmer Bornholms Regionskommune: Fonden for Business Center Bornholm: Destination Bornholm: LO Bornholm: Borgmester Winni Grosbøll Kommunalbestyrelsesmedlem Steen Colberg Jensen Regionsrådsmedlem Leila Lindén Kommunalbestyrelsesmedlem Morten Riis Bestyrelsesmedlem Morten Iversen Medlem Kim Sørensen LO formand Ernst Jensen 3F formand Jens Skovgaard Adm. dir. Morten Studsgaard Formand Bjørn Anchèr Carlsen Bureauleder Per Allan Hansen DI-Transport & DI Bornholm: Bornholms Passagerforening: Handelsstandsforeningerne på Bornholm: Det bornholmske landsbrugs Formandskollegium: Formand Lars-Ole Hjorth-Larsen Bornholms og Christiansøs Fiskeriforening: Medlem Birger Rasmussen ATL-Arbejdsgiverfrg. Transport og Logistik: Direktør Erik Jørgensen Kollektiv transport på Bornholm: Trafikchef Lars Bjørn Høybye Danske Busvognmænd: Formand Kim Ole Kofod Bornholms Idrætsråd / DGI: Idrætsrådet formand Carsten Hæstrup Brancheklub for Bornholmske Lejrskoleindkvarteringssteder: Medlem Marian Lundh Ældrerådet: Medlem Erik A. Larsen Danske Handicaporganisationer Bornholm: Formand Ole Erling Lærke Fraværende: Leila Lindén, Morten Riis, Ernst Jensen, Marian Lundh, Carsten Hæstrup Endvidere deltog: Suppleanter: Jens Ove Knudsen for Ernst Jensen Kommunaldir. Laila Kildesgaard, BRK Chefkonsulent Henrik Eybye Nielsen, Kontaktrådets sekretariat -2-
INDHOLDSFORTEGNELSE: 1. Godkendelse af dagsorden 2. Godkendelse af forretningsorden 3. Trafikal ligestilling 4. Arbejdsgruppens rapport 5. Ophævelse af den offentlige sygesikring gennem rejse via Sverige 6. Eventuelt -3-
1. Godkendelse af dagsorden Behandling Mødedato Åbent punkt Lukket punkt Kontaktrådet 10-03-2014 1 Resumé Indstilling og beslutning Kontaktrådsekretariatet indstiller, at Kontaktrådet godkender dagsordenen som grundlag for mødet. Kontaktrådet 10. marts 2014, pkt. 1: Godkendt. Sagsfremstilling -4-
2. Godkendelse af forretningsorden Behandling Mødedato Åbent punkt Lukket punkt Kontaktrådet 10-03-2013 2 Resumé Trafikkontaktrådet skal godkende sin forretningsorden for den kommende valgperiode. Den eksisterende forretningsorden er fra juni 2004 og der er behov for mindre ændringer af forretningsorden som følge af ændret praksis og herudover sproglig korrektion af en række af bestemmelserne i forretningsorden. Indstilling og beslutning Kontaktrådsekretariatet indstiller, at Kontaktrådet godkender sin forretningsorden af 10. marts 2014. Kontaktrådet 10. marts 2014, pkt. 2: Godkendt. En række uoverensstemmelser mellem forretningsorden og vedtægter bliver ajourført og fremlægges på næste møde. Sagsfremstilling Kontaktrådet skal godkende sin forretningsorden i henhold til vedtægterne 4 og 5. Vedlagt forslag til forretningsorden, hvor forslag til ændringerne er markeret i seneste udgave af 9. juni 2004. Der er foretaget ændring af visse bestemmelser så de i højere grad følger eksisterende praksis på området bl.a. mødehyppighed, tidsfrister for udsendelse af dagsorden og referat. Herudover er der foretaget en række sproglige rettelser, der ligeledes fremgår af ændrings markeringer. Bilag: Forretningsorden af 10. marts 2014 Vedtægter for Trafikkontaktrådet -5-
3. Trafikal ligestilling Behandling Mødedato Åbent punkt Lukket punkt Kontaktrådet 10-03-2014 3 Resumé Ønsket om lavere færgepriser ses som en afgørende forudsætning for, at udvikle øens bærende erhverv, skabe nye arbejdspladser, vende den negative befolkningsudvikling og dermed sikre fremtiden for det bornholmske samfund. Fra Bornholms side er det altafgørende ønske en markant nedsættelse er prisen udtrykt som trafikal ligestilling, et offensivt tiltag, der vil indvirke positivt på den bornholmske samfundsøkonomi. Trafikal ligestilling indebærer, at det koster det samme at sejle 1 km, som det koster at køre 1 km på landevej. Ønsket er med andre ord en færgetakst, der svarer til prisen på at køre en afstand svarende til Rønne-København, inklusive udgiften til Øresundsbroen. Indstilling og beslutning Kontaktrådsekretariatet indstiller, at Kontaktrådet drøfter trafikal ligestilling. Kontaktrådet 10. marts 2014, pkt. 3: Formanden orienterede om besøgsrække. Seneste udgave om trafikal ligestilling fra BRK sendes ud til medlemmerne. Notatet må gerne distribueres videre lokalt og nationalt. Inzightz orientering tages til efterretning. Sagsfremstilling Trafikal ligestilling indebærer, at det koster det samme at sejle 1 km, som det koster at køre 1 km på landevej. Ønsket er med andre ord en færgetakst, der svarer til prisen på at køre en afstand svarende til Rønne-København, inklusive udgiften til Øresundsbroen. Som det fremgår af nedenstående fakta boks vil det på den ene side medføre øget statstilskud på ca. 60. mio. kr. ud fra de forudsætninger, som er angivet i regneeksemplet. På den anden side vil dette øgede statstilskud medføre markante forbedringer af den bornholmske samfundsøkonomi bl.a. via direkte og indirekte effekter af en øget omsætning for turisterhvervet. Opsummeret vil lavere priser på personbilstransporten til Bornholm på 60 mio. kr. pr. år fra statens side estimeres til at give følgende positive effekter: - Direkte værditilvækst (til provenu og aflønning af arbejdskraft): 686 mio. kr. - Afledte effekter (råvarekøb i andre virksomheder og lønforbrug): 386 mio. kr. - Beskæftigelse: 2.476 årsværk - Skatteprovenu: 809 mio. kr. (Heraf skatteprovenu til Bornholms Regionskommune: 56 mio. kr. ) For staten er det altså også en god forretning. -6-
Samtidig er det svært at pege på en anden enkeltstående mekanisme der som trafikall ligestilling giver et så markant regional økonomisk løft til Bornholm. På mødet vil formanden kort orientere om, hvilke tiltag der iværksættes overfor regering, folketing og andre nøgleaktører med henblik på at fremme trafikal ligestilling som et af hovedkravene ved de kommende forhandlinger om 3. færgeudbud. På mødet vil Lars Kjær fra Inzightz gennemgå beregningerne og svare på spørgsmål relateret til trafikal ligestilling. FAKTABOKS: Trafikal ligestilling betyder færgepriser på: Priser nu Priser med trafikal ligestilling Rønne-Ystad Biler 1099,00 kr. enkelt * 248,50 kr. enkelt Rønne-Køge Biler 1.625,00 kr. enkelt * 603,50 kr. enkel *Listeprisen. Der findes rabatterede billetter på visse afgange Priser nu Priser med trafikal ligestilling Rønne-Køge Løstrailer 2.232 kr. enkelt 1.530 kr. enkelt Baseret på skønsmæssigt fastsatte omkostninger på 9 kr./km ved kørsel på landevej. Afstand Rønne Køge: 170 km = 1.530 kr. Som det fremgår, er der tale om markant lavere priser for personbiler og mindre reduktion for løstrailere. Alle oplysninger er baseret på erhvervets oplysninger om de ekstraomkostninger, de har ved at være lokaliseret på Bornholm. Forudsætninger Nedenstående økonomiske modelberegninger omfatter kun danske og svenske turister, der ankommer med bil/færge over Ystad eller Køge til Bornholm, da det antages at prisnedsættelsen vil have størst effekt for denne gruppe. 65 % af nuværende biltrafik er fastboende samt personer med tilknytning til Bornholm (sommerhusejere, familie mv.) 35 % af nuværende biltrafik er turister, der besøger Bornholm. Fjernes prisbarrieren for at besøge Bornholm ved trafikal ligestilling, viser undersøgelser fra konsulentfirmaet Inzightz et vækstpotentiale i turismen til Bornholm, på en faktor 2,5 (eller det der svarer til 250 %). Derudover antages en trafikstigning for fastboende samt mennesker med tilknytning på 30 % som følge af, at der rejses mere, når prisen er lavere. Økonomiske konsekvenser og dynamiske effekter Omsætningstab for færgetrafikken: Ved hjælp af ovenstående forudsætninger om den øgede trafikmængde på den ene side samt faldet i omsætningen pga. lavere priser på den anden side, kan der beregnes en netto omsætningsnedgang på 60 mio. kr. for færgetrafikken. De direkte og afledte effekter af øget turisme på Bornholm kan beregnes, hvis der bygges videre på Center for regional og Turismeforskning`s estimater omkring turismens betydning for Bornholm (Turismesatellit regnskab for Bornholm 2011, CRT) Mao. kan investeringen i lavere priser på personbilstransporten til Bornholm på 60 mio. kr. pr år fra statens side estimeres til at give følgende positive effekter: - Direkte værditilvækst (til provenu og aflønning af arbejdskraft): 686 mio. kr. -7-
- Afledte effekter (råvarekøb i andre virksomheder og lønforbrug): 386 mio. kr. - Beskæftigelse: 2.476 årsværk - Skatteprovenu: 809 mio. kr. (Heraf skatteprovenu til Bornholms Regionskommune: 56 mio. kr. ) Bilag: - Trafikal ligestilling udarbejdet af konsulentfirmaet Inzightz - Notat om færgebetjeningen udarbejdet af Bornholms Regionskommune -8-
4. Arbejdsgruppens rapport Behandling Mødedato Åbent punkt Lukket punkt Kontaktrådet 10-03-2014 4 Resumé Den nedsatte arbejdsgruppe om forberedelsen til næste udbud, hvor Trafikkontaktrådet deltager med fem medlemmer, har i alt afholdt 11 møder, siden efteråret 2012. Arbejdsgruppen har nu færdiggjort sit arbejde og rapporten er fremsendt til Transportministerens godkendelse. Indstilling og beslutning Kontaktrådsekretariatet indstiller, at Kontaktrådet drøfter Arbejdsgruppens rapport. Kontaktrådet 10. marts 2014, pkt. 4: Drøftedes. Drøftelserne videreføres på næste møde, den 3. april 2014. Sagsfremstilling Indholdet i arbejdsgruppens rapport som den foreligger, vedlagt som bilag, har været drøftet intensivt blandt de bornholmske repræsentanter og transportministeriets ditto. I kommissoriet for arbejdet er anført, at de forslag der måtte fremkomme fra arbejdsgruppen skal kunne afholdes økonomisk inden for den eksisterende ramme, dvs. 204 mio. kr. om året P/L fremskrevet. Men som det fremgår af afsnit 8.2 har de bornholmske medlemmer ikke kunnet acceptere denne ramme og dette udgangspunkt, men har tværtimod argumenteret for, at der skal indføres trafikall ligestilling på færgetransporten til og fra Bornholm, også selvom det medfører en udvidelse af statstilskuddet. Særligt om indholdet i kapitel 8 har der været ført en række drøftelser mellem parterne og for de bornholmske repræsentanter var det vigtigt at følgende kom med i rapporten: a) Bornholm er i forhold til størstedelen af det øvrige Danmark i en økonomisk og demografisk situation, som kræver særlig opmærksomhed fra regeringens og Folketingets side. Fra Kontaktrådets side er der klart givet udtryk for ønsket om en»trafikal ligestilling«, der vil indvirke positivt på den bornholmske samfundsøkonomi. Principielt peger Kontaktrådet på, at det skal koste det samme at sejle 1 km som det koster at køre 1 km i bil. b) Den samfundsbegrundede færgebetjening bør betragtes som en»samfundsbegrundet transportbetjening«, idet det bornholmske transportbehov bør ses under én hat og i relation til de stærkt forskellige behov over døgnets timer og årets måneder. Dermed sik- -9-
res en tilfredsstillende, fremadrettet, helhedsorienteret og helårstilpasset transportbetjening af Bornholm, som på visionær vis igen kan skabe vækst og udvikling på øen. c) Billigere biletter er afgørende for Bornholm, og vil have en positiv samfundsøkonomisk effekt i form af øget aktivitet og skatteindtægter. d) Kontaktrådets repræsentanter kan ikke støtte en reduktion af den nuværende trafikbetjening, herunder i forhold til dobbeltture i lavsæsonen til Ystad og i forhold til antallet af dobbeltture til Køge. e) Da de fleste passagerer rejser til Bornholm via Sverige, er der et klart ønske om, at IC Bornholm integreres mere i en samlet transportløsning end i dag. Ligeledes ønskes det, at der gives mulighed for at købe en kombineret og rabatteret færge- og brobillet til bil. f) Prisen for fragt af gods blev sat ned med 30 pct. i forhold til tidligere fra 1. maj 2005 (fra niveau pr. 30. april 2005), og prisen er fastholdt på det niveau, dog reguleret for prisudviklingen. Blandt godserhvervet er der tilfredshed med kapacitetsniveauet, men der er ikke tilfredshed med godsfærgens kapacitetsudnyttelse, rettidighed og ydeevne. Godserhvervet anser godsfærgepriserne som værende for høje, og der er behov for en reduktion af disse. Godserhvervet anser det for afgørende, at kunne benytte den sene af tre faste daglige Rønne-Ystad afgange. g) I forbindelse med færgedrift kan der være behov for at foretage investeringer i fx havneanlæg og veje, og det må afklares hvem der skal stå for finansieringen heraf. h) Hos turisterhvervet er der tilfredshed med kapaciteten, men ikke med billetprisen og frekvensen i skuldersæsonerne, hvor der er dage med op til 10 timer mellem første og anden afgang. Der ønskes en drøftelse af rapporten og forslag til, hvordan rapportens resultater videre kan indgå i arbejdet omkring det 3. udbud af færgebetjeningen til og fra Bornholm. Bilag: - Udkast til arbejdsgruppens rapport af 27. februar 2014-10-
5. Ophævelse af den offentlige sygesikring via rejse gennem Sverige Behandling Mødedato Åbent punkt Lukket punkt Kontaktrådet 10-03-2014 5 Resumé Folketinget har besluttet med virkning fra den 1. august 2014, at den offentlige rejsesygesikring, som vi kender den i dag, ophæves for rejser, der påbegyndes den 1. august 2014 eller senere. Fra den dato skal offentlig dækning for udgifter til sygehjælp i udlandet søges efter de øvrige regelsæt. Det vil særligt være EU-reglerne om det blå EU-sygesikringskort. I praksis vil det betyde, at rejsende til og fra Bornholm, der bliver syge i Sverige selv skal betale for visse ydelser hos lægen og på hospitalet, som også er gældende for svenske statsborgere, med mindre der tegnes en privat sygesikring. Indstilling og beslutning Kontaktrådsekretariatet indstiller, sagen til drøftelse. Kontaktrådet 10. marts 2014, pkt. 5: Udsættes til næste møde. Sagsfremstilling Kontaktrådets sekretariat har rettet henvendelse til Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse, med henblik på en præcisering af regelsættet for bornholmere og rejsende til Bornholm ved ophævelsen af den offentlige sygesikring for rejser gennem Sverige. Ministeriet har nu svaret og henviser til lovforslaget L 102 om ophævelse af den offentlige rejsesygesikring, som Folketinget vedtog den 6. februar 2014 som led i finanslovsaftalen for 2014. Loven indebærer, at den offentlige rejsesygesikring, som vi kender den i dag, ophæves for rejser, der påbegyndes den 1. august 2014 eller senere. Fra den dato skal offentlig dækning for udgifter til sygehjælp i udlandet søges efter de øvrige regelsæt. Det vil særligt være EUreglerne om det blå EU-sygesikringskort. I praksis vil det betyde, at bornholmere og rejsende til Bornholm er underlagt samme regler for betaling til læge og indlæggelse på sygehuset som svenske statsborgere. Der henvises til Ministeriets svar hvor det anføres at et lægebesøg inden for normal åbningstid er 100-150 SEK (2011 beløb) og indlæggelse på sygehus koster 80 SEK pr. dag (2011 beløb). Fremover er det dækningen med det blå sygesikringskort der er gældende og det medfører at man har ret til de samme ydelser og på de samme vilkår som borgerne i det land, man opholder sig i. Man kan derfor komme til at betale en del af behandlingen selv, hvis det gælder for sikrede i det pågældende land. Alternativt er, at forsikre sig via privat rejseforsikring, men denne mulighed er ikke mulig for alle, herunder har visse ældre og handicappede restriktioner knyttet til denne mulighed. -11-
Bilag: - Notat fra Folketingets lovsekretariat -12-
6. Evt. Behandling Mødedato Åbent punkt Lukket punkt Kontaktrådet 10-03-2014 6 Resumé Indstilling og beslutning Kontaktrådet 10. marts 2014, pkt. 6: Intet. Sagsfremstilling -13-