Tilsynsreform - Socialtilsyn Syd Ca. 60 nye arbejdsplads i kommunen

Årsberegning 2013 Børne- og Ungerådgivningen For Børne- og Ungerådgivningen blev 2013 året, hvor der blev taget hul på flere nye reformer på området til beskyttelse af sårbare børn og unge. Tilsynsreform - Socialtilsyn Syd Ca. 60 nye arbejdsplads i kommunen Regeringen besluttede i slutningen af 2012 at højne kvaliteten i sociale døgntilbud for børn og voksne. I stedet for at alle 98 kommuner førte tilsyn med de sociale døgntilbud, der var placeret i deres kommune skulle tilsynet nu samles i 5 centre i landet et i hver region. Faaborg-Midtfyn Kommune blev udpeget af Socialministeren som en af de 5 kommuner, der fik tilbud om at overtage tilsynet. Med udpegningen blev en plan for opgaven hurtigt udarbejdet, idet målet i første omgang var at overtage tilsynet allerede fra 1. november 2013. Tidsfristen blev dog siden rykket til 1. januar 2014, så der i alt var et år til at få etableret det nye Socialtilsyn Syd. Opgaverne var mange. Der skulle afholdes møder med alle kommunerne i regionen. Medarbejdere og midler skulle flyttes fra andre kommuner, med alt, hvad dette indebar af samtaler og koordinering. Vakante stillinger skulle opslås og besættes, og alle medarbejderne skulle på kompetenceudviklingskursus. Endvidere skulle der samarbejdes på tværs med de 4 andre socialtilsyn i landet. Der skulle udvikles et helt nyt landsdækkende IT-system, hvilket var en opgave Faaborg-Midtfyn Kommunes ITafdeling påtog sig på vegne af alle 5 tilsynskommuner - og sidst, men ikke mindst skulle der findes fysisk plads til alle de nye medarbejdere, der er blevet ansat i vores kommune. Valget faldt på det tidligere Sygehus i Ringe med en satellit i Toftlund. Begge steder er der bygget om og indrettet fleksible arbejdspladser inspireret af byggeriet i Broby. Fra 1. januar 2014 er Center for tilsyn med opholdssteder, plejefamilier og botilbud i Faaborg-Midtfyn Kommune nu ændret til Socialtilsyn Syd. Medarbejderstaben er udvidet fra 12 medarbejdere til nu godt 70 som en slags mini kommunesammenlægning. Og overdragelsen af ca. 3.000 sager fra kommunerne i Syddanmark gik i gang december 2013. Socialtilsyn Syd er således nu i starten af 2014 i fuld gang med at tage hul på de nye opgaver. Borgmester Christian Thygesen klipper snoren i det nye Socialtilsyn Syd. 1

Implementering af Overgrebspakken Den nye lovgivning til beskyttelse af børn mod overgreb, Overgrebspakken, trådte i kraft 1. oktober 2013. En del af indholdet i overgrebspakken var allerede en del af Børne- og Ungerådgivningens praksis, mens andre dele blev igangsat pr. 1. oktober 2013. Fagchefen i BUR deltog i det ekspertpanel, der var med til at udarbejde oplæg til lovændringen. Overgrebspakken består af 4 hovedtemaer: 1. Mistrivsel og overgreb skal opdages og håndteres tidligt 2. Fokus på den forebyggende og tværfaglige indsats 3. Vurdering af alle underretninger inden for 24 timer samt styrket opfølgning 4. Børn skal altid høres og beskyttes, når der er mistanke om overgreb De vigtigste nye tiltag/ændringer overgrebspakken har medført i Børne- og Ungerådgivningen er: Vurdering af alle underretninger inden for 24 timer samt styrket opfølgning Børne- og Ungerådgivningen har siden 1. april 2009 haft et fremskudt underretningsteam, hvor der bliver handlet på alle underretninger på hverdage i prioriteret rækkefølge afhængig af underretningens karakter (visitation). Der foretages måling på, hvor lang tid der går fra BUR har underretningen til vi har den første kontakt til borgeren. På den baggrund blev underretningsteamet fra januar 2012 udvidet til 2 socialrådgivere. Og med de nye skrappere krav er underretningsteamet pr. 1. november 2013 blevet udvidet med yderligere 1 tidsbegrænset ansat socialrådgiver. Overgrebspakken stiller yderligere krav til vurderingen af underretninger, idet det kræves, at alle underretninger skal vurderes indenfor 24 timer alle årets dage. Dette løses dels ved, at det er blevet tydeligere oplyst på kommunens nye hjemmeside, hvor en underretning kan afleveres såvel elektronisk som via post. Der er således sat en postkasse op i administrationsbygningen i Broby, hvor underretninger pr. post kan afleveres. Det er et krav at postkasserne (både den elektroniske og postkassen i Broby) åbnes dagligt af den sociale døgnvagt året rundt alle dage også juleaften, således at tidsfristen på 24 timer overholdes. Ydermere er der nu krav om, at når der kommer underretninger på børn, hvor der i forvejen er en sag, skal der ske second opinion på de foranstaltninger, der i forvejen er iværksat. Beredskabsplan: I overgrebspakken er der krav om, at alle kommunalbestyrelser skal udarbejde et beredskab til forebyggelse, tidlig opsporing og behandling af sager om overgreb mod børn 2

og unge. Denne er udarbejdet på tværs af de 3 børnefagsekretariater og godkendt i Kommunalbestyrelsen den 10. september 2013. Børnehuse: Det blev politisk besluttet, at etablere et af de regionale børnehuse for voldsramte og seksuelt misbrugte børn i Odense Kommune med en satellit i Esbjerg Kommune. Børnehusene er oprettet så børnene kan modtage hjælp og behandling ét trygt sted, hvor relevante fagligheder vil være til stede i stedet for at barnet skal pendle frem og tilbage mellem politi, sygehus og socialforvaltning. Der er indgået forpligtende samarbejde med Børnehuset. Børnehusets leder blev rekrutteret fra Børne- og Ungerådgivningen. Projekt forebyggelseskommune MDvuns-huset: Børne- og Ungerådgivningen har siden sommeren 2012 deltaget i forsøgsarbejde Projekt forebyggelseskommune, som er medfinansieret af Socialministeriet. I 2013 er følgende indsatser/grupper i drift: - Gruppeforløb til forældre med børn med ADHD - Gruppe for børn i familier med skilsmisseproblematikker - Forebyggende samtaler - barn/ung - Forebyggende samtaler familie - Gruppe- sårbare børn/unge - Forudsigelsesmøder - Familierådslagninger som forebyggelse for at undgå at barnet bliver en sag i BUR Visitationen til forebyggelsesgrupperne sker via underretningsteamet og de tværfaglige teams, hvor barnet er vurderet til at være i BUR s målgruppe (jf. kap. 11 i Serviceloven) og vurderes at kunne profitere af et råd- og vejledningsforløb. 88 børn har i 2013 taget imod ovenstående tilbud, heraf er der gennemført 12 forudsigelsesmøder og 20 forebyggende familierådslagninger. Forsøgsarbejdet udføres tværfagligt i Børne- og Ungerådgivningen. Forsøgsarbejdet fortsætter i 2014 og afsluttes december 2014 og det er hensigten at BUR hele tiden via kategorisering af underretninger skal være skarpe på, hvilke behov der opstår hos sårbare børn og familier, så vi kan tilpasse vores tilbudsvifte herefter. Det har hele tiden været hensigten, at resultaterne af forsøgsarbejdet implementeres i BUR s fremtidige arbejde og det er planen, at opgaverne fortrinsvis lægges i MDvuns-huset, jf. nedenstående. Der blev for 2013 indgået aftale om, at Børne- og Ungerådgivningen skulle etablere et multihus, hvor det var hensigten at opprioritere forebyggende familiearbejde. I løbet af 2013 er der udarbejdet og godkendt kommissorium for det kommende MDvuns-hus (MDvuns betyder straks), som får til huse i Vester Hæsinge gl. Skole. Der er i efteråret 2013 nedsat 6 arbejdsgrupper, som skal se på, hvilke nye og/eller eksisterende opgaver 3

der med fordel kan lægges i det nye MDvuns-hus. I 2014 forventes ombygningen af BUR s andel af skolen at kunne gå i gang. Sideløbende har lokalrådet i Vester Hæsinge søgt og fået bevilget 3 mio. kr. af LOA-fonden til ombygning af den resterende del af skolen Det nye X-hus (et kultur- og aktivitetscenter). Børne- og Ungerådgivningen har været (og er fortsat) i tæt dialog og samarbejde med de lokale i Vester Hæsinge omkring etableringen af MDvuns-huset. Det er en del af tankerne omkring MDvuns-huset, at der over tid tilbydes borgerne ydelser, som leveres af frivillige. Disse ydelser vil altid være ud over BUR s kerneopgaver. Det forventes, at aktiviteterne så småt går i gang i løbet af eftersommeren 2014. Økonomi og statistik: Som det fremgår af ovenstående er forbruget i 2013 næsten 12 mio. kr. større end forbruget i 2012. Imidlertid svarer forbruget nogenlunde til det oprindeligt budgetterede og BUR kan derfor i 2013 overføre 16,8 mio. kr. af det fra tidligere år opsparede beløb til 2014. Herud over har BUR i 2013 afleveret 5 mio. kr. til kommunekassen. 4

Den faldende tendens i antallet af anbringelser stoppede i 2013, hvor der i stedet kom en nettotilgang på 19 anbringelser, - stigende fra 122 fra starten af året til 141 i slutningen af året. Tilgangen dækker over 30 nye anbringelser (23 nye i 2012), mens der for første gange i flere år blev hjemgivet færre end der blev anbragt, nemlig 11. Nettotilgangen har følgelig medført stigende udgiftsniveau, jf. ovenstående. I modsætning til det stigende antal anbringelser, har vi nu for første gang siden kommunesammenlægningen modtaget et færre antal underretninger i 2013. Ca. 60% af underretningerne er vedr. nye børn (altså ikke i forvejen kendte børn i BUR). Man kunne tænke, at faldet i antal underretninger måske skyldtes skolernes lockout periode i 5

sommeren 2013, men når man sammenligner med de 2 foregående år ligger antallet af underretninger måned for måned fra 2. kvartal stort set lavere end i 2012. Konklusionen må derfor være, at vi nu har opnået det, vi oprindeligt ville da BUR opfordrede til altid og konsekvent at underrette, når aftaleholdere var i tvivl. Antagelsen kunne jo være, at skoler og institutioner nu er blevet bedre til at vurdere om der skal underrettes eller om opgaverne skal løses indenfor eget sektoransvar. Samtidig er der lovgivningsmæssigt åbnet op for (dog begrænset) dialog mellem Børne- og Ungerådgivningen og samarbejdspartnerne, hvilket kan være med til at afklare, hvorvidt og hvordan barnet kan hjælpes i skolen/institutionen, så det undgås at det bliver nødvendigt at sende en underretning, jf. Handleguiden. Se i øvrigt nedenstående under Forebyggende arbejde. En anden konklusion kan være, at vores nu permanente socialrådgivere i løsning med socialrådgivere i alle dagtilbud giver lokale reflektioner, som nedbringer underretningstallet. I 2014 er der på forsøgsbasis også socialrådgiver på Sundskolen. Denne ordning søges udvidet til samtlige skoler. Statistikken viser, at godt en fjerdedel af underretningerne kan lukkes fra BUR efter forebyggende indsatser, jf. nedenstående. Underretninger - sager, der lukkes efter råd og vejledning: 2009 2010 2011 2012 2013 I alt Antal underretninger i alt 617 756 898 1.184 993 4.448 Antal underretninger med afgørelse om ikke iværksættelse af socialfaglig undersøgelse jænvfør Lov om social service 50 (lukkede sager): 166 201 222 300 282 1.171 Antal lukkede sager i procent 27% 27% 25% 25% 28% 26% Området er komplekst og det vigtigste må til enhver tid være, at vi sikrer os, at hjælpe de udsatte børn og unge hurtigt og effektivt. Sagsflow sociale sager: 6

Ovenstående viser i store træk, at BUR i 2013 havde knap 1000 sociale sager, hvoraf knap 500 er blevet lukket og 500 nye er kommet til, hvilket er et flot resultat som bl.a. er et udtryk for at mange familier har kunnet profitere af de tilbud BUR har givet dem. Sagsbehandlerne sidder hver især med 35-40 børnesager (1 barn = 1 sag). Forebyggende arbejde (Pædagogisk psykologisk arbejde) Børne- og Ungerådgivningens pædagogiske psykologiske arbejde har siden 2009 taget afsæt i Kvalitetsstandard for Pædagogisk Psykologisk Rådgivning (PPR). Kvalitetsstandardens primære sigte og formål har været at skabe rum for at øge medarbejdernes fleksibilitet og tilgængelighed for både de decentrale samarbejdspartnere i institutioner og på skoler samt for familierne med henblik på hurtigere og mindre indgribende indsatser, herunder at understøtte institutionernes og skolernes inklusionsarbejde, jf. intentionerne i ændringerne i Folkeskoleloven april 2012. Siden 2009 har den markant øgede tilgængelighed og tilstedeværelse decentralt medført et markant fald i antallet af indstillinger til Børne- og Ungerådgivningens pædagogiske psykologiske funktion (fra 756 i 2008 til 152 i 2013, jf. nedenstående figur). Intentionerne i Barnets Reform samt den reviderede Folkeskolelov, lægger samlet set op til et langt mere alsidigt og flerfacetteret forebyggende arbejde end en mere traditionel opdeling og adskillelse mellem socialfaglig og pædagogisk/ psykologisk (PPR) forebyggelsesarbejde. I løbet af efteråret 2013 har samtlige institutioner og skoler derfor været indbudt til deltagelse i udarbejdelse af en ny kvalitetsstandard for det forebyggende arbejde i Børneog Ungerådgivningen. Kvalitetsstandarden blev godkendt på B&U mødet i november 2013 og trådte efterfølgende i kraft 1. januar 2014. Opgørelse i tal på det pædagogisk/psykologisk forebyggende område i BUR 2013: 7

Kommunens vision handler bla. om, at kommunen vil være en moderne arbejdsplads. I 2012 blev Broby gl. Rådhus, efter en længere varende proces med involvering af personalet, bygget om til fremtidens fleksible arbejdspladser, hvor der ikke er faste pladser, og antallet af arbejdspladser i øvrigt er mindre end antallet af medarbejdere. Processen blev startet op efter et udtalt ønske fra personalet om at blive samlet på samme matrikel. I slutningen af 2012 flyttede personalet sammen i bygningen (fra at have været delt ud på 3 geografiske steder (Ringe, Faaborg og Nr. Broby). Fagsekretariatet flyttede ind på Guldhøj. Flytningen af personalet til den nye Broby-bygning med ikke faste pladser til hovedparten af personalet blev evalueret af arkitektfirmaet Signal i 2013, som også havde stået for processen. Evalueringen blev gennemgået på medarbejdermøde september 2013 og viser, at medarbejderne i vid udstrækning er rigtig glade for og stolte af deres nye arbejdsplads. 8