Struer Byråd Referat Møde 21. december 2010 kl. 17:00 i Byrådssalen Afbud fra/fraværende: John Christoffersen, Orla Bjørkmann Pedersen indkaldt som suppleant. Caroline Kjelsmark deltog i pkt. 229 i stedet for Hans Østergaard, der blev erklæret inhabil. Mødet hævet kl.: 19.05. Pkt. Tekst 227 Endelig vedtagelse af lokalplan nr. 309 for et område til ældrecenter og almene plejeboliger ved Anlægsvej i Struer med tilhørende kommuneplantillæg nr. 4 Side 1 228 Enggård Centret: Skema A for plejeboliger og servicearealer 3 229 Fremtidig organisering af 10. klasse 6
01.02.05-P16-6-09 227. Endelig vedtagelse af lokalplan nr. 309 for et område til ældrecenter og almene plejeboliger ved Anlægsvej i Struer med tilhørende kommuneplantillæg nr. 4 Sagsfremstilling I forbindelse med gennemførelsen af en helhedsplan på ældreområdet, skal kommunens plejeboliger ombygges, så de lever op til nutidens krav og standarder for både beboere og plejepersonale. Enggård Centret ved Anlægsvej i Struer er en del af ældreplanen, og i den forbindelse ønskes det eksisterende center omdannet. Det skal ske i form af nedrivning, nybyggeri, ombygning og modernisering af både plejeboliger og tilhørende servicearealer. Struer Byråd vedtog i 2007 lokalplan nr. 295 for et område til samme formål ved Anlægsvej i Struer. Efterfølgende viste der sig et behov for at etablere et større byggeri end først antaget, og større end det var muligt med lokalplan nr. 295, hvorfor lokalplan 309 er udarbejdet. Lokalplanforslaget, med tilhørende kommuneplantillæg, har været sendt i offentlig høring i perioden fra den 22. september til den 17. november 2010. Der er indkommet 1 indsigelse, som er vedlagt som bilag. Ligeledes er der vedlagt et notat med en kort gengivelse af indkomne høringssvar med Planafdelingens kommentarer hertil, samt Planafdelingens anbefaling til ændringer. Der foretages mindre redaktionelle ændringer. Ændringerne indføjes i lokalplanen efter Byrådets endelige vedtagelse og før offentliggørelse af den endeligt vedtagne lokalplan. I henhold til Lov om Miljøvurdering af planer og programmer har beslutningen om, at der ikke skal gennemføres en miljøvurdering af lokalplanen været sendt i offentlig høring i den samme periode som lokalplanforslaget. Hertil er der ikke indkommet indsigelser. Der er i høringsperioden ikke indkommet høringssvar til kommuneplantillægget. Planafdelingen indstiller, at lokalplanforslaget med tilhørende kommuneplantillæg vedtages endeligt med de foreslåede ændringer Teknik- og Miljøudvalget indstiller (16. december 2010, sag nr. 252) til Byrådet at lokalplanforslaget med tilhørende kommuneplantillæg vedtages endeligt med de foreslåede ændringer. Bilag Indsigelse til forslag til LP309 kommentering af høringssvar og ændringsforslag Struer Byråd, 21. december 2010 Side 1
Økonomiudvalget indstiller (21. december 2010, sag nr. 227) at lokalplanforslaget med tilhørende kommuneplantillæg vedtages endeligt med de foreslåede ændringer. Beslutning Godkendt som indstillet at lokalplanforslaget med tilhørende kommuneplantillæg vedtages endeligt med de foreslåede ændringer. Struer Byråd, 21. december 2010 Side 2
82.18.00-P20-1-08 228. Enggård Centret: Skema A for plejeboliger og servicearealer Resumé I forbindelse med budgetvedtagelsen besluttede byrådet at udvide den økonomiske ramme til ombygning og udvidelse af Enggård Centret. Siden da har Socialudvalget besluttet at reducere det fælles boligareal/serviceareal med 1 m2 pr. bolig (8. november sag nr. 160) og at stoppe med visitation til boligerne i plejeafdelingen (17. november sag nr. 171), hvilket reducerer genhusningsomkostningerne. Sagsfremstilling Afdelingen for Kommunal Bygninger og Økonomiafdelingen har udarbejdet skema A for 30 nye almene plejeboliger og for de tilhørende servicearealer. Godkendelse af skema A forudsætter, at lokalplanen for området godkendes Boliger: Den nuværende plejeafdeling på Anlægsvej 6 rives ned, hvorefter der opføres 30 nye almene plejeboliger fordelt på tre etager. Boligerne kommer til at stå i forbindelse med de nuværende almene plejeboliger på Anlægsvej 10, hvorved der etableres tre enheder á 16 boliger. De nye boliger får følgende nettoarealer: Entre med 5,0 Køkken m2 Stue 16,0 m2 Soveværelse 17,0 m2 Badeværelse 8,0 m2 I alt 46,0 m2 Omsat til bruttoetageareal svarer det til 66,7 m2 pr. bolig inkl. gangarealer. Hertil kommer andel i fælles boligareal med et bruttoetageareal på i alt 8,3 m2. Det samlede boligareal bliver således 75,0 m2 pr. bolig, svarende til det areal en enlig bevægelseshæmmet kan opnå boligstøtte til. Alle boliger forudsættes at blive ens. Boligerne forudsættes at kunne etableres for en omkostning svarende til maksimumbeløbet på 20.110 pr. m2 inkl. moms plus et tillæg på 1.040 pr. m2 for at opfylde kravene til lavenergiklasse 2, i alt 21.150 pr. m2. Hvis byggeriet kan leve op til energiklasse 1, vil en evt. merudgift ikke være omfattet af maksimumbeløbet og vil kunne finansieres med 98 % lån og 2 % beboerindskud, såfremt merinvesteringen er totaløkonomisk rentabel. Merudgiften vil således ikke være forbundet med yderligere udgifter for kommunen. Det forventes, at byggeriet vil kunne leve op til kravene i energiklasse 1. Struer Byråd, 21. december 2010 Side 3
Samlet anskaffelsessum inkl. moms: 47,588 mio. heraf vedrører 3,935 mio. værdiansættelse af grunden, som kommunen ejer. Finansiering af anskaffelsessummen ved godkendelse af skema A inden udgangen af 2010 (ved godkendelse efter 1/1 2011 udgør den kommunale grundkapital 14 %): Låneoptagelse 91 % 43,305 mio. Beboerindskud 2 0,951 mio. % Kommunal 7 3,331 mio. grundkapital % I alt 100 % 47,588 mio. Påvirkningen af kommunens likviditet udgør: Kommunal grundkapital 3,331 mio. Værdi af grund -3,935 mio. Nettolikviditetspåvirkning -0,604 mio. Servicearealer: Der knyttes servicearealer på i alt 603 m2 til de almene boliger. Servicearealerne omfatter kontor/vagtrum, personaletoilet, funktionslederkontor, gruppekoordinatorkontor andel i gangarealer samt øvrige sevicefunktioner. Servicearealerne forudsættes opført for samme kvadratmeterpris som boligerne, men der er fradrag for momsen i henhold til den kommunale momsrefusionsordning. Der ydes endvidere statstilskud på 40.000 for hver af de tilknyttede nye boliger. Påvirkning af kommunens likviditet: Byggeomkostninger ekskl. moms 10,203 mio. Tilskud 1,200 mio. Nettolikviditetspåvirkning 9,003 mio. Øvrig ombygning: Udover nye almene boliger og servicearealer omfatter det samlede projekt også udvidelse af badeværelserne i de nuværende 18 almene boliger på Anlægsvej 10, forbedring af centralkøkkenet og særlige grundudgifter i form af P-pladser og vejadgang m.v. Disse dele indgår ikke i nærværende sagsfremstilling. Det forudsættes, at det samlede projekt kan holdes indenfor det nuværende budget. Struer Byråd, 21. december 2010 Side 4
Økonomi Skema A, Ansøgning om støttetilsagn, er udarbejdet på baggrund af overslagspriser. Det vurderes, at projektet kan gennemføres indenfor den samlede budgetramme - afsat til formålet. Når licitationsresultatet kendes, er det grundlaget for udarbejdelse af Skema B, Godkendelse af anskaffelsessummen før byggeriets påbegyndelse. Skema B vil blive fremsendt til behandling i Byrådet, og i den forbindelse vil de bevillingsmæssige forhold blive gjort konkret op. Økonomiafdelingen indstiller, 1: at Byrådet godkender skema A for opførelse af 30 almene plejeboliger 2: at Byrådet godkender skema A for tilhørende servicearealer Økonomiudvalget fremsender (21. december 2010, sag nr. 228) sagen til Byrådet. Beslutning Et flertal på 13 (liste A, F og O) godkendte Skema A for opførelse af 30 almene plejeboliger som indstillet, og skema A for tilhørende servicearealer som indstillet. Liste V og C (i alt 8) kunne ikke godkende Skema A for opførelse af 30 almene plejeboliger og skema A for tilhørende servicearealer. Struer Byråd, 21. december 2010 Side 5
17.01.04-A00-6-08 229. Fremtidig organisering af 10. klasse Resumé Børne- og Uddannelsesudvalget besluttede 29. marts 2010, pkt. 45), med denne sagsfremstilling : I efteråret 2008 og foråret 2009 udarbejdedes et oplæg om fremtidig organisering af 10. klasses tilbuddet i Struer Kommune. Børne- og Uddannelsesudvalget besluttede i mødet 30. marts 2009, pkt. 33, at Struer Borgerskoles 10. klassetilbud organiseres i regi af Struer Kommunale Ungdomsskole i skoleåret 2009/10, samt at Thyholm Skoles 10. klassetilbud organiseres i regi af Thyholm Skole i skoleåret 2009/2010. Da der alene er taget stilling til placering i indeværende skoleår, skal Børne og Uddannelsesudvalget tage fornyet stilling til 10. klasses fremtidige organisering. Hen over sommeren skal der formuleres ny skolepolitik i Struer Kommune. Politikformuleringen sker alene på indhold i skoletilbuddet I naturlig forlængelse heraf, henstår en politisk drøftelse af skolevæsenets organisering - herunder 10. klasse.. at 10. klasse organiseres i skoleåret 2010/11 som i skoleåret 2009/2010. Sagsfremstilling Jf. bekendtgørelse af lov om folkeskolen af 16. august 2010 19 e kan Kommunalbestyrelsen i samarbejde med en institution, der udbyder erhvervsuddannelse, tilbyde et 10. klasses-forløb, der består af 20 uger i folkeskolen efterfulgt af 20 uger i en erhvervsuddannelses grundforløb. Den omstændighed har bevirket, at chefkonsulenten for undervisning har deltaget i møder med Struer Statsgymnasium, der ligesom 10. klassecenter Struer og Thyholm Skole er interesserede i tilbyde 10. klasse. Det vurderes, at stemningen blandt såvel elever, forældre og medarbejdere påkræver en længerevarende beslutning om fremtidig organisering af 10. klasse i Struer Kommune. Chefkonsulenten anbefaler i den forbindelse, at udvalget ikke blot træffer beslutning om skoleåret 2011/12. I forlængelse af anbefaling fra Skolens Rejsehold juni 2010 : Skolerne skal fremover have en størrelse, så lærer- og ledelseskompetencer kan forenes med en effektiv ressourceudnyttelse. En skole bør have mindst tre spor på hver årgang. Herved skabes det fornødne grundlag for at have alle de forskellige kompetencer på skolen, for en hensigtsmæssig ressourceudnyttelse og for, at skolen selv kan arbejde med lærernes kompetenceudvikling. anbefaler chefkonsulenten endvidere, at Struer Kommune fremover organiserer 10. klasses undervisningen på netop ét sted. Struer Byråd, 21. december 2010 Side 6
I forhold til et evt. samarbejde med Struer Statsgymnasium er det væsentligt, at tilbuddet bliver så godt, at mange tager imod tilbuddet, da det efter folkeskolelovens 20, stk. 1 er et retskrav på at kunne følge undervisningen i 10. klasse i folkeskolen. En kommunalbestyrelse kan dog fortsat opfylde forpligtelsen til at kunne tilbyde 10. klasse ved at henvise til en anden kommunes folkeskoler. Dette medfører dog befordringsgodtgørelse, hvis betingelserne herfor er opfyldt. Der er tre muligheder: 10. klassescenter Struer Thyholm Skole Struer Statsgymnasium samt de kombinationsmuligheder, man kan forestille sig. Sekretariatet indstiller, at der fremsendes forslag til Byrådet til fremtidig organisering af 10. klasse i Struer Kommune, og at hvis Struer Statsgymnasium er involveret der udarbejdes en samarbejdsaftale. Børne- og Uddannelsesudvalget besluttede 20. december 2010. Børne- og Uddannelsesudvalget fremsender to forslag til fremtidig organisering af 10. klasse i Struer til Byrådet: Det indstilles, at Struer Statsgymnasium skal varetage et tilbud til 10. klasse, og at der skal udarbejdes en samarbejdsaftale. De to medlemmer fra A indstiller, at kommunen herudover tilbyder 10. klasse på Thyholm Skole, mens de to medlemmer fra V indstiller, at kommunen søger udfordringsret ift. retskravet om et kommunalt tilbud; alternativt at Struer Kommune henviser til nabokommuners tilbud. Bilag 10.klasses-tilbud - Thyholm Skole.doc Skrivelse fra 10. kl. center Struer 10. klasse-undervisning på Struer Statsgymnasium.pdf Karaktergennemsnit ved FSA for Struer Kommune sammenlignet med andre kommuner 2009.xls Struer Kommune, tilmelding efter 9. klasse, UU-statistik pr. april 2010.doc UU-præsentation om Struer Kommune, Dialogmøde på SSG 27.9.10.ppt Skolens Strategiplan 2010-12, vedtaget af bestyrelsen 20.5.10.pdf Bekendtgørelse af lov om folkeskolen aug 2010 Oplæg omkring fremtidig struktur på 10. klasses tilbuddet i Struer Kommune - 180309 Økonomiudvalget fremsender (21. december 2010, sag nr. 229) sagen til Byrådet med indstilling om at Struer Statsgymnasium skal varetage et tilbud til 10. klasse, og at der udarbejdes en samarbejdsaftale. samt Struer Byråd, 21. december 2010 Side 7
For så vidt angår tilbud om 10. kl. på Thyholm skole fremsendes dette til byrådets afgørelse. Beslutning Hans Østergaard blev erklæret inhabil og deltog ikke i sagsbehandlingen, i stedet var indkaldt 1. suppleant Caroline Kjelsmark, jf. styrelseslovens 14 stk. 3. Godkendt at Struer Statsgymnasium skal varetage et tilbud til 10. klasse, og at der udarbejdes en samarbejdsaftale. at der ligeledes gives et tilbud om 10. kl. på Thyholm Skole. at nuværende tilbud på ungdomsskolen hermed nedlægges med udgangen af nuværende skoleår. Byrådet vil nøje følge den fremtidige udvikling af de to tilbud med henblik på, at der gives et kvalificeret fagligt tilbud. Dansk Folkeparti ønsker, at tilbuddene vurderes efter 2 skoleår, altså i 3. kvartal 2013. Struer Byråd, 21. december 2010 Side 8