Kommunernes og regionens fælles vision og principper for den kollektive trafik i Syd og Sønderjylland. Gennem de sidste år er der sket store omlægninger af den kommunale og regionale bustrafik i Syd og Sønderjylland (Sydtrafiks område). Med baggrund i de første erfaringer fra implementeringen af første fase af Sydtrafiks trafikplan, er det nødvendigt at skabe større fokus på samarbejdet mellem trafikselskabet og de 12 kommuner og Region Syddanmark omkring tilrettelæggelse af den kollektive bustrafik. Der er på én gang behov for at præcisere opgavefordelingen og på den anden side sikre, at planlægningen af den kollektive trafik sker koordineret og sammenhængende set fra brugernes synspunkt. Der er knaphed på ressourcer hos alle bestillere. Derfor er det en overordnet målsætning, at den kollektive trafik tilrettelægges med henblik på at sikre flest mulige passagerkilometer indenfor den økonomiske ramme. Syd og Sønderjylland er præget både af tyndt befolkede områder med store afstande og af større provinsbyer Det medfører i store dele af området et ringe passagergrundlag for den kollektive trafik. Bilen er for mange den mest fleksible og miljøvenlige transportform. Kun i og omkring de største byer kan den kollektive trafik udgøre et reelt alternativ til bilen. På landet og de mindre byer bruges bussen ofte næsten kun af skolelever og uddannelsessøgende. Den kollektive trafik i Syd og Sønderjylland skal på den baggrund sikre et transporttilbud for de borgere, der ikke har adgang til bil. Børn og unge udgør den største andel af brugerne af den kollektive trafik særligt til uddannelsessteder. Denne gruppe bør derfor veje tungt, når både den kommunale og regionale bustrafik skal planlægges. Derudover får den kollektive trafik en opgave i at sørge for en pendlerbetjening, der kan modvirke at familier med bil føler sig nødsaget til at supplere med endnu en bil. Dermed er den kollektive trafik med til at modvirke trængsel og yder et positivt bidrag til en mere klimavenlig udvikling. Vision for den kollektive trafik i Syd og Sønderjylland På den baggrund er kommunerne og regionens fælles vision for den kollektive trafik i Syd og Sønderjylland: 1
at den kollektive trafik skal tilrettelægges, så den især sikrer børn og unges adgang til uddannelsesinstitutioner. Dermed støtter den bl.a. op om målet om, at 95 % af de unge tager en ungdomsuddannelse. at der, hvor der vurderes at være et tilstrækkeligt passagergrundlag, skal sikres gode kollektive forbindelser til og mellem de større bysamfund og andre vigtige rejsemål i og uden for Sydjylland, at borgere i tyndere befolkede områder med fordel kan tilbydes forskellige former for behovsstyret trafik at den kollektive trafik skal koordineres internt samt med andre trafikformer, især er koordineringen mellem bus og togtrafik dog vigtig. at der i den konkrete udformning af den kollektive trafik skal være fokus på miljø og reduktion af CO2 emissioner. Principper for tilrettelæggelse af kollektive trafik i Syd og Sønderjylland Med udgangspunkt i visionen skal den kollektive trafik i Syd og Sønderjylland planlægges ud fra følgende principper: o o Planlægningen af den kollektive trafik skal ske i en sammenhængende proces, hvor der tages udgangspunkt i behov og passagerpotentialer. Der skal være mulighed for at etablere integrerede lokale og regionale ruter, hvor det kan sikre en optimal sammenhæng mellem driftsøkonomi og serviceniveau. Kundetilfredshedsundersøgelser skal styrke Sydtrafiks planlægningsgrundlag og bestillernes prioritering. Fordelingen af indtægter og udgifter mellem kommuner og region skal som udgangspunkt ske ud fra, hvorvidt der er tale om regionale eller lokale rejser. I tilrettelæggelsen af den kollektive trafik skal der være fokus på at sikre flest mulige passagerkilometer for pengene dels ved optimering af ruter og frekvenser dels ved at holde omkostningerne i ro. 2
Forventning til planlægningsprocessen Sammenhængen mellem kommunale og regionale trafikbestillinger skal optimeres. Regionale og lokale transportbehov analyseres med henblik på at etablere et samlet kollektivt trafiksystem, hvor passagergrundlag, dækningsgrad og korrespondancer går op i en højere enhed. Ved store ændringer er der særligt brug for et tæt samarbejde, som inkluderer alle parter. Trafikselskabet skal i en god dialog afbalancere interesserne hos kommuner, region og lokale aktører (fx borgerforeninger og udviklingsråd).. Planlægningen sker ud fra en fælles overordnet vision og principper. Den konkrete ruteplanlægning bygger på analyser af behov, herunder pendlings og passagerstrømme. Sydtrafik skal være den koordinerende og proaktive instans, der inddrager alle bestillere på lige fod i plandialogen. Der skal være optimal sammenhæng mellem tog og bustrafikken. Gennem dialog skal Sydtrafik koordinere køreplanerne med togoperatørerne i god tid. Der skal være mulighed for mindst to årlige køreplansændringer på både skolebusser, længere busruter og bybusser. Det store køreplanskifte er om sommeren. Af hensyn til togenes køreplansskifte i december og ændrede behov for den enkelte bestiller, skal der være mulighed for køreplansændringer i december (evt. januar) måned. Det skal klart defineres, hvilke grundydelser, Sydtrafik skal yde de forskellige bestillere, og hvilke opgaver de enkelte bestillere i konsekvens heraf selv må påtage sig eller eventuelt betale særskilt for. Der skal udarbejdes en præcis og formaliseret køreplan for henholdsvis mindre og større ændringer af køreplaner og/eller ruter, herunder en definition af, hvornår der er tale om henholdsvis store eller små ændringer. Trafikselskabets ekstraydelser til bestillerne skal afregnes til Sydtrafiks kostpris. 3
Målsætninger for Sydtrafik Kommunerne i Syd og Sønderjylland og Region Syddanmark ønsker et aktivt ejerskab i Sydtrafik for at sikre et veldrevet selskab og at selskabet har fokus på at imødekomme de ønsker og interesser, bestillerne har. Sydtrafik skal efterleve og udmønte den fælles overordnede vision og målsætning for den kollektive trafik i Syd og Sønderjylland. Der skal skabes en bedst mulig sammenhæng mellem henholdsvis budget og planlægningsproces og alle bestillere skal sikres indflydelse herpå. Sydtrafik skal være underlagt samme effektiviseringskrav som kommunerne, hvor der er fokus på stram styring af udgifter til administration. Sydtrafik skal vurdere administrative besparelsespotentialer, bl.a. mulige stordriftsfordele f.eks. fusion af de to administrationer af de to trafikselskaber.i regionen. Sydtrafik er forpligtet til løbende at informere alle ejere, uanset om de er repræsenteret i bestyrelsen, om alle relevante forhold, der må antages at have interesse, herunder bestyrelsesmateriale og referater fra bestyrelsens møder. Sydtrafik skal mindst en gang årligt orientere om selskabets status og udviklingsplaner. Sydtrafik skal have fokus på en åben og troværdig kommunikation med brugerne. Der skal sikres borgere, virksomheder, uddannelsesinstitutioner m.fl. størst mulig indsigt i selskabets tilbud, herunder ændringer i køreplaner og ruteforløb. Udvikling af nye produkter skal være med til at sænke omkostningsniveauet. Der kan fx tænkes mere fleksible kontraktforhold, flere valgmuligheder af køretøjsstørelser, samt øget brug af behovsstyret trafik Den opnåede effektivisering skal synliggøres gennem effektmåling, herunder også benchmarking mellem landets trafikselskaber inklusiv administrations og fællesudgifter. Selskabet skal udvikle og stille et godt datagrundlag til rådighed for selskabets ejere, hvor der skabes gennemsigtighed i økonomien og byrdefordelingen. På ruteniveau skal datagrundlaget kunne fastslå udgifter og indtægter. 4
Dok nr 1108009 5