Kommunalbestyrelsen BESLUTNINGSPROTOKOL Møde nr. : 06/2011 Sted : Rådhuset i Grenaa Dato : 14. juni 2011 Start kl. : 17.00 Slut kl. : 19.35 Medlemmer Deltog Medlemmer Deltog Jan Petersen (borgmester) (A) x Hans Fisker Jensen (Løsgænger) x Else S. Søjmark (A) x Inger K. Andersen (O) x Valdemar Haumand (A) x Jørgen Vest Rasmussen (L) x Pia Bjerregaard (A) x Berit Byskov (L) x Niels Erik Iversen (A) x Olaf Krogh Madsen (L) x Bente Hedegaard (A) x Torben Jensen (L) x Tom Bytoft (A) x Benny Hammer (C) x Niels Basballe (A) x Kirsten Jensen (V) x John Saaby Jensen (A) x Lars Østergaard (V) x Allan Gjersbøl Jørgensen (A) x Lars Sørensen (V) x Lars Møller (A) x Eigil Henriksen (V) x Jytte Schmidt (F) x Jens Meilvang (V) x Jytte Dalgaard (F) x Hans Erik Husum (V) x Mads Nikolajsen (F) x Norddjurs Kommune
Indholdsfortegnelse: 1. Ændring af handicaprådets sammensætning og udpegning af nye medlemmer... 1 2. Ændring af sammensætningen af Det Lokale Beskæftigelsesråd (LBR)... 3 3. Forslag til ændring af forretningsorden for kommunalbestyrelsen i Norddjurs Kommune... 4 4. Revision af principper for fritagelse for betaling af ejendomsskat (grundskyld) efter høringssvar... 5 5. Norddjurs Kommunes pantebrev til Væksthøjskolen... 9 6. Regnskab 2010 for Djurs Mad I/S... 12 7. Kino v/ Nia og Gert Skov tiltrædelse af forhøjelse af pantebrev... 13 8. Ansøgning om kommunegaranti fra Grenaa Varmeværk A.m.b.A.... 14 9. Valutaindekserede obligationer besvarelse til Statsforvaltningen Midtjylland... 16 10. Digitaliseringsstrategi for Norddjurs Kommune... 19 11. Resultatrevision for 2010... 21 12. Kommunikationssamarbejde Midt... 22 13. Sammenlægning af Østre Skole og Søndre Skole... 27 14. Sammenlægning af Vestre Skole og Voldby Børneby... 31 15. Opgradering af køkkener i daginstitutioner... 33 16. Trafikfarlige skoleveje i Norddjurs Kommune Rougsøvej og Pindstrupvej... 36 17. Fremtidig anvendelse af Grenaa Vandrerhjem... 38 18. Velfærdsfaciliteter i Djurslands Rideklub... 40 19. Norddjurs Kommune og ECC Aarhus som Europæisk Kulturhovedstad 2017... 42 20. Kunstgræsbane ved Grenaa Idrætscenter... 47 21. Kommunal kørsel, udbud af fast kørsel... 49 22. Kommunal kørsel, udbud af variabel kørsel... 53 Norddjurs Kommune
23. Forslag til lokalplan 045-707 for et erhvervs- og centerområde på Grenaa Havn, Erhvervsparken... 57 24. Endelig vedtagelse af lokalplan 041-707 område til offentlige formål i Gjerrild... 58 25. Forslag til lokalplan 043-707 for erhvervsområde Grenaa Nord med kommuneplantillæg nr. 14... 59 26. Anlægsbevilling og rådighedsbeløb til oprettende bygningsvedligehold... 61 LUKKET MØDE: 1. Salg af en ejendom Norddjurs Kommune
1. Ændring af handicaprådets sammensætning og udpegning af nye medlemmer 10/27044 16.00.08 A30 Bekendtgørelse om retssikkerhed og administration på det sociale område er den 15. december 2010 blevet ændret, således at sammensætningen af handicaprådet i Norddjurs Kommune ikke længere er lovlig. Handicaprådet består af 10 medlemmer, hvoraf kommunalbestyrelsen direkte har udpeget 1 kommunalbestyrelsesmedlem og 4 ikke kommunalbestyrelsesmedlemmer, mens 5 er udpeget efter indstilling fra handicaporganisationerne. Bekendtgørelsen er den 15. december 2010 ændret herunder bestemmelserne om handicaprådets sammensætning, således at det nu klart fremgår, at de af kommunalbestyrelsen direkte udpegede medlemmer enten skal være kommunalbestyrelsesmedlemmer, kommunale embedsmænd eller ansatte i selvejende institutioner eller ansatte hos andre private leverandører, som udfører relevante opgaver for kommunen. Bekendtgørelsen er trådt i kraft 1. januar 2011. Den nuværende sammensætning af handicaprådet er herefter ikke lovlig, og kommunalbestyrelsen skal udpege 4 nye medlemmer i stedet for: Fra valggruppe 1: Henrik Stig (stedfortræder Anette Rasmussen) og Tommy Jensen (stedfortræder Winnie Åkesson). Fra valggruppe 2: Kai Hansen (stedfortræder Alice Espeholt) og Alice Brask (stedfortræder Berit Byskov (L)). Det kan oplyses, at kommunalbestyrelsen den 10. februar 2010 desuden har udpeget Pia Bjerregaard (A) med Inger K. Andersen (O) som stedfortræder fra valggruppe 1 til handicaprådet. 1
Bekendtgørelsen foreskriver ikke, hvordan de i alt 5 medlemmer, der udpeges direkte af kommunalbestyrelsen, skal fordeles mellem kommunalbestyrelsesmedlemmer eller kommunale embedsmænd. Bekendtgørelsen viderefører dog en bestemmelse fra den tidligere bekendtgørelse om at handicaprådets medlemmer skal repræsentere forskellige handicapgrupper og forskellige sektorer i kommunen, herunder både voksne og børn med handicap. Det er direktionssekretariatets vurdering, at det er hensigtsmæssigt med en politisk repræsentation i handicaprådet, således at kommunalbestyrelsen udpeger yderligere 4 medlemmer af kommunalbestyrelsen til handicaprådet. Borgmesteren indstiller, at der udpeges 4 kommunalbestyrelsesmedlemmer til handicaprådet og ligeledes 4 stedfortrædere, og at de erstatter de udpegede ikke kommunalbestyrelsesmedlemmer. Således indstilles, at der udpeges 2 medlemmer fra valggruppe 1 og 2 medlemmer fra valggruppe 2. Kommunalbestyrelsen udsætter sagen. 2
2. Ændring af sammensætningen af Det Lokale Beskæftigelsesråd (LBR) 00.22.04 11/6363 Ved skrivelse af 4. maj 2011 meddeler Landsorganisationen i Danmark (LO), at i forbindelse med sammenlægningen af 3F og TIB vil man gerne have en så bred repræsentation som muligt og de anmoder derfor om, at sammensætningen fremover skal se således ud: Medlemmer: Flemming Nyhus Leth Torben Jakobsen Lydia Callesen Dansk Metal Grenaa HK Østjylland 3F Djursland Suppleanter: Niels Erik Petersen Benthe Andersen Helle Plougmann 3F Djursland 3F Djursland LO Djursland Ændringen er, at Flemming Nyhus Leth bliver nyt medlem med Niels Erik Petersen som suppleant. Niels Erik Petersen var tidligere medlem, med Flemming Nyhus Leth som suppleant. Sekretariatschefen indstiller, at Landsorganisationen i Danmark (LO) s anmodning godkendes. Kommunalbestyrelsen godkender indstillingen. 3
3. Forslag til ændring af forretningsorden for kommunalbestyrelsen i Norddjurs Kommune 00.01.00G01 11/12474 Kommunalbestyrelsesmedlem Jytte Dalgaard har anmodet om at nedenstående optages på kommunalbestyrelsens dagsorden: Sagen optages på dagsordenen i henhold til lov om kommunernes styrelse 11. 4, stk 5 og 11 i Forretningsordenen for kommunalbestyrelsen omhandler proceduren for kommunalbestyrelsens medlemmers fremsættelse af forslag hhv. ændringsforslag under en sags behandling. Jeg foreslår, at forretningsordenen ændres således, at forslag skal fremsættes skriftligt. Det bør være således, at et fremsat forslag kan læses op i den ordlyd, som forslagsstilleren har givet det. Det bør tillige være således, at forslaget kan gentages i den fuldstændig samme og korrekte ordlyd, indtil det står klart for alle kommunalbestyrelsens medlemmer, hvad der bringes til afstemning. Borgmesteren satte forslag om, at der udarbejdes sag til kommunalbestyrelsen om ændring af forretningsorden, således at forslag skal fremsættes skriftligt til afstemning. For forslaget stemte 14 medlemmer (A,F). Imod stemte 11 medlemmer (V,L og C). 2 medlemmer (Hans Fisker Jensen (Løsgænger) og Inger K. Andersen (O) undlod at stemme. Forslaget er herefter vedtaget. 4
4. Revision af principper for fritagelse for betaling af ejendomsskat (grundskyld) efter høringssvar Lovbekendtgørelse nr. 724 af 26. juni 2006 om kommunal ejendomsskat giver i 8 kommunalbestyrelsen mulighed for at meddele hel eller delvis fritagelse for grundskyld for visse i lovbekendtgørelsen anførte ejendomme. Der er tale om følgende kategorier af ejendomme: 1. Skoler, hospitaler, sygehuse, institutioner godkendt i henhold til den sociale lovgivning, biblioteker under offentligt tilsyn og offentligt tilgængelige museer. Fritagelsen kan alene omfatte den bebyggede grund, gårdsplads og have ( 8, stk. 1, litra a ). 2. Sports- og idrætsanlæg tilhørende gymnastik-, idræts- og skytteforeninger eller andre organisationer med samme formål. Endvidere kan fritages ejendomme, der anvendes til ungdomslejre og lejrpladser eller feriekoloni for børn, når ejeren er en organisation, hvis hovedformål er at fremme børns eller unge menneskers friluftsliv ( 8, stk. 1, litra b ). 3. Ejendomme, der ejes af almenvelgørende stiftelser eller andre institutioner med almennyttigt formål, og som anvendes til institutionens formål ( 8, stk. 1, litra c ). 4. Gas-, vand- og fjernvarmeværker, når adgang til leverance fra værket står åben for alle inden for det område, hvori værket arbejder, for så vidt angår værkets indtægter - bortset fra normal forrentning af en eventuel indskudskapital ifølge vedtægtsmæssig bestemmelse udelukkende kan anvendes til værkets formål (8, stk. 1, litra d ). Den 1. april 2008 vedtog Kommunalbestyrelsen at alle institutioner m.v., der er nævnt i ejendomsskattelovens 8, stk. 1, litra a-c meddeles fritagelse efter ansøgning, og at der foranlediges annoncering om mulighederne for fritagelse, og at dette sker ved indsendelse af ansøgning../. I bilaget er der en oversigt over de ejendomme som på nuværende tidspunkt efter ansøgning er fritaget for betaling af ejendomsskat efter 8. Det manglende provenu ved fritagelse for betaling af ejendomsskatter er i alt knap 2 mio. kr. Ejendomme der er ejet af Staten eller Regionen, er ligeledes fritaget for betaling af ejendomsskat (grundskyld til kommunen) efter Ejendomsskattelovens 7, men bliver pålignet dækningsafgift af offentlige ejendomme efter Ejendomsskatteloven 23. Dækningsafgift af offentlige ejendomme 5
beregnes af både forskelsværdi og grundværdien, som i de fleste tilfælde er betydelig højere end almindelig grundskyld til kommunen. I forbindelse med vedtagelsen af budget 2011 2014 blev der indlagt en besparelse på 0,8 mio. kr. med virkning fra 2012 som følge af ændrede principper for fritagelse for betaling af ejendomsskat i Norddjurs Kommune. Det er derfor nødvendigt at revidere det hidtil gældende princip om, at alle kategorier af ejendomme som er nævnt i 8 stk. 1 litra a-c. Det foreslås, at princippet for fritagelse af ejendomsskat ændres således at der ikke længere gives fritagelse til følgende typer af ejendomme (tallene i parentes er forventet skatteprovenu ved ophævelse af fritagelsen): Boligforeninger (0,190 mio. kr.) Vandværker (0,043 mio.kr.) Varmeværker (0,082 mio. kr.) Efterskoler / højskoler (0,100 mio. kr.) Andre skoler (0,336 mio. kr.) I alt 0,751 mio. kr. Boligforeninger Begrundelsen for at ophæve fritagelsen for betaling af ejendomsskat er, at borgere i boligforeninger bør betale ejendomsskat på lige fod med borgere i private leje boliger og egen bolig. Vandværker og varmeværker Begrundelsen for at ophæve fritagelsen for betaling af ejendomsskatter for private vandværker og varmeværker er ikke at give støtte til private brugerfinansierede virksomheder, hvor udgiften til ejendomsskatten kan opkræves hos forbrugerne. AquaDjurs A/S er ikke fritaget for betaling af ejendomsskat, da det er et aktieselskab. 6
Efterskoler / højskoler Begrundelsen for at ophæve fritagelsen for betaling af ejendomsskat til private skoler o.lign. er, at ikke give til støtte elever fra andre kommuner. Hovedparten af eleverne der benytter skolerne er fra andre kommuner. Andre skoler Begrundelsen for at ophæve fritagelsen for andre typer af skoler f.eks. handelsskolen, teknisk skole og produktionsskolen m.v. er, at varetagelse af denne type undervisning ikke en kommunal kerneopgave. Ansvaret for driften og udgiften hertil påhviler staten via takstbetalinger. Det foreslås, at muligheden for delvis fritagelse for betaling af ejendomsskat benyttes for de resterende ejendomme. Således betales der fremover alene 50% af ejendomsskatten for ejendomme ejet / benyttet af idrætsforeninger, spejderorganisationer, museer, foreninger, sommerlejre og vandrehjem m.v. Den delvise fritagelse for betaling af ejendomsskat skal fortsat ansøges. Det samlede provenu ved kun at give delvis fritagelse på disse områder forventes at være 0,5 mio. kr. Kommunaldirektøren indstiller, at 1. Principperne for fritagelse af betaling for grundskyld sendes i høring hos de berørte med henblik på, at o der ikke gives fritagelse for boligforeninger, vandværker og varmeværker, samt efterskoler / højskoler med virkning fra 2012 ( 8, stk. 1, litra a, c og d). o der gives delvis fritagelse 50% for de resterende ejendomme som benyttes / ejes af idrætsforeninger, spejderorganisationer samt diverse foreninger m.v. med virkning fra 2012 ( 8, stk. 1, litra b). 2. Sagen behandles i Kommunalbestyrelsen når høringssvarene er indkommet Det oplyses, at indstillingens punkt om at der gives delvis fritagelse 50 % for de resterende ejendomme som benyttes/ejes af idrætsforeninger, spejderorganisationer samt diverse foreninger m.v. med virkning fra 2012 ( 8, stk. 1, litra b) ikke er muligt i henhold til gældende lovgivning. 7
Økonomiudvalget har behandlet sagen i sit møde den 10. maj 2011 og besluttede, at 1. Principperne for fritagelse af betaling for grundskyld sendes i høring hos de berørte med henblik på, at der ikke gives fritagelse for boligforeninger, vandværker, varmeværker, efterskoler/højskoler samt diverse ejendomme og andre skoler med virkning fra 2012 ( 8, stk. 1, litra a, c og d) 2. Sagen behandles i kommunalbestyrelsen når høringssvarene er indkommet../. Høringssvarene vil blive lagt på som bilag efter fristens udløb den 3. juni 2011. Økonomiudvalget har behandlet sagen på sit møde den 7. juni 2011 og indstiller: 1. at der ikke gives fritagelse for betaling af grundskyld for boligforeninger og varmeværker med virkning fra 2012 2. at der foretages en genvurdering af om der ikke skal gives fritagelse for betaling af grundskyld for efterskoler/højskoler samt diverse ejendomme og andre skoler Kommunalbestyrelsen godkender indstillingen. 8
5. Norddjurs Kommunes pantebrev til Væksthøjskolen Den tidligere Nørre Djurs Kommune solgte i 1996 en bygningen beliggende Sunddalvej 1 i Ginnerup (tidligere plejehjem) til Væksthøjskolen. I den anledning blev der oprettet et pantebrev på 1,882 mio. kr. Pantebrevet er udstedt den 24.6.1996 og var rente- og afdragsfri indtil 1.6.2006. Afdragene på pantebrevet er 62.733,33 kr. årligt samt tilløbende renter (diskontoen +1 %) på restgælden. Renterne vil svinge lidt afhængigt at renteniveauet og restgældens størrelse, men forventes at andrage mellem 40.000 90.000 kr. årligt. Opkrævningen af ydelserne på pantebrevet for 2007 2010 blev af beklagelige omstændigheder først effektueret i 2010. Den første opkrævning med afdrag og renter med tilbagevirkende kraft fra 1.6.2007 blev afsendt medio 2010 for i alt 541.953,25 kr. Sammensat af: Betalingen for 2007 (forfaldt 1.6. 2007) 133.308 kr. Betalingen for 2008 (forfaldt 1.6. 2008) 153.696,66 kr. Betalingen for 2009 (forfaldt 1.6. 2009) 154.951,33 kr. Betalingen for 2010 (forfaldt 1.6. 2010) 99.996,93 kr. Væksthøjskolen oplever at have vanskeligheder ved at betale de aftalte afdrag på pantebrevet og i særdeleshed afdrag og renter for perioden fra 1.6.2006 og frem til 2010. Og ønsker en ordning således, at der ikke skal ske betaling på pantebrevet i videst muligt omfang. Borgmesteren har efterfølgende holdt møder med repræsentanter for Væksthøjskolen som har redegjort for deres økonomiske situation og bygningernes tilstand. Væksthøjskolen ønsker derfor, at alle afdrag og renter på pantebrevet udsættes i en årrække eller helt bortfalder. Væksthøjskolen har fremsendt regnskaber og budgetter samt projektbeskrivelse for Ny Tids Energi som dokumentation for deres økonomiske situation. Norddjurs kommune har været behjælpelig med kontaktpersoner i forhold til rådgivning om EUansøgninger vedr. støtte til energibesparende foranstaltninger. 9
Der vurderes fra forvaltningens side at, der er fem muligheder for at løse den nuværende situation: 1. Hele den forfaldne gæld (afdrag og renter) og fremtidige betalinger betales. 2. Hel eller delvis eftergivelse af restancen 3. Ændring af pantebrevsvilkår til en periode med rente- og afdragsfrihed 4. Ydelse af kommunegaranti i forbindelse med låneoptagelse i et realkreditinstitut til indfrielse af pantebrevet. 5. Eftergivelse af renter i en periode begrundet i det forhold at der i en periode ikke har været udsendt opkrævning på afdrag og renter. Ad 1: Hele den forfaldne gæld (afdrag og renter) betales. Den samlede betaling for perioden 2007 2010 andrager i alt 541.953,25 kr. Og den forventede fremtidige betaling vil ca. 100.000 kr. årligt og faldende i takt med at restgælden falder. Ad 2: Hel eller delvis eftergivelse af pantebrevet. Det er forvaltningens vurdering, at der bør indhentes tilladelse til dette hos statsforvaltningen, hvis dette ønskes, da lånereglernes 13 siger: En kommunalbestyrelse kan ikke uden tilsynsmyndighedens samtykke afgive tilsagn om regelmæssige ydelser og lignende, som kommunen ikke efter lovgivningen er forpligtet til at præstere. Ad 3: Ændring af pantebrevsvilkår til en periode med rente- og afdragsfrihed En ændring af pantebrevets vilkår kan besluttes af kommunalbestyrelsen. Der skal dog erindres om, at dette kan give en præcedens i forhold til andre pantebreve. Ad 4: Ydelse af kommunegaranti i forbindelse med låneoptagelse i et realkreditinstitut til indfrielse af pantebrevet. Såfremt Norddjurs Kommune yder en kommunegaranti, efter beslutning i kommunalbestyrelsen, i forbindelse med låneoptagelse i et realkreditinstitut til indfrielse af gælden til Norddjurs Kommune, vil det ikke have konsekvenser for Norddjurs Kommunes låneramme, idet det forudsættes, at forholdet er berigtiget i forhold til lånereglerne i daværende Nørre Djurs Kommune. Det samme forhold skal kun èn gang afklares i forhold til lånereglerne. 10
Ad 5: Eftergivelse af renter i en periode begrundet i det forhold at der i en periode ikke har været udsendt opkrævning på afdrag og renter. Det er forvaltningens vurdering, at en sådan hel eller delvis eftergivelse af rentebeløb kan godkendes af kommunens økonomiudvalg efter ansøgning fra væksthøjskolen. Kommunaldirektøren indstiller, at sagen drøftes. Økonomiudvalget har behandlet sagen i sit møde den 7. juni 2011. Et flertal i økonomiudvalget (Jan Petersen, Jytte Schmidt, Torben Jensen Valdemar Haumand, Hans Fisker Jensen) indstiller, at der gives rente- og afdragsfrihed frem til den 31.maj 2011, således at første ordinære ydelse foretages den 1. juni 2012. Benny Hammer foreslår, at hele den forfaldne gæld (afdrag og renter) og fremtidige betalinger betales. Borgmesteren satte indstilling til afstemning. For forslaget stemte 24 medlemmer (A,L,F,O,V (undtagen Lars Østergaard og Jens Meilvang) og Hans Fisker Jensen (Løsgænger)). Imod stemte 1. medlem (Benny Hammer (C). 1. medlem (Jens Meilvang (V)) undlod at stemme. Indstillingen er herefter vedtaget. Lars Østergaard (V) deltager ikke i sagens behandling. 11
6. Regnskab 2010 for Djurs Mad I/S 00.01.00A00 09/4968 Jf. interessentskabskontrakten af marts 2010 vedrørende Djurs Mad I/S, skal det reviderede og godkendte regnskab jf. 8 stk. 5 forelægges interessenterne til godkendelse. Regnskab 2010 for Djurs Mad I/S udviser et negativt resultat på 0,670 mio. kr., idet der har været udgifter til løn og andre driftsomkostninger inden den egentlige driftsfase. Det forventes, at det negative resultat bliver indhentet i det kommende regnskabsår. Djurs Mad I/S er først gået i drift primo marts 2011../. Revisionsprotokollat af 28. april 2011./. Årsrapport 2010 Økonomidirektøren indstiller, at sagen godkendes. Økonomiudvalget har behandlet sagen i sit møde den 7. juni 2011 og tiltræder indstillingen. Kommunalbestyrelsen godkender indstillingen. 12
7. Kino v/ Nia og Gert Skov tiltrædelse af forhøjelse af pantebrev 00.01.00 G14 10/12389./. Norddjurs Kommune har en tinglyst forkøbsret til ejendommen beliggende Østergade 7, 8500 Grenaa det nuværende Kino Grenaa. I den forbindelse er Norddjurs Kommune blevet anmodet om at tiltræde en forhøjelse af et ejerpantebrev i ejendommen. For at følge udviklingen indenfor biografverdenen har Nia og Gert Skov investeret i digitaliseringsudstyr til biografen, og har derfor forhøjet et ejerpantebrev i ejendommen med 1,3 mio. Forhøjelsen kan dog kun blive tinglyst, såfremt Norddjurs Kommune tiltræder forhøjelsen af ejerpantebrevet. Tiltrædelsen af forhøjelsen har ingen økonomiske konsekvenser for Norddjurs Kommune. Kommunaldirektøren indstiller, at 1. forhøjelsen af ejerpantebrev i ejendommen Østergade 7, anpart nr. 2, 4, 5 og 10 tiltrædes. Økonomiudvalget har behandlet sagen i sit møde den 7. juni 2011 og tiltræder indstillingen. Kommunalbestyrelsen godkender indstillingen. 13
8. Ansøgning om kommunegaranti fra Grenaa Varmeværk A.m.b.A. 13.03.01Ø60 11/11617 Grenaa Varmeværk A.m.b.A. har den 31. maj 2011 ansøgt Norddjurs Kommune om kommunegaranti i forbindelse med værkets låneoptagelse på 10,855 mio. kr. til dækning af værkets anlægsudgifter i 2010 og 2011, jfr. nedenstående specifikation: 2010 Udskiftning af fjernvarmerør Opgradering SRO (program til styring regulering og overvågning af varmeværket) Indkøb af målere Indkøb af ny bil Anlægsbudget 2010 3.471.000 kr. 1.275.000 kr. 500.000 kr. 185.000 kr. 5.431.000 kr. Desuden er der i 2010 indkøbt Termis (styringsprogram til temperatursyring) - ikke medtaget i anlægsbudget 500.000 kr. 2011 Udskiftning af fjernvarmerør Ny pumpeinstallation central Søndre skole Indkøb af målere Indkøb af ny bil Anlægsbudget 2011 3.989.000 kr. 250.000 kr. 500.000 kr. 185.000 kr. 4.924.000 kr. Det samlede beløb, der ønskes stillet en kommunegaranti for 10.855.000 kr. 14
I henhold til. lånereglernes 2, stk. 4, er der automatisk låneadgang til investeringsudgiften ved produktion og distribution af varme. Som følge heraf vil Norddjurs Kommune kunne stille kommunegaranti for låneoptagelsen uden konsekvenser for kommunens låneramme. Kommunens revision har ved en tidligere sag oplyst, at indkøb af bil, også kan henføres til lånereglernes 2, stk. 4: Investeringsudgifter ved produktion og distribution af varme, såfremt kommunen ønsker at stille garanti herfor. Norddjurs Kommune valgte dog i 2009 ikke at stille garanti for Grenaa Varmeværks lån til betaling af løsøre, herunder biler. Til orientering kan oplyses, at Norddjurs Kommune ultimo 2010 har stillet kommunegaranti for 10 lån til Grenaa Varmeværk A.m.b.A. med en samlet restgæld på 47,680 mio. kr. Samtlige lån er optaget hos KommuneKredit../. Der vedlægges følgende bilag: Skrivelse fra Grenaa Varmeværk A.m.b.A. Notat fra statsaut. revisor Jens Aarøe om årsagen til likviditetsbehov i Grenaa Varmeværk A.m.b.A. Årsrapport for 2009 og 2010 og vedtægter for Grenaa Varmeværk A.m.b.A. forefindes i direktionssekretariatet. Kommunaldirektøren indstiller, at der i overensstemmelse med tidligere sager stilles kommunegaranti for anlægsudgifter excl. løsøre (biler). Anlægsudgifter excl. løsøre udgør 10,485 mio. kr. Økonomiudvalget har behandlet sagen i sit møde den 7. juni 2011 og tiltræder indstillingen. Kommunalbestyrelsen godkender indstillingen. 15
9. Valutaindekserede obligationer besvarelse til Statsforvaltningen Midtjylland Norddjurs Kommune har tidligere indgået en portefølje aftale med Djurslands Bank, hvor banken får fuldmagt til at investere en andel af kommunens kassebeholdning. Dette betyder i praksis, at banken handler for kommunen i henhold til den aftalte investeringsstrategi. I 2010 søgte bladet Kommunen om aktindsigt i Norddjurs Kommunes investeringer i strukturerede produkter og højrenteobligationer. Dette har blandt andet medført en avisartikel i Kommunen den 11. januar 2011 med overskriften Norges skæbnesvangre indtog på Wall Street. I selve artiklen er der anført følgende vedrørende Norddjurs Kommune: Norddjurs købte i 2009 for to millioner kroner i valutaindekserede obligationer, hvor afkastet af obligationen afhænger af udviklingen i britiske pund, svenske og norske kroner overfor euroen. Det kan oplyses, at der er tale om en valutaindekseret obligation med en løbetid på 2½ år udstedt af Hovedstadsregionens Naturgas I/S. Selskabet blev etableret 26. november 1979 og ejes af 32 kommuner i hovedstadsområdet. Kreditinvesteringsinstituttet Moody s Investor Service har tildelt HNG kreditvurderingen Aaa, hvilket betyder, at HNG har samme kreditvurdering som den danske stat. Obligationen er udstedt til kurs 103 og kan som minimum indfries til kurs 100../. På baggrund af ovennævnte avisartikel retter Statsforvaltningen Midtjylland den 14. april 2011 henvendelse til Norddjurs Kommune, hvor de med henvisning til styrelseslovens 44 og kommentarer hertil, anfører at kommuners lovlige anbringelse af midler i obligationer og investeringsbeviser ikke omfatter indekserede obligationer. Baggrunden herfor er, at kreditrisikoen for sådanne obligationer er anderledes end kreditrisikoen for almindelige stats- og realkreditobligationer, idet afkastet af sådanne obligationer er afhængigt af aktieudviklingen, kursudviklingen m.v. Statsforvaltningen anmoder derfor Norddjurs Kommunalbestyrelse om en udtalelse indeholdende: Baggrunden for og lovligheden af Norddjurs Kommunes køb af valutaindekserede obligationer. Oplysninger om hvad der er passeret efter kommunens køb af obligationerne. 16
Tilsendelse af udskrift af eventuelle beslutningsprotokoller fra kommunalbestyrelsen samt kopi af andre relevante akter i sagen. Kommunalbestyrelsen anmodes om at oplyse, hvis der medsendes interne dokumenter, jf. styrelseslovens 49, stk. 4. Besvarelsen skal være snarest og belejligt og statsforvaltningen bedes orienteret, hvis svar ikke kan foreligge senest 2 måneder fra i dag (14. april 2011)../. Forvaltningen har efter anmodningen fra Statsforvaltningen rettet henvendelse til Djurslands Bank, angående sagen. Banken oplyser den 13. maj 2011, at banken ikke var bekendt med kommentarerne til 44 i styrelsesloven og erkender herved, at investeringsbeslutningen er foretaget på et forkert grundlag og banken beklager. På opfordring fra forvaltningen har banken afhændet obligationerne den 19. maj 2011 til kurs 108,5. I 2009 var købet foretaget til kurs 103, hvilket i alt har medført en kursgevinst på 110.000 kr. Forvaltningen har telefonisk rettet henvendelse til Statsforvaltningen med hensyn til udsættelse af besvarelsen. Det er aftalt med Statsforvaltningen, at fristen fastsættes til senest torsdag den 23. juni 2011, således at sagen kan behandles på Kommunalbestyrelsesmøde den 14. juni 2011. Forvaltningen forslår at, kommunalbestyrelsen svarer følgende til Statsforvaltningen: Statsforvaltning har den 14. april 2011 i henhold til styrelseslovens 49 anmodet Norddjurs Kommunalbestyrelse om en udtalelse, herunder om baggrunden for og lovligheden af kommunens køb af valutaindekserede obligationer m.v. Kommunalbestyrelsen kan til Statsforvaltningens anmodning oplyse at: Banken handler for kommunen i henhold til den aftalte investeringsstrategi inden for lovens rammer og kommunens økonomiske og finansielle politik Rådgivningen fra banken og dermed investeringsbeslutningen er foretaget på et forkert grundlag, da man ikke har været opmærksomme på kommentarerne til styrelseslovens 44. Obligationerne er afhændet den 19. maj 2011. 17
Der foreligger ingen beslutningsprotokoller eller akter i sagen i forbindelse med købet, da investeringen beror på en depotaftale med banken../. Der medsendes følgende bilag: Aftale om PorteføljeInvest på investeringstidspunktet samt den nuværende aftale indeholdende etiske retningslinier. Svar af 13. maj 2011 fra Djurslands Bank. Fondsafregning på salget af obligationerne. Beslutningsprotokol fra denne sag. Kommunaldirektøren indstiller, at forvaltningens forslag til besvarelsen godkendes. Økonomiudvalget har behandlet sagen i sit møde den 7. juni 2011 og tiltræder indstillingen. Kommunalbestyrelsen godkender indstillingen. 18
10. Digitaliseringsstrategi for Norddjurs Kommune I aftalerne mellem KL og regeringen har digitalisering og anvendelsen af ny teknologi har i en årrække været en central vej til at sikre en bedre ressourceudnyttelse i den offentlige sektor og frigøre ressourcer til kommunale ydelser. Kommunalbestyrelsen har den 5. oktober 2010 tilsluttet sig den fælleskommunale digitaliseringsstrategi. Næste trin er fastlæggelse af en lokal digitaliseringsstrategi for Norddjurs Kommune../. Forslag til digitaliseringsstrategi for Norddjurs Kommune er vedlagt som bilag. Omkostningerne ved de forskellige typer af henvendelser til kommunen er meget forskellige. Den digitale selvbetjening er langt den billigste, mens personligt fremmøde og skriftlige henvendelser (brev og E-mail) er betydelig dyrere. Norddjurs Kommune ønsker, at give borgerne og virksomhederne den bedst mulige service, og ønsker at anvende digitaliseringen som et redskab til at levere denne gode service. Servicen skal afbalanceres i forhold til de forskellige målgruppers behov og ressourcer. Ved at opprioritere de billigere digitale henvendelsestyper er der mulighed for at yde en fleksibel og god borgerbetjening til de borgere som ikke benytter de digitale muligheder og til de borgere som har svært ved at møde frem på rådhuset. Udover den fortsatte gode service vil digitaliseringen tillige billiggøre den kommunale drift. Mange borgere og virksomheder vil se opprioriteringen af den digitale borgerbetjening som en serviceforbedring, da rådhuset populært sagt har åbent 24 timer i døgnet og i alle 365 dage om året. Målene for digitaliseringen er: at flest mulige borgere og virksomheder kan få klaret deres sager digitalt at give en god service for alle ved at flytte henvendelser fra traditionelle skriftlige og personlige henvendelseskanaler, over til mere effektive og fleksible digitale kanaler 19
at digitaliseringsindsatsen skal frigive ressourcer. En del af de frigivne ressourcer kan anvendes til fortsat at yde god service til borgere, der har behov for fysisk personlige henvendelser at borgere og virksomheder skal opleve en effektiv digital kommunikation, samt en hurtigere og sammenhængende service Kommunaldirektøren indstiller, at forslaget til digitaliseringsstrategi sendes i høring. Økonomiudvalget har behandlet sagen på sit møde den 10. maj 2011 og godkender indstillingen. Forslaget til digitaliseringsstrategien har været sendt til høring i handicaprådet og ældrerådet../. Høringssvarene er vedlagt som bilag. Kommunaldirektøren indstiller, at forslaget til digitaliseringsstrategi godkendes. Økonomiudvalget har behandlet sagen i sit møde den 7. juni 2011 og tiltræder indstillingen. Kommunalbestyrelsen godkender indstillingen, med tilføjelse om, at det sikres at borgere der ikke kan benytte de digitale løsninger tilbydes vejledning med betjening på borgerservice. Forslaget indgår i oplægget til borgerservice. 20
11. Resultatrevision for 2010 00.01.00A00 11/111 Behandling af forslag til Norddjurs Kommunes Resultatrevision for 2010. I forslaget er indarbejdet høringssvar fra LBR og kommentarer fra Beskæftigelsesregion Midt. Resultatrevisionen videresendes til godkendelse i kommunalbestyrelsen. Bilag./. Resultatrevision for 2010 Servicedirektøren indstiller, at forslag til Resultatrevision for 2010 godkendes og videresendes til godkendelse i kommunalbestyrelsen. Arbejdsmarkedsudvalget har behandlet sagen i sit møde den 25. maj 2011 og tiltræder indstillingen. Kommunalbestyrelsen godkender indstillingen. 21
12. Kommunikationssamarbejde Midt Norddjurs Kommune indgår sammen med Favrskov Kommune, Randers Kommune og Syddjurs Kommune i et samarbejde på kommunikationsområdet Kommunikationssamarbejde Midt. I forbindelse med samarbejdet er der etableret en fælles Styregruppe. Norddjurs Kommunes repræsentant i gruppen er ældrechef Anders Fløjborg. Status på høresamarbejdet Norddjurs Kommune indgår sammen med de tre andre kommuner i det tværkommunale samarbejde på høreområdet. Høresamarbejdet omfatter de ikke specialiserede høreydelser, der tidligere blev leveret af Tale- og Høreinstituttet hos Region Midtjylland. Randers Kommune er driftsherre for den fælleskommunale funktion. Formålet med kommunesamarbejdet er at sikre en større lokal forankring og en højere kvalitet af servicetilbuddet på den ikke-specialiserede del af høreområdet. Aktuelt, er der fysisk placeret et lokalt tilbud i den østlige del af Norddjurs Kommune. Der er mellem kommunerne aftalt en samlet budgetramme for høresamarbejdet på 1.567.000 kr. i 2011. Hver kommune bidrager til budgettet med en andel svarende til kommunens andel af det samlede indbyggertal. Norddjurs Kommunes andel af budgettet udgør 270.000 kr. Det fælleskommunale samarbejde på høreområdet forventes at være under fortsat udvikling. Der søges etableret et intensiveret samarbejde med den audiologiske afdeling ved Region Midtjylland om eventuel oprettelse af lokale, kommunale høreklinikker. Mulighederne vil blive undersøgt og en model vil blive udarbejdet sammen med samarbejdskommunerne i løbet af efteråret. Det er anført i samarbejdsaftalen, at mulighederne for at hjemtage de resterende ydelser fra Tale- og Høreinstituttet drøftes mellem kommunerne. Det skal bemærkes, at der er tale om fagligt specialiserede ydelser. Da disse ydelser varetages af en specialfunktion, er det væsentligt at tage behørigt 22
hensyn til mulighederne for fortsat opretholdelsen af funktionen og andre kommuners mulighed for fortsat adgang til ydelserne. En hjemtagning skal derfor undersøges grundigt, før der tages stilling til en eventuel hjemtagelse. Status på synssamarbejdet Favrskov, Syddjurs og Randers Kommune hjemtog med virkning pr. 1. januar 2011 voksenydelser og en del af hjælpemiddelydelserne fra Center for Syn og Hjælpemidler i Århus Kommune. Kommunerne skal inden den 1. maj 2011 beslutte at varsle hjemtagning af børn og unge ydelserne og de resterende hjælpemiddelydelser med virkning pr. 1. januar 2012. Der har været afholdt møde i Styregruppen med henblik på koordinering og fælles hjemtagning. Det fremgår af den nuværende samarbejdsaftale, at Norddjurs Kommune har mulighed for at indtræde fuldt ud i det fælleskommunale samarbejde også på dette område. Samarbejdet indebærer, at det fælles samarbejde varetager alle hjemtagne ydelser; Fælles varetages IT kommunikationsydelser indenfor hjælpemiddelydelserne. Resten af hjælpemiddelydelser varetages af de respektive kommuner. Der etableres en fælles ERFA gruppe på tværs af kommunerne. Der er udarbejdet en foreløbig organisering af det nye fælles samarbejde, idet denne skal konkretiseres efter hjemtagningen, og indskrives som en del af selve samarbejdsaftalen. I relation til de hjemtagne ydelser vil ydelserne blive leveret med samme indhold og med samme kvalitet, som for nuværende. Norddjurs Kommune har også mulighed for efter eget ønske at opretholde kommunes nuværende satellit. Som det er gældende indenfor høresamarbejdet, bidrager hver kommune til budgettet med en andel svarende til kommunens andel af det samlede indbyggertal. Det foreløbige budget for den fælles funktion udgør et samlet beløb på 4.233.000 kr., hvor Norddjurs Kommunes andel vil udgøre 725.000 kr. I det fælles samarbejde indgår der etablering af et klinisk samarbejde med Optikerhøjskolen i Randers. Optikerhøjskolen er en specialiseret uddannelsesinstitution. Der er udarbejdet visioner for dette samarbejde, som er medtaget i kommunernes samarbejdsaftale. Sigtet med det kliniske samarbejde er blandt andet en løbende evaluering af kendte, såvel som nye behandlingsmetoder, herunder 23
vurderinger af forholdet mellem pris og nytteværdi, samt at indsamle, formidle og gennem egne forsknings- og udviklingsprojekter at bidrage med ny viden og erfaringer til gavn for synshandicappede. Det vil være en særlig prioritet for samarbejdet at bidrage til, at børn og unge kan gennemføre deres uddannelse, samt blive og forblive erhvervsaktive, trods deres synshandicap. Randers Kommune er driftsherre for den fælles funktion, mens Styregruppen fungerer som administrativt besluttende organ. Norddjurs Kommune vil også deltage i den administrative styregruppe mellem Optikerhøjskolen og de fire kommuner. Etablering af det fælleskommunale samarbejde indebærer en flytning af ydelser tidligere leveret fra Center for Syn og Hjælpemidler til den fælles funktion. Samarbejdet kommunerne imellem og med Optikerhøjskolen har derfor ingen umiddelbare afledte virkninger for den respektive arbejdsdeling i de enkelte kommuner forhold til deres lokale private optikere. Det indgår som et mål for samarbejdet, at ydelserne skal leveres i mest mulig nærhed af borgerne, hvorfor der også arbejdes med et koncept for fælles leverandøraftaler med de private optikere. Beslutninger om leverandøraftaler med private optikere er alene de respektive kommuners myndighedsafgørelse. Besluttes hjemtagningerne, markerer det et nyt punkt i udviklingen af samarbejdet mellem de fire kommuner, ligesom der også indledes et samarbejde med Optikerhøjskolen i Randers. Status på taleområdet Taleområdet udgør et potentielt samarbejdsområde for de fire kommuner. Det skal bemærkes, at der er tale om fagligt specialiserede ydelser varetaget af en specialfunktion, hvorfor det er væsentligt at tage behørigt hensyn til mulighederne for fortsat opretholdelsen af funktionen og andre kommuners mulighed for fortsat adgang til ydelserne. En hjemtagning skal derfor undersøges grundigt før der tages stilling til en eventuel hjemtagelse. Mulighederne for at oprette lokale tilbud i Norddjurs Kommune og dermed hjemtage ydelser fra Region Midtjylland skal undersøges grunddigt for at sikre den nødvendige faglige kvalitet, og at unge og voksne samt forældre og pårørende høres om processen. 24
Det er velfærdsforvaltningens vurdering, at det vil være muligt at styrke kvaliteten af kommunens serviceydelser på kommunikationsområdet og styrke mulighederne for at etablere mere lokale tilbud, hvis: Norddjurs Kommune også indgår i det bestående synssamarbejde med de tre andre kommuner på voksenydelser og dele af hjælpemiddelydelser med virkning fra 1. januar 2012. Norddjurs Kommune sammen med samarbejdskommunerne udvider synssamarbejdet og indgår i hjemtagningen af børne- og ungeydelser og de resterende hjælpemiddelydelser med virkning fra 1. januar 2012. De fire samarbejdskommuner undersøger mulighederne for en udvidelse af høresamarbejdet med henblik på hjemtagning af specialiserede ydelser. De fire samarbejdskommuner undersøger mulighederne for yderligere hjemtagning af ydelser fra de nuværende kommunale og regionale leverandører f.eks. på taleområdet. De fire samarbejdskommuner undersøger mulighederne for og rentabiliteten i etableringen af lokale, kommunale høreklinikker. Det skal i forbindelse med ovenstående sikres, at alle ydelser koordineres på tværs af velfærdsforvaltningens fagområder, og at den nødvendige generelle og specifikke faglighed er tilgængelig i det lokale tilbud. Ved at organisere tilbuddene på tværs af fagområderne sikres det, at alle de eksisterende kompetencer på børne-, unge-, voksen- og ældreområdet udnyttes bedst mulig../. Den nuværende aftale om Kommunikationssamarbejde Midt og en informationspjece fra Synsteamet er vedlagt som bilag. Forslaget om en udbygning af Norddjurs Kommunes samarbejde med de tre øvrige kommuner på kommunikationsområdet har været sendt til høring i handicaprådet og ældrerådet. 25
./. Høringssvarene er vedlagt som bilag. Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget om en udbygning af Norddjurs Kommunes samarbejde med de tre øvrige kommuner på kommunikationsområdet godkendes. Børne- og ungdomsudvalget har behandlet sagen i sit møde den 24. maj 2011 og tiltræder indstillingen. Voksen- og plejeudvalget har behandlet sagen i sit møde den 26. maj 2011 og tiltræder indstillingen. Økonomiudvalget har behandlet sagen i sit møde den 7. juni 2011 og tiltræder indstillingen. Kommunalbestyrelsen godkender indstillingen. 26
13. Sammenlægning af Østre Skole og Søndre Skole Et flertal i kommunalbestyrelsen besluttede på et møde den 12. april 2011 at sende et forslag om nedlæggelse af overbygningen på Østre Skole fra skoleåret 2012/13, og at Østre Skole bliver fødeskole til Søndre Skole, i høring inden den videre politiske behandling../. Ved udløbet af høringsperioden er der indkommet 12 høringssvar, der er vedlagt som bilag. Skolebestyrelsen på Østre Skole har fremsendt et høringssvar, hvor der gives udtryk for et ønske om, at Østre Skole og Søndre Skole begge lukkes, og at der etableres en ny skole med én fælles ledelse og én skolebestyrelse, men med undervisningsaktiviteter fordelt på de to skolers nuværende adresser. Mere konkret foreslås det, at alle de yngste elever på 0.-6. årgang samles i bygningerne på Østre Skole, mens alle de ældste elver på 7.-9. årgang samles på Søndre Skole. Skolebestyrelsen peger på, at en sammenlægning til én skole bl.a. vil medføre: En økonomisk stordriftsfordel En række faglige og pædagogiske fordele En styrkelse af inklusionsindsatsen At der kan skabes et slagkraftigt overbygningstilbud. Ledelsesrepræsentanterne i Østre Skoles MED-udvalg bakker i et høringssvar op om skolebestyrelsens forslag, mens medarbejderrepræsentanterne i MED-udvalget anbefaler, at skolen bevares i sin nuværende form. Fra skolebestyrelsen og MED-udvalget på Søndre Skole er der fremsendt et høringssvar, hvor der beskrives tre mulige løsninger, der alle i forskellige udformninger medfører en sammenlægning af Østre Skole og Søndre Skole til én skole. I høringssvaret fra Søndre Skole peges der i eksempel 2 på en sammenlægning, der i sit indhold er samstemmende med anbefalingen fra skolebestyrelsen på Østre Skole. Der peges ligeledes på de samme økonomiske og pædagogiske fordele ved en sammenlægning. Dette forslag har opbakning 27
fra et flertal i skolebestyrelsen og fra skolens ledelse og en række medarbejderrepræsentanter i MED-udvalget. Ud over ovennævnte sammenlægningsforslag peges der i høringssvaret fra Søndre Skole også på to mere vidtgående forslag. Det ene indebærer, at alle elever fra de to skoler samles på Søndre Skole (eksempel 1), mens det andet lægger op til en samling af de tre byskoler i Grenaa til én skole med tre faseopdelte afdelinger fordelt på forskellige adresser (eksempel 3). I relation til det sidste forslag skal det bemærkes, at skolebestyrelsen på Vestre Skole i et høringssvar giver udtryk for et ønske om, at Grenaa bliver opdelt i to skoledistrikter, hvor der i hvert distrikt er en skole med 0.-9. årgang. Det er velfærdsforvaltningens vurdering, at en sammenlægning af Østre Skole og Søndre Skole vil gøre det muligt at realisere de beskrevne økonomiske og pædagogiske fordele og vil medføre, at der fremover vil være to fremtidssikrede skoler i Grenaa. Børne- og ungdomsudvalget skal på et møde den 20. september 2011 og kommunalbestyrelsen på et møde den 11. oktober 2011 tage stilling til et konkret forslag til etablering af den nye skole. Forslaget skal anvendes til den formelle høring af de berørte bestyrelser, der skal finde sted i forbindelse med skolelukninger. Efter udløbet af høringsperioden (max. 12 uger) skal forslaget om at etablere den nye skole til endelig behandling i børne- og ungdomsudvalget i januar 2012 og i kommunalbestyrelsen i februar 2012. Velfærdsdirektøren indstiller: 1. At Østre Skole og Søndre Skole begge lukkes, og at der etableres en ny skole med én ledelse og én skolebestyrelse med virkning fra skoleåret 2012/13. 2. At den nye skoles undervisningsaktiviteter fordeles på de to skolers nuværende adresser med alle de yngste elever på 0.-6. årgang samlet i bygningerne på Østre Skole og alle de ældste elver på 7.-9. årgang samlet på Søndre Skole. 28
3. At skole- og dagtilbudschefen i samarbejde med de to skolers bestyrelser, ledere og medarbejdere udarbejder et konkret forslag til etablering af den nye skole. Forslaget skal anvendes som grundlag for den formelle høringsproces i forbindelse med skolelukninger. 4. At der i sammenlægningsfasen etableres en tæt kontakt til Mølleskolen og Toubroskolen, således at de to fødeskoler inddrages aktivt i etableringen af den nye skoles overbygning. Børne- og Ungdomsudvalget har behandlet sagen i sit møde den 24. maj 2011. Et flertal bestående af Mads Nikolajsen, Else Søjmark, Tom Bytoft og Bente Hedegaard tiltræder indstillingen. Et mindretal bestående af Berit Byskov og Jørgen Vest Rasmussen kan ikke tiltræde indstillingen. I stedet ønskes der på foranledning af bl.a. flere høringssvar, at der foretages følgende undersøgelser og bearbejdninger bl.a. med økonomiske konsekvenser, således at disse senere kan anvendes som høringsforslag: 1. Søndre Skole anvendes fremover som ren overbygningsskole med optag fra nuværende Voldby, Toubro, Mølle, Østre, Vestre og Søndre distrikter (forberedt for optag fra Glesborg og Ørum). 2. 0-6 klasserne fordeles på Østre og Vestre (excl. Toubro og de to nævnte Glesborg og Ørum). Østre og Vestre anvendes som grundlag for etablering af børnebyer/distrikter. 3. Børnebyerne i distrikt Voldby og Mølle nedlægges 4. Velfærdsdirektørens bemærkninger om samarbejde og kontakt med implicerede parter iagttages ved udarbejdelse af forslaget. 5. Konsekvenser af forslagene bedømmes med hensyn til anlægsinvesteringer og børnetal i en tidshorisont på 10 år. Benny Hammer tager forbehold. Økonomiudvalget har behandlet sagen i sit møde den 7. juni 2011. 29
Et flertal i økonomiudvalget (Jan Petersen, Jytte Schmidt, Hans Fisker Jensen og Valdemar Haumand) tiltræder indstillingen med den tilføjelse, at såfremt en fysisk adresse nedlægges skal det godkendes i kommunalbestyrelsen. Torben Jensen og Benny Hammer kan ikke tiltræde indstillingen. Torben Jensen (L) fremsætter følgende ændringsforslag: Det ønskes, at der på foranledning af bl.a. flere høringssvar, foretages følgende undersøgelser og bearbejdninger bl.a. med økonomiske konsekvenser, således at disse senere kan anvendes som høringsforslag: 1. Søndre Skole anvendes fremover som ren overbygningsskole med optag fra nuværende Voldby, Toubro, Mølle, Østre, Vestre og Søndre distrikter (forberedt for optag fra Glesborg og Ørum). 2. 0-6 klasserne fordeles på Østre og Vestre (excl. Toubro og de to nævnte Glesborg og Ørum). Østre og Vestre anvendes som grundlag for etablering af børnebyer/distrikter. 3. Børnebyerne i distrikt Voldby og Mølle nedlægges. 4. Velfærdsdirektørens bemærkninger om samarbejde og kontakt med implicerede parter iagttages ved udarbejdelse af forslaget. 5. Konsekvenser af forslagene bedømmes med hensyn til anlægsinvesteringer og børnetal i en tidshorisont på 10 år. Borgmesteren satte ændringsforslaget til afstemning. For ændringsforslaget stemte 10 medlemmer (V og L). Imod stemte 17 medlemmer (A,F,O,C og Hans Fisker Jensen (Løsgænger). Ændringsforslaget er herefter forkastet. Borgmesteren satte indstillingen fra et flertal i økonomiudvalget til afstemning. For indstillingen stemte 16 medlemmer (A,F,O og Hans Fisker Jensen (Løsgænger). Imod stemte 11 medlemmer (V,C,L). Indstillingen er herefter vedtaget. 30
14. Sammenlægning af Vestre Skole og Voldby Børneby Bestyrelserne for Vestre Skole, dagplejen, børnehaven Frihedslyst og Voldby Skole har fremsendt en skrivelse med et ønske om, at Vestre Skole og Voldby Børneby sammenlægges med virkning fra skoleåret 2012/13. Mere konkret foreslås det, at Vestre Skole og Voldby Børneby organiseres med en fælles ledelse fra den 1. august 2011 og med en fælles bestyrelse fra den 1. august 2012, hvor Voldby Børneby bliver en afdeling af Vestre Skole../. Skrivelsen fra bestyrelserne er vedlagt som bilag. Det skal for god ordens skyld bemærkes, at bestyrelsen på Vestre Skole formelt først tager helt endelig stilling til sammenlægningsforslaget på et møde den 23. maj 2011. Børne- og ungdomsudvalget skal på et møde den 20. september 2011 og kommunalbestyrelsen på et møde den 11. oktober 2011 tage stilling til et konkret forslag til etablering af den nye enhed. Forslaget skal anvendes til den formelle høring af de berørte bestyrelser, der skal finde sted i forbindelse med, at Voldby Børneby nedlægges og i stedet bliver en afdeling af Vestre Skole. Efter udløbet af høringsperioden (max. 12 uger) skal forslaget om at etablere den nye enhed til endelig behandling i børne- og ungdomsudvalget i januar 2012 og i kommunalbestyrelsen i februar 2012. Forslaget skal desuden anvendes i forbindelse med en evt. ansøgning om dispensation, når der etableres samdrift mellem et dagtilbud og en skole med mere en 300 elever. Velfærdsdirektøren indstiller: 1. At Voldby Børneby nedlægges og i stedet bliver en afdeling af Vestre Skole med virkning fra skoleåret 2012/13. 2. At skole- og dagtilbudschefen i samarbejde med bestyrelser, ledere og medarbejdere udarbejder et konkret forslag til etablering af den nye enhed. Forslaget skal anvendes som grundlag for den formelle høringsproces i forbindelse med lukningen af Voldby Børneby. 31
3. At der udarbejdes et forslag til, hvordan der allerede pr. 1. august 2011 eller snarest derefter kan etableres en fælles ledelse for Vestre Skole og Voldby Børneby. Børne- og Ungdomsudvalget har behandlet sagen i sit møde den 24. maj 2011. Et flertal bestående af Mads Nikolajsen, Else Søjmark, Tom Bytoft og Bente Hedegaard tiltræder indstillingen. Et mindretal bestående af Berit Byskov og Jørgen Vest Rasmussen kan ikke tiltræde indstillingen. Benny Hammer tager forbehold. Økonomiudvalget har behandlet sagen i sit møde den 7. juni 2011. Et flertal i økonomiudvalget (Jan Petersen, Jytte Schmidt, Hans Fisker Jensen og Valdemar Haumand) tiltræder indstillingen med den tilføjelse, at såfremt en fysisk adresse nedlægges skal det godkendes i kommunalbestyrelsen. Torben Jensen kan ikke tiltræde indstillingen. Benny Hammer tager forbehold. Borgmesteren satte indstilling fra et flertal i økonomiudvalget til afstemning. For ændringsforslaget stemte 17 medlemmer (A,F,O, C og Hans Fisker Jensen (Løsgænger). Imod stemte 10 medlemmer (V og L). Indstillingen er herefter vedtaget. 32
15. Opgradering af køkkener i daginstitutioner 10/7727 Kommunalbestyrelsen frigav på sit møde den 4. maj 2010 en anlægsbevilling på 200.000 kr. til udarbejdelse af plan for opgradering af køkkener i daginstitutioner. Beslutningen skete på baggrund af dagtilbudslovens daværende bestemmelse om obligatorisk frokostordning i kommunale og private daginstitutioner fra den 1. august 2011. Folketinget vedtog den 4. juni 2010 en lovændring, som gør det muligt for den enkelte daginstitutionsbestyrelse at fravælge tilbuddet om frokostordning, såfremt kommunalbestyrelsen beslutter at give frokostordningen som et tilbud ud over kerneydelsen. Kommunalbestyrelsen besluttede den 2. november 2010, at frokostordningen gives som et tilbud ud over kerneydelsen. Samtidig traf kommunalbestyrelsen i overensstemmelse med lovens rammer beslutning om, at daginstitutionsbestyrelsen eller flertallet af forældrene hvert år får mulighed for at fravælge tilbuddet om en frokostordning. For at sikre, at daginstitutionerne har mulighed for at tilbyde en frokostordning, er det nødvendigt at opgradere daginstitutionskøkkenerne til modtagekøkkener. Med ekstern bistand er der derfor udarbejdet materiale, som belyser de nuværende køkkenforhold samt de nødvendige tiltag for at opgradere institutionernes køkkener til modtagekøkkener. Samtidig indeholder materialet økonomiske kalkulationer på opgraderingerne../. Materialet samt en oversigt over projektets økonomiske kalkulationer er vedlagt som bilag. Som det fremgår af vedlagte oversigt over de økonomiske kalkulationer, er den samlede anlægsinvestering vurderet til at udgøre 2,9 mio. kr. Det bemærkes, at der ikke er medtaget en priskalkulation på opgraderingen af køkkener i daginstitutionerne Skovly og Blæksprutten i Ørsted, Frihedslyst i Voldby, Børnenes Hus i Trustrup, Fjellerup børnehave samt Åboulevarden i Grenaa. Dette skyldes, dels at de nødvendige køkkenfaciliteter i daginstitutionerne i Ørsted, Trustrup og Voldby etableres i forbindelse med etablering af børnebyer 33