PETER MORTENSEN Landbrugsloven Landbrugets retsforhold II PEJUS
Lov om landbrugsejendomme - lovtekst 19 Lov om drift af landbrugsjorder - lovtekst 37 JTa/«fe//-Laiidbrugslovens historie, formal, myndigheder m.v. 1. Indledning og formal 43 2. Kort historisk introduktion 44 2.1. Historisk udgangspunkt 44 2.1.1. Ejer- og brugsforhold 44 2.1.2. Jordfaellesskabet 44 2.1.3. Bondestandens sociale og retlige stilling 45 2.2. Tiden 1769-1919 45 2.2.1. Lovgivning 45 2.2.2. Ejer- og brugsforhold 45 2.2.3. Opretholdelsespligt 46 2.2.4. Jordfaellesskabet 47 2.2.5. Bondestandens sociale og retlige stilling 47 2.3. Tiden 1919-1960 48 2.3.1. Lovgivning 48 2.3.2. Begrebet landbrugsejendom 48 2.3.3. Ejer- og brugsforhold 48 2.3.4. Opretholdelsespligt 49 2.3.5. Jordfordeling 49 2.3.6. Stottelovgivning 49 2.4. Tiden 1960-2004 51 2.4.1. Lovgivning 51 2.4.2. Begrebet landbrugsejendom 52 2.4.3. Ejer- og brugsforhold 52 2.4.4. Opretholdelsespligt og driftskrav 54 2.4.5. Jordfordeling 55 2.4.6. Stettelovgivning 55 2.4.7. Generationsskifteproblemet 56 2.4.8. Administration 56 2.5. Landbrugsloven af 2004 56 2.5.1. Lovgivning 56 2.5.2. Begrebeme landbrugsejendom og landbrugsbedrift 57
2.5.3. Ejer- og brugsforhold 57 2.5.4. Drift af landbrugsjorder 58 2.5.5. Jordfordeling og jordtoab 58 2.5.6. Administration 58 2.6. EU-ret 59 2.6.1. Tiden 1968-2004 59 2.6.2. EU-rettens betydning for national ret 61 3. Landbrugslovens formal (lbl. 1) 62 4. Landbrugslovens myndigheder (lbl. 34-38) 65 4.1. Födevareministeriet - Departementet 65 4.2. Direktoratet for FadevareErhverv 65 4.3. Jordbrugskommissionerne 66 4.3.1. Organisation og opgaver 66 4.3.2. Päklage af jordbrugskommissionernes afgerelser 68 4.4. Amtsrädene (Regionerne) 69 4.5. Kommunerne 69 4.6. Andre myndigheder 69 4.7. Kontroi med landbrugslovens overholdelse 69 5. Landbrugsplanlaegning m.v. (lbl. 3) 70 Kapitel II- Landbrugsejendomme og landbrugspügt 1. Landbrugsejendomme og -bedrifter (lbl. 2, stk. 1 og 3) 73 1.1. Landbrugsejendomme 73 1.2. Landbrugsbedrifter 74 2. Landbrugspligtens indhold (lbl. 2, stk. 2) 76 3. Notering som landbrugsejendom (lbl. 4) 78 3.1. Ejerens begasring om notering (lbl. 4, stk. 1) 78 3.2. Samnotering af frie jorder som landbrugsejendom ved samvurdering (lbl. 4, stk. 2) 79 3.3. Dispensation (lbl. 4, stk. 3) 80 4. Ophaevelse af landbrugspügt 81 4.1. Indledning 81 4.2. Opha;velse af landbrugspügt pä grundlag af en landinspektorerkkering (lbl. 6) 82 4.2.1. Kort om afgivelse af landinspekt0rerkla;ringer 83 4.2.2. Udbygning af bysamfund (lbl. 6, stk. 1, nr. 1) 83 4.2.3. Bebyggelse efter landzonetilladelse (lbl. 6, stk. 1, nr. 2) 85 10
lndholdsfortegnelse 4.2.4. Supplering af fritliggende parcel med helärs- eller fritidsbolig (lbl. 6, stk. 1, nr. 3) 86 4.2.5. Offentlige danske myndigheders erhvervelse (lbl. 6, stk. 1, nr. 4) 87 4.2.6. Arealer med fredskovspligt (lbl. 6, stk. 1, nr. 5 og 6) 87 4.2.7. Fondes erhvervelse til almene naturformäl (lbl. 6, stk. 1, nr. 7)... 89 4.2.8. Vandforsyningsanlsegs erhvervelse til beskyttelse af drikkevand (lbl. 6, stk. 1, nr. 8) 89 4.2.9. Ophffivelse af landbrugspügt i andre tilfaelde 90 4.3. Ophasvelse af landbrugspügt pä grundlag af ans0gning om tilladelse (lbl. 7) 91 4.3.1. Ophsevelse af landbrugspügt, när sasrüge forhold taler fordet(lbl. 7, stk. 2) 91 4.3.1.1. Ikke-jordbrugsmaessige formal 91 4.3.1.2. Fortsat jordbrugsma;ssig anvendelse 93 4.3.1.3. Rekreativ udnyttelse 93 4.3.2. Ophsevelse af landbrugspügt ved fondes erhvervelse til almene naturformäl (lbl. 7, stk. 3) 94 4.3.3. Ophasvelse af landbrugspügt for vasksthusgartnerier og planteskoler (lbl. 7, stk. 4) 95 5. Automatisk bortfald af landbrugspügt (lbl. 6, stk. 3) 96 5.1. Arealgrasnsen pä 2,0 ha 96 5.2. Arealgrasnsen pä 1,5 ha 97 Kapitel III- Drift af landbrugsejendomme og landbrugsjord 1. Drift af landbrugsejendomme (jord og bygninger m.v.) 99 1.1. Oversigt 99 1.2. Bopaalskrav (lbl. 8) 100 1.2.1. Indledning 100 1.2.2. Bopselspligt ved erhvervelse (lbl. 8, stk. 1) 102 1.2.3. Bopaelspligt ved drift af en landbrugsejendom (lbl. 8, stk. 2) 104 1.2.4. Fast og varig bopael (lbl. 8, stk. 3) 105 1.2.5. Dispensation (lbl. 8, stk. 5) 108 1.3. Bygningskrav (lbl. 9-10) 109 1.3.1. Opretholdelse af en passende beboelsesbygning (lbl. 9) 109 1.3.1.1. Pligt til at opretholde en beboelsesbygning (lbl. 9, stk. 1) 109 11
1.3.1.2. Forbud mod nedrivning og pligt til vedligeholdelse (lbl. 9, stk. 1 og 3) 109 1.3.1.3. Staarkt skaemmende bygninger (lbl. 9, stk. 4) 111 1.3.1.4. Dispensation (lbl. 9, stk. 5) 112 1.3.1.5. Fravigelse af kravet om en beboelsesbygning i visse tilfselde (lbl. 9, stk. 6) 112 1.3.2. Nedrivning eller fraskillelseaf beboelsesbygninger (lbl. 10) 113 1.3.2.1. Oprettelse af bygningsl0se landbrugsejendomme m.v. (lbl. 10, stk. 1-3) 113 1.3.2.2. Offentlige myndigheder, vandforsyningsanlseg og fonde (lbl. 10, stk. 4) 115 1.3.2.3. Dispensation (lbl. 10, stk. 5) 116 1.4. Krav om forsvarüg drift af en landbrugsejendom (lbl. 11) 117 1.4.1. Forsvarlig drift (lbl. 11, stk. 1) 117 1.4.2. Opf0relse af bygninger- forholdet til planloven 118 1.4.3. Rästofindvinding - forholdet til rästofloven 118 1.4.4. Husdyrhold m.v 12 1.5. Samdrift - ikke laengere et krav om selvstaendig drift (lbl. 26) 124 2. Drift aflandbrugsjord 125 2.1. Baggrund, formal og administration 125 2.2. Dyrkningspligt og forsvarlig jordbrugsmasssig anvendelse (driftslovens 3,4 og 6) 127 2.3. Rydningspligt (driftslovens 5) 129 2.4. Skovplantning (driftslovens 5, stk. 3, og 9, nr. 1) 130 3. Kort oversigt over anden regulering af driften 131 3.1. Planloven 131 3.1.1. Landzonebändet (planlovens 35 og 36) 131 3.1.2. Lokalplaner (planlovens 15) l 32 3.2. Rästofloven I 33 3.3. Naturbeskyttelsesloven I 33 3.3.1. Beskyttede naturtyper (naturbeskyttelseslovens 3) I 33 3.3.2. Internationale naturbeskyttelsesomräder (Natura 2000) l 3^ 3.3.3. Fredning l 35 3.3.4. Offentüghedens adgang til naturen * 3 5 3.4. Vandkfbsloven 1 3 7 3.5. Frivillige aftaler om driften 1 3 7 3.6. G0dningsanvendelsesloven 1 3 8 3.7. Miljevenligejordbrugsforanstaltmnger l 3^ 3.8. Enkeltbetalingsordningen l 3^ 12
Kapitel IV- Erhvervelse af landbrugsejendomme Indholdsfortegnelse 1. Oversigt over landbrugslovens erhvervelsesregler 141 2. Personers erhvervelse 145 2.1. Hovedreglen om erhvervelse i fri handel (lbl. 12) 145 2.1.1. Erhvervelse afejendomnr. 1 (lbl. 12, stk. 1 og2) 145 2.1.2. Erhvervelse af yderügere ejendomme (lbl. 12, stk. 3-7) 149 2.1.2.1. Almindelige erhvervelsesbetingelser (lbl. 12, stk. 3, nr. 1-4) 149 2.1.2.2. Afstandskrav pä ti km (lbl. 12, stk. 3, nr. 5) 149 2.1.2.3. Areal- og antalsbegraensninger (lbl. 12, stk. 3, nr. 6) 151 2.1.2.4.»Pro rata-princippet«(lbl. 12, stk. 6 og 7) 152 2.1.2.5. Fortrinsstilling til suppleringsjord (lbl. 12, stk. 3, nr. 7) 155 2.1.3. Saerligt om fradragsarealer (lbl. 12, stk. 5) 155 2.2. Erhvervelse af en landbrugsbedrift (lbl. 13) 157 2.3. Arv, uskiftet bo, deling af fasllesbo m.v. (lbl. 14) 159 2.3.1. yegtefaeller (lbl. 14, stk. 1) 159 2.3.2. Andre arvinger end asgtefaeller (lbl. 14, stk. 2) 160 2.4. Familiehandel (lbl. 15) 161 2.5. Erhvervelse afanparter (lbl. 16) 162 2.5.1. Indledning - forholdet til den almindelige selskabsret 162 2.5.2. Hovedreglen: Erhvervelse afanparter i fri handel (lbl. 16, stk. 3) 163 2.5.3. iegtefadlers erhvervelse afanparter ved arv m.v. (lbl. 16, stk. 1) 165 2.5.4. Andre personers erhvervelse afanparter ved arv og familiehandel og visse frie handler (lbl. 16, stk. 2) 166 2.5.4.1. Fajlles betingelse: Der skal vasre en ankermand (lbl. 16, stk. 2, nr. 2) 166 2.5.4.2. Andre arvinger end aegtefasller (lbl. 16, stk. 2, nr. 1, litra a) 167 2.5.4.3. Familiehandler (lbl 16, stk. 2, nr. 1, litra b) 167 2.5.4.4. En familiekreds' erhvervelse i fri handel (lbl. 16, stk. 2, nr. 1, litra c) 168 2.6. Dispensation fra lbl. 12-16 (lbl. 17) 168 2.6.1. Indledning 168 2.6.2. Dispensation fra lbl. 12, stk. 1 (ejendom nr. 1) 168 2.6.2.1. Aldersbetingelsen (lbl. 12, stk. l,nr. 1) 168 2.6.2.2. Antal ejendomme (lbl. 12, stk. 1, nr. 2) 169 13
2.6.2.3. Bopselskravet (lbl. 12, stk. 1, nr. 3) 169 2.6.3. Dispensation fra lbl. 12, stk. 2 (ejendom nr. 1) 173 2.6.3.1. Uddannelseskravet (lbl. 12, stk. 2, nr. 1) 173 2.6.3.2. Kravet om egen drift (lbl. 12, stk. 2, nr. 2) 176 2.6.4. Dispensation fra lbl. 12, stk. 3 (ejendom nr. 2 m.fl.) 177 2.6.4.1. Alder, bopaelskrav, uddannelseskrav og krav om egen drift (lbl. 12, stk. 3, nr. 1-4) 177 2.6.4.2. Afstandsgransen pä ti km (lbl. 12, stk. 3, nr. 5) 177 2.6.4.3. H0jst 400 ha eller fire landbrugsejendomme (lbl. 12, stk. 3, nr. 6, jf. stk. 6 og 7) 179 2.6.4.4. Fortrinsstilling til suppleringsjord (lbl. 12, stk. 3, nr. 7) 180 2.6.5. Dispensation fra lbl. 13 (landbrugsbedrift) 181 2.6.5.1. Alder, bopaslskrav, uddannelseskrav og krav om egen drift (lbl. 13, nr. 2-5) 181 2.6.5.2. Planlagt generationsskifte 181 2.6.6. Dispensation fra lbl. 14 (arv m.v.) 182 2.6.6.1. Familiekredsen (lbl. 14, stk. 1) 182 2.6.6.2. Otte ärs ejertid (lbl. 14, stk. 2, nr. 1) 182 2.6.6.3. Bopaelskrav (lbl. 14, stk. 2, nr. 2) 182 2.6.6.4. Dispensation til de i lbl. 17, stk. 7, nasvnte formal 183 2.6.7. Dispensation fra lbl. 15 (familiehandel) 183 2.6.7.1. Familiekredsen (lbl. 15, 1. led) 183 2.6.7.2. Otte ärs ejertid, alder og bopaslskrav (lbl. 15, nr. 1-3)... 184 2.6.7.3. Dispensation til de i lbl. 17, stk. 7, naevnte formal 184 2.6.8. Dispensation fra lbl. 16(anparter) 184 2.6.8.1. Dispensation fra lbl. 16, stk. 1 184 2.6.8.2. Dispensation fra lbl. 16, stk. 2 185 2.6.8.3. Dispensation fra lbl. 16, stk. 3 186 2.6.8.4. Dispensation i 0vrigt fra lbl. 16 187 2.6.9. Dispensation i 0vrigt fra lbl. 12-16 (lbl. 17, stk. 7) 189 2.6.9.1. Erhvervelse med henblik pä anvendelse til ikkejordbrugsmasssige formal (lbl. 17, stk. 7, nr. 1) 190 2.6.9.2. Erhvervelse i ikke-jordbrugsmasssigt erhvervs0jemed (lbl. 17, stk. 7,nr. 2) 190 2.6.9.3. Erhvervelse med henblik pä videnskabelige, undervisningsmaässige eller almene formal (lbl. 17, stk. 7,nr. 3) 191 2.6.9.4. Erhvervelse i forbindelse med etablering af vädomräder, naturgenopretning m.v. (lbl. 17, stk. 7, nr. 4) 191 14
2.7. Fortrinsstilüng til suppleringsjord (lbl. 31-33) 192 2.7.1. Indledning - begrebet fortrinsstilüng 192 2.7.2. Kort om proceduren i forbindelse med unders0gelse af naboers fortrinsstilüng m.v 195 2.7.3. Hvornär udl0ses fortrinsstilüng (lbl. 31) 197 2.7.3.1. Den primsere ans0gers erhvervelse af yderügere en landbrugsejendom (lbl. 31, stk. 1) 197 2.7.3.2. Den primasre ans0gers erhvervelse af jord til sammenlaegning (lbl. 31, stk. 2) 198 2.7.4. Betingelser for naboers fortrinsstilüng (lbl. 32) 200 2.7.5. Undtagelser (lbl. 33) 205 2.7.5.1. Supplering af en hovedejendom (lbl. 33, stk. 1 og 5) 206 2.7.5.2. Kravet om egen jord kan ikke opfyldes (lbl. 33, stk. 2) 208 2.7.5.3. Afstäelse til offentlige anlasg ved jordfordeüng eller ekspropriation (lbl. 33, stk. 3) 209 2.7.5.4. Erstatningsarealer ved etablering af vädomräder (lbl. 33, stk. 4) 210 2.7.5.5. Ubetydelige arealer m.v 211 3. Selskabers m.v. erhvervelse (lbl. 20-21) 212 3.1. Indledning 212 3.2. Landmandsselskaber (lbl. 20) 213 3.2.1. Betingelser for erhvervelse uden tilladelse (lbl. 20, stk. 1) 214 3.2.1.1. Almindelige betingelser 214 3.2.1.2. Landmanden i selskabet (lbl. 20, stk. 1, nr. 1, og stk. 4) 216 3.2.1.3. 0vrige investorer (lbl. 20, stk. 1, nr. 2 og 3) 219 3.2.1.4. Dispensation vedrerende 0vrige investorer (lbl. 20, stk. 10) 221 3.2.1.5. Landmandsselskaber, der har erhvervet en landbrugsejendom under tidligere landbrugslove (lbl. 20, stk. 2) 222 3.2.2. Vedtasgter, aktionaeroverenskomster, fuldmagter m.v. (lbl. 20, stk. 5) 223 3.2.3. Holdingselskaber(lbl. 20, stk. 3) 226 3.2.4. Selskabers indberetningspligt (lbl. 20, stk. 9) 227 3.3. Andre selskaber (lbl. 21) 228 3.3.1. Indledning og afgrsensning 228 3.3.2. Tilladelse til forsogs-, forsknings- euer foraedlingsvirksomhed (lbl. 21, nr. 1) 229 15
3.3.3. Tilladelse til vaeksthusgartnerier og planteskoler (lbl. 21, nr. 2)... 230 3.3.4. Tilladelse til andelsbrug m.v. i selskabsform (lbl. 21, nr. 3) 231 3.3.5. Tilladelse til almennyttige naturbeskyttelsesformäl (lbl. 21, nr. 4) 231 3.3.6. Tilladelse, när saerüge forhold taler for det (lbl. 21, nr. 5) 232 4. Offentlige myndigheders m.v. erhvervelse (lbl. 22-24) 233 4.1. Offentlige myndigheder (lbl. 22) 233 4.1.1. Danske offentlige myndigheder 233 4.1.2. Sasrügt om folkekirken 234 4.1.3. Udenlandske offentlige myndigheder 236 4.2. Almene vandforsyningsanlsg (lbl. 23) 236 4.3. Fonde med almennyttige naturbeskyttelsesformäl (lbl. 24) 238 4.3.1. Afgraensning (lbl. 24, stk. 1) 238 4.3.2. Betingelser for erhvervelse uden tilladelse (lbl. 24, stk. l,nr. 1-3) 240 4.3.2.1. Forhändsgodkendelse (lbl. 24, stk. 1, nr. 1, jf. stk. 3) 241 4.3.2.2. Ejendomme i udpegede omräder (lbl. 24, stk. 1, nr. 2, jf. stk. 4) 242 4.3.2.3. Begrasnsninger i fondens anvendelse (lbl. 24, stk. 1, nr. 3, litra a-c) 242 4.3.3. Dispensation (lbl. 24, stk. 5 og 6) 243 5. Medejerskab af landbrugsejendomme (lbl. 18) 245 5.1. Indledning 245 5.2. Medejerskab til en anpart af en landbrugsejendom (lbl. 18, stk. 1 og5) 245 5.3. Medejerskab til en del af kapitalen i et selskab (lbl. 18, stk. 2) 246 5.4. Medejerskab gennem en holdingkonstruktion, der alene bestär af et moderselskab og et datterselskab (lbl. 18, stk. 3) 247 5.5. Medejerskab gennem en holdingkonstruktion, der bestär afflere led i selskabskaeden end et moderselskab og et datterselskab (lbl. 18, stk. 4) 248 6. Andre bestemmelser vedrarende erhvervelse m.v 248 6.1. Erhvervelse pä auktion, overtagelse til brugeügt pant m.v. (lbl. 42)... 248 6.2. Fravigelse af selskabsvedtaegter (lbl. 25) 250 6.3. Tilladelser, tidsbegraensning og fastsaettelse af betingelser (lbl. 39) 250 16
Kapitel V- Forpagtning og andre brugsforhold vedrerende landbrugsejendomme 1. Indledning 253 2. Begreber og sprogbrug 254 3. Landbrugslovens regier om forpagtning 256 3.1. Indledning 256 3.2. Om samdrift i et driftsfsllesskab og forpagtning (lbl. 26, stk. 2) 257 3.3. Forpagtning af en hei landbrugsejendom (lbl. 27) 258 3.3.1. Personers forpagtning (lbl. 27, stk. 1, 2 og 4) 259 3.3.2. Fasllesskabers og selskabers forpagtning (lbl. 27, stk. 3) 262 3.3.3. Dispensation (lbl. 27, stk. 5) 263 3.4. Forpagtning af en del af en landbrugsejendom (lbl. 28) 264 3.4.1. Hvornär forpagtes en del af en landbrugsejendom? 264 3.4.2. Hvem kan forpagte en del af en landbrugsejendom uden tilladelse? 267 3.4.3. Forpagtning uden at tilladelse er radvendig (lbl. 28, stk. 1) 269 3.4.3.1. Forpagtning til samdrift med en anden landbrugsejendom (lbl. 28, stk. 1, nr. 1) 269 3.4.3.2. Forpagtning til grasning (lbl. 28, stk. 1, nr. 2) 270 3.4.3.3. Leje af avls- og beboelsesbygninger (lbl. 28, stk. 1, nr. 3 og 4) 271 3.4.3.4. Leje af arealer til opfereise af produktionsbygninger (lbl. 28, stk. 1, nr. 5) 271 3.4.4. Dispensation (lbl. 28, stk. 2) 272 3.4.5. Saerlig om opsigelse af lejeaftaler vedrerende beboelsesbygninger (lbl. 28, stk. 3) 273 4. Kort om privatretlige regier om forpagtning m.v 277 4.1. Indgäelse og formkrav 278 4.2. Varighed, opsigelse og tinglysning 4.3. Forpagtningsafgiftens fastsaettelse og regulering - genforhandüngsklausuler 4.3.1. Forpagtningsafgiftens fastsaettelse og regulering 281 4.3.2. Genforhandüngsklausuler 283 4.3.3. 0vrige sporgsmäl om forpagtningsafgiften 284 4.4. Parternes hovedforpligtelser 284 4.5. Misligholdelse 285 4.5.1. Mangler 285 4.5.2. Betaüngsmisügholdelse 287 4.6. Udskiftning af forpagtningskontraktens parter 287 17
4.6.1. Ejerskifte - herunder ved tvangsauktion 287 4.6.2. Konkurs 288 4.6.3. Betaüngsstandsning 290 4.6.4. D0dsfald 290 4.7. Voldgift 291 Kapitel VI- Ejendomsdannelse vedrerende landbrugsej endomme 1. Indledning 293 2. Omlaegning af jorder (lbl. 29) 294 2.1. Betingelser for arealoverfbrsel og sammenlasgning uden tilladelse (lbl. 29, stk. 1 og2) 295 2.2. Dispensation (lbl. 29, stk. 4 og 5) 298 2.2.1. Dispensation fra de almindelige betingelser i lbl. 29, stk. 1 298 2.2.2. Reglerne om fortrinsstilüng til suppleringsjord (lbl. 29, stk. 2) 299 2.2.3. Dispensation ved etablering af väde enge, Vandmilj0plan II og III m.v 300 3. Oprettelse af nye landbrugsejendomme (lbl. 30) 301 3.1. Udstykning af en landbrugsejendom (lbl. 30, stk. 1 og 2) 301 3.2. Supplering af nedlagte landbrugsejendomme og fritliggende beboelsesejendomme (lbl. 30, stk. 3) 304 4. Jordfordelingsloven 305 4.1. Jordfordeling 3 07 4.1.1. Jordfordeling mellem mere end ti ejendomme 3 07 4.1.2. Jordfordeling mellem fern til ti ejendomme 3 08 4.2. Statens jordkeb m.v 3 9 4.2.1. K0b af jord i fri handel 3 09 4.2.2. Pälaeggelse affork0bsret 3 09 Bilag Bilag 1: Oversigt over landbrugslovens Struktur- og erhvervelsesregler 3 12 Bilag 2: Fortegnelse over administrative forskrifter m.v 315 Forkortelser 319 Litteratur 321 Register over domme og andre afgerelser 322 Lovregister 325 Stikordsregister 338 18