1 2017
Indhold 1. Arbejdsmarkedet i Horsens kort fortalt... 3 2. Kommunens strategiske mål og brændende platforme... 8 2.1 Sikre virksomhederne kvalificeret arbejdskraft... 8 2.2. Antallet af personer på sygedagpenge og jobafklaringsforløb stiger... 10 2.3. For mange unge på uddannelseshjælp... 10 2.4. Antallet af integrationsborgere stiger... 11 2.5. For mange borgere er aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere... 13 3. Indsatstrategi 2016-2017... 14 3.1 Virksomhedernes arbejdskraftbehov og sociale medansvar er styrende... 14 3.2 Supplerende 2017-fokusområder... 16 Småjobs til kontanthjælpsmodtagere Horsens Alliance Task Force... 16 Samarbejdet mellem jobcentret og de lokale virksomheder... 16 Hurtig afklaring af pensionsmulighederne for udvalgte langvarigt ledige... 17 4. Resultatmål 2017... 19 2 Mere end hver femte borger i den arbejdsduelige alder i Horsens Kommune er på offentlig forsørgelse. Det vil Horsens Kommune i samarbejde med det lokale erhvervsliv og uddannelsesinstitutionerne ændre. De overordnede strategiske mål er, at færre borgere skal være på offentlig forsørgelse, og at virksomhederne skal sikres kvalificeret arbejdskraft. Beskæftigelsesplan 2017 indeholder mål og strategi for, hvordan vi imødegår de fem beskæftigelsespolitiske udfordringer, der er mest markante i Horsens Kommune: 1. At sikre virksomhederne kvalificeret arbejdskraft 2. At antallet af sygemeldte og personer i jobafklaringsforløb stiger 3. At for mange unge er på uddannelseshjælp 4. At antallet af integrationsborgere stiger 5. At antallet af aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere er for højt Beskæftigelsesplan 2017, der er en videreførelse af 2016-planen, er udmøntet i en samlet indsatsstrategi, der beskriver den konkrete efterspørgselsorienterede beskæftigelsesindsats, som målene forventes opnået gennem. Den tilrettelagte indsatsstrategi fra april 2016 videreføres i 2017 suppleret med de tiltag, der er gjort siden for at forbedre indsatsen. I 2017 vil der i tillæg til den overordnede indsatsstrategi være særligt fokus på at hjælpe borgere, der rammes af kontanthjælpsreformens loft og 225 timersregel med småjobs, og at øge samarbejdsgraden mellem jobcentret og virksomhederne samt for udvalgte langvarigt ledige at afklare pensionsmulighed.
1. Arbejdsmarkedet i Horsens kort fortalt De seneste års udvikling på arbejdsmarkedet har været præget af finanskrisen i 2008, som medførte en stor nedgang i antallet af arbejdspladser inden for en række brancher og dermed en stor stigning i ledigheden. I de seneste 4-5 år er arbejdsmarkedet i Horsens kendetegnet af en stabil udvikling med positive tendenser. Beskæftigelsen har været svagt stigende siden 2012, og ledigheden har været støt faldende siden 2010. Denne positive udvikling i beskæftigelsen forventes at fortsætte i 2017. Ledigheden forventes stort set uændret fra 2015 til 2017. Tabel 1. Nøgletal for arbejdsmarkedet i Horsens Kommune, 16-64 årige. Ultimo Ultimo Ultimo Ultimo Udvikling fra ultimo Udvikling fra ultimo 2008 2015 2016 2017 2008 til ultimo 2015 2015 til ultimo 2017 Befolkning 52.760 55.600 56.230 56.850 2.840 5,4% 1.250 2,2% Arbejdsstyrken 41.417 41.240 41.970 42.390-177 -0,4% 1.150 2,8% Beskæftigede 40.425 39.550 40.210 40.620-875 -2,2% 1.070 2,7% Bruttoledige 992 1.690 1.760 1.770 698 70,4% 80 4,7% Udenfor arbejdstyrken 11.343 14.360 14.260 14.460 3.017 26,6% 100 0,7% I arbejdsstyrken 78,5% 74,2% 74,6% 74,6% Udenfor arbejdstyrken 21,5% 25,8% 25,4% 25,4% Beskæftigsesfrekvens 76,6% 71,1% 71,5% 71,5% Kilde: Danmarks Statistik samt STAR s fremskrivning på baggrund af Finansministeriets prognose. Svagt stigende beskæftigelse Beskæftigelsen steg kraftigt frem mod 2008, hvor finanskrisen ramte. Fra 2008 til 2010 faldt beskæftigelsen med ca. 2.200 personer. Siden 2012 har beskæftigelsen været svagt stigende; stigningen har været noget større i Horsens end på landsplan. Fra 2015 til 2017 forventes en stigning i beskæftigelsen på 2,7% svarende til 1.070 personer. Med den forventede stigning vil beskæftigelsen i 2017 ligge på samme niveau som før finanskrisen. Befolkning: Demografisk medvind i Horsens Pr. 1/7 2016 bor der 88.353 personer i Horsens Kommune. Befolkningstallet i Horsens er det seneste år steget 1,8% svarende til en fremgang på ca. 1.600 personer. Stigningen er dobbelt så stor som i hele landet. De kommende år forventes en årlig stigning på 1-1,5%, således at befolkningstallet i 2020 forventes at være steget til ca. 92.200. En stor del af væksten i de kommende år forventes at være koncentreret til aldersgruppen 66 år og derover. Dog forventes også en vækst i befolkningen blandt personer i den erhvervsaktive alder (16-66 årige) i Horsens på årligt ca. 1%, hvilket er det dobbelte af væksten i hele landet. Efterspørgslen efter arbejdskraft begyndende rekrutteringsudfordringer Virksomhedernes stigende efterspørgsel efter arbejdskraft begynder at give rekrutteringsudfordringer inden for enkelte brancher. STAR har foretaget en landsdækkende undersøgelse, som viser, at langt hovedparten af virksomhederne ikke har problemer med at rekruttere den ønskede arbejdskraft: 6 procent af landets virksomheder (5% af de østjyske virksomheder) har i foråret 2016 oplevet udfordringer i forbindelse med rekruttering af nye medarbejdere. I foråret 2015 gjaldt det 5 pct. af virksomhederne. Undersøgelsen viser, at ledige og ledige jobs ikke altid finder hinanden. I foråret 2016 gælder det oftest jobs som elektriker, tømrer, kok, programmør og systemudvikler. 3
Branchebeskæftigelse efter arbejdssted 2014 50% 40% 30% 20% 10% 0% Landbrug m.v. Industri Privat service Offentlig service Hele landet Horsens Kilde: Danmarks Statistik Branchebeskæftigelsen i Horsens afviger fra beskæftigelsen i hele landet, idet der er langt flere arbejdspladser inden for industri og til gengæld færre inden for privat og offentlig service. Industriarbejdspladserne er navnlig overrepræsenteret inden for transportmiddelindustri, træog papirindustri, føde-, drikke- og tobaksvareindustri samt metal. Fra 2016 til 2017 forventes størst vækst inden for privat service og industri, herunder bygge og anlæg. Inden for offentlig service og landbrug m.v. forventes stort set uændret beskæftigelse - måske med et lille fald. Pendling og antal arbejdssteder Fra 2008 til 2015 faldt antallet af arbejdssteder i Horsens Kommune mere end beskæftigelsen. Arbejdssteder faldt med 4,8%, mens beskæftigelsen kun faldt med 2,2%. Det betyder, at kommunen har udviklet sig fra en kommune med netto-indpendling til en kommune med nettoudpendling. STAR s fremskrivning af beskæftigelse og arbejdssteder viser, at mens beskæftigelsen i 2017 forventes tilbage på niveauet fra før finanskrisen, så forventes der at være næsten 2.000 færre arbejdssteder i 2017 end i 2008 før finanskrisen. Det er en forholdsvis markant ændring i rammebetingelserne for beskæftigelsesindsatsen i Horsens Kommune. Tabel 2. Nettopendling i Horsens, 16-64 år Ultimo 2008 Ultimo 2015 Ultimo 2016 Ultimo 2017 Udvikling fra ultimo 2008 til ultimo 2015 Udvikling fra ultimo 2015 til ultimo 2017 Arbejdssteder 40.844 38.880 38.850 38.910-1.964-4,8% 30 0,1% Beskæftigede 40.425 39.550 40.210 40.620-875 -2,2% 1.070 2,7% Udpendling - netto -419 670 1.360 1.710 1.089-259,9% 1.040 155,2% Kilde: Danmarks Statistik samt STAR s fremskrivning på baggrund af Finansministeriets prognose. Svagt faldende ledighed I august 2016 var der 1.521 ledige i Horsens, hvilket svarer til 3,7% af arbejdsstyrken (på landsplan: 3,9%). Antallet af ledige har været faldende siden januar 2011, hvor ledigheden toppede med 2.920 ledige. I løbet af de seneste 5½ år er ledigheden således næsten halveret. 4
2008M01 2008M06 2008M11 2009M04 2009M09 2010M02 2010M07 2010M12 2011M05 2011M10 2012M03 2012M08 2013M01 2013M06 2013M11 2014M04 2014M09 2015M02 2015M07 2015M12 2016M05 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 Ledighed i Horsens Kommune siden 2008 Kilde: Jobindsats.dk Den aktuelle ledighed svarer stort til ledigheden på samme tidspunkt sidste år. Det skal sammenholdes med, at der på landsplan har været et fald på 5%. Som nævnt har Horsens dog fortsat en lavere ledighedsprocent end landsgennemsnittet. Fordelt på a-kassegrupper har Akademikere, FOA og HK de højeste ledighedsprocenter på 4-5%. Byggefaget og El-faget har ledighedsprocenter på ca. 2%, hvilket må betragtes som næsten fuld beskæftigelse. Fordelt på køn og alder er ledigheden højest for 25-29 årige især for kvinder. Generelt har kvinder (4,3%) en noget højere ledighed end mænd (3,2%). Forskellen er blevet øget det seneste år, hvor mænd har uændret ledighed, mens kvinder har haft en lille stigning. Langtidsledigheden blandt har fulgt samme positive udvikling som den generelle ledighedsudvikling, dvs. et fald siden januar 2011. I de seneste måneder har der desværre været en tendens til stigning i antal langtidsledige, men Horsens har dog fortsat en markant lavere langtidsledighed blandt jobparate end landsgennemsnittet. 5
Antal borgere Horsens har forholdsvis mange på offentlig forsørgelse Det overordnede strategiske mål for beskæftigelsesindsatsen i Horsens er, at antallet af personer på offentlig forsørgelse skal falde. 10.500 Udvikling i offentlig forsørgelse 16-66 årige 10.000 9.500 9.000 8.500 8.000 7.500 jan 2014 jul 2014 jan 2015 jul 2015 jan 2016 jul 2016 jan 2017 jul 2017 jan 2018 Horsens kommune Hele landet Kilde: Jobindsats Den seneste opgørelse viser, at 9.391 personer er på offentlig forsørgelse (excl. efterløn og fleksjob). Som det fremgår af figuren, har Horsens relativt mange på offentlig forsørgelse. Forskellen mellem Horsens og landsgennemsnittet svarer til 811 personer. Tabel 3 neden for viser personer på offentlig forsørgelse fordelt på ydelses-/målgrupper (inkl. efterløn og fleksjob). Tabellen viser bl.a., at Horsens fortsat er særligt overrepræsenteret blandt personer på uddannelseshjælp, sygemeldte (sygedagpenge/jobafklaringsforløb), ledighedsydelse/fleksjob, førtidspension og aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere. Horsens er underrepræsenteret blandt personer på ressourceforløb og blandt jobparate kontanthjælpsmodtagere. Fra juni 2014 til juni 2015 er det i Horsens lykkedes at nedbringe det samlede antal personer på offentlig forsørgelse med 2% til i alt 11.642 i august 2016. Faldet på landsplan er noget større, nemlig 5%. I tabel 3 nedenfor er Horsens brændende platforme fremhævet med gult: Uddannelseshjælp, aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere og sygedagpenge/jobafklaringsforløb. I tabellen er desuden markeret tre målgrupper/ydelsesgrupper, hvor der det seneste år har været en negativ udvikling sammenlignet med hele landet. Det drejer sig om a-dagpenge og ledighedsydelse/fleksjob. 6
Tabel 3. Personer på offentlig forsørgelse i Horsens Kommune og i hele landet Ydelsesgrupper/målgrupper Horsens August 2016 Antal fuldtidspersoner Fuldtidspersoner i pct. af befolkningen 16-66 år Hele landet Fuldtidspersoner i pct. af befolkningen 16-66 år Ydelsesgrupper i alt 11.642 20,7 18,2-2% -5% A-dagpenge 1.164 2,1 2,0 4% -6% Arb.mark.ydelse/kontantydelse 30 0,1 0,1-73% -72% Kontanthjælp - jobparat 316 0,6 0,7 2% -3% Kontanthjælp - aktivitetsparat 1.052 1,9 1,6-24% -27% Uddannelseshjælp 727 1,3 1,0-9% -11% Revalidering/forrevalidering 37 0,1 0,2-43% -17% Integrationsydelse 120 0,2 0,2 Udvikling seneste år Horsens i procent Hele landet i procent Sygedagpenge/jobafklaringsforløb 1.450 2,6 1,9 5% -3% Ressourceforløb 196 0,3 0,5 20% 32% Ledighedsydelse 410 0,7 0,4 8% -1% Fleksjob 1.423 2,5 1,8-1% 6% Førtidspension 3.492 6,2 5,7-2% -3% Efterløn 986 1,7 1,7-18% -18% Kilde: Jobindsats I Horsens er der det seneste år sket en stigning i personer på ledighedsydelse, dvs. fleksjobvisiterede, som ikke er i fleksjob. Stigningen skyldes, at flere er blevet visiteret til fleksjob, og at der er lidt færre i fleksjob. Der er igangsat initiativer for at tage hånd om denne udfordring. På a-dagpenge har der det seneste år været en stigning, mens der på landsplan har været et fald. Stigningen i ledigheden skyldes alt andet lige, at antallet af personer ansat som rotationsvikarer er faldet med ca. 100 det seneste år. På landsplan har ordningen med jobrotation aldrig haft samme store omfang som i Horsens. Det er positivt, at der er lykkedes at opnå et fald for personer på uddannelseshjælp og arbejdsmarkedsydelse/kontantydelse. Det store fald i aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere i Horsens Kommune såvel som i hele landet skyldes indførelsen af integrationsydelse. Mange personer, som tidligere var på kontanthjælp, modtager nu integrationsydelse. 7
2. Kommunens strategiske mål og brændende platforme Beskæftigelsesindsatsen i Jobcenter Horsens og Ungeenheden er tilrettelagt med sigte på at opfylde følgende fem strategiske mål: 1. Flere i selvforsørgelse: Sænke andelen af borgere i Horsens Kommune på offentlig forsørgelse. 2. Forebygge langtidsledighed: Færre borgere er langtidsledige eller langtidssyge. 3. Flere i job: Jobparate ledige i Horsens Kommune skal udvikle sig bedre end gennemsnittet blandt øvrige kommuner i Region Midtjylland. 4. Færre på uddannelseshjælp flere i uddannelse. 5. Sikre virksomhederne kvalificeret arbejdskraft: Arbejdsstyrkens uddannelsesniveau skal løftes. Der er fokus på de følgende fem brændende platforme i indsatsen med henblik på at opnå de strategiske mål: Sikre virksomhederne kvalificeret arbejdskraft Antallet af personer på sygedagpenge og jobafklaringsforløb stiger For mange unge er på uddannelseshjælp Antallet af integrationsborgere stiger For mange borgere er aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere Status på de enkelte brændende platforme behandles i de kommende fem afsnit illustreret af udvalget grafer. 2.1 Sikre virksomhederne kvalificeret arbejdskraft Jobcentret vil styrke samarbejdet med virksomhederne og levere en effektiv og systematisk hjælp til rekruttering af arbejdskraft, uddannelse og opkvalificering samt fastholdelse af medarbejdere. Den største udfordring for beskæftigelsesindsatsen er på både kort og længere sigt at sikre en udvidelse og opkvalificering af arbejdsstyrken. Gode resultater er afgørende både for de lokale virksomheder, som har behov for arbejdskraften og for de enkelte borgere, hvis privatøkonomi og integration i lokalsamfundet i høj grad afhænger af tilknytningen til arbejdsmarkedet. 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 Jobåbninger i Horsens Kommune 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Kilde: Jobindsats 8
Antal borgere I Horsens Kommune er der årligt ca. 11.500 jobåbninger 1, heraf ca. 8.000 i den private sektor og ca. 3.000 i den kommunale sektor. Jobåbninger i den regionale og statslige sektor er af meget begrænset omfang, nemlig ca. 500 årligt. Antallet af jobåbninger i private virksomheder har været stabilt på ca. 8.000 årligt i de seneste 6 år, mens antal jobåbninger i den kommunale sektor i samme periode er mere end fordoblet. Efterspørgslen efter arbejdskraft viser også, at der i Horsens Kommune er begyndende rekrutteringsproblemer, som er nærmere beskrevet i afsnit 1. Jobcentret har en central opgave i at løse disse udfordringer. I takt med at antallet af jobåbninger er steget, er der sket et fald i antallet af jobparate ledige. Udviklingen med virksomhedernes stigende efterspørgsel på arbejdskraft samtidig med en faldende ledighed og dermed udbud af arbejdskraft forventes at fortsætte i 2017. Udviklingen i antal jobparate ledige 2.500 2.250 2.000 1.750 1.500 jan 2015 jul 2015 jan 2016 jul 2016 jan 2017 Horsens Hele landet Sammenligningskommuner Forklaring Data: August 2016 Målgruppe: Jobparate ledige: A-dagpenge Jobparate kontanthjælpsmodtagere Kontantydelse Arbejdsmarkedsydelse Ledighedsydelse Sammenligning: Hele landet Sammenlignelige kommuner: Fredericia Herning Randers Vejle Kilde: jobindsats.dk Set over en længere periode er antallet af jobparate ledige i Horsens Kommune faldet fra knap 3.000 i 2010 til knap 2.000 i august 2016. 2 Det er særligt ledighed blandt de jobparate a-dagpengemodtagerne, der er faldet i perioden. Udfordringen er dog, at faldet i ledigheden er aftaget i det seneste år, og i august 2016 er ledigheden blandt de jobparate borgere på niveau med samme tidspunkt i 2015. I samme periode er ledigheden i hele landet og de sammenlignelige kommuner faldet. I forbindelse med den virksomhedsrettede indsats, har Jobcenter Horsens en målsætning om, at der i 2016 skal hentes 850 jobordrer hjem til jobcentret. Måltallet for 2017 er endnu ikke fastsat. På den brændende platform Sikre virksomhederne kvalificeret arbejdskraft er der følgende resultatmål: Resultatmål 1.1: Antallet af jobparate ledige skal ligge lavere end landsgennemsnittet. 1 Jobåbning beskriver en situation, hvor en person modtager løn fra en virksomhed i minimum 2 måneder i træk med en beskæftigelsesgrad på minimum 25% månedligt. 2 Når Horsens Kommune i grafen sammenlignes med hele landet eller sammenlignelige kommuner henvises der til, hvor Horsens kommune burde være placeret, hvis Horsens Kommune havde samme andel af målgruppen, som vores kommunestørrelse foreskriver. 9
Antal borgere Resultatmål 1.2: Udviklingen i antal jobordrer. Målet er XX jobordrer for Jobcentret i 2017 (850 i 2016, målet for 2017 fastlægges primo 2017). 2.2. Antallet af personer på sygedagpenge og jobafklaringsforløb stiger Jobcentret vil medvirke til, at sygemeldte genvinder arbejdsevnen og vender tilbage til arbejdsmarkedet så hurtigt som muligt. Udviklingen i antal sygemeldte og personer i jobafklaringsforløb 1.700 1.600 1.500 1.400 1.300 1.200 1.100 1.000 jan 2015 jul 2015 jan 2016 jul 2016 jan 2017 Horsens Hele landet Sammenligningskommuner Forklaring Data: Juli 2016 Målgruppe: Sygedagpenge Jobafklaringsforløb Sammenligning: Hele landet Sammenlignelige kommuner: Fredericia Herning Randers Vejle Kilde: Jobindsats Figuren viser, at Horsens Kommune har forholdsvis flere personer på sygedagpenge og jobafklaringsforløb end hele landet og de sammenlignelige kommuner. Det har været en udfordring i en længere periode og afstanden til landsgennemsnittet er tilmed vokset over det seneste år. I juli havde Horsens Kommune, hvad der svarer til 338 flere personer på sygedagpenge og jobafklaringsforløb end landsgennemsnittet. I kategorien langtidssygemeldte (sygedagpenge og jobafklaringssager over 1 år) har Horsens Kommune også flere personer end hele landet, og særligt siden midten af 2015 har Horsens Kommune oplevet en vækst, der er større end sammenligningsgrundlaget. På den brændende platform Antallet af personer på sygedagpenge og jobafklaringsforløb stiger er der fastsat følgende resultatmål: Resultatmål 2.1: Antallet af borgere på sygedagpenge og i jobafklaringsforløb skal udvikle sig bedre end landsgennemsnittet. Resultatmål 2.2: Antallet af borgere med 12 måneder på sygedagpenge og i jobafklaringsforløb skal udvikle sig bedre end landsgennemsnittet. 2.3. For mange unge på uddannelseshjælp Ungeenheden vil sikre, at flere unge ikke blot starter men også gennemfører en erhvervskompetencegivende uddannelse. Fra januar 2015 til juni 2016 er der sket en svag stigning i antallet af unge på uddannelseshjælp. I juli 2016 sker der et markant fald i antallet af personer på uddannelseshjælp. Faldet 10
Antal borgere skyldes dels, at en række unge blev overflyttet fra uddannelseshjælp til integrationsydelse og dels et normalt sæsonudsving. Det er positivt, at faldet i juli og august er større for Horsens Kommune end for hele landet. Udvikling i antal unge på uddannelseshjælp 1.000 900 800 700 600 500 jan 2015 jul 2015 jan 2016 jul 2016 jan 2017 Horsens Hele landet Sammenligningskommuner Forklaring Data: August 2016 Målgruppe: Uddannelseshjælp Sammenligning: Hele landet Sammenlignelige kommuner: Fredericia Herning Randers Vejle Kilde: Jobindsats I august 2016 er 5,2% af de 18-30 årige på uddannelseshjælp; i hele landet er det kun 3,9%. Forskellen til landsgennemsnittet svarer til 182 personer. Antallet af de lange forløb på uddannelseshjælp er i samme periode også steget. Fra maj 2015 til maj 2016 steg antallet af unge med mere end et år på uddannelseshjælp med 55 unge i Horsens Kommune. På den brændende platform For mange unge er på uddannelseshjælp er der fastsat følgende resultatmål: Resultatmål 3.1: Antallet af unge på uddannelseshjælp skal udvikle sig bedre end landsgennemsnittet. Resultatmål 3.2: Antallet af unge på uddannelseshjælp over 12 måneder skal udvikle sig bedre end landsgennemsnittet. 2.4. Antallet af integrationsborgere stiger Jobcentret vil arbejde for, at personer omfattet af integrationsprogrammet kommer fra offentlig forsørgelse og ud på arbejdsmarkedet. Den seneste opgørelse fra august 2016 viser, at der i Horsens Kommune er ca. 450 personer omfattet af integrationsprogrammet. Dog er en mindre andel af dem selvforsørgende. Antallet af personer omfattet af integrationsprogrammet har været stigende de seneste år som følge af den øgede tilstrømning af flygtninge. Det forventes dog, at stigningen er toppet i sommeren 2016, og at antallet vil falde svagt i 2017 og de efterfølgende år. 11
500 400 300 200 100 Udviklingen i antallet af borgere omfattet af integrationsprogrammet 0 jan-13 jul-13 jan-14 jul-14 jan-15 jul-15 jan-16 jul-16 Nytilkomne borgere pr. år Antal borgere i integrationsprogrammet Kilde: Data fra eget fagsystem Figuren viser, at det samlede antal personer omfattet af integrationsprogrammet er fordoblet over de seneste 3 år, men også at tilstrømningen af nye flygtninge er aftaget i 2016. Pr. 1. juli 2016 er lovgivningen omkring integrationsprogrammet ændret fra et 3 årigt program til et 1 årigt program med mulighed for forlængelse i op til 5 år. Denne ændring forventes at medføre, at flere personer forbliver omfattet af programmet i længere tid. For at understøtte opgaven med at personer omfattet af integrationsprogrammet kommer fra offentlig forsørgelse til uddannelse og selvforsørgelse, er der fastsat resultatmål for borgerne i integrationsprogrammet. 40% 30% 20% 10% 3. kvt. 2015 4. kvt. 2015 Andel borgere over 30 år i arbejde/uddannelse 1. kvt. 2016 2. kvt. 2016 3. kvt. 2016 4. kvt. 2016 1. kvt. 2017 2. kvt. 2017 3. kvt. 2017 4. kvt. 2017 Horsens Hele landet Sammenlignelige kommuner Mål Forklaring Data: 2. kvartal 2016 Målgruppe: Borgere omfattet af integrationsprogram i mere end 52 uger over 30 år. Rød linje markerer målet. Sammenligning: Hele landet Sammenlignelige kommuner: Hedensted Silkeborg Skanderborg Vejle Aarhus Kilde: LG insight Som det ses ovenfor, er ca. 28 % af borgere over 30 år, der har været omfattet af integrationsprogrammet i mere end et år, i selvforsørgelse. Men der er fortsat behov for forbedringer, hvis målsætningen om, at 35 % skal være i selvforsørgelse, skal opnås. Samme udvikling gør sig gældende for unge under 30 år, som er omfattet af integrationsprogrammet. Her ligger Horsens Kommune på niveau med landstallet, men har behov for et løft for at nå målsætningen om, at 25 % er i arbejde eller uddannelse. På den brændende platform Antallet af integrationsborgere stiger er der fastsat følgende resultatmål: 12
Antal borgere Resultatmål 4.1: Mindst 25 % af kontanthjælps- og integrationsydelsesmodtagere under 30 år, der har været omfattet af integrationsprogrammet i over 1 år, skal være selvforsørgende i form af arbejde eller uddannelse. Resultatmål 4.2: Mindst 35 % af kontanthjælps- og integrationsydelsesmodtagere over 30 år, der har været omfattet af integrationsprogrammet i over 1 år, skal være selvforsørgende i form af arbejde eller uddannelse. 2.5. For mange borgere er aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere Jobcentret vil understøtte progressionsprocessen fra aktivitetsparat til jobparat til selvforsørgelse. 1.250 1.200 1.150 1.100 1.050 1.000 950 Udvikling i antal aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere 900 jan 2015 jul 2015 jan 2016 jul 2016 jan 2017 Horsens Hele landet Sammenligningskommuner Forklaring Data: August 2016 Målgruppe: Kontanthjælp aktivitetsparat Sammenligning: Hele landet Sammenlignelige kommuner: Fredericia Herning Randers Vejle Kilde: Jobindsats Antallet af aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere har både i Horsens Kommune og på landsplan været faldende siden 1. januar 2015. Faldet i juli 2016 skyldes dog lovændringen, som betyder, at en række personer flyttes fra kontanthjælp til integrationsydelse. Det er karakteristisk, at Horsens Kommune i hele perioden har ca. 100 flere aktivitetsparate personer på kontanthjælp end på landsplan og i de sammenlignelige kommuner. Det er i perioden ikke lykkedes at nærme os landsgennemsnittet. Antallet af langtidsledige aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere har i samme periode været stigende. Der er altså nu færre aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere, men dem vi har, har været i offentlig forsørgelse i længere tid. Horsens Kommune har også her ca. 100 flere borgere end landsgennemsnittet og sammenlignelige kommuner. På den brændende platform For mange borgere er aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere er der fastsat følgende resultatmål: Resultatmål 5.1:Antallet af aktivitetsparate skal udvikle sig bedre end landsgennemsnittet. Resultatmål 5.2: Antallet af aktivitetsparate med mere end to år på kontanthjælp skal udvikle sig bedre end landsgennemsnittet. 13
3. Indsatstrategi 2016-2017 Den indsats, der er tilrettelagt for at opnå de opstillede resultatmål på de fem brændende platforme inden for de givne rammer, er beskrevet i Samlet indsatsstrategi på beskæftigelsesområdet 2016. Indsatsstrategien er udarbejdet i 1. kvartal 2016 i et samarbejde mellem afdelingslederne og de faglige medarbejdere i Jobcenter Horsens og i Ungeenheden, og politisk behandlet 19. april 2016. Indsatstrategien og delstrategier, der er tilrettelagt for hver brændende platform, er løbende suppleret med tiltag og initiativer i 2016. Beskæftigelsesudvalget er blevet fremlagt disse supplerende initiativer på temadrøftelser af de enkelte brændende platforme i Beskæftigelsesudvalget 2016 igennem. På næste side ses en oversigt over den samlede indsatsstrategi på de fem brændende platforme. Ønskes en mere uddybet version henvises til Samlet indsatsstrategi for Jobcenter Horsens og Ungeenheden, behandlet af Beskæftigelsesudvalget i april 2016. 3.1 Virksomhedernes arbejdskraftbehov og sociale medansvar er styrende Den overordnede strategi for Jobcenter Horsens og Ungeenheden er efterspørgselsorienteret og jobrettet. Der er fokus på virksomhedernes behov for arbejdskraft og det fælles sociale ansvar, virksomheder og jobcenter har for at udvikle arbejdsstyrkens kvalifikationer. Det vil sige, at der hver dag, i hver samtale er fokus på at tale job og understøttende virksomhedsrettet indsats med de ledige og sygemeldte borgere med afsæt i, hvad de lokale virksomheder i Horsens efterspørger af arbejdskraft. I det virksomhedsopsøgende arbejde er der fokus på både at skabe muligheder for jobparate ledige og for ledige, der er aktivitetsparate eller sygemeldte mv. En sådan efterspørgselsstyret tilgang er forudsætningen for at lykkes med at imødegå de udfordringer, der er på de brændende platforme og for at lykkes som Jobcenter. 14
OVERSIGT: INDSATSSTRATEGI PÅ DE BRÆNDENDE PLATFORME Kvalificeret arbejdskraft - jobparate ledige Intensiveret samtaleforløb overfor nyledige og formidling direkte i ordinære jobs Korte jobrettede tilbud Job- og karrierevejledning og mulighed for 6 ugers jobrettet uddannelse Fremrykket indsats med personlig jobformidler overfor langtidsledige Kontinuerlig virksomhedsrettet aktivitet for jobparate kontanthjælpsmodtagere, nytteindsats og/eller praktik/løntilskud frem mod ordinært job Voksenlærlingeforløb på mangelområder, emnebanker, jobrotation Særlige tilbud borgere med sprogvanskeligheder Samarbejder med international network, VIA Sygemeldte og borgere i jobafklaringsforløb Fokus på udsættelse/afslag på sygedagpenge og indhentning af oplysninger Fokus på tidlig, tæt og virksomhedsrettet kontakt Jobfokus hos borgere med behov for nyorientering - bred vurdering, a-kasse samarbejde Styrket fokus på de længerevarende sager / afklaring ift. flexjob, ress.forløb el. pension Dialog med virksomheder med flest aktive sygemeldinger Fokus på fleksjob og selvstændige Unge Samtaleforløb og vejledning ift. uddannelsesmuligheder, praktikplads og job Uddannelsesvejledning Nytteindsats til åbentlyst uddannelsesparate og nogle uddannelsesparate Screeningsforløb med fokus på selvudvikling, sundhed, økonomi mv. Øget tværfaglig indsats Svensk modelprojekt - tættere kontaktforløb for aktivitetsparate unge Erhvervsmentorordning Øget fokus på EGU (erhvervsgrunduddannelse) + KUU (kombineret ungdomsuddannelse) Integrationsborgere Dansk uddannelse Realkompetencevurdering Praktik Branchepakkeforløb Virksomhedsforberedende forløb til de særligt udsatte borgere Aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere Jobrettede samtaler Rummelig virksomhedsrettet indsats, løntilskud, praktik, evt. i virksomhedscenter, med/uden mentor Fokus på at gøre flere aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere jobparate Individuel kompetenceafklaring og efterspørgselsorienteret faglig opkvalificering Vejledningstilbud, udvikle mestringskompetencer ift. job, hverdag og/eller helbred Tværfaglig indsats og gennemgående, koordinerende sagsbehandler Mentor til borgere med psykiske, sociale/eksistentielle samt misbrugsudfordringer Socialøkonomisk strategi, herunder pulje 15
3.2 Supplerende 2017-fokusområder I tillæg til ovenstående indsatsstrategi tilføjes tre ekstra fokusområder i beskæftigelsesindsatsen for 2017: Småjobs til kontanthjælpsmodtagere, der omfattes af kontanthjælpsloftet og 225 timers reglen og herunder HORSENS ALLIANCE Task Forcen Samarbejdet mellem jobcentre og virksomheder Fast track fokus på hurtig afklaring af pensionsmulighederne for udvalgte langvarigt ledige De tre fokusområder er i tråd med budgetaftalen for 2017, hvor netop en forøgelse af samarbejdsgraden, indsatsen for at hjælpe aktivitetsparate borgere til småjobs og vikariater og hurtigere afklaring af pensionsmuligheden for udvalgte borgere er prioriteret. Småjobs til kontanthjælpsmodtagere Horsens Alliance Task Force Det første fokusområde, der skal skaffe tilstrækkeligt med ordinære småjobs til ledige, der rammes af 225 timers reglen, hænger sammen med den brændende platform vedrørende aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere. Målingen vil bestå i at følge udviklingen i antal hjembragte småjobs og match med ledige i målgruppen. Indsatsen vil bestå i at sætte ekstra fokus på at formidle flere ordinære småjobs og flere virksomhedspraktikker, der kan blive til og/eller kombineres med småjobs til målgruppen. Derudover støttes der op om jobformidlingen med f.eks. tilbud om personlig jobformidler, vejledningog opkvalificeringstilbud samt mentor. Indsatsen overfor målgruppen vil tillige understøttes af, at det interne samarbejde i jobcentret mellem Virksomhedsservice og relevant myndighedsafdeling skærpes. Dette sker gennem etableringen af fast tværfagligt matchteam, der skal sikre det bedste og hurtigste match mellem jobåbning og ledig kontanthjælpsmodtager. Også i regi af HORSENS ALLIANCEN vil der være fokus på skabe jobmuligheder for kontanthjælpsmodtagere i de lokale virksomheder. Der er etableret en Virksomheds Task Force, som skal sætte fokus på de jobmuligheder, der er i de lokale virksomheder. Over 20 virksomheder har forpligtet sig til at gå forrest i dette Task Force arbejde. Samtidig er der etableret en intern Task Force i Jobcentret og der udvikles et tilbud til kontanthjælpsmodtagere, der skal fokus på at styrke fremtoning og selvtillid i jobsøgningen. Målet er, at 100 kontanthjælpsmodtagere kommer i et småjob som følge Task Force initiativet. Samarbejdet mellem jobcentret og de lokale virksomheder Et fokus på samarbejdet mellem jobcentret og kommunens virksomheder er tæt sammenhængende med den efterspørgselsstyrede tilgang, som de ledige og sygemeldte borgere mødes med i Horsens Kommune. 16
Med afsæt i data på jobindsatserne er det muligt løbende at følge, hvordan samarbejdsgraden mellem Jobcenter Horsens og de lokale virksomheder udvikler sig. Resultatopfølgningen i 2017 vil blive suppleret med en sådan måling. Målingen opgør den andel af virksomheder i det valgte område, som har et samarbejde med det lokale jobcenter, samt jobcentre uden for det valgte område og alle jobcentre både inden for og uden for det valgte område. Samarbejdet omfatter jobcentrenes kontakt til virksomhederne vedrørende løntilskud, virksomhedspraktik, jobrotationsvikarer, skånejob, fleksjob, mentor og nyttejob. Grafen neden for viser udviklingen i samarbejdsgraden månedligt, og det fremgår her, at Jobcenter Horsens har en relativt høj samarbejdsgrad med virksomhederne. Det bemærkes, at kontakt med virksomheder vedr. formidling af arbejdskraft til ordinære jobs og virksomhedsbesøg uden resultat i form af løntilskud, praktik mv. ikke tælles med i målingen, men ligger udover. I 2015 havde Jobcenter Horsens kontakt med 2.539 virksomheder, og en samlet samarbejdsgrad på 40,3 %, mens samarbejdsgraden på landsplan var 36,9 %. Det er målet at øge samarbejdsgraden, så den bliver 60 % jf. budgetaftalen 2017. Initiativer der fremmer samarbejdsgraden: Opprioritering af den virksomhedsrettede indsats, herunder virksomhedspraktik og nyttejob, i hele jobcentret og Ungeenheden. Opmanding i det team i Virksomhedsservice, der alene er virksomhedsopsøgende og finder jobåbninger, både ordinære job, men også løntilskud, virksomhedspraktik mv., til ledige. Målrettet indsats for at udvide antallet af netværksvirksomheder (Netværksvirksomheder har aftale med jobcentret om, at de stiller deres ordinære jobs til rådighed for jobcentrets formidling). Hurtig afklaring af pensionsmulighederne for udvalgte langvarigt ledige Det 3. og sidste supplerende fokusområde i 2017 vil være at få fremrykket afklaringen af langvarigt ledige borgeres muligheder for førtidspension jf. budgetaftalen for 2017. 17
Det politiske initiativ er begrundet med, at der i kølvandet på førtidspensionsreformen er opstået for lang ventetid pga. betingelser og dokumentationskrav for de borgere, der har så omfattende problemer, at de ikke reelt kan bestride et job med eller uden støtte. Jobcentret vil have fokus på at fremrykke en afklaring for følgende afgrænsede grupper af ledige: De længerevarende ledighedsydelsesmodtagere med ringe arbejdsevne Ressourceforløbsydelsesmodtagere med en varighed på over 1 år og med få år tilbage på arbejdsmarkedet, hvor der er manglende progression og arbejdsevnen er ringe Længerevarende jobafklaringsforløb / sygedagpengeforløb Længerevarende og ældre kontanthjælpsmodtagere En hurtigere afklaring af ovenstående gruppers sager forventes at bevirke et faldende antal borgere på ledighedsydelse, ressourceforløbsmodtagere, jobafklaringsydelsesmodtagere / langtidssygemeldte samt langvarigt ledige kontanthjælpsmodtagere. 18
4. Resultatmål 2017 Der er i alt 10 resultatmål. Resultatmålene er: Brændende platform 1: Kvalificeret arbejdskraft Mål 1.1: Antallet af jobparate ledige skal ligge lavere end landsgennemsnittet.* Mål 1.2: Udviklingen i antal jobordrer. Målet er XX jobordrer for Jobcentret i 2017 (850 i 2016). Note: jobparate er defineret som alle ledige, der står til rådighed for arbejdsmarkedet. Nærmere bestemt A- dagpengemodtagere, jobparate kontanthjælpsmodtagere, ledighedsydelses-, arbejdsmarkedsydelses- og kontantydelsesmodtagere. Brændende platform 2: For mange på sygedagpenge Mål 2.1: Antallet af borgere på sygedagpenge og i jobafklaringsforløb skal udvikle sig bedre end landsgennemsnittet.* Mål 2.2: Antallet af borgere med 12 måneder på sygedagpenge og i jobafklaringsforløb skal udvikle sig bedre end landsgennemsnittet.* Brændende platform 3: For mange unge på uddannelseshjælp Mål 3.1: Antallet af unge på uddannelseshjælp skal udvikle sig bedre end landsgennemsnittet.* Mål 3.2: Antallet af unge på uddannelseshjælp over 12 måneder skal udvikle sig bedre end landsgennemsnittet. Note: Mål 3.1 opdeles på i alt, og på uddannelsesparat inkl. åbenlyst udd.parat og aktivitetsparat. Brændende platform 4: Stigende antal borgere omfattet af integrationsprogrammet Mål 4.1: Mindst 25 % af kontanthjælps- og integrationsydelsesmodtagere under 30 år, der har været omfattet af integrationsprogrammet i over 1 år, skal være selvforsørgende i form af arbejde eller uddannelse. Mål 4.2: Mindst 35 % af kontanthjælps- og integrationsydelsesmodtagere over 30 år, der har været omfattet af integrationsprogrammet i over 1 år, skal være selvforsørgende i form af arbejde eller uddannelse. Note: 4.1 og 4.2 er samme mål som Horsens Kommunes Integrationspolitik. Målet er at nå en effekt på 35 % i 2020, og i 2016 på 25 % for integrationsborgere under 30 år. Målet for integrationsborgere over 30 år er at nå en effekt på 45 % i 2020, og i 2016 på 35 %. Brændende platform 5: For mange aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere Mål 5.1: Antallet af aktivitetsparate skal udvikle sig bedre end landsgennemsnittet.* Mål 5.2: Antallet af aktivitetsparate med mere end to år på kontanthjælp skal udvikle sig bedre end landsgennemsnittet.* *Bemærkninger: Landsgennemsnittet henviser til det antal, som Horsens Kommune kan forventes at ligge på, hvis kommunen havde samme andel af målgruppen, som vores kommunestørrelse foreskriver. Måling på integrations-målene 4.1 og 4.2 sker kvartalsvist, mens øvrige mål følges månedligt. 19