Struer Byråd Referat Møde 7. oktober 2008 kl. 19:00 i Folkets Hus Afbud fra/fraværende: Svend Sønnichsen, Mads Jakobsen Ivan Jakobsen er indkaldt som suppleant for Svend Sønnichsen og Claus Hansen er indkaldt som suppleant for Mads Jakobsen i henhold til Styrelseslovens 15 stk. 1 og deltager kun i behandling af pkt. 115. Mødet hævet kl.: 21.00 Pkt. Tekst Side 115 Anden behandling af budget 2009-2012 1 116 Udvælgelse af områder til budgetanalyse, kvalitetsudvikling mv. 3 117 Anlægsoversigt 2009 (fj) 4 118 Region Midtjylland, økonomi- og aktivitetsrapport pr. 30. juni 2008 5 119 Mødekalender 2009 - Byrådet 5 120 Beskæftigelsesplan 2009 6 121 Endelig vedtagelse af lokalplan nr. 291 for Nordvestjysk Center for Vandsport i Struer med tilhørende kommuneplantillæg nr. 13 (jlh) 7 122 Forslag til lokalplan nr. 296 for Toftum Bjerge Camping med tilhørende kommuneplantillæg nr. 21 (jlkh) 8 123 Endelig godkendelse af projektforslag for fjernvarmeforsyning af Vejrumstad og Vejrum Kirkeby (lj) 10
Indholdsfortegnelse 124 Detailhandelsplan 2008 for Holstebro Kommune - med butikscenter Hostrups (JLH) 11 125 Samarbejdsaftale mellem kommunerne på det sociale område og specialundervisningsområdet 13 126 Rammeaftale 2009 15 127 Forslag til ungdomspolitik og De unges Råd 17 Struer Byråd, 7. oktober 2008 Side 2
00.30.10-S02-1-08 115. Anden behandling af budget 2009-2012 Indstilling til Byrådets anden behandling af forslag til budget for 2009 og budgetoverslag for 2010, 2011 og 2012, herunder fastsættelse af beskatningsprocent, valg af selvbudgetteret eller statsgaranteret udskrivningsgrundlag, grundskyldspromille, dækningsafgiftspromiller og kirkeskatteprocent - i budgetforslaget indarbejdet således: Beskatningsprocent (24,5) Udskrivningsgrundlag (Selvbudgettering) 24,5 Statsgaranti Grundskyldspromille (20,61) 20,61 Dækningsafgiftspromiller vedr. offentlige ejendommes grundværdi (10,305) 10,305 Forskelsværdier vedr. offentlige ejendomme (8,75) 8,75 Kirkeskatteprocent (1,20) 1,20 De i parentes nævnte oplysninger er de satser der er gældende i 2008. Fristen for aflevering af ændringsforslag er fredag den 26. september kl. 12. De modtagne ændringsforslag udsendes til byrådets medlemmer fredag efter kl. 12. Efterfølgende udarbejdes en afstemningsliste til brug for Byrådets anden behandling af budgettet. Hvis der vedtages ændringsforslag, som medfører takstændringer i forhold til de i budgetforslaget viste, vil disse takster efterfølgende blive forelagt Byrådet for godkendelse. Budgetforslag 2009-2012 har været i høring ved Handicaprådet og ved Ældrerådet. De modtagne høringssvar er vedlagt som bilag. Se desuden øvrige vedlagte bilag. De viste tal omfatter Budgetforslaget samt tekniske ændringer indtil nu. Struer Byråd, 7. oktober 2008 Side 1
Økonomiafdelingen sender sagen via Økonomi- og Erhvervsudvalget til Byrådet med anmodning om stillingtagen til følgende punkter: Fremsendte ændringsforslag. Fastsættelse af beskatningsprocent, grundskyldspromille, dækningsafgiftspromiller og kirkeskatteprocent. Selvbudgetteret eller statsgaranteret udskrivningsgrundlag. Bilagsliste Høringssvar Handicaprådet Høringssvar fra Ældrerådet Bilag 1. Tekniske ændringer 2009 Bilag 2. Resultat 2009 Bilag 3. Servicerammen 2009 Bilag 4. Anlægsrammen 2009 Bilag 5. Kirkeskat 2009 Bilag 6. Selvbudgetteret eller statsgaranteret udskrivningsgrundlag Ændringsforslag fra SF Budgetforlig mellem Venstre, Socialdemokratiet og Konservative Økonomi- og Erhvervsudvalget fremsender (sag nr. 182) de fremsendte ændringsforslag til Byrådets stillingtagen med den tilføjelse: at huslejenedsættelsen på daginstitutionerne på 200.000 kr. fjernes og at der indlægges yderligere en rammebesparelse på 200.000 kr. på Børne- og Uddannelsesudvalgets område Der indstilles herefter følgende til Byrådet: at skatteprocenten fastsættes til 24,5 procent at grundskyldspromillen fastsættes til 20,61 promille at dækningsafgiftspromiller vedr. offentlige ejendommes grundværdi fastsættes til 10,305 promille at forskelsværdier vedr. offentlige ejendomme fastsættes til 8,75 at kirkeskatteprocenten fastsættes til 1,2 procent at der vælges statsgaranteret udskrivningsgrundlag. Siden sagens behandling i Økonomi- og Erhvervsudvalget er der mellem Venstre, Socialdemokratiet og Konservative indgået budgetforlig. Se vedlagte. Endvidere vedlægges ændringsforslag fra SF. Til mødet den 7. oktober 2008 vil der foreligge en afstemningsliste med de to ændringsforslag. Ændringsforslag fra SF faldt med 1 stemme for (SF) og 24 imod (V, C og A) Ændringsforslag fra V, C og A vedtaget med 24 stemmer for (V, C og A) og 1 stemme imod (SF). Johannes Mortensen tager forbehold for den del af budgettet, som vedrører lukning af Aalkjærsminde. Struer Byråd, 7. oktober 2008 Side 2
Hans Hansen gjorde gældende, at Johannes Mortensen med sin tilførte bemærkning er inhabil, da han er ansat ved Aalkjærsminde. Budgettet for 2009 og overslagsårene 2010 2012 godkendt med ændringsforslagene fra forligspartierne og med indstilling fra Økonomi- og erhvervsudvalget, om at skatteprocenten fastsættes til 24,5 procent at grundskyldspromillen fastsættes til 20,61 promille dækningsafgiftspromiller vedr. offentlige ejendommes grundværdi fastsættes at til 10,305 promille at forskelsværdier vedr. offentlige ejendomme fastsættes til 8,75 at kirkeskatteprocenten fastsættes til 1,2 procent at der vælges statsgaranteret udskrivningsgrundlag. 00.30.10-S02-1-08 116. Udvælgelse af områder til budgetanalyse, kvalitetsudvikling mv. I henhold til Budgetdirektiv 2009 udvælger Byrådet, samtidig med budgettets anden behandling, områder til budgetanalyse, kvalitetsudvikling mv. Spørgsmålet om valg af område til analyse har 18. september været forelagt Direktionen. Derfra foreslås, at der i 2009 gennemføres en analyse af "Folkeskolen, herunder specialundervisning". Direktionen sender sagen til behandling i Byrådet med indstilling om at "Folkeskolen, herunder specialundervisning" udtages til analyse i 2009. Økonomi- og Erhvervsudvalget indstiller (sag nr. 183) at "Folkeskolen, herunder specialundervisning" udtages til analyse i 2009. Det godkendtes, at "Folkeskolen, herunder specialundervisning" udtages til analyse i 2009. Struer Byråd, 7. oktober 2008 Side 3
00.01.00-P20-72-08 117. Anlægsoversigt 2009 (fj) Teknisk Drift og Anlæg har udarbejdet et udkast til Anlægsoversigt 2009, hvor de enkelte projekter er beskrevet og budgetteret. Idekataloget for TMU's anlægsopgaver kan ses på T:\TMU\Anlægsoversigt Teknisk Drift og Anlæg indstiller, at udvalget prioriterer hvilke projekter der skal udføres i 2009 og videresender den endelige Anlægsoversigt 2009 inkl. økonomi til Erhvervs- og Økonomiudvalget og Byrådet med henblik på at de prioriterede projekter frigives til udvalgets disponering. Teknik- og Miljøudvalget besluttede (13. august 2008, pkt. 164) at sendes sagen til næste møde i Teknik- og Miljøudvalget. Teknik Drift og Anlæg indstiller, at udvalget prioriterer hvilke projekter der skal udføres i 2009 og videresender den endelige Anlægsoversigt 2009 inkl. økonomi til Økonomi- og Erhvervsudvalget og Byrådet med henblik på at de prioriterede projekter frigives til udvalgets disponering. Teknik- og Miljøudvalget anbefaler (25. september 2008) at forslag til anlægsprojekter 2009 fremsendes til Økonomi- og Erhvervsudvalget og Byrådet. Bilagsliste Udkast til Anlægsoversigt 2009 i tal Udkast til Anlægsoversigt 2009 beskrivelser Økonomi- og Erhvervsudvalget indstiller (sag nr. 191) at forslag til anlægsprojekter 2009 godkendes. Forslag til anlægsprojekter 2009 godkendtes, som indstillet. Struer Byråd, 7. oktober 2008 Side 4
00.00.00-A00-10-08 118. Region Midtjylland, økonomi- og aktivitetsrapport pr. 30. juni 2008 I henhold til Velfærdsministeriets Budget- og Regnskabssystem for regioner skal regionen hvert kvartal - henholdsvis ultimo marts, juni, september og december udarbejde en oversigt, der giver en overordnet præsentation af det forventede årsresultat for hvert af de tre regionale aktivitetsområder. Oversigten forelægges for medlemmerne af regionsrådet og kommunalbestyrelserne i regionen. Struer Kommune har fra regionen modtaget følgende: Økonomi- og aktivitetsrapport pr. 30. juni 2008 Dagsorden vedrørende Regionsrådets behandling af sagen 24. september 2008. Sidstnævnte medsendes som bilag til sagen. Ønskes også et eksemplar af "økonomi- og aktivitetsrapport pr. 30. juni 2008" (fylder 87 sider) - så send en mail til Økonomiafdelingen. Økonomiafdelingen sender Region Midtjyllands økonomi- og aktivitetsrapport pr. 30. juni 2008 til orientering for Økonomi- og Erhvervsudvalget og Byrådet. Bilagsliste Dagsorden RR pkt. 3 240908 Økonomi- og Erhvervsudvalget sender (sag nr. 185) sagen til orientering for Byrådet. Byrådet tog økonomi- og aktivitetsrapport til efterretning. 00.01.00-A21-69-08 119. Mødekalender 2009 - Byrådet Sekretariatet har udarbejdet forslag til mødekalender 2009, som hermed forelægges Byrådet. Der er i 2009 indarbejdet 11 møder i Byrådet. Struer Byråd, 7. oktober 2008 Side 5
Bilagsliste Mødekalender 2009 - til Byrådet Godkendt. 15.00.15-G00-1-08 120. Beskæftigelsesplan 2009 I det nye beskæftigelsessystem, der trådte i kraft 1. januar 2007, skal de ansvarlige for beskæftigelsesindsatsen i jobcenteret hvert år udarbejde en beskæftigelsesplan. Beskæftigelsesplanen skal være kommunens og statens fælles plan for, hvordan jobcentret vil imødekomme de beskæftigelsespolitiske udfordringer i det kommende år. Det er de ansvarlige for beskæftigelsesindsatsen i jobcenteret der tilrettelægger og fastsætter beskæftigelsesindsatsen indenfor de rammer som følger af lovgivningen, beskæftigelsesministerens udmeldte mål samt af de budget- og ressourcemæssige rammer som udmeldes via det kommunale budget og af Arbejdsmarkedsstyrelsen. Ud over de centralt udmeldte mål kan der fastsættes lokale mål og strategier. Beskæftigelsesplan 2009 for Jobcenter Struer er således bl.a. baseret på input fra en temadag med deltagelse af Beskæftigelsesudvalget, Det lokale Beskæftigelsesråd (LBR) og Økonomi- og Erhvervsudvalget, hvor der blev diskuteret mål og strategier i forhold til de udfordringer og muligheder, som optræder på arbejdsmarkedet i Struer Kommune. Beskæftigelsesplanen blev 1. juli sendt i høring i Det lokale Beskæftigelsesråd, som afgav høringssvar den 25. august 2008. I høringssvaret opfordrede LBR til, at der blev foretaget en lille justering i et afsnit vedrørende den virksomhedsrettede indsats således, at det tydeligere fremgår, at der lægges vægt på opkvalificering i indsatsen. Beskæftigelsesplanen er efterfølgende blevet justeret, således at det tydeligere fremgår, at der er fokus på det af LBR nævnte område. (I tekstboksen nederst på side 14 er der i 4. punkt indføjet ordet "opkvalificering"). Videre forløb: Beskæftigelsesplanen er desuden sendt til Driftsregion Midtjylland, der på Arbejdsmarkedsstyrelsens vegne skal godkende den statslige del af beskæftigelsesplanen. Efter godkendelse i Driftsregion og Byråd sendes den godkendte Beskæftigelsesplan 2009 den 31. oktober til Beskæftigelsesregionen. Det endelige beskæftigelsesplan offentliggøres 10. januar 2009. Bilagsliste Beskæftigelsesplan 2009 for Jobcenter Struer_endelig version Struer Byråd, 7. oktober 2008 Side 6
Beskæftigelsesudvalget indstiller, at Beskæftigelsesplan 2009 godkendes. Beskæftigelsesplanen godkendtes som indstillet af Beskæftigelsesudvalget. 01.02.05-P16-7-06 121. Endelig vedtagelse af lokalplan nr. 291 for Nordvestjysk Center for Vandsport i Struer med tilhørende kommuneplantillæg nr. 13 (jlh) Lokalplan nr. 291 omfatter et område mellem Fjordvejen og Bremdal Strand, der ligger umiddelbart syd for Bremdal Camping. Lokalplanområdet er afgrænset som vist på kortbilag i lokalplanen. Hovedparten af lokalplanområdet anvendes i dag til p-plads og klubhus for Struer Roklub og Struer Kajakklub. Den nordøstligste del af lokalplanområdet ligger som ubebygget strand. Lokalplan og tilhørende kommuneplantillæg nr. 13 er udarbejdet for at danne det planlægningsmæssige grundlag for at der kan etableres et nyt klubhus for Struer Kajakklub, Struer Roklub og Windy Windsurfing. Bag projektet ligger ønsket om et større og mere tidssvarende klubhus, der kan rumme de tre foreninger. Med lokalplanen åbnes mulighed for nyt byggeri i to etager. Byggeriet vil i grundplan kunne blive ca. 550 m2 større end det eksisterende klubhus og udvidelsen af grundarealet vil ske mod nordøst. P-pladsen vil fortsat skulle benyttes til parkering, men lokalplanen åbner mulighed for en omlægning af p-pladsen. Vest for byggefelt for det nye byggeri ligger boliger, hvorfra udsigten vil blive forringet, såfremt muligheden for at bygge i to etager udnyttes. Lokalplan nr. 291 med tilhørende kommuneplantillæg nr. 13 har været sendt i offentlig høring i perioden 27. juni til den 22. august 2006. I forbindelse med høringen er der indkommet et høringssvar, der vedlægges. Der er endvidere sendt klage til Naturklagenævnet over Byrådets beslutning om ikke at udarbejde en miljøvurdering af planforslagene. Naturklagenævnet har truffet afgørelse om, at klager ikke gives medhold i, at Struer Kommune er forpligtiget til at udarbejde en miljøvurdering, og at kommunens afgørelse efter miljøvurderingsloven derfor står ved magt. Fredningsnævnet har 5. maj 2008 truffet afgørelse om ændret fredning af Bremdal Strand. Lokalplanen omfatter efter ændring af fredningen ikke fredet areal. Efter modtagelse af afgørelse om ændret fredning har Planafdelingen indbudt til møde med de tre klubber for at afklare om der er sket ændringer, der bør medføre ændringer i lokalplanen. Behovet for et nyt fælles klubhus er stadig det samme, men klubberne foreslår, at det gives mulighed for at klubhuset kan etableres i træ. Struer Byråd, 7. oktober 2008 Side 7
Som det er uddybet i vedlagte notat foreslås det, at følgende ændringer indarbejdes i lokalplan: at vandsportscentret maksimalt kan gives et grundareal på 1.300 m2 at der skal være adgang til stranden for redningskøretøjer at 11.4 vedrørende det fredede areal slettes at det tilføjes under 7.2, at bygningens udvendige vægge kan frem stå som pudsede overflader eller som bræddebeklædt. Redegørelsen tilrettes i overensstemmelse med ovenstående ændringer. Endvidere foretages mindre redaktionelle ændringer. Økonomi- og Erhvervsudvalget har behandlet kommuneplantillæg nr. 13 den 9. september 2008. Udvalget indstiller til Byrådet at kommuneplantillæg nr. 13, sammen med lokalplan nr. 291 for Nordvestjysk Center for Vandsport i Struer vedtages endeligt. Planafdelingen indstiller, at lokalplan nr. 291 for Nordvestjysk Center for Vandsport i Struer med tilhørende kommuneplantillæg nr. 13, sendes til Byrådet med anbefaling af endelig vedtagelse. Bilagsliste Lp 291 - kommentering af høringssvar og ændringsforslag Benny Kjær Andersen; Fjordvejen 10, 7600 Struer Teknik- og Miljøudvalget indstiller (sag. nr. 185) at lokalplan nr. 291 for Nordvestjysk Center for Vandsport i Struer med tilhørende kommuneplantillæg nr. 13, vedtages endeligt. Lokalplan nr. 291 for Nordvestjysk Center for Vandsport i Struer med tilhørende kommuneplantillæg nr. 13 godkendt, som indstillet af Teknik og Miljøudvalget. 01.02.05-P16-4-07 122. Forslag til lokalplan nr. 296 for Toftum Bjerge Camping med tilhørende kommuneplantillæg nr. 21 (jlkh) Ejeren af Toftum Bjerge Camping har henvendt sig til Struer Kommune, da han ønsker, at der bliver åbnet mulighed for en udvidelse af campingpladsen. Ejeren beskriver, at campingpladsens overnatningstal gennem årene har udviklet sig positivt, men ikke med de store kvantespring og at han nu ønsker at opprioritere indsatsen for et øget overnatningstal. Struer Byråd, 7. oktober 2008 Side 8
Siden har ejeren henvendt sig med forespørgsel om muligheden for at udstykke campingpladsen til sommerhuse. Struer Byråd besluttede 21. august 2007 at fastholde området til campingplads. På baggrund at campingejerens ønske om udvidelse af campingpladsen er der udarbejdet et forslag til lokalplan, der giver mulighed for en udvidelse med ca. 2 ha. Arealet er i dag dyrket landbrugsjord. Den eksisterende campingplads er på ca. 3,5 ha. Lokalplanforslagets formål er: at udlægge området til campingformål med de aktiviteter, der naturligt hører under dette formål at åbne mulighed for en udvidelse af den eksisterende campingplads at afgrænse områder, hvor der må etableres faciliteter og bebyggelse, der har relation til områdets benyttelse som campingplads, og at angive bygningsregulerende bestemmelser Med kommuneplantillæg nr. 21 udvides rammeområdet, der er udlagt til campingplads, til også at omfatte de ca. 2 ha som med lokalplanen udlægges til campingplads. Iht. Lov om miljøvurdering af planer og programmer (lov nr. 316 af 5. maj 2004) skal alle lovpligtige planer og programmer, der sætter rammer for fysiske anlæg vurderes med hensyn til, om de kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Planafdelingen har foretaget en screening af planen, hvoraf det fremgår, hvilke faktorer, der vil kunne blive påvirket af planens gennemførelse. På baggrund af screeningen er det vurderet, at der ikke skal gennemføres en miljøvurdering af planen. Hvis Byrådet beslutter, at der ikke skal gennemføres en miljøvurdering af lokalplanen, skal denne beslutning med tilhørende begrundelse offentliggøres samtidig med lokalplanforslaget. Planafdelingen indstiller, at forslag til lokalplan nr. 296 for Toftum Bjerge Camping med tilhørende kommuneplantillæg nr. 21 sendes til Erhvervs- og Økonomiudvalget og Byrådet med anbefaling af udsendelse i offentlig høring. Bilagsliste Lp. 296 Forslag Struer Byråd, 7. oktober 2008 Side 9
Teknik- og Miljøudvalget indstiller (sag nr. 186) at forslag til lokalplan nr. 296 for Toftum Bjerge Camping med tilhørende kommuneplantillæg nr. 21 udsendes i offentlig høring at der ikke udarbejdes en miljøvurdering af planen at der skal være mulighed for etablering af bjælkehus Helle V. Lyng tog forbehold for byggehøjden. Indstillingen fra Teknik- og Miljøudvalget om at forslag til lokalplan nr. 296 for Toftum Bjerge Camping med tilhørende kommuneplan tillæg nr. 21 udsendes i offentlig høring at der ikke udarbejdes en miljøvurdering af planen at der skal være mulighed for etablering af bjælkehus godkendtes. 13.03.00-P17-3-08 123. Endelig godkendelse af projektforslag for fjernvarmeforsyning af Vejrumstad og Vejrum Kirkeby (lj) Struer Kommune har fra Struer Forsyning Fjernvarme A/S modtaget et projektforslag for fjernvarmeforsyning af Vejrumstad og Vejrum Kirkeby. Området er ikke omfattet af Struer Kommunes varmeplan. Etablering af nyt fjernvarmeforsyningsområde skal iht. projektbekendtgørelsens 3 og bilag 1 godkendes af kommunen (jf. bekendtgørelse nr. 1295 af 13. december 2005 om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg). Projektet omfatter: 1. etablering af en veksler-, spids- og nødlastcentral i Vejrum Kirkeby 2. etablering af en transmissionsledning fra hovedvejen til centralen 3. etablering af fjernvarmeledningsnet i Vejrum S og K med mulighed for forsyning af 117 enfamiliehuse/mindre erhvervsejendomme/-institutioner og Hardsyssel Efterskole. Projektet har været sendt i en 4 ugers høring hos Naturgas MidtNord. Der er ikke kommet kommentarer eller indsigelser til projektforslaget. Planafdelingen indstiller, at projektforslag godkendes endeligt, hvorefter der kan etableres fjernvarmeforsyning af Vejrumstad og Vejrum Kirkeby. Struer Byråd, 7. oktober 2008 Side 10
Teknik- og Miljøudvalget indstiller (4. september 2008, sag. nr. 171) til Byrådet at projektforslag godkendes endeligt, hvorefter der kan etableres fjernvarmeforsyning af Vejrumstad og Vejrum Kirkeby. Økonomi- og Erhvervsudvalget indstiller (sag nr. 187) at projektforslaget godkendes endeligt, hvorefter der kan etableres fjernvarmeforsyning af Vejrumstad og Vejrum Kirkeby. Godkendt at projektforslaget godkendes endeligt, hvorefter der kan etableres fjernvarmeforsyning af Vejrumstad og Vejrum Kirkeby som indstillet af Økonomi- og Erhvervsudvalget. 01.02.03-P17-5-08 124. Detailhandelsplan 2008 for Holstebro Kommune - med butikscenter Hostrups (JLH) Holstebro Kommune har sendt et forslag til detailhandelsplan 2008 i offentlig høring. Med detailhandelsplanen planlægges for detailhandlen i hele Holstebro Kommune og herunder for et butikscenter - Hostrups - beliggende ved Stationsvej tæt på Ringvejen. Butikscentret er vurderet til at være VVM-pligtigt og sammen med detailhandelsplanen offentliggør Holstebro Kommune derfor en vurdering af virkning på miljøet. Planlægningen for butikscentret er en opfølgning på den planlægning Ringkjøbing Amt søgte gennemført i 2004. Miljøministeren nedlagde veto mod amtets planer med begrundelsen, at planlægningen for butikscentret "ikke støtter planlovens formål om at fremme et varieret butiksudbud i de mindre og mellemstore byer samt hovedreglen om, at arealer til butiksformål skal udlægges i den centrale del af en by". Holstebro Kommune planlægger nu for en udvidelse af Holstebro bymidte, således, at området for butikscentret vil komme til at indgå som en del af Holstebro bymidte. Herved vil Holstebro Kommunes planlægning for butikscentret bliver i overensstemmelse med Planlovens 5 m, der fastsætter, at arealer til butiksformål skal udlægges i den centrale del af en by. Afgrænsningen af bymidten er foretaget efter en statistisk metode, der fremgår af bekendtgørelse om afgrænsning af bymidter og bydelscentre. Planafdelingen stiller sig tvivlende overfor, om Holstebro Kommunes afgrænsning af bymidten, til at omfatte området for butikscentret, er begrundet og i overensstemmelse med reglerne. VVM-redegørelsen for butikscenter Hostrups har form af et genoptryk af VVMredegørelsen fra 2004. Hertil er tilføjet en indledning, hvori Holstebro Kommune beskriver og vurderer miljøvirkningerne på felter, hvor det nu ansøgte projekt adskiller sig i nævneværdig grad fra 2004-projektet. Struer Byråd, 7. oktober 2008 Side 11
Projektet adskiller sig fra 2004-projektet ved, at der nu ikke er tale om genanvendelse af eksisterende bebyggelse, men alene nyopført bebyggelse. Der er som i 2004- projektet tale om et butikscenter med 15.000 m2 bruttoetageareal til butiksformål. Her ud over planlægges for 40.000 m2, mod 15.000 m2 i 2004, til sportsarena, hotel, kontorvirksomhed, klinikker og forlystelsesaktiviteter m.v. Struer Byråd vedtog i august 2004, at sende indsigelse mod planlægningen for butikscenter Hostrups. Som baggrund for indsigelsen blev det vurderet, at etablering af et butikscenter på 15.000 m2 med en beliggenhed ved Ringvejen kun 14 km fra Struer ville få negativ indflydelse på detailhandlen i Struer. Vurderingen blev foretaget med baggrund i en detailhandelsanalyse Ringkjøbing Amt offentliggjorde i forbindelse med regionplantillæg nr. 50 for detailhandel i Landsdelscentrets byer. Indsigelse af 20. august 2004 vedlægges. Holstebro Kommune har i tillæg til VVM-redegørelsen tilføjet tal for 2006 til Ringkjøbing Amts opgørelser over lokalkøbsandele. Lokalkøbsandele viser forholdet mellem omsætningen i en kommune sat op i mod forbruget blandt kommunens borgere. Har en kommune en lokalkøbsandel over 100 viser det, at der i kommunen er en omsætning der er større end købekraften blandt kommunens egne borgere. Opgørelsen viser at lokalkøbsandel for Struer i 1999 lå på 81 og på 89 i 2006 Tallene viser en positiv udvikling i handlen, men at borgere i Struer dog fortsat lægger en stor del af handlen udenfor kommunen. Anderledes er det med opgørelsen for Holstebro. Hvor lokalkøbsandelen i 1999 var på 149 er den i 2006 faldet til 142. Tallene viser at Holstebro trods faldet stadig er et stærkt handelscenter og at en stor del af omsætningen hentes fra borgere udenfor kommunen. Holstebro vurderes således fortsat at være en stærk konkurrent for handelslivet i Struer. Efter strukturreformen har en kommune ifølge Planlovens 29b fået kompetence til at fremsætte indsigelse, dvs. indsigelse med opsættende virkning, mod en nabokommunes planforslag, hvis forslaget har væsentlig betydning for en kommunes udvikling. Der skal således tages stilling til om et brev til Holstebro kommune skal udtrykke Struer Kommunes betænkelighed mod kommunens planer eller om der skal fremsættes indsigelse efter Planlovens 29 b, dvs. en indsigelse med opsættende virkning. Forslag til detailhandelsplan 2008 for Holstebro Kommune og VVM-redegørelse for et butikscenter Hostrups i Holstebro kan ses i SB-Sys og i papirudgave ved Planafdelingen. Planafdelingen indstiller sagen til drøftelse. Brev er vedlagt dette dagsordenspunkt. Økonomi- og Erhvervsudvalget besluttede (sag nr. 188) at der udarbejdes en indsigelse med hjemmel i Planlovens 29b, som forelægges Byrådet den 7. oktober 2008. Bilagsliste Indsigelse mod tillæg nr. 54 til Regionplan 2001 Mail fra Handelsstandsforeningen Struer Byråd, 7. oktober 2008 Side 12
Økonomi- og Erhvervsudvalget indstiller at indsigelsen godkendes som fremsendt, med den tilføjelse at de af Hans Hansen fremførte forslag til tilføjelse af en række miljø- og trafikmæssige problemstillinger indarbejdes. Endelig foreslås sidste afsnit i indsigelsen udtaget. Godkendt skrivelse, som indstillet af Økonomi- og Erhvervsudvalget. 16.00.00-P22-1-06 125. Samarbejdsaftale mellem kommunerne på det sociale område og specialundervisningsområdet Resumé KKR Midtjylland godkendte 19. august 2008 et forslag til samarbejdsaftale mellem kommunerne på det sociale område og specialundervisningsområdet. Samarbejdsaftalen dækker både "kan" og "skal" området, og det er en aftale, der løber indtil kommunerne finder anledning til at revidere den. KKR anmoder det enkelte byråd om at behandle aftalen inden 15. oktober 2008 og melde tilbage til KKR-sekretariatet. Hensigtserklæringerne udløber ved udgangen af 2008, og KKR har udarbejdet forslag til en ny samarbejdsaftale mellem kommunerne for at sikre det fortsatte fællesskab om drift og udvikling af det specialiserede sociale område og specialundervisningen. KKR Midtjylland tog ultimo 2007 fat på en proces for at nå frem til fælles samarbejdsprincipper for det sociale område fra 1. januar 2009. Forslag til samarbejdsprincipper blev fremlagt og drøftet på et politisk temamøde 29. januar 2008. Samarbejdsaftalen ligger i forlængelse af de hensigtserklæringer, der blev indgået for 2007-2008. Det er en politisk aftale som dækker hele social- og specialundervisningsområdet både kan - og skal -opgaverne. Med principperne i aftalen sker der en gensidig forventningsafstemning i forhold til samarbejde og koordinering kommunerne imellem. Forslaget til samarbejdsaftale er vedlagt som bilag. Kommunerne i KKR Midtjylland er enige om, at de sociale tilbud og specialundervisningstilbuddene skal videreudvikles til gavn for borgerne. Kommunerne vil løfte dette ansvar, dels i den enkelte kommune, dels ved et samarbejde mellem kommunerne. Struer Byråd, 7. oktober 2008 Side 13
Derfor indgår kommunerne denne fælles aftale om principper for det tværkommunale samarbejde vedr. forsyning og udvikling af tilbud på social- og specialundervisningsområderne. Samarbejdet er baseret på de enkelte kommuners politiske visioner, målsætninger og strategier. Det mellemkommunale samarbejdspapir er grundlaget for såvel det fremtidige samarbejde mellem kommunerne som samarbejdet med regionen om de årlige rammeaftaler. Samarbejdsaftalen er flerårig, dækker både kan - og skal -området og løber indtil kommunerne finder behov for at revidere den. Der kan forventes stort fokus på udviklingen på området, og evt. en forenkling af regelsæt som dokumentation og samarbejde, så en revision af samarbejdsaftalen kan blive aktuel i løbet af de kommende år. Samarbejdsaftalen erstatter således ikke den årlige rammeaftale for kan -området, der indgås de 19 kommuner og regionen imellem. Tilsvarende vil der ud over samarbejdsaftalen kunne indgås mere konkrete aftaler mellem to eller flere kommuner på dele af sagsområderne. Handicaprådet tog (17. september 2008) orienteringen om samarbejdsaftalen til efterretning. Børne- og Uddannelsesudvalget godkendte (22. september 2008, pkt. 120) samarbejdsaftalen. Socialudvalget behandlede (24. september 2008, pkt. 128) samarbejdsaftalen og fremsender denne til Byrådet med anbefaling. Administrationen indstiller at samarbejdsaftalen godkendes. Bilagsliste Samarbejdsaftalen Økonomi- og Erhvervsudvalget indstiller (sag nr. 192) at samarbejdsaftalen godkendes. Samarbejdsaftalen godkendt som indstillet. Struer Byråd, 7. oktober 2008 Side 14
16.00.00-P22-1-06 126. Rammeaftale 2009 Resumé Kommuner og region indgår hvert år inden den 15. oktober en rammeaftale for det specialiserede sociale område og specialundervisningsområdet. Rammeaftalen fastlægger kapacitet, takster og særlige fælles fokusområder for udviklingen af området. Forslaget til rammeaftale er udarbejdet i fællesskab mellem de 19 kommuner og regionen, og indstilles til godkendelse i kommunalbestyrelserne. Rammeaftalen 2009 mellem de 19 kommuner og Region Midtjylland for de såkaldte kan-tilbud skal indgås inden den 15. oktober 2009. Rammeaftalen fastlægger vilkår, kapacitet, takster og fælles udviklingstemaer for det kommende år. Den omfatter kan - institutionerne, dog således, at det er en aftale mellem kommunerne, at taksterne for skal -området følger samme regelsæt og indgår i takstbilaget. Helt overordnet er forslaget til Rammeaftale 2009 en videreførelse af aftalen for 2008. Kapacitetsændringer I rammeaftalen fastlægges udbuddet af pladser i de forskellige tilbud, og aftalen skal bl.a. afdække, om der er overensstemmelse mellem udbud og efterspørgsel. Flere driftsherrer blandt region og kommuner har i forberedelsen af rammeaftalen foreslået justeringer i kapaciteten på egne tilbud. Det har været vanskeligt at vurdere behovet for de konkrete forslag, dels fordi de enkelte kommuner endnu ikke har fastlagt strategier og planer for fremtidig handling på det sociale område, dels fordi ganske små udsving i den enkelte kommunes behov for pladser tilsammen kan få konsekvenser for helheden. Kommunerne har tidligere gennemført en analyse af kommunernes forventninger til det fremtidige behov for pladser, men området er i stadig bevægelse, og der er brug for en tættere dialog med de berørte kommuner om de enkelte forslag til udvidelser. Der er lagt justeringer af pladsantal ind, hvor der efter en konkret dialog mellem driftsherre og kunder er fundet behov for justering, derudover er det aftalt, at der i løbet af efteråret og 2009 indledes konkret dialog om de øvrige forslag. Takster Taksterne skal indeholde alle udgifter, der kan henføres til et tilbud. Udgangspunktet er driftsudgifterne i tilbuddet, dertil kommer forskellige henførbare udgifter. Rammen for overhead -udgifter i takstprincipperne er den samme som i foregående år: 0,5 % til udvikling 0,2 % til dokumentation af kvalitet 0,3 % til tilsyn 5,4 % til administration. Den enkelte udbyder kan fastsætte en lavere takst (skal dokumenteres) tjenestemandspensioner indregnes på baggrund af en konkret aktuarberegning hos de enkelte driftsherrer Struer Byråd, 7. oktober 2008 Side 15
belægningsprocenter: 95 % på børne- og ungeområdet, 98 % på voksenområdet mulighed for differentiering på forskellige takster med forskelligt serviceniveau inden for de enkelte tilbud/institutioner. Det fremgår af forslaget til rammeaftale, at den enkelte leverandørs takster maximalt må stige svarende til P/L-fremskrivningen. Det skal bemærkes, at der medio august alene er meldt foreløbige takster ind til rammeaftalen, og at de endelige takster meldes ind efter kommuners og regions endelige budgetvedtagelse. Fokusområder Det foreslås i rammeaftalen, at uafsluttede og forsat aktuelle fokusområder for 2007 og 2008 videreføres: en analyse af dyre enkeltforanstaltninger med henblik på at vurdere om indsatsen kan tilrettelægges på en mere hensigtsmæssig måde såvel fagligt som økonomisk fokus på gruppen af børn og unge, der er i berøring med børne- og ungdomspsykiatrien og indsatsen på det sociale område med henblik på at sikre en samlet og koordineret indsats mellem kommuner og Region Midtjylland fokus på at sikre helheden i indsatsen i den indsats borgeren oplever i overgangen fra barn til voksen fokus på tiltag, der kan øge respekten om arbejdet på området og præsentere området som et felt med store faglige udfordringer for ledere og medarbejdere. Samarbejde med brugere og pårørende De lokale handicapråd er omdrejningspunktet for samarbejdet med brugere og pårørendeorganisationer om hele det sociale område, og forslaget til rammeaftale behandles i handicaprådene. Derudover planlægges i et samarbejde med Danske Handicaporganisationer en konference den 23. oktober 2008 i Randers for alle de lokale handicapråd og kommunerne i den midtjyske region. Handicaprådet tog (17. september 2008) orienteringen om Rammeaftale 2009 til efterretning. Børne- og Uddannelsesudvalget godkendte (22. september 2008, pkt. 121) Rammeaftale 2009. Socialudvalget fremsender (24. september 2008, pkt. 129) Rammeaftalen 2009 til Byrådet med anbefaling. Sekretariatet indstiller at Rammeaftale 2009 godkendes. Bilagsliste Udkast til Rammeaftale 2009 Bilag til Rammeaftale 2009 Struer Byråd, 7. oktober 2008 Side 16
Økonomi- og Erhvervsudvalget indstiller (sag nr. 193) at rammeaftalen godkendes. Rammeaftalen godkendt som indstillet. 81.38.01-A04-1-07 127. Forslag til ungdomspolitik og De unges Råd Resumé Sammenlægningsudvalgets Kultur- og Fritidsudvalg behandlede (29. september 2006) sag om ungdomspolitik og etablering af ungeråd i Struer Kommune. Sammenlægningsudvalget godkendte den 6. oktober 2006, at oprette et ungdomsråd. I Kultur- og Fritidsudvalget (4. september 2007) blev forslag til proces- og tidsplan for ungdomspolitikken og for etablering af et ungeråd i Struer Kommune udleveret, gennemgået og godkendt. Efterfølgende blev Ungdomsringen i Danmark antaget som konsulenter på udarbejdelse af politikken. En omfattende og spændende proces har efterfølgende ledt frem til forslag til Ungdomspolitik og til etablering af ungeråd. Kultur- og Fritidsudvalget har (3. juni 2008, sag nr. 60) sendt forslag til Ungdomspolitik og etablering af De unges Råd til høring i perioden 15. august 2008 til 8. september 2008. Høringsfristen er udløbet og der er fremkommet bemærkninger, som fremgår af vedlagte notat "Høringssvar Ungdomspolitik og De unges Råd" af 9. september 2008. Kultur- og Fritidsudvalget har (16. september 2008, pkt. 71) drøftet høringssvarene og tilrettet forslagene i forhold hertil. Forslagene, forslag til ungdomspolitik forslag til De unges Råd sendes til Byrådets godkendelse. Til orientering kan det oplyses, at der på budgetforslaget for 2009 og fremover budgetteres med 60.000 kr. til henholdsvis rådighedsbeløb og projektkoordinator. Kultur- og Fritidsudvalget indstiller at forslag til ungdomspolitik godkendes at forslag til De unges Råd godkendes. Struer Byråd, 7. oktober 2008 Side 17
Økonomi Økonomiafdelingen kan tilføje, at ovennævnte beløb på 60.000 kr. til rådighedsbeløb og projektkoordinator, med budgetaftalen, reduceres med 25.000 kr. pr. år. Bilagsliste Notat - Høringssvar Ungdomspolitik og De unges Råd Ungdomspolitik - bilag til ØEU 080930 Ungdomsråd - bilag til ØEU 080930 Økonomi- og Erhvervsudvalget indstiller (sag nr. 197) at ungdomspolitikken godkendes at forslag til De unges råd godkendes. Ungdomspolitikken og forslag til De unges råd godkendt som indstillet. Struer Byråd, 7. oktober 2008 Side 18