== AKT 1806375 == Dokument 1 == [ Klage over vedr. udbud - Asger Enggaard A/S - torveareal/parkeringskæld ] == Til: Tilsynet (tilsynet@statsforvaltningen.dk) Cc: Morten Dalgaard Høgh (00315 (MortenDalgaard.Hogh@silkeborg.dk), Harry Elvig Madsen (00291 (HarryElvig.Madsen@silkeborg.dk), Karina Friborg Due Pedersen (00176 (KarinaFriborgDue.Pedersen@silkeborg.dk) Fra: Teresa Marta Jørgensen (00285) (TeresaMarta.Jorgensen@silkeborg.dk) Titel: HASTER: Sagen ønskes tillagt opsættende virkning inden den 19. januar 2015. Klage over Silkeborgs Kommunes beslutninger og dispositioner i forbindelse med udbud og etablering af nyt torveareal/parkeringskælder i Silkeborg midtby fra juni 2013 til d.d. Sendt: 09-01-2015 21:39:10 Bilag: 09.01.2014 Klagebrev.pdf; Silkeborg den 19 December 2014.pdf; Ekstraktudskrift af betinget skøde.pdf; Antal fremtidlige p-pladser til silkeborg rådhus.pdf; Brev til Søren Peter Sørensen 14.05.2014.pdf; Kære Statsforvaltning. HASTER: Sagen ønskes tillagt opsættende virkning inden den 19. januar 2015. Vedhæftet fremsendes klage af 9.januar,2015, som samtidig hermed er fremsendt som rekommanderet post til Statsforvaltning, Stortorv 10, 6200 Aabenraa. Sammen med klagen er der vedlagt et USB-stik med dertil tilhørende materiale som også er fremsendt d.d. til Tilsynet pr.mails. Der vedhæftes i denne mail første sæt bilag, som der henvises til i klagen. Til jeres venlig orientering indeholder denne sag en forholdsmæssig stor mængde bilagsmateriale som vi ønsker at Tilsynet bliver bekendt med iht. vores henvendelse som der også henvises til i klagen. Derfor grundet USB-stik størrelse på ca. 200 MB har vi tilladt os at opdele materiale i 10 efterfølgende mails. Vi tillader os at gøre Tilsynet opmærksom på, at der i øvrigt findes betydelig mængde yderligere dokumenter og bilagene til denne sag end de fremsende. Disse kan rekvireres på Silkeborg Kommune. Vi tillader os at fremsende i efterfølgende 8 mails. 1. Udbudsmateriale, juni 2013 + Udbudsmateriale, oktober 2014 med et rettelsesbilag fra november 2014 2. Lokalplan 10-014 med kommentar 3. enm-2013-28771, emn-2013-15199, emn-2013-55738 (1) 4. emn-2013-55738 (2), diverse mail korrespondancer 5. emn-2013-61466 (1) 6. emn-2013-61466 (2) 7. emn-2014-00204 8. emn-2014-04167, emn-2014-06523, emn-2014-06540 9. A. Enggaard A/S tilbud 27.9.2013 10. emn-2013-52972 ( sagen om event. opførelse af et nyt Citycenter I Silkeborg midtby er tæt forbundet med opførslen af P-kælderen under Silkeborgs Torv med en underjordisk vejforbindelse. Vejforbindelsen påtænker SK at anlægge for kommunale midler, trods forbindelsen er alene tiltænkt udvikleren. Vi ønsker at sikre os, at man ved vedtagelsen af projektet i god tro ikke ender med at godkende noget som senere måtte vise sig ulovligt og i strid med kommunalfuldmagtens grænser særlig henses til de store beløb, som kommunen agter at anvende på projektets gennemførelse. Henvisning til kommunalfuldmagtens grænser i denne sammenhæng er relevant, fordi det via gennemsigtighed i de økonomiske forudsætninger, kan vise sig at Torve-projektet hviler på markedsforudsætninger, som ikke er til stede i 2015, og i forbindelse hermed også, at projektet med en gennemkørsel under Torvet alene er en økonomisk gevinst for én markedspiller og ikke til gavn for resten af kommunens skatteyder.
Vi tillader os at bede Tilsynet om at blive løbende orienteret om sagsbehandlingen. Vi beder Tilsynet om elektroniske kvitteringer for modtagelsen af denne klage samt efterfølgende mails med bilagene. Bedste hilsner/best regards Teresa M. Jørgensen Byrådsmedlem/Council member (DF) Tlf: 2049 2125 TeresaMarta.Jorgensen@silkeborg.dk Desuden er mailen fremsendt på vegne af: Karina Due (DF) Harry E. Madsen (DF) Morten Høgh (LA) Silkeborg Kommune fejrer 100-året for den verdensberømte kunstner Asger Jorn. Du kan følge de mange arrangementer, udstillinger og spændende tiltag på Jorn100.dk
== AKT 1806375 == Dokument 2 == [ Klage over vedr. udbud - Asger Enggaard A/S - torveareal/parkeringsk ] == Sendt som alm. post og mail til: tilsynet@statsforvaltningen.dk Statsforvaltningen Tilsynet Storetorv 10 6200 Aabenraa Silkeborg, den 9. januar 2015 Vedr.: Klage over Silkeborg Kommunes beslutninger og dispositioner i forbindelse med udbud og etablering af nyt torveareal/parkeringskælder i Silkeborg midtby fra juni 2013 til d.d. HASTER: Sagen ønskes tillagt opsættende virkning. På vegne af DE - og LA - Byrådsgruppe i Silkeborg Kommune skal jeg herved indgive klage over ovennævnte forhold, idet der samtidigt anmodes om, at klagen tillægges opsættende virkning. Det oplyses i den forbindelse, at sagen behandles i økonomi- og erhvervsudvalget den 19. januar og i byrådet den 26. januar 2015, hvorfor en beslutning om opsættende virkning er af særdeles stor betydning. Jeg har i forbindelse med min gennemgang af denne sags akter indhentet et ganske betydeligt bilagsmateriale hos Silkeborg Kommune. Jeg vil efterfølgende fremsende udvalgte akter til nærmere dokumentation for denne klagen, idet jeg i øvrigt skal opfordre Tilsynet i Statsforvaltningen til at indhente sagens akter hos kommunen. Udbud lndledningvist oplyses, at Silkeborg Kommune i juni 2013 gennemførte det i nærværende klagesag første udbud. Udbuddet havde alene Asger Enggaard A/S som byder og blev forlænget frem til den 29. juni 2014 med det formål - efter vores opfattelse - at reducere udbudssummen til et for udbyder fornuftigt niveau. Forhandlingerne blev tilsyneladende yderligere forlænget ind i august måned 2014 eller senere med lange drøftelser mellem Silkeborg Kommune og Asger Enggaard A/S. Der fremgår således af Cowis notat af 8.08.2014 en opsummering af alternativer og afklaringer på ændringer af bud. Disse ændrede forhold har Asger Enggaard AIS kun kendskab til. Dette udbud skete efter vedtagelse at lokalplan 10-014 for området, som skulle sikre, at der var et vedtaget plangrundlag til at gennemføre det udbudte projekt. Under ovennævnte forhandlingsforløb besluttede økonomi- og erhvervsudvalget den 19. maj 2014 at de ville gå efter et nyt udbud. Efter denne dato er det derfor efter vores opfattelse ikke i overensstemmelse med reglerne i offentlig udbud, at der fortsat er nær kontakt mellem udbyder og byder eller mellem disses rådgivere. Denne overtrædelse påklages ligeledes. Ovenanførte forløb har den konsekvens, at den kommende og planlagte licitation kan tilrettelægges på en sådan måde, at den tilpasses en bestemt interesseret byders ønsker. Dette har medført, at øvrige potentielle bydere i Danmark (uopfordret) har svaret på henvendelser om at give bud med, at "det er jo Enggaards projekt" eller "arbejder Enggaard ikke med det?" Dette viser
efter vores opfattelse, at deres manglende lyst til at give bud beror på særdeles tætte forbindelser mellem kommunen (udbyder) og Enggaard (byder), hvilket er i strid med udbudsreglerne. Særligt den meget intensive kontakt og forhandling mellem den eneste byder Asger Enggaard AIS og kommunen i perioden fra første udbud er efter vores opfattelse klart i strid med udbudsreglerne, da udbuddet er tilrettelagt af kommunen med henblik på at skræddersy dette til netop Asger Enggaard AIS. Dette underbygges yderligere af, at økonomi- og erhvervsudvalget i det anførte møde den 19. maj 2014 besluttede, at der skulle foretages et nyt udbud, og at der i tiden derefter - og under dække af, at det første bud fra Asger Enggaard A/S blev forlænget til 29. juni 2014 - blev foretaget væsentlige ændringer i de tekniske og planlægningsmæssige krav til projektet, hvilke ændringer blev forhandlet efter det tidspunkt, hvor der blev besluttet et 2. udbud. Lokalplan 10-014 Silkeborg Kommune har som følge af ovenstående forløb med forhandlinger med Asger Enggaard AIS nu fundet anledning til at gennemføre et fornyet udbud, som indeholder opfordring til at afgive tilbud på projekter, som er i strid med det vedtagne plangrundlag. Udbuddet indeholder således mulighed for at etablere ændrede vejadgange til Torvet, og ikke mindst etablering af parkeringskælderen med et så let dæk at den hidtidige anvendelse af Torvet, som forudsat i den vedtagne lokalplan, ikke kan fortsættes. I forbindelse med gennemførelsen af udbuddet har kommunen i udbudsmaterialet "forpligtet sig til" at gennemføre dispensationer fra den vedtagne lokalplan, som vil være i strid med lokalplanens principper, således at sådanne dispensationer ikke kan meddeles, jfr. herved planlovens 19, stk. 1. Vejadgang Det er således vores opfattelse, at EU udbud fra oktober 2014 klart er i strid med lokalplan 10-014 vedrørende vejadgangen. Sådanne ændringerne bør ikke kunne løses ved dispensation, men kræve en ny lokalplan for området. Den ændrede vejadgang er så væsentlig, at det bør fremgå af en ny lokalplan. Let dæk Det er således endvidere vores opfattelse, at EU udbud fra oktober 2014 klart er i strid med lokalplanens bestemmelser og intentioner om at sikre den hidtidige anvendelse af torvet. Det fremhæves her særskilt, at anlæg af et let dæk med utiltrækkelig bæreevne umuliggør anvendelsesmuligheder som vedtæget i den godkendte lokalplan 10-014. Det er således overordnet vores opfattelse, at "byrådet forpligter" sig til uden nogen hjemmel at gennemføre store dispensationer af eksisterende lokalplan uden en offentlig debat og uden offentligheden har haft muligheder for at komme med indsigelser under en høringsfase. Torvet Udbuddet foretages således, at byder tilbydes ejendomsretten til Torvet i Midtbyen mod kommunens betaling for etablering af P-anlægget, hvorved der sælges ejendom for en negativ købesum. Der skal i forbindelse med denne klage således vurderes, om salget sker i strid med reglerne i bekendtgørelse om offentligt udbud ved salg af kommunens henholdsvis regionens faste ejendomme samt om kommunen samtidig overtræder kommunalfuldmagtens grænser og giver en enkeltperson (Asger Enggaard AIS) en uhjemlet økonomisk fordel. 2
P-pladser Det fremgår af sagsakterne, at Asger Enggaard A/S stiller som en betingelse for at opføre en af ham ejet p-kælder under Torvet, at Silkeborg Kommune forpligter sig til at nedlægge et antal kommunale p-pladser. Dette sker angiveligt for at sikre, at det beregnede afkast af p-afgifter i p- kælderen kan holdes på et rimeligt højt niveau. En sådan aftale kan forhindre, at ellers sunde p- kælderprojekter udført af 3. mand i midtbyen ikke kan nyde fremme. Dette er efter vores opfattelse ikke i overensstemmelse med lokalplanens bestemmelser og intentioner og burde være sendt i høring, hvorfor dette ligeledes er omfattet af nærværende klage. Endelig er det efter vor opfattelse i strid med Silkeborg Kommunes styrelsesvedtægt og Silkeborg Byråds forretningsorden, at den endelige behandling af sagen sker i økonomi- og erhvervsudvalgsmøde den 19. januar 2015, og umiddelbart herefter i Byrådet den 26. januar 2015. Borgmesteren tilsidesætter hermed sin pligt til at sikre, at det relevante udvalg miljø- og planlægningsudvalget - der har den umiddelbare forvaltning af planlægningsområdet - høres, forinden der træffes afgørelse i denne sag. Herved peges i særdeleshed på udvalgets manglende behandling af de mange væsentlige dispensationer fra den eksisterende lokalplan, som er en afgørende forudsætning for afgivelse af bud. I forlængelse af ovennævnte oplyses, at undertegnede i et åbent brev til bogmesteren af 19.12.2014 har påklaget og påpeget de nævnte forhold. Borgmesteren har hertil svaret via sin kommunal direktør, at han ikke ønsker at svare. Efter vores opfattelse har borgmesterren pligt til at svare efter gældende regler og praksis, herunder også i henhold til god forvaltningsskik. Jeg vedlægger således nævnte brev, som i sin helhed indgår i nærvende klage. Som anført ovenfor har sagen en yderst hastende karakter på grund af den forstående behandling af sagen i indeværende måned, hvorfor der anmodes om, at sagen bliver tillagt opsættende virkning. Der kan derfor naturligvis blive tale om, at der hurtigt skal tilgå sagen yderligere oplysninger og bilag. Såfremt dette ønskes, står jeg naturligvis til disposition, idet jeg kan fremsende yderligere oplysninger og/eller bilag ligesom tilsynet er meget velkommen til at kontakte mig pr. mail eller pr. telefon for en drøftelse. Jeg står ligeledes til rådighed, såfremt der ønskes et møde, hvor jeg kan svare på spørgsmål og/eller gennemgå forløbet yderligere. Nærværende klageskrivelse er d.d. fremsendt med alm. postforsendelse og pr. mail til følgende mailadresse: tilsynet(a~ statsforvaltningen.dk. Ligeledes er denne klage til orientering tilstillet Indenrigsminister Morten Østergaard personligt, Økonomi- og Indenrigsministeriet. T~øMn e~ Medl. af Silke org Byråd Søvej 1 8600 Silkeb ra Telefon 2049 2125 Mail: TeresaMarta.Jorgensen@silkeborg.dk Desuden er klagen fremsendt på vegne af: Karina Due (DF) Harry E. Madsen (DF) Morten Høgh (LA)
pp$+q%$'yj(y(q$pp$j -2R# $*$pp$r$n "# $ #R 0$,! "$! $ "# $s$pp