HANDLINGSPLAN Esbjerg Kommunes beskæftigelsesindsats for flygtninge og familiesammenførte Juni 2016 Indhold 1. Introduktion 2. Formål og målsætninger 3. Indsatser og aktiviteter 4. Koordination og samarbejde 5. Organisering og opfølgning på handlingsplanen
1. Introduktion Dette er Jobcenter Esbjergs handlingsplan for beskæftigelsesindsatsen for flygtninge og familiesammenførte, der er omfattet af Integrationsloven. Handlingsplanen erstatter den tidligere handlingsplan, vedtaget i december 2015. Handlingsplanen tager afsæt i de regler og rammer for kommunernes integrationsindsats, som gælder fra 1. juli 2016. Rammen for indsatsen fra 1. juli 2016 - Integrationsprogram med sigte på job og selvforsørgelse Alle nyankomne flygtninge og familiesammenførte skal tilbydes et étårigt integrationsprogram, som sigter på, at de hurtigst muligt kommer i arbejde og bliver selvforsørgende. Programmet forlænges indtil pågældende kommer i arbejde eller ordinær uddannelse, dog maksimalt i fem år. Inden flygtningene ankommer til Esbjerg Kommune skal de i asylfasen have modtaget grundlæggende danskundervisning (turbodansk) og en afklaring af deres kompetencer. Alle nyankomne flygtninge og familiesammenførte skal som udgangspunkt visiteres som jobparate i de første 3 måneder efter at have overtaget ansvaret for den pågældende, medmindre det er åbenbart, at udlændingen ikke er i stand til at deltage i et virksomhedsrettet tilbud i form af virksomhedspraktik eller løntilskud. Integrationsprogrammet skal omfatte virksomhedsrettede tilbud i mindst 15 timer per uge og danskundervisning, som tilrettelægges fleksibelt og med arbejdsmarkedssigte. Programmet skal tilpasses den enkeltes forudsætninger, gennemføres hurtigst muligt og må ikke stille sig i vejen for borgerens mulighed for at tage et arbejde. Den virksomhedsrettede indsats, fx en virksomhedspraktik, et job med løntilskud, et forløb på et virksomhedscenter eller en Integrationsgrunduddannelse (IGU), skal igangsættes senest 1 måned efter ankomst. Der må maksimalt være 6 ugers pause mellem hver aktivitet. Det er regeringens sigtelinje, at halvdelen af alle flygtninge skal være i arbejde inden 3 år. 2. Formål og målsætninger Handlingsplanens formål Handlingsplanen skal tjene til at understøtte og tydeliggøre, at flygtninge og familiesammenførte så hurtigt som muligt kommer ud på det ordinære arbejdsmarked i praktik, løntilskudsjob, ordinært fuldtids- eller deltidsjob - eller i uddannelse. Al viden og erfaring tilsiger, at dansk læres bedst på en arbejdsplads, og at sprogindlæring skal betragtes som et redskab til at understøtte denne opgave. Resultatmål og indsatsmål Det overordnede mål for beskæftigelsesindsatsen er, at så mange flygtninge og familiesammenførte som muligt kommer i selvforsørgelse i form af et ordinært fuldtidsjob, deltidsjob eller uddannelse.
Jobcenter Esbjerg har formuleret følgende resultatmål og indsatmål som pejlemærker for beskæftigelsesindsatsen: Resultatmål 18 % af de flygtninge, der ved årets start er omfattet af integrationsprogrammet og modtager forsørgelsesydelse, skal i løbet af året afsluttes til ordinært arbejde eller uddannelse. Indsatsmål Alle flygtninge*, der modtager en forsørgelsesydelse, skal i virksomhedsrettet indsats inden for den første måned Der må højst være 6 ugers pause imellem de virksomhedsrettede tilbud* * Borgere, der er sygemeldte eller på barsel er ikke omfattet af indsatsmålene 3. Indsatser og aktiviteter Integrationsprogrammet i Esbjerg Kommune består af følgende grundelementer: Et introducerende virksomhedsmodul på 2 uger Sprogundervisning, i kombination med virksomhedsrettede aktiviteter mindst 15 timer/uge Jobcafé Efterværn i overgangen til job og selvforsørgelse (fleksibelt)
Introducerende virksomhedsmodul Umiddelbart efter ankomsten til Esbjerg Kommune begynder flygtninge og familiesammenførte på et kort virksomhedsmodul af 14 dages varighed, som skal forberede dem på at træde ud på det danske arbejdsmarked. Jobkonsulenterne deltager i undervisningen, således at de hurtigst muligt kan få kendskab til den enkelte flygtnings kompetencer og matche dem i forhold til konkrete virksomhedspraktikker. Efter 14 dage starter flygtninge og familiesammenførte på danskuddannelse 3 dage ugentlig. De øvrige 2 dage videreføres den virksomhedsrettede indsats med tæt kontakt til jobkonsulent inden start på virksomhedspraktik, som påbegyndes efter 4 uger. Sprogundervisning I samarbejde med udbyder af danskuddannelse tilrettelægges sprogundervisningen fleksibelt, arbejdsmarkedsrettet og under hensyn til de virksomhedsrettede aktiviteter, der tilrettelægges for den enkelte borger. Jobcenter Esbjerg og udbyder af danskuddannelse udvikler i samarbejde forskellige fleksible modeller som supplement til den traditionelle 3-2 model (3 dages sprogundervisning og 2 dages aktiviteter), herunder fx virksomhedsforlagt danskuddannelse og kombineret danskuddannelse og faglig opkvalificering på AMU-center. Virksomhedsrettede aktiviteter Målgruppen af flygtninge og familiesammenførte skal hurtigst muligt i ordinært arbejde (fuld tid eller deltid) eller i uddannelse. De virksomhedsrettede aktiviteter skal fylde mindst 15 timer per uge. Jobcenter Esbjerg prioriterer de virksomhedsrettede aktiviteter efter princippet om mindst indgribende foranstaltning i forhold til at få borgerne hurtigt i arbejde. Det betyder, at aktiviteterne prioriteres i følgende rækkefølge: Formidling af ordinært job eller uddannelse. Hvis flygtningene er klar til at tage et arbejde eller gå i ordinær uddannelse, skal de hurtigst muligt hjælpes i gang. Virksomhedspraktikker. Kan igangsættes individuelt eller i særlige virksomhedscentre med ekstra mentorstøtte. Offentlige eller private arbejdspladser afhængigt af den enkeltes jobmål. Arbejdsmarkedsrettede kurser med direkte sigte på job eller selvstændig virksomhed. Kan igangsættes særskilt eller parallelt med andre virksomhedsrettede aktiviteter for at understøtte den enkeltes kompetencer og motivation. Eksempelvis kørekort, svejsekursus, iværksætterkursus mv. Kurserne rettes primært mod de brancher, hvor der er efterspørgsel på arbejdskraft. Job med løntilskud. Etableres primært i private virksomheder, hvor effekten er størst. Integrationsgrunduddannelse. Ny 2-årig uddannelse for flygtninge og familiesammenførte mellem 18 og 40 år, hvis kvalifikationer og produktivitet endnu ikke står mål med kravene på det danske arbejdsmarked. Særligt tilrettelagte tilbud. Til de flygtninge og familiesammenførte, som fx har brug for at få afdækket almene arbejdsmarkedskompetencer, evt. i samarbejde med virksomheder.
Jobcafe. Er et løbende tilbud, hvor målgruppen kan få hjælp til at udarbejde cv, lave ansøgninger, blive understøttet i selv at finde praktik mv. Er fx relevant i eventuelle pauser mellem virksomhedsrettede aktiviteter. Efterværn i overgangen til job og selvforsørgelse For at støtte borgeren i overgangen til arbejde og selvforsørgelse kan jobcentret etablere et efterværn i form af fx opfølgende kontakt med jobkonsulenten. Efterværn tilrettelægges fleksibelt med afsæt i den enkeltes behov. 4. Koordination & samarbejde En lang række aktører er involveret i indsatsen for at gennemføre integrationsprogrammet og hjælpe flygtninge og familiesammenførte i arbejde. Blandt de vigtigste nøgleaktører er: Den koordinerende sagsbehandler som koordinerer indsatsen i tæt dialog med borgeren og de øvrige samarbejdspartnere Jobkonsulenten som står for at matche borger og virksomhed, sikre en god opstart og opfølgning Civilsamfundet som yder vigtige bidrag til integration og netværksdannelse, der understøtter vejen til arbejdsmarkedet Virksomhedsmentorer som hjælper den enkelte borger i opgaveløsningen og i at blive en del af det sociale liv på arbejdspladsen. Jobcentret vil også arbejde på at udbrede erfaringerne fra andre områder med brugen af sprogmentorer til integrationsindsatsen. Andre fagpersoner fx sprogskole, sundhedsfaglige, andre forvaltninger. Hyppig, tværgående mødeaktivitet Igennem hele integrationsprogrammet vil der blive afholdt tværgående møder mellem de relevante parter for at følge op på borgerens udvikling, foretage eventuelle tilpasninger og sikre fremdrift. De tværgående møder/rundbordssamtaler kan med fordel afholdes ved opstart af en virksomhedsrettet aktivitet, ved overgange mellem aktiviteter. Skærpet fokus på koordination og fleksibelt samarbejde De ambitiøse resultatmål og de skærpede krav til en hurtig og omfattende virksomhedsindsats stiller også store krav til koordination og fleksibelt samarbejde mellem de enkelte aktører i integrationsindsatsen. Esbjerg Kommune har fokus på at styrke koordinationen internt i Jobcentret og i kommunen for at sikre en ensartet, effektiv og målrettet virksomhedsrettet indsats til alle borgere i målgruppen. Udvikling af samarbejdet med eksterne parter Esbjerg Kommune har fokus på at udvikle og udvide samarbejde med eksterne samarbejdspartnere i takt med at betingelserne og kravene til indsatsen også udvikler sig. Der er bl.a. fokus på at etablere konkrete samarbejdsaftaler og projekter og gennemføre events, som skaber plads til flygtninge og familiesammenførte på det lokale arbejdsmarked.
Der er desuden fokus på at udvikle flere alternative og fleksible forløb, der kombinerer sprogundervisning med virksomhedsrettede aktiviteter og styrker målgruppens chancer for at komme hurtigt i arbejde. 5. Organisering og opfølgning på handlingsplanen Følgegruppe Den overordnede koordination af indsatsen under denne handlingsplan sker i en følgegruppe med repræsentanter på både leder- og medarbejderniveau og på tværs af forskellige faggrupper og adresser (Darumvej og Energivej i Esbjerg samt afdelingen i Ribe). Kvartalsvis opfølgning Esbjerg Kommune udarbejder hvert kvartal en opfølgning på handlingsplanens resultatmål og indsatser, som forelægges det politiske niveau.