Er driftsbudgettet holdbart til en kommunegaranti? Lynge Skovgaard KL - Temadag om Biogas Munkebjerg Hotel, 2. marts 2011
Kommunal investering i bioenergi var ulovlig Det var i strid med lovgivningen, da Hjørring Kommunes byråd i 2004 besluttede at skyde 11 millioner i det skrantende Dammen Bioenergi. Indenrigsministeriet har nu fastslået, at byrådet i Hjørring Kommune handlede ulovligt, da de i 2004 vedtog at investere 11 mio. kr. i Dammen Bioenergi. I forvejen havde kommunen investeret 10 mio. kr. i selskabet, hvilket er grænsen for den lovlige, kommunale investering. Det skriver Nordjyske.dk. Med de 21,1 mio. kr. fik kommunen 100 % ejerskab i bioenergiselskabet, hvorfor det blev borgerne i Hjørring Kommune, som endte med regningen, da Dammen Bioenergi gik konkurs. Det er på den baggrund, at Peder Hvelplund fra Enhedslisten klagede til Indenrigsministeriet idet, Statsforvaltningen Nordjylland tidligere er kommet frem til, at byrådets ikke handlede ulovligt. Rejses ikke sag mod de daværende byrådsmedlemmer Kendelsen til trods har Indenrigsministeriet valgt ikke at rejse sag eller erstatningskrav mod de daværende byrådsmedlemmer. I ministeriets begrundelse for ikke at forfølge sagen fremgår det blandt andet, at byrådet handlede i god tro, da de troede de kunne anvende nødretsbestemmelsen. Peder Hvelplund, som indbragte klage for Indenrigsministeriet, har dog ikke tænkt sig at lade sagen ligge. Han vil nu have Enhedslisten i Folketinget til at rejse sagen for Indenrigsministeren. Kommentar: - loven er ændret nu ingen beløbsgrænse Kilde: Energy Supply
Selskabsform A/S I/S Amba Vigtigt : God og klar organisering - selskab el. lign. God daglig ledelse God bestyrelse
Mulig ejer struktur Amba (landmænd) Investorer (Pension, kommune) leverandører (f.eks. Slagteri) I/S eller A/S
Budgetter Input Tilstrækkelig volumen over tid / leverancesikkerhed Hvad er minimumsleverancen? Garanti for leverance Leverandører der er medejere er mere loyale! Omkostningsniveau over tid Følsomhedsanalyse Proces Er det kendt teknologi? Ny teknologi - børnesygdomme Output Usikkerhed på afsætning over tid gas/el/varme Usikkerhed på pris over tid gas/el/varme Købere der er medejere er mere loyale Langtidskontrakter Følsomhedsanalyse
Budgetter Hvilke budgetter? Driftsbudgetter Likviditetsbudgetter finansiering på lang sigt Balancebudgetter Følsomhed Veldokumenterede budgetter med klare forudsætninger og beskrivelse af usikkerheder
Garanti for lån Garanti i forhold til egenkapital 2 3 gange Jo større egenkapital jo større garanti Bestyrelsesplads / rapportering Betaling for garantistillelse, afhængig af usikkerheder, ejerkreds, finansiering Jo større risiko jo større betaling markedsvilkår 1 4 % p.a. afhængig låneperiode (max. 30 år for garantistillelse for kommuner) og kapitalsammensætning i selskabet Garanti = lavere rente Der er forskel på garantier til Biogas mere risikobetonet virksomhed, kan gå konkurs Vand- og spildevandsselskaber (~ monopollignende) 60 selskaber (fx forbrændingsselskaber ~ monopollignende) Boligselskaber Indfrielse af garanti det skattefinansierede område betaler 7
Opsummering Hvis det går galt er det kommunen som garantistiller der betaler Biogasaktivitet er forskellig fra andre aktiviteter som kommunen stiller garanti for Budgettet: Vær særlig opmærksom på: Sikkerhed i leverencer og pris Sikkerhed i afsætning og pris Forudsætninger, usikkerheder, følsomhedsanalyse Langtidsbudgetter Langtidskontrakter, reguleringsklausuler Samarbejdsparterne Medejere Investorer långivere Leverandører Sørg for ikke at stå alene med risikoen Husk at få betaling for garantistillelsen
Lynge Skovgaard Statsautoriseret revisor, partner Deloitte Statsautoriseret Revisionsaktieselskab Weidekampsgade 6 2300 København S Tlf.nr.: 3093 4828 e-mail: lskovgaard@deloitte.dk Site: www.deloitte.dk Lynge Skovgaard er partner i Deloitte og leder af Deloittes Industrigruppe Public som omfatter staten, regioner, kommuner, undervisningsinstitutioner og forsyning (el, varme, vand, gas og affald). Han har erfaring med revision og rådgivning af statslige virksomheder og er foredragsholder indenfor offentlig revision og regnskab. Han er rådgiver for styrelser indenfor offentlig lovgivning. Lynge Skovgaard er endvidere formand for FSR's udvalg for offentlig revision. Blandt Lynges kunder kan nævnes, Københavns Kommune, Fredensborg kommune, Sund & Bælt Holding, Region Syddanmark, ca. 50 vand- og spildevandsforsyningsselskaber, herunder Nordvand koncernen, Sønderborg Forsyning, forsyning Ballerup, Hillerød Forsyning koncernen, Lejre Forsyning m.v.
Deloitte Touche Tohmatsu Limited Deloitte er en betegnelse for Deloitte Touche Tohmatsu Limited, der er et britisk selskab med begrænset ansvar, og dets netværk af medlemsfirmaer. Hvert medlemsfirma udgør en separat og uafhængig juridisk enhed. Vi henviser til www.deloitte.com/about for en udførlig beskrivelse af den juridiske struktur i Deloitte Touche Tohmatsu Limited og dets medlemsfirmaer. Statsautoriseret Revisionsaktieselskab. Medlem af Deloitte Touche Tohmatsu Limited