Notat Vedrørende: Prioritering af midler Sagsnavn: Prioritering af midler i 2017 - Mobilitetspulje, anlæg af cykelstier samt sikre skoleveje m.m. Sagsnummer: 05.13.10-P20-23-16 Skrevet af: Birgit Berggrein, Peter Bro E-mail: bibe@randers.dk, Peter.Bro@randers.dk Forvaltning: Veje og Trafik Dato: 31-01-2017 Sendes til: Forslag om prioritering af midler til trafiksikkerhedsforbedringer Som en del af arbejdet med sikre skoleveje har forvaltningen løbende dialog med skolerne. Denne dialog udmønter sig i en række konkrete forslag til projekter om blandt andet trafiksikkerhed, som skolerne og forvaltningen i fællesskab identificerer. Desuden modtager forvaltningen mange henvendelser om etablering af fartdæmpere på kommunevejene, hvor borgere mener, at der bliver kørt for stærkt. Herforuden modtager forvaltningen en række henvendelser fra blandt andet skolerne omkring ønsker om forskellige andre trafiksikkerhedsforbedrende tiltag. Proceduren ved den slags henvendelser er, at forvaltningen foretager én eller flere hastighedsmålinger på vejene, og vurderer ønsket i forhold til trafiksikkerheden. Derpå er ønskerne samlet blevet forelagt en gang om året for Miljø- og Teknikudvalget, Økonomiudvalget og Byrådet, hvorefter Byrådet foretager en prioritering af hvilke projekter, der skal gennemføres. Det foreslås, at det væsentligste kriterium for prioritering af rammen til sikre skoleveje i 2017 er hvorvidt de enkelte projekter understøtter trafiksikker færdsel til og fra skoler. Derfor tager forslag til prioritering af rammen særligt udgangspunkt i de projekter, som forvaltningen i samarbejde med skolerne har identificeret til fremme af trafiksikkerheden på skoleveje. De projekter, som er indkommet fra borgere i almindelighed er præsenteret i et andet bilag. Foruden forslagene til trafiksikkerhedsforbedrende tiltag, har skolerne forslag til øvrige projekter, hvilket primært omfatter ønsker om udvidet parkeringskapacitet. Disse ønsker, som ikke er trafiksikkerhedsfremmende, behandles ikke som del af denne prioritering af trafiksikkerhedsmidler. For de projekter, som forvaltningen indstiller til udførsel i 2017 er anført en overslagspris. Denne anlægspris indeholder, med henvisnings til Vejdirektoratets principper for Ny Anlægsbudgettering, et usikkerhedstillæg på 50%. Dette med baggrund i at anlægsomkostninger til etablering af projekter i eksisterende bymæssige omgivelser ofte undervurderes, når der endnu ikke er udarbejdet et egentligt anlægsprojekt. 1
For at sikre, at de midler, som bindes i usikkerhedstillæg, kan anvendes såfremt hele usikkerhedstillægget ikke anvendes, foreslår forvaltningen, at nogle projekter prioriteres således, at de kan gennemføres i løbet af 2017, såfremt der er tilstrækkelige midler hertil. Forslag til prioritering mellem projekterne er derfor inddelt i tre prioriteringer: 1. Forvaltningen foreslår, at projektet gennemføres i løbet af 2017. 2. Forvaltningen foreslår, at projektet gennemføres i løbet af 2017, såfremt usikkerhedstillæggene ikke anvendes fuldt ud. 3. Forvaltningen foreslår, at projektet indgår i prioriteringen af trafiksikkerhedsmidler for 2018. Når projektet er markeret med * indgår projektet også i prioritering af ramme til cykelstiprojekter, I nedenstående tabel fremgår forslag til prioritering af de foreslåede projekter. De enkelte projekter er nærmere beskrevet efterfølgende. # Prioritet Skole Projektbeskrivelse Anlægsoverslag 1 1 Kristrup Skole Etablering af krydsningshelle på R. 500.000 Hougaards Vej ved Skolebakken. 2 1 Tirsdalens Skole Etablering af fartdæmpere eller 250.000 vejlukning af Haraldsvej. 3 1 Vestervangsskolen Etablering af fodgængerfelt og 250.000 torontoanlæg i krydset Hobrovej / Nålemagervej. 4 1 Søndermarkskolen Udvidelse af fortov, hvor der i dag kun er 60.000 én flise mellem Vorup Kirkevej og skolen. 5 2 Søndermarkskolen Etablering af hævede flader på Vorup 400.000 Kirkevej. 6 2 Munkholmskolen Etablering af kys og kør og flytning af 300.000 busstoppested. 7 3 Østervangsskolen Etablering af signalanlæg i krydset 3.200.000 Dronningborg Boulevard / Kirketerpsvej 8 3 Kristrup Skole Udvidelse af eksisterende kryds mellem 3.000.000 Kristrupvej og Clausholmvej samt etablering af signalanlæg. 9 3 Blicherskolen Forbedring af krydsningsmuligheder på Stationsvej for cyklister 10 3 Søndermarkskolen Ændrede forhold i krydset Vorup Kirkevej / Skanderborggade, hvor der i dag er bakkende biler hen over fortov og ud i krydset. 11 3 Vestervangsskolen Ændret afmærkning, som understreger muligheden for modkørende cyklister på den ensrettede Nålemagervej. 12 3 C. la Cours Skole Etablering af gennemført fortov i Jyllandsgade ved Sennelsgade 2
# Prioritet Skole Projektbeskrivelse Anlægsoverslag 13 3* Grønhøjskolen Etablering af dobbeltrettet cykelsti eller 2-minus-1-vej mellem Gjerlev og Øster Tørslev 14 3* Vestervangsskolen Etablering af dobbeltrettet cykelsti mellem skolen og Vangdalen. 1 Krydsningshelle på R. Hougaards Vej Projektet indebærer, at krydset mellem Skolebakken og R. Hougaards Vej sikres for krydsende skolebørn. En trafiktælling fra 2012 viste, at årsdøgntrafikken på R. Hougaards Vej umiddelbart ud for Skolebakken, der er den primære adgangsvej til skolen, var ca. 1.300 køretøjer, og at gennemsnitshastigheden var 44,4 km/t, mens 85%-fraktilen var 54,7 km/t. Samtidigt er der opstribet parkeringsbåse på den sydlige side af R. Hougaards Vej, hvilket betyder dårlige oversigtsforhold for især lave fodgængere, som tillige kan være sværere at erkende for bilisterne. Etablering af krydsningsheller til støtte for krydsende skolebørn betyder, at skolebørn og øvrige fodgængere ikke skal overskue trafikken i begge retninger førend der kan påbegyndes en krydsning af vejen, men at vejen kan krydses i to tempi. 2 Fartdæmpere eller lukning af Haraldsvej Den nordlige del af Haraldsvej løber gennem et beboelseskvarter, hvor der samtidigt færdes mange skolebørn, som via stisystemer kører til Tirsdalens Skole. Samtidigt løber den sydlige del gennem et industriområde, hvilket kan føre til uhensigtsmæssigt megen gennemkørende tung trafik. Der er i løbet af 2016 gennemført to trafiktællinger på Haraldsvej, som viser at årsdøgntrafikken er omkring 1.100 køretøjer, mens andelen af tung trafik er ca. 3% Gennemsnitshastigheden på Haraldsvej er omkring 45 km/t, mens 85%-fraktilen er 55 km/t. På baggrund af en nærmere analyse af trafikforholdene og konsekvenserne af en eventuel lukning af Haraldsvej, gennemføres en vejlukning af Haraldsvej eller etableres fartdæmpere på vejen, for derigennem at separere de to trafiktyper. 3 Fodgængerfelt og torontoanlæg i krydset Hobrovej / Nålemagervej Omkring Vestervangsskolen udtrykkes et generelt ønske om trafiksikkerhedsforbedringer i krydset Hobrovej / Nålemagervej, som dels sikrer tilstrækkelig plads til sikker færdsel for fodgængere og cyklister gennem en krydsudvidelse og signalregulering. Byrådet har på mødet den 2. marts 2015 afvist at signalregulere krydset, hvorfor det foreslås, at der etableres et fodgængerfelt i krydset med tilhørende torontoanlæg, hvilket er blinkende gule signaler, der gør bilister opmærksom på fodgængerfeltet. Fodgængerfelt med tilhørende toronto-blink vil give skolesøgende fodgængertrafik en mulighed for at færdes sikkert på tværs af Hobrovej, og samtidigt gøres bilister opmærksom på fodgængertrafikken og vigepligten. 4 Fortovsudvidelse på Skanderborggade Fortovet langs Skanderborggade er visse steder meget smalt, og gående skolebørn vil derfor opleve, at de færdes meget tæt på biltrafikken. Idet især mindre skolebørn kan have en uforudsigelig adfærd udgør den lille afstand til kørebanekanten en risiko for, at der pludseligt kan træde fodgængere ud på kørebanen. En trafiktælling fra 2015 viser, at gennemsnitshastigheden på Skanderborggade er 40 3
km/t og 85% fraktilen er 49 km/t samt at årsdøgntrafikken er cirka 1.300 køretøjer. På denne baggrund foreslås, at der foretages en fortovsudvidelse på udvalgte strækninger, hvilket medfører mindre arealerhvervelser. 5 Hævede flader på Vorup Kirkevej Mange skolebørn færdes dagligt til og fra Søndermarkskolen langs Vorup Kirkevej, hvilket er uhensigtsmæssigt i kombination med bustrafik. En trafiktælling fra 2012 viste, at årsdøgntrafikken på Vorup Kirkevej var ca. 1.800 køretøjer, mens gennemsnitshastigheden var 42 km/t og 85%-fraktilen var 53 km/t. Samtidigt er der buskørsel på strækningen, hvorfor almindelige vejbump er uhensigtsmæssige. På denne baggrund foreslås, at der etableres hævede flader såfremt der er tilstrækkelige midler i 2017. 6 Etablering af kys og kør og flytning af busstoppested Skolen har i samarbejde med forvaltningen udarbejdet et forslag om at flytte busstoppestedet og etablere en kys og kør -plads i den eksisterende buslomme. Ved projektet etableres buslomme med perron foran børnehaven. Samtidig bevares cykelstien. Den eksisterende buslomme indrettes til kys og kør -plads. Forvaltningen og skolen mener projektet vil sikre bedre trafikafvikling foran Munkholmskolen, idet bilister med skoleelever til afsætning vil få egen parkeringslomme, hvilket bidrager til adskillelse af bløde trafikanter og biler. Samtidigt minimeres risikoen for at bilister blokerer for buskørslen. 7 Signalanlæg i krydset Dronningborg Boulevard / Kirketerpsvej I trafiksikkerhedsplanen for Randers Kommune som byrådet vedtog i 2015, er krydset Dronningborg Boulevard/Kirketerpsvej et af de mest uheldsbelastede lokaliteter. Der er dårlige oversigtsforhold for trafik fra Kirketerpsvej mod vest, og placering af indkørslen til Østervangsskolen medfører uoverskuelige forhold for den svingende trafik i krydset. Byrådet vedtog i januar 2017 at der skal etableres flere parkeringspladser ved Østervangsskolen, hvilket alt andet lige vil være med til at forstærke de eksisterende problemer i krydset. I trafiksikkerhedsplanen er det foreslået at Kirketerpsvej forlægges mod øst således at indkørslen til Østervangsskolen bliver en del af krydset og at krydset signalreguleres. Projektet vil kunne afhjælpe de dårlige trafikafviklingsmæssige forhold i krydset og være med til at gøre skolevejen for børn til Østervangsskolen mere sikker. 8 Udvidelse af krydset Clausholmvej / Kristrupvej Vejforløbet på Clausholmvej er fra krydset mod syd præget af en horisontalkurve, mens det mod nord gennemløber et betydeligt længdefald. Dette betyder, at det for trafikanterne på Kristrupvej er meget svært at erkende øvrige trafikanter, og at bilister på Clausholmvej først sent bliver opmærksom på krydset. Derfor er der på Kristrupvej skiltet med fuldt stop på begge tilfarter. Samtidigt er der relativt meget trafik i krydset. En tælling fra 2014 viser, at årsdøgntrafikken på Clausholmvej i nærheden af krydset var ca. 4.600 køretøjer, hvoraf omkring 4% var tunge køretøjer. Gennemsnitshastigheden på Clausholmvej var 45 km/t, mens 85% fraktilen var 55 km/t. Samtidigt viser en trafiktælling fra 2009 på Kristrupvej, at årsdøgntrafikken var ca. 3.200 køretøjer hvoraf ca. 4% var tunge køretøjer. På denne baggrund foreslås det, at der etableres et signalanlæg i krydset, som samtidigt udvides af kapacitetshensyn. Dette projekt har et stort sikkerhedsforbedrende 4
potentiale, idet alle hovedkonflikter mellem trafikstrømme løses via signalregulering. I erkendelse af, at dette projekt er meget dyrt og at anlægsomkostningerne overstiger de samlende midler i trafiksikkerhedspuljen, foreslås det, at dette projekt indgår i næste års prioritering af midler til trafiksikkerhed. 9 Forbedrede krydsningsmuligheder af Stationsvej For fodgængere og cyklister er der problematiske krydsningsforhold på Stationsvej i Spentrup, hvor flere kryds er uoverskuelige og svære at navigere i for særligt uerfarne trafikanter. Foruden at være skolevej, ligger Stationsvej samtidigt i nærheden af børnehave og vuggestue samt en lang række detailhandelsbutikker. I 2016 er der gennemført to trafiktællinger på to forskellige lokaliteter. Her der talt 2.035 henholdsvis 1.835 køretøjer, og den målte gennemsnitshastighed er 44,9 km/t og 44,2 km/t, mens 85% fraktilen er 53,1 km/t 53,7 km/t. Imidlertid skal der foregår omfattende ledningsarbejder på Stationsvej i løbet af 2017 pga. kloakseparering. Det foreslås derfor, at der ikke gennemføres trafiksikkerhedsforbedrende tiltag i løbet af 2017, men at projektet indgår i prioriteringen af midler for 2018. 10 Ændringer af krydset Vorup Kirkevej / Skanderborggade Krydset Vorup Kirkevej / Skanderborggade er svært at navigere i som gående skoleelev, idet det i praksis er sammenhængende med krydset Bastrup Allé / Vorup Kirkevej. Samtidigt er der et parkeringsareal umiddelbart ved siden af krydset, som anvendes af kunder til lokale butikker. Adgangen til disse parkeringspladser medfører trafik direkte ud i krydset Vorup Kirkevej / Skanderborggade og betyder i praksis, at der er bakkende trafik hen over fortovsarealerne og ud på kørebanen. Dette problem kan løses gennem et parkeringsforbud på arealet, som enten skiltes eller reguleres gennem genetablering af tidligere fysiske forhindringer for parkering. Alternativt skal krydsområdet gennemgå en gennemgribende ombygning. På denne baggrund foreslår forvaltningen, at projektet genvurderes i forbindelse med næste års prioritering af midler til trafiksikkerhed. 11 Ændret afmærkning på Nålemagervej Der er rejst forslag om en afmærkning på Nålemagervej, som tydeliggør for bilister, at der kan forekomme cyklister kørende mod ensretningen, der kun gælder for biler. Det foreslås, at projektet indgår i næste års prioritering af midler, idet projektet kræver en nærmere vurdering af realiserbarheden. 12 Fortov på Jyllandsgade og Sennelsgade C. la Cour Skoen har i forbindelse med udvidelse af skolen med bygning på hjørnet af Jyllandsgade og Sennelsgade et ønske om bedre sikring af skoleelever, som færdes mellem skolens to adresser i Fyensgade og i Jyllandsgade. Forvaltningens forslag er at etablere fortov forbi Sennelsgade. På den måde vil biltrafikken skulle holde tilbage for skoleelever og andre fodgængere på stedet. Fordi projektet kan sammentænkes med de eksisterende planer for området omkring Arena Randers, foreslås det, at projektet indgår i prioriteringen af midler til trafiksikkerhed i 2018. 5
13 Etablering af 2-minus-1-vej mellem Gjerlev og Øster Tørslev Projektet omfatter etablering af en dobbeltrettet cykelsti eller en 2-minus-1 vej mellem Gjerlev og Øster Tørslev til sikring af den skolesøgende cykeltrafik. Dette forslag behandles under prioriteringen af midlerne i cykel- og stipuljen. 14 Dobbeltrettet cykelsti på Hobrovej Projektet omhandler, at den eksisterende cykelsti ændres til en dobbeltrettet cykelsti langs Hobrovej mellem Nålemagervej og Vangdalen i nordøst siden af vejen. Dette forslag prioriteres under cykel- og stipuljens midler. 6