24 (Offentlig) Behandling af ansøgning om dispensation fra lokalplan 10-014 til etablering af vejadgang fra Rådhusgade til p-kælder under Torvet i Silkeborg Sagsbehandler: Dr14120 SagsID: EMN-2015-02217 Resume Behandling af høringssvar i forbindelse med ansøgning om dispensation fra lokalplan 10-014 til etablering af vejadgang fra Rådhusgade til p-kælder under Torvet i Silkeborg. Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller til Plan- Miljø- og Klimaudvalget,! at der meddeles dispensation fra lokalplan 10-014, 4.1 om udstykning samt 5.1 og 5.3 vejadgang og p-kælderens udstrækning til etablering af vejadgang fra Rådhusgade til p- kælder under Torvet i Silkeborg,! at Vej- og Trafikudvalget anmodes om at igangsætte et projekt for ny indretning af Rådhusgade. Tidligere beslutninger Sagen Beskrivelse af sagen Lokalplan 10-014 fastsætter, at parkeringskælderen under Torvet skal have vejadgang gennem en tunnel fra Lille Søgade. En mere detaljeret bearbejdning har imidlertid påvist, at en vejadgang via Rådhusgade både økonomisk og anlægsmæssigt som helhed er mere hensigtsmæssig end en vejadgang via en tunnel under Hotel Dania. Vej- og Trafiksektionen har udarbejdet et projekt for et rampeanlæg, som forbinder Rådhusgade med p-kælderen under Torvet, og ansøgt om dispensation fra lokalplan 10-014 til etablering af Side 59
projektet. A. Enggaard A/S har søgt om dispensation fra lokalplan 10-014 til at ændre vejadgangen fra tunnel fra Lille Søgade til vejadgang via rampeanlæg fra Rådhusgade. Anlægget forudsætter dispensation fra lokalplan 10-014, 4.1 om udstykning samt 5.1 og 5.3 vejadgang og p-kælderens udstrækning. Den 11. maj 2015 besluttede Plan-, Miljø- og Klimaudvalget at igangsætte en nabohøring i 4 uger med henblik på dispensation fra lokalplan 10-014 til etablering af vejadgang fra Rådhusgade til p- kælder under Torvet. I forbindelse med nabohøringen er der kommet indsigelser fra:! Jon Søberg, Casa Futura A/S, Torvet 1A.! John Menke, Rådhusgade 2.! Ib Nielsen, Rådhusgade 2.! Christian Møller, Rådhusgade 2.! Tage Winther, Torvet 12.! Ejerforeningen Rådhusgade 2.! Bevaringsforeningen v/ Formand Else Marie Lindblom.! Jon Søberg, Casa Futura A/S på vegne af Ejerforeningen Torvet 1.! Horten Advokater på vegne af Dania I/S. Indkomne indsigelser og Teknik- og Miljøafdelingens vurdering af indsigelserne i notat dateret 3. august 2015 er vedhæftet som bilag til sagen. Teknik- og Miljøafdelingen vurderer, at indsigelserne omhandler flg. hovedemner: 1. Dispensationerne er i strid med lokalplanens principper, og der bør udarbejdes ny lokalplan. 2. Vejanlægget på Rådhusgade er lokalplanpligtigt. 3. Der bør udarbejdes ny miljøvurdering. 4. VVM screeningen belyser ikke projektets miljøpåvirkninger tilstrækkeligt. 5. Spørgsmål til de oplyste trafiktal i Rådhusgade i dag, samt beregningerne af det fremtidige antal biler. 6. Trafikafvikling i Rådhusgade og i rundkørslen ved Søvej. 7. Øget trafik i Rådhusgade, og hvad det medfører af støj og luftforurening. 8. Sikkerhed for bløde trafikanter og tilgængelighed til Torvet. 9. Risiko for gamle bygninger i anlægsfasen og i forbindelse med grundvandssænkning. 10.Påvirkning af kulturmiljø og sigtelinjer. 11.Indsigelse mod en trappebygning foran Hotel Dania og den foreslåede tykkelse på p- kælderens øverste dæk. 12.Bekymring for forurening af Torvet pga. ventilation fra p-kælderen. 13.Ønske om overdækning af Rådhusgade. Nedenfor følger en overordnet redegørelse for Teknik- og Miljøafdelingens vurdering af de 13 emner. En vurdering af hver enkelt indsigelse fremgår af indsigelsesnotatet. Ad 1. Etablering af rampeanlægget under Torvet, og dermed vejadgang fra Rådhusgade, strider ikke mod lokalplanens formål eller principper. Det vurderes også, at en ændring af vejadgangen er en mindre afvigelse, og ikke kan siges at være et større bygge- eller anlægsarbejde, der i sig selv medfører lokalplanpligt. Ad 2. Rådhusgade er offentligt vejareal. De fleste steder i kommunen omfatter lokalplaner ikke offentligt vejareal, men går til vejskel. I mange tilfælde vil en offentlig vej blive belastet af mere trafik pga. Side 60
de udviklingsmuligheder, som en lokalplan medfører. Det betyder ikke nødvendigvis, at vejen indlemmes i lokalplanen, men kan betyde, at vejen skal opgraderes til at tage mere trafik, f.eks. vejudvidelse, svingbaner, heller o.lign. Projektet på Rådhusgade sidestilles med et almindeligt offentligt vejanlæg, og det vurderes, at det ikke vil medføre en væsentlig ændring af det bestående miljø og derfor ikke er lokalplanpligtigt. I vurderingen er der lagt vægt på, at projektet foregår i en bymidte, hvor det må forventes, at der sker ændringer på både veje og bygninger, samt at trafik og andre påvirkninger vil ændre sig i takt med byens udvikling. Ad 3. Lokalplan 10-014 giver mulighed for etablering af et parkeringsanlæg i 3 niveauer svarende til 360 pladser under Torvet med en vejadgang via Lille Søvej og tunnel under Hotel Dania. Lokalplanen er miljøvurderet. Der er ikke medtaget andre alternativer i miljørapporten end 0- alternativet, da der ikke var andre alternativer i spil på tidspunktet for planens udarbejdelse. Ved vurderingen af, om der kan meddeles dispensation, er der taget udgangspunkt i det konkrete projekt, dateret 2. december 2014, for etablering af parkeringsanlæg under Torvet i 2 niveauer svarende til 223 biler. Det betyder, at trafikmængden affødt af etableringen af parkeringsanlægget er mindre end forudsat i lokalplan 10-014 (færre p-pladser). Dispensationen medfører, at denne trafikbelastning flyttes fra Lille Søgade til Rådhusgade. Samtidig viser en optælling, at hvis lokalplanen realiseres som forudsat, vil det kunne påvirke 30 boliger, mens det konkrete projekt vil kunne påvirke 24 boliger. Ved vurderingen af, om der kan meddeles dispensation fra lokalplanen til en ændring af vejadgangen er der lagt vægt på, at den samlede miljøpåvirkning, må siges at være mindre end det, lokalplan 10-014 giver mulighed for. Ad 4. En VVM-screening foretages for at afgøre, om et projekt er VVM-pligtigt og derfor skal gennemløbe en VVM-proces. En VVM-screening er således ikke en tilladelse til at gennemføre et projekt og VVM-screeningen tager ikke stilling til om projektet i øvrigt kan opnå de dispensationer, godkendelser og tilladelser, der er nødvendige for et gennemføre projektet. Det vurderes, at de undersøgelser, som er foretaget i forbindelse med VVM-screeningen, har tilvejebragt et tilstrækkeligt grundlag til at kunne afgøre, at projektet samlet set ikke medfører væsentlige miljøpåvirkninger og dermed ikke er VVM-pligtigt. Ad 5. Der er foretaget en trafiktælling på Rådhusgade i perioden 18. - 29. juni 2015. Tællingen viser en årsdøgntrafik på 510 køretøjer og en hastighed for 85 % af køretøjerne på 24,9 km/t eller derunder. Den kommende trafikmængde på Rådhusgade er beregnet af Cowi. Et parkeringsanlæg under Torvet til ca. 220 P-pladser, men kun med vejadgang via Rådhusgade, vurderes at medføre en trafik på 1.800 køretøjer/døgn i Rådhusgade. I forbindelse med, at det bliver muligt at køre mellem Christian 8.s Vej og Rådhusgade via P- anlæggene under Torvet og Torvecentret, vurderes det, at en stor del af de parkerende under Torvet vil vælge at benytte vejadgangen ved Christian 8.s Vej. Samlet set vurderes det derfor, at trafikken kun vil stige med yderligere 100 køretøjer/døgn i Rådhusgade, når de to P-anlæg bliver koblet sammen. Ad 6. Rådhusgade har en stigning på op til 104 o/oo, hvilket er mere end Vejdirektoratets vejledende vejregler for anlæg af nye udendørs p-ramper. Det kan være ubehageligt for nogle trafikanter, hvis det er nødvendigt at lave stop/start på så kraftig en stigning. Det vil derfor blive tilstræbt, at P-anlægget bliver udført, så der bliver frit flow for trafikanter, som kører fra Rådhusgade ind i P- anlægget. Side 61
Der kan gennemføres særlige vinterforanstaltninger, så der ikke sker glatføreuheld i vinterperioden. Det kan ske ved en præventiv saltning af Rådhusgade i vinterperioden eller ved at lægge varmeslanger i asfalten på det stejleste stykke af Rådhusgade. Det vil sandsynligvis også blive nødvendigt at gennemføre særlige vinterforanstaltninger ved udkørslen til rundkørslen. At til- og frakørsel til parkering under Torvet flyttes fra Lille Søgade til Rådhusgade, vurderes at give den samme trafikale belastning af rundkørslen som blev beregnet i forbindelse med miljøvurdering af lokalplan 10-007. Der er i miljøvurderingen beregnet to alternative scenarier for trafikken i rundkørslen. I det ene scenarie er Drewsensvej Vest og Nordskovvej ikke anlagt. I det tilfælde viser kapacitetsberegningen, at rundkørslen ikke kan afvikle den forventede spidstimetrafik i 2020, hvilket vil medføre væsentlige kødannelser i en spidstime i 2020 på Søvej og Søgade. I det andet scenarie er Drewsensvej Vest og Nordskovvej anlagt. Det beregnes at medføre en aflastning af Søgade og Søvej for gennemkørende trafik på 3 5.000 biler pr. årsdøgn. Med denne aflastning forventes det, at rundkørslen kan afvikle trafikken i 2020. Ad 7. I henhold til Miljøstyrelsens vejledning nr. 4 2007 Støj fra veje, er grænseværdien for det udendørs støjniveau ved boliger 58 db(a) og 63 db(a) for kontorer. I bygningsreglementet er grænseværdien for det indendørs støjniveau i boliger 33 db(a). Grænseværdierne gælder, når man ønsker at bygge nyt. De gælder ikke, når man ændrer på eksisterende veje. Der er således ikke pligt til at nedbringe støjbelastningen fra vejen, så grænseværdierne på omkringliggende byggeri overholdes. Grænseværdierne kan dog bruges som vejledende redskab i forbindelse med en vurdering af støjpåvirkning. Rambøll har foretaget en beregning af støj fra trafik på Rådhusgade dateret 30. juli 2015. Der er beregnet støjbelastninger ved facader af bygninger i begge sider af Rådhusgade for eksisterende og fremtidige forhold på henholdsvis 500 og 1.910 køretøjer. Beregningerne er inkluderet til- og frakørsel af tungere trafik og viser, at støjniveauet beregningsmæssigt stiger 2 db(a) ved etablering af vejadgang til p-anlægget. Støjen falder med højden af bygningerne. Støjberegningen viser, at støjniveauet på boligernes facader og altaner ud mod østsiden af Rådhusgade vil ligge inden for grænseværdien på 58 db(a). At stigningen begrænses til de 2 db(a) skyldes, at specielt andelen af tung trafik forventes at blive reduceret fra nuværende 40 til 10 køretøjer. Man kan ifølge Miljøstyrelsen antage, at når grænseværdien for det udendørs støjniveau er overholdt på facaden, så vil byggereglementets krav til det indendørs støjniveau også være overholdt jf. Miljøstyrelsens vejledning nr. 4 2007 Støj fra veje. I forbindelse med almindelig byudvikling kan trafikforholdene ændre sig. Trafikforholdene i en midtby kan således ikke forventes at være statiske. Støjniveauet svarer til, hvad der almindeligvis kan forventes i en bymidte. Selv med en ÅDT på 1.900 køretøjer vil Rådhusgade fortsat være en af de veje i midtbyen, hvor årsdøgnstrafikken ligger lavt. Det vurderes derfor, at den øgede trafikstøj ikke vil give anledning til væsentlig miljøpåvirkning. Institut for Miljøvidenskab udtaler, at der ikke formodes at være problemer med luftforurening i Silkeborg Kommune generelt, samt at trafiktallet i Rådhusgade er så lavt, at der ikke vil være overskridelser af grænseværdien. Med baggrund i ovenstående vurderes det, at der ikke vil være problemer med luftforurening i Rådhusgade - heller ikke med et øget årsdøgnstrafik på 1.900 biler. Ad 8. Der er i dag målt en årsdøgnstrafik på 41 tunge køretøjer i Rådhusgade. Der vil stadig være mulighed for, at der kan komme lastbiler til de to butikslejemål, som har adgang fra Rådhusgade, men lastbiler kan ikke køre i p-kælderen eller komme til Vestergade. Det vurderes derfor, at antallet af tunge køretøjer bliver reduceret. Side 62
Det vurderes, at der bør igangsættes et projekt for en ny indretning og forskønnelse af Rådhusgade for at forbedre forholdene i gaden. Det vurderes, at der kan blive plads til et område til af og påsætning langs gadens østside samt beplantning. Der vil fortsat være niveaufri adgang til Vestergade som i dag, og det vil blive undersøgt, om der kan etableres en rampe til Torvet. Det vurderes, at det vil være både muligt og sikkert at krydse Rådhusgade som fodgænger. Trafikmålingerne viser en gennemsnitshastighed på ca. 25 km/t i dag, og det forventes, at hastigheden fortsat vil være lav, da strækningen er kort og bilisterne skal manøvrere ud- og ind fra en parkeringskælder. Ad 9. Rampeanlægget kommer til at ligge tættere på de omkringliggende bygninger. Disse vil blive sikret i anlægsfasen. A. Enggaard A/S har i tilbudsmaterialet fremlagt de forsikringer, som de vil tegne inden byggeriet starter. Vejprojektet, der skal forbinde p-kælderen med Rådhusgade er et kommunalt projekt. Her er praksis, at følge den tyske norm DIN4150. Det sker bl.a. ved, at der måles rystelser imens der arbejdes. Målingerne sker på kritiske sokler/kritiske punkter. Afgørende for om der opstår skade på ejendomme som følge af grundvandssænkning er om ejendommene er funderet på sætningsgivende aflejringer (f.eks. aflejringer af ler), og at grundvandsspejlet sænkes under niveauet for de sætningsgivende aflejringer. De geotekniske boringer på Torvet viser, at aflejringerne under grundvandsspejlet er sand, og grus til kote ca. 16. Ved en grundvandssænkning til kote 18,5 vil der således ikke ske sænkning under sætningsgivende aflejringer. På den baggrund vurderes det, at der ikke vil ske skade på ejendomme som følge af grundvandssænkningen. Der skal ikke foretages permanent grundvandssænkning, da p-kælderens nederste dæk etableres et par meter over grundvandsspejlet. Ad 10. Det vurderes, at der fortsat vil være indsigt til det gl. rådhus, når man kommer fra nord, da indkørslen til p-kælderen etableres med loft i niveau med Rådhusgades og Torvets eksisterende terræn ved det gl. rådhus. Der vil være en synlig støttemur ved indkørslen, hvis overkant ikke vil overstige gadens nuværende terræn. Rækværket kan udføres transparent. Det vurderes, at anlægget og trafikken ikke skæmmer Torvets kulturmiljø, da anlægget ligger i kanten af Torvet, nord for det gl. rådhus, og dermed ikke vil være markant på Torvet eller genere de vigtige sigtelinjer på Torvet og Vestergade. Trafikken forløber under terræn og vil derfor ikke genere Torvelivet. Der sikres fortsat adgang for gående fra Rådhusgade til Torvet og Vestergade. Ad 11. Der er ikke meddelt dispensation til et trappetårn foran Hotel Dania eller til at øverste dæk på p- kælderen udformes tyndere end anført i lokalplanen. Det vil først kunne ske efter en forudgående nabohøring jf. planlovens 20. Årsagen til, at de to emner ikke er sendt ud i høring i den aktuelle dispensationssag er, at der ved et detailprojekt og byggeansøgning kan ske ændringer og tilpasninger. Ad 12. Det vurderes, at luften fra p-kælderens ventilation ikke vil være til gene for brugerne af Torvet. Koncentrationen af forurening holdes så lav, at ophold i P-kælderen ikke er forbundet med sundhedsfare. Det er rumluften i P-kælderen, der udsuges. Sammensætningen af den udsugede luft svarer altså til sammensætningen af den luft, som brugerne af P-kælderen indånder, og ventilationsluften fortyndes yderligere ved udledning uden for kælderen. Ad 13. Materialet vedrørende en overdækning af Rådhusgade er blevet økonomisk vurderet af Cowi A/S, som anslår, at en overdækning af Rådhusgade vil beløbe sig til 20,3 millioner. Denne pris er uden eventuelle nye forskønnelses tiltag i Rådhusgade, samt omlægning af ledninger i Rådhusgade. Da TDC har en central i Rådhusgade, skal der ske væsentlige omlægninger, hvilket kan betyde, at Side 63
kommunen skal bekoste omlægning af disse ledninger. Dertil skal der sandsynligvis medregnes en merudgift til ventilation, da vejen forløber i en tunnel. En overdækning i hele Rådhusgades længde er derfor blevet vurderet som en for dyr løsning, da der ikke er afsat midler i denne størrelsesorden. Til sammenligning er den aktuelle løsning med indkørsel i den sydlige ende af Rådhusgade anslået til 7,6 millioner. Derudover vurderes det, at en overdækning af Rådhusgade vil påvirke den visuelle forbindelse til det gl. rådhus. Bilag 1 (indsigelsesnotat 4. august 2015-4374004) 2 (VVM screeningskema - 4374964) 3 (Jon Søberg ønsker oplysninger i.f.m. sag om dispensation vedr. adgangsvej til P-kælder under Torvet - 4220591) 4 (Jon Søberg sender bemærkninger til nabohøring om vejadgang til p-kælder under Torvet - 4220576) 5 (Svar til Jon Søberg - 4346989) 6 (Fw INDSIGELS MOD ADGANG TIL P-ANLÆG VIA RÅDHUSGADE ---genfremsendt, da der var en lille trykfejl i pkt - 4346995) 7 (INDSIGELSE MOD STATSTILSYNET 1 bilag til mail 09-4346996) 8 (INDSIGELSE MOD STATSTILSYNET 2 bilag til mail 09-4346997) 9 (INDSIGELSE MOD STATSTILSYNET 3-4346998) 10 (FORSLAG TIL LOKALPLAN 10-014 13.10.2012-4347000) 11 (BILAG 3-11.06.2014 RÅDHUSGADE BEBOER FORSLAG - 4347001) 12 (RÅDHUSGADE FRA OVEN - 150427-4347003) 13 (Bilag til mail fra John Menke 18.05.2015-4347013) 14 (Afgørelse fra Statsforvaltningen 12.11.2014-4347041) 15 (Svar til Ib Nielsen - 4347052) 16 (Christian Møller sender bemærkninger til nabohøring i forbindelse med dispensation fra lokalplan 10-014 - vejadgang til p-kælder - 4232898) 17 (mail - Tage Kirkegaard Winther - Høringssvar tillæg til lokalplan 10-014 - 4347055) 18 (Bilag - brev fra Tage Kirkegaard Winther - mail af 29.05.15 - Lokalplan tillæg til Torvet - 4347056) 19 (Ejerforeningen Rådhusgade 2 sender høringssvar til ansøgning om dispensation fra Lokalplan 10-014 ang. vejadgang fra Rådhusgade til p-kælder under Torvet - 4347059) 20 (Bilag til høringssvar af 07.06.15 fra Ejerforeningen Rådhusgade 2 ang. ans. om dispensation fra Lokalplan 10-014 - 4347063) 21 (Bevaringsforeningen Silkeborg sender høringssvar til ansøgning om dispensation fra Lokalplan 10-014 ang. vejadgang fra Rådhusgade til p-kælder under Torvet - 4347065) 22 (Bilag til Bevaringsforeningen Silkeborgs bemærknigner af 08.06.15-4347076) 23 (Ejerforeningen Torvet 1 sender høringssvar til ansøgning om dispensation fra Lokalplan 10-014 ang. vejadgang fra Rådhusgade til p-kælder under Torvet - 4347084) 24 (Bilag til mail af 09.06.15 fra Ejerforeningen Torvet 1 ang. ansøgning om dispensation fra Lokalplan 10-014 - 4347087) 25 (Horten Advokater sender på vegne af Dania I/S høringssvar til ansøgning om dispensation fra Lokalplan 10-014 ang. vejadgang fra Rådhusgade til p-kælder under Torvet - 4347093) 26 (Bilag til høringssvar af 10.06.15 fra Horten Advokater på vegne af Dania ang. ansøgning om disp. fra Lokalplan 10-014 - 4347099) Side 64
27 (Cowi notat trafiktal - 4347116) 28 (Cowi notat om Rådhusgade 22. juni 2015-4347119) 29 (Trafiktælling juni 2015 udspecificering - 4347122) 30 (Trafiktælling Rådhusgade juni 2015-4347123) 31 (Støjnotat, Rambøll, 30. juli 2015-4374287) 32 (Skitse Rådhusgade til PMKU - 4347136) Side 65
25 (Offentlig) Igangsætning af lokalplan 10-025 område til skole- og institutionsformål ved Gudenåvej og kommuneplantillæg 40 Sagsbehandler: Dr17208 SagsID: EMN-2015-02824 Resume Igangsætning af lokalplan 10-025 Område til skole- og institutionsformål ved Gudenåvej i Silkeborg og kommuneplantillæg 40 Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller til Plan-, Miljø og Klimaudvalget,! at lokalplan 10-025 Område til skole- og institutionsformål ved Gudenåvej i Silkeborg og kommuneplantillæg 40 sættes i gang med udgangspunkt i projektforslaget! at der ikke udarbejdes miljøvurdering af lokalplanen. Tidligere beslutninger Sagen Beskrivelse af sagen GPP Arkitekter har på vegne af Silkeborg Efterskole indsendt et projekt for ejendommen Gudenåvej 2. Ejendommen har tidligere været anvendt til plejehjem (Marienlund Plejecenter). Silkeborg Efterskole flyttede ind i ejendommen for ca. 1 ½ år siden. Silkeborg Efterskole har stor fokus på sundhed og sport. Projektet omfatter derfor en helhedsplan for Silkeborg Efterskole, der indarbejder både skolens akutte behov for halfaciliteter og fremtidige ønsker til velfærdsfaciliteter i tilknytning til hallen, samt en fritliggende lærerbolig. Området i dag Side 66
Silkeborg Efterskole ligger i Sydbyen, på hjørnet af Gudenåvej og Sanatorievej. Fra skolen er der let adgang til boldbanerne ved Silkeborg Stadion, Indelukket og Remstrup Å, som er oplagte rammer for sports- og fritidsbetonede aktiviteter. Der er vejadgang til skolen fra Gudenåvej. Efterskolen består af to længer en værelsesfløj og en fløj med fællesfunktioner som kobles sammen af en mellembygning. Skolen er i to etager og er opført i gule sten med sadeltag. Nord for efterskolen ligger Plejehjemmet Remstruplund, vest for skolen ligger boldbaner ved Silkeborg Stadion, hvor det nye Marienlund Plejecenter er under opførsel, og syd og øst for skolen ligger kolonihaver. Området er således præget af blandet skala og arkitektur. Projektet Hallen placeres nordligt på grunden i forbindelse med indkørslen fra Gudenåvej. Hallen placeres parallelt med Gudenåvej og udformes med sadeltag, som harmonerer med efterskolens eksisterende bebyggelse. Bygningen opføres i mørkegrå plademateriale med enkelte farvefelter. Skalamæssigt placeres den 10 m høje bygning i et område, hvor der i forvejen er højere byggeri, ex. Remstruplund og højhuset. I en fremtidig etape bygges velfærdsfaciliteter langs hallens sydøstlige hjørne, ud mod parkeringspladsen. Her etableres bl.a. omklædningsfaciliteter og fitnessrum. Læreboligen opføres som en selvstændig familiebolig i projektområdets sydøstlige hjørne. Boligen opføres i et plan, således at den tilpasses den mindre skala i det tilgrænsende kolonihaveområde. Vejadgangen til efterskolen flyttes 5 m mod øst i forhold til eksisterende vejadgang, for at give plads til hallen. Formålet med lokalplanen og kommuneplantillægget, er at sikrer mulighed for udvidelse af faciliteterne ved Silkeborg Efterskole. Lokalplanen skal sikre, at ny bebyggelse tilpasses områdets varierende skala og arkitektur. Beplantningen langs Gudenåvej, som indrammer den flotte sigtelinje gennem Gudenåvej ned til Silkeborg Vandværk, skal bevares. Parkering Der er i dag 52 p-pladser indenfor projektområdet. Efterskolen har plads til 110 elever og der er ca. 25 ansatte på skolen. Det samlede bruttoareal for efterskolen er i dag 4.355 m2. Ved udnyttelsen af byggemuligheden i henhold til helhedsplanen vil der kunne etableres yderligere ca. 2.500 m2 bebyggelse indenfor området. Projektudvikler har godtgjort, at der kan etableres 69 p-pladser indenfor området. Omdannelsen af parkeringspladserne vil betyde, at det brede beplantningsbælte, som afgrænser projektområdet mod øst, vil blive fjernet. I henhold til parkeringsnormen skal der etableres 1 p-plads/10 personer hallen rummer. For folkeskoler gælder 1 p-plads/50 m2 etageareal. I henhold til parkeringsnormen er der desuden mulighed for at lave en individuel vurdering, når der er tale om andre offentlige institutioner. Teknik- og Miljøafdelingen vurderer, at anvendelsen til efterskole kan vurderes under kategorien andre offentlige institutioner, idet beboerne på skolen er elever på 8.-10. klassetrin, som må formodes ikke at køre i bil. Side 67
For at sikre at området fortsat bevarer sit grønne præg, anbefaler Teknik- og Miljøafdelingen, at der stilles krav om, at der kun skal etableres 65 p-pladser indenfor området, imod at p-pladserne etableres med græsarmering og at der plantes træer mellem p-pladserne. Kommuneplantillæg Projektområdet er omfattet af kommuneplanramme 10-O-46 i Silkeborg Kommuneplan 2013-2025. Anvendelsen er fastlagt til offentlige formål som uddannelsesinstitutioner med tilknyttede idrætsfaciliteter, sundheds- og sociale institutioner, kulturelle formål, med en maks. bebyggelsesprocent på 40 og et maks. etageantal på 3 svarende til en maks. bygningshøjde på 13 m. For at fremtidssikret udviklingen indenfor projektområdet, er der et ønsket om at bebyggelsesprocenten hæves til 45. Projektet er således ikke i overensstemmelse med kommuneplanen og der skal derfor udarbejdes kommuneplantillæg. Det vurderes, at kommuneplantillægget kun vil påvirke omgivelserne i begrænset omfang, og at tillægget derfor ikke bør sendes i forhøring. Bæredygtighed I henhold til Silkeborg Kommunes bæredygtighedsværktøj, skal der indarbejdes klima- og miljøhensyn i alle projekter. Ny bebyggelse vil blive forberedt til, at der kan etableres solceller på byggeriets sydvendte tagflader. Nye parkeringspladser etableres med permeable belægning, som sikrer at regnvand kan nedsive, og giver parkeringsarealerne et grønt udtryk. Se bilag 2, bæredygtighedsskema. Miljøvurdering I henhold til Lov om Miljøvurdering er der foretaget en miljøscreening af bebyggelsesplanen. På baggrund af screeningen vurderer Teknik- og Miljøafdelingen, at planen ikke skal miljøvurderes. Se bilag 3, screeningsskema. Spørgsmål til Plan-, Miljø og Klimaudvalget Teknik- og Miljøafdelingen vurderer, at udarbejdelsen af lokalplan 10-025 med tilhørende Kommuneplantillæg 40 kan sættes i gang med udgangspunkt i det indsendte projektmateriale, idet følgende bør overvejes:! Skal der stilles særlige krav til bebyggelsens ydre fremtoning og arkitektur, herunder facadernes åbenhed mod Gudenåvej og Sanatorievej, således at aktiviteterne i hallen er synlige for forbipasserende og dermed bidrager til områdets miljø?! Skal der stilles krav om, at der etableres 65 p-pladser indenfor området og at parkeringspladser etableres med græsarmering og træer, for at sikre at p-arealerne bevarer sit grønne præg? Borgerinddragelse Lokalplanforslaget vil blive sendt i offentlig høring i 8 uger. Det kan overvejes, om der skal holdes et borgermøde i forbindelse med den offentlige høring. Side 68
Bilag 1 (Projektmappe_ Silkeborg Efterskole_A3 mappe - 4229725) 2 (Redegørelse for bæredygtigheden - 4229755) 3 (Screeningsskema til miljøvurdering - 4242673) Side 69