Notat Emne: Til: Ungdomsboligsituationen i Aarhus Aarhus Byråd Planlægning og Byggeri Teknik og Miljø Aarhus Kommune Den 24. maj 2012 Notat om ungdomsboligsituationen i Aarhus i foråret 2012 Støttet Byggeri Kalkværksvej 10 8100 Aarhus C Ungdomsboliggaranti 2011 Ungdomsboliggarantien omfatter alle nye studerende, der begynder på en uddannelse i Aarhus med studiestart i efterårs-semesteret. De studerende skal tilmelde sig i perioden fra den 1. juni til den 15. august. De tilmeldte er garanteret ét boligtilbud inden for perioden fra den 15. juli til den 1. januar. Boliggarantien administreres af Kollegiekontoret. I 2011 fik alle ansøgere, der var tilmeldt boliggarantien et boligtilbud senest i november 2011. Boliggarantien fortsætter i 2012. Efterspørgsel Efterspørgslen efter ungdomsboliger er på nuværende tidspunkt en del højere end på samme tidspunkt sidste år. Sagsnr.: POB/11/03429-007 Journalnr.: 03.00.00G01 Sagsbeh.: Jørn Hedeby Nielsen Telefon: 8940 2740 Direkte: 8940 2489 Telefax: 8940 2508 E-post: almentbyggeri@mtm.aarhus.dk Direkte: jhn@aarhus.dk www.aarhus.dk Kollegiekontoret har således oplyst, at der primo marts 2012 er opskrevet 8.320 personer til en ungdomsbolig under Den Fælles Opnotering og sidste år på samme tid var opskrevet 7.340 personer og i 2010 i alt 6.228 personer. Udlejningssituationen (tomme boliger) Opgjort pr. februar 2012 er der i alt 25 tomme ungdomsboliger i Aarhus. De tomme boliger er fordelt med 13 tomme boliger på Hejredalskollegiet (med i alt 264 boliger), 4 tomme boliger på Skjoldhøjkollegiet (med i alt 847 boliger) og 8 tomme boliger på Gudrunsvej.
Det bemærkes, at kollegierne med tomme boliger er kendetegnet ved at være ældre umoderniserede byggerier og ved at ligge i Brabrand-området. Sidste år på samme tid var der ca. 11 tomme ungdomsboliger i Aarhus, hvoraf Hejredalskollegiet havde 6 tomme boliger og Skjoldhøjkollegiet havde 5 tomme boliger. Ungdomsboligbyggeri under opførsel På nuværende tidspunkt er fire større kollegier under opførelse på Daugbjergvej og på De Bynære Havnearealer med tilsammen ca. 670 ungdomsboligenheder. Der kommer således et stort udbud af nye ungdomsboliger i 2012, der forventes at kunne imødekomme den øgede efterspørgsel efter ungdomsboliger i Aarhus. En væsentlig del af de nye boliger forventes klar til indflytning umiddelbart efter studiestart i augustseptember 2012. Samtidig må det dog forventes, at de nye kollegier i et vist omfang vil presse udlejningssituationen på ældre kollegier med en mindre central beliggenhed, specielt Skjoldhøjkollegiet og Hejredalskollegiet. I løbet af de næste par år forventes yderligere igangsat en række større kollegiebyggerier i Hasle og på De Bynære Havnearealer med tilsammen ca. 380 ungdomsboligenheder. Kvoter til ungdomsboliger Kommunens kvote til nybyggeri af ungdomsboliger i 2012 til 2015 udgør 582 ungdomsboligenheder for hele perioden. En ungdomsboligenhed er en bolig til én person. En to-rums bolig består således af to ungdomsboligenheder. Ommærkning og udlejningsaftaler I samarbejde med Aarhus Universitet, VIA University College og Kollegiekontoret udarbejdede Aarhus Kommune i 2010 en rapport om behovet for studieboliger i Aarhus i de kommende år. I rapporten blev bl.a. stillet forslag om, at udbuddet af ungdomsboliger skulle forøges ved udlejningsaftale og ommærkning af eksisterende familieboliger til ungdomsboliger. I budgetforlig i 2010 blev nybyggeriet af ungdomsboliger opprioriteret i de kommende år, således at der årligt skal fremskaffes 375 ungdomsboligenheder, hvoraf op til 50 ungdomsboligenheder kan fremskaffes ved ommærkninger eller udlejningsaftaler i eksisterende familieboliger. Side 2 af 5
På baggrund af rapporten om studieboliger og budgetforliget i 2010 har Teknik og Miljø igangsat et initiativ om ommærkning af centralt beliggende familieboliger til ungdomsboliger. Planen er, at der ved ommærkninger i eksisterende almene familieboliger kan fremskaffes 200 ungdomsboligenheder i perioden 2011 til 2014. Med udgangspunkt i studieboligrapporten er det vurderingen, at boligerne enten skal have en central beliggenhed i forhold til midtbyen eller i forhold til større uddannelsesinstitutioner. Det bemærkes, at både ommærkninger og udlejningsaftaler forudsætter en aftale mellem den enkelte almene boligorganisation og kommunen. Hejredalskollegiet Kollegiet har i en årrække haft væsentlige udlejningsproblemer med store lejetab til følge. Udlejningssituationen for kollegiet er dog forbedret de seneste par år, jf. afsnittet overfor om udlejningssituationen. Dette er bl.a. en følge af et konkret tiltag til sikring af kollegiets boliger. Det forventes dog ikke, at der er tale om en permanent forbedring af kollegiets udlejningssituation. Uanset den nuværende forbedring af udlejningssituationen er kollegiets økonomiske situation dog fortsat meget usikker. Aarhus Byråd har derfor den 15. december 2010 besluttet at yde et lån til kollegiet på 1 mio. kr. til delvis dækning af opsamlede underskud, og dermed sikre kollegiets umiddelbare likviditet. Lånet er udbetalt i slutningen af 2011 og forventes at kunne sikre kollegiets likviditet frem til juni 2012. Lånet er ydet med baggrund i Aarhus Kommunes underskudsgaranti for kollegiet. Kommunens underskudsgaranti er afgivet ved en byrådsbeslutning i 1992 om renovering af kollegiet. Renoveringsarbejderne blev gennemført med kommunal og statslig støtte. En betingelse for renoveringsstøtten var, at byrådet samtidig accepterede at indestå for eventuelle underskud på kollegiets fremtidige drift, som kollegiet ikke selv vil kunne afvikle. Kommunens dækning af eventuelle underskud kan ske i form af direkte tilskud eller et rente- og afdragsfrit lån. Teknik og Miljø og Borgmesterens Afdeling er på nuværende tidspunkt ved at udarbejde et forslag til en løsning af kollegiets problemer. Forslag vil blive forelagt byrådet. Skjoldhøjkollegiet Der er på nuværende tidspunkt ikke væsentligt nyt i forhold til en løsning af Skjoldhøjkollegiets problemer, herunder kollegiets ansøgning om støtte til renovering og modernisering af kollegiet. Der er et væsentligt problem, at en accept af en renovering af kollegiet støtte efter almenboliglovens 100 - kun kan ske med statslig ydelsesstøtte, hvoraf kommunen godtgør staten en del og kun hvis kommunen samtidig accepterer fremadrettet at indestå for Side 3 af 5
kollegiets drift altså reelt dække lejetab. Problemstillingen er som bekendt sørgeligt aktuel vedrørende Hejredalskollegiet. En løsning med offentlig støtte til kollegiet kan således indebære en væsentlig risiko for kommunale udgifter til dækning af kollegiet lejetab. Teknik og Miljø kan ikke umiddelbart anbefale en sådan løsning, da Teknik og Miljø ikke har budget til dækning af disse udgifter, og en eventuel anvendelse af denne løsningsmodel vil derfor kræve prioritering i forbindelse med budgetforlig. Skjoldhøjkollegiet har således endnu ikke modtaget et endeligt svar på den oprindelige ansøgning. Kollegiekontoret er dog, som administrator, løbende blevet underrettet om status for kommunens overvejelser og processen som sådan. Som nævnt er det vurderingen, at en løsning under alle omstændigheder vil være bekostelig, og Teknik og Miljø ønsker derfor at afklare alle muligheder før byrådet får forelagt et løsningsforlag. Som det fremgår af det tidligere afsnit om udlejningssituationen er der de seneste par sket en væsentlig bedring af udlejningssituationen. Det kan endnu ikke afgøres, om der er tale om en permanent forbedring af kollegiets udlejningssituation. Internationalt kollegium I 2008 tildelte Aarhus Byråd kvote til Den selvejende institution Aarhus Internationale Kollegium til opførelse af 66 almene ungdomsboliger på Trøjborg. Da det ikke har været muligt at realisere projektet har Teknik og Miljø trukket kvoten tilbage. Der er på nuværende tidspunkt ikke konkrete planer om at etablere et internationalt kollegium ved nybyggeri. Et problem ved etablering af et internationalt kollegium ved nybyggeri er, at huslejen vil overstige de internationale studerendes forventninger til huslejeniveauet. Det har i løbet af 2012 været forslag om etablering af et internationalt kollegium i to blokke på Vilh. Kiers Kollegium. Kollegiets bestyrelse har dog opgivet forslaget efter store protester fra kollegiets beboere. Rammeaftale for udvekslingsstudenter forlængelse Efter ønske fra Aarhus Universitet og Kollegiekontoret har Teknik og Miljø godkendt en forlængelse af rammeaftalen for udvekslingsstudenter fra 1. februar 2011. Byrådet godkendte den 17. december 2008 den tidligere rammeaftale. Rammeaftalen fortsætter på uændrede vilkår. Ifølge rammeaftalen kan uddannelsesinstitutionerne råde over 10 % af alle støttede ungdomsboliger i Aarhus til udvekslingsstudenter. Kommunen kan opsige aftalen med 3 måneders varsel. Side 4 af 5
Grønlandske studerende Den 17. december 2008 besluttede byrådet, at der inden for rammen for udvekslingsstudenter afsættes op til 50 ungdomsboliger med fortrinsret til grønlandske studerende ved studiestart i august/september. Fortrinsretten omfatter ikke grønlandske studerende, der har bopæl i Danmark. Kollegiekontoret har oplyst, at aftalen vedrørende grønlandske studerende bliver udnyttet, dog udnyttes p.t. kun ca. 1/10 af de afsatte boliger. Lisbeth Errboe Svendsen Side 5 af 5