Europaudvalget 2009-10 EUU alm. del Blag 365 Offentlgt Notat Kemkaler J.nr. MST-652-00099 Ref. Doble/lkjo Den 5. maj 2010 GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG Kommssonens forslag om tlpasnng tl den teknske udvklng af blaget tl RoHS-drektvet vedrørende revson af samtlge undtagelser, herunder redukton af kvksølv elsparepærer. Resume RoHS begrænser ndholdet af vsse farlge stoffer elektrsk og elektronsk udstyr. Der er 39 anvendelser af farlge stoffer, der er undtaget fra Drektvet, hvoraf fre allerede er udløbet. Kommssonen har gennemgået de første 29 undtagelser forhold tl den teknske udvklng på området og foreslået en række ændrnger. Den mest betydnngsfulde ændrng nærværende forslag vedrører redukton af det tlladte ndhold af kvksølv el-sparepærer. Kommssonen har kke lavet detaljeret en opgørelse over hvor meget kvksølvudlednngen tl mljøet nedsættes, men den forventes at være markant. For 9 andre undtagelser og for 3 delundtagelser er der ndført udløbsdatoer drektvet. Der er en del uskkerhed påhæftet vurderngen, men det anslås, at ophævelsen af dsse undtagelser samlet set vl nedsætte forbruget af bly EU med mellem ca. 80 og 2150 tons om året. Forbruget af cadmum forventes også at blve nedsat om end kke så markant som anvendelsen af kvksølv og bly. I forhold tl de gældende regler er der tale om en styrkelse af beskyttelsesnveauet særlgt forhold tl nedsættelsen af det maksmalt tlladte ndhold af kvksølv el-sparepærer. Regerngen støtter forslaget. 1. Status Forslaget har hjemmel Europa-Parlamentets og Rådets drektv 2002/95/EF af 27. januar 2003 om begrænsnng af vsse farlge stoffer elektrsk og elektronsk udstyr (herefter RoHS). Kommssonen sendte den 4. aprl 2010 ovennævnte forslag tl medlemsstaterne, efter at sagen havde været drøftet Komteen for teknske tlpasnnger. Komteen træffer afgørelse efter forskrftsproceduren med kontrol beskrevet artkel 5a Rådets afgørelse 1999/468/EF, som ændret ved Rådets afgørelse 2006/512 af 17. jul 2006. Hvs der komteen er kvalfceret flertal for forslaget, udsteder Kommssonen drektvet, efter at Parlamentet har gennemført en legaltetskontrol af forslaget. Opnås der kke kvalfceret flertal komteen, forelægger Kommssonen sagen for Rådet, og underretter samtdg Europa Parlamentet. Hvs der Rådet er kvalfceret flertal mod forslaget, skal Kommssonen behandle sagen på ny. Vedtager Rådet forslaget med kvalfceret flertal, eller udtaler Rådet sg kke nden en frst på højst to måneder, kan Kommssonen udstede drektvet, efter at Parlamentet har gennemført en legaltetskontrol af forslaget. Frst for afstemnng er den 10. maj 2010.
Folketnget har kke tdlgere fået oversendt grundnotat om forslaget. 2. Formål og ndhold RoHS begrænser brugen af en række farlge stoffer elektrsk og elektronsk udstyr. Kommssonen har sden drektvets krafttrædelse løbende tlpasset drektvet den teknske og vdenskabelge udvklng. Dette er sket på baggrund af ansøgnnger fra vrksomheder, der producerer eller mporterer elektrsk og elektronsk udstyr, hvor det kke har været teknsk mulgt at erstatte et af de farlge stoffer, der er reguleret drektvet. Hvs en anvendelse blver undtaget, kan den frt benyttes af alle. På nuværende tdspunkt er der 39 undtagelser drektvet, hvoraf 4 er udløbet. Undtagelse nr. 36 og 39 har desuden allerede fået angvet udløbsdatoer. Ifølge drektvet skal hver enkel undtagelse tages op tl overvejelse mndst hvert fjerde år eller fre år efter, den er tlføjet. Da de fleste undtagelser blev vedtaget det første år efter, at drektvet trådte kraft, har Kommssonen valgt at gennemgå de første 29 undtagelser en samlet pakke. På baggrund af denne gennemgang foreslår Kommssonen en række ændrnger. En række undtagelser er blevet opdelt undergrupper, som mere tydelgt specfcerer, hvad undtagelserne omfatter, for nogle er kravene skærpet, mens der for en række undtagelser er blevet fastsat en udløbsdato. Den mest betydnngsfulde ændrng er en reducerng af det maksmalt tlladte ndhold af kvksølv elsparepærer. Elsparepærer og lysstofrør er blevet opdelt efter deres energforbrug, og der er generelt foreslået lavere maksmale værder for ndhold af kvksølv for lysklder med lavere strømforbrug. For elsparepærer under 30 W, hvlket svarer tl ca. 120 W glødepærer, har Kommssonen foreslået, at det maksmalt tlladte ndhold af kvksølv nedsættes fra nuværende 5 mg tl 3,5 mg pr pære gældende fra 31. december 2011 og yderlgere nedsættes fra 3,5 mg tl 2,5 mg pr pære gældende fra 31. december 2012. På tlsvarende vs begrænses den maksmalt tlladte mængde af kvksølv andre mere specalserede typer af elsparepærer og lysstofrør også over td. Det drejer sg om alt 23 specfkke anvendelser, hvor ndholdet af kvksølv reduceres. For 9 undtagelser er der ndført udløbsdatoer drektvet. Det drejer sg om følgende: Undtagelse nr. Beskrvelse af undtagelse Årlg anvendelse Udløbsdato af bly EU 11 Bly såkaldte pnkontakt -systemer Ca. 20 50 tons. 01.01.2013 tl at forbnde lednnger med prntplader, uden at skulle lodde. 12 Bly tl overfladebehandlng af termske c- rnge tl tætnngsanordnnger hgh-end Mndre end 2 kg. Dato for mplementerng computere. 14 Bly legernger tl lodnnger Ca. 7 tons. 01.01.2011 af pns m- kroprocessor. 16 Bly lneære gløde- Ikke kendt. 01.09.2013 2
lamper med slkat coatede rør. 19 Bly tn-kvksølv amalgamer avancerede el-sparepærer. 20 Blyoxd glas tl LCD skærme. 23 Bly fne ptch - komponenter. Dsse komponenter fndes det meste computerog kommunkatonsudstyr. 26 Blyoxd Black Lght Blue -lamper. Denne type lamper anvendes tl at kontrollere pengesedler, dskotekslys, osv. 27 Bly legernger tl lodnng kraftge højtalere. Ca. 200-300 kg. 01.06.2011 Ikke kendt. 01.06.2011 Mellem 2 og 2000 tons. Dato for mplementerng Ca. 50 tons. 01.06.2011 Ikke kendt. Dato for mplementerng For yderlgere 3 af delundtagelser er der ndført udløbsdatoer: Del undtagelses nr. Beskrvelse af undtagelse Årlg anvendelse EU 7 (c) III Bly lavstrømskeramske Der blev anvendt solatorer, mndre end 100 der anvendes bl.a. tons bly 2006. strømforsynnger tl Pc er, prntere og køleskabe. 8 (a) Cadmum og cadmumforbndelser såkaldte enkel-kugle termske kontakter, der anvendes kontakter tl bl.a. forskellgt skkerhedsudstyr som f.eks. låsefunktoner vaskemaskner. 18 (a) Bly, som katalysator det flourcerende pulver vsse typer UV lamper. Mængden af cadmum denne anvendelse er kke kendt Mndre end 1 tons bly. Udløbsdato 01.01.2013 01.01.2012 01.01.2011 Der er en del uskkerhed påhæftet vurderngen, men det anslås, at ophævelsen af dsse undtagelser samlet set vl nedsætte forbruget af bly EU med et sted mellem ca. 80 og 2150 tons om året. 3
Forbruget af cadmum forventes også at blve nedsat, om end kke så markant som anvendelsen af kvksølv og bly. De resterende undtagelser foreslås forlænget, da der stadg kke fndes teknsk egnede alternatver. 3. Europa- Parlamentets udtalelser Europaparlamentet har kke udtalt sg om forslaget. 4. Nærhedsprncppet Da der er tale om en teknsk tlpasnng allerede gældende fællesskabsregulerng, vurderes det, at den forslåede regulerng bedre gennemføres på EU-nveau end på natonalt nveau. 5. Gældende dansk ret RoHS er mplementeret ved bekendtgørelse om begrænsnng af mport og salg af elektrsk og elektronsk udstyr, der ndeholder vsse farlge stoffer nr. 873/2006. 6. Konsekvenser for Danmark Forslagets lovgvnngsmæssge konsekvenser Beslutnngsforslaget vl lghed med tdlgere beslutnnger om at ndføre specfkke undtagelser fra forbuddet RoHS blve gennemført dansk ret ved en ændrngsbekendtgørelse. Der er kke fastsat en frst for gennemførelsen af beslutnngen, men den vl blve gennemført hurtgst mulgt efter offentlggørelsen EU-tdende. Samfundsøkonomske og erhvervsadmnstratve konsekvenser, samt forslagets statsfnanselle konsekvenser: Forslaget forventes kke at have væsentlge statsfnanselle, samfundsøkonomske eller erhvervsadmnstratve konsekvenser. Forslaget er baseret på Kommssonens gennemgang af den teknske udvklng og de alternatver, der er kommet på markedet sden udtagelserne blev vedtaget. Forekomsten af relevante alternatver bevrker, at omkostnngerne forbndelse med udfasnng af undtagelserne vurderes at være kke-væsentlge. For så vdt angår elsparerpærer kan forslaget dog medføre et mere begrænset udvalg og højere prsnveau for de modeller, som vl være tlgængelge for forbrugerne. Desuden vl forslaget kunne medføre lavere lysudbytte (energeffektvtet) forhold tl den anvendte elektrctet, hvlket samlet set vl kunne medføre redukton energbesparelserne ved overgangen fra tradtonelle glødelamper tl elsparerpærer. Beskyttelsesnveau: I forhold tl de gældende regler medfører forslaget samlet set et øget beskyttelsesnveauet. Særlgt nedsættelsen af det maksmalt tlladte ndhold af kvksølv el-sparepærer vl betyde et øget beskyttelsesnveau. Dette skal også ses sammenhæng med, at der følge ECO-desgn drektvet trnvs ndføres et forbud mod almndelge glødepærer. Indholdet af kvksølv elsparepærer har stor ndflydelse på hvor meget kvksølv, der potentelt kan komme ud mljøet, når der anvendes elsparepærer stedet for glødepærer. På samme vs vl beskyttelsesnveauet for forbrugerne øges tlfælde af at pæren går stykker hjemmet, når der mængden af kvksølv elsparepærerne nedsættes. 4
Lgeledes vl de 9 undtagelser og de 3 delundtagelser, der foreslås ophævet, betyde et øget beskyttelsesnveau særlgt forhold tl begrænsnng af brugen af bly. 7. Hørng Et rammenotat om sagen har været sendt hørng Mljøspecaludvalget. Der er ndkommet få kommentarer tl forslaget - ngen af hørngssvarene opponerer mod den overordnede danske holdnng sagen. DI bemærker, at man har et ønske om, at der kke fastsættes en udløbsdato for pkt. 4 (d) Kommssonens forslag vedrørende kvksølv hgh pressure mercury vapor lamps (HPMV), det en udløbsdato vl skabe problemer for vrksomheder, der fremstller projektorer, hvor der bruges særlge højkvaltetslamper. DI stller sg øvrgt tvvlende overfor udsagnet om, at forslaget kke vl have erhvervsmæssge konsekvenser. LO oplyser, at man støtter ændrngerne, dog med den bemærknng, at de nye deludtagelser 7 og 8 kke bør have længere udløbsdato end 1.1.11 lghed med delundtagelse 18. LO savner øvrgt detaljerede oplysnnger om samtlge undtagelser rammenotatet burde kke kun behandle de mest betydnngsfulde. 8. Forhandlngsstuatonen Ændrngerne af det maksmalt tlladte ndhold af kvksølv elsparepærer har været dskuteret flere omgange. I Kommssonens oprndelge forslag var grænsen sat tl 3,5 mg for de almndelgste elsparepærer. Særlgt Danmark, Sverge, UK, Frankrg og Spanen har kæmpet for, at grænseværden skulle sænkes yderlgere. Det nuværende forslag er en stramnng forhold tl det oprndelge forslag, og det lgger nu høj grad på lnje med Mljøstyrelsen ndspl tl Kommssonens teknske arbejdsgruppe om en trnvs nedsættelse af ndholdet. Derved opnås en bedre beskyttelse af sundhed og mljø, og samtdg gves producenterne td tl at omstlle produktonen. For de øvrge ændrnger var der generel opbaknng tl forslaget. 9. Regerngens holdnng Regerngen støtter forslaget, da det vl forbedre mljøbeskyttelsen, specelt forbndelse med at ndholdet af kvksølv elsparepærer nedsættes. Samtlge undtagelser sættes tl afstemnng sammen, så der stemmes om en samlet pakke. Forslaget er baseret på Kommssonens gennemgang af den teknske udvklng og de alternatver, der er kommet på markedet sden udtagelserne blev vedtaget. Forekomsten af relevante alternatver bevrker, at omkostnngerne forbndelse med udfasnng af undtagelserne vurderes at være kke-væsentlg. Regerngen mener dog, at forslaget samlet set er velbalanceret og skrer en tlpas udfasnng af undtagelserne og brugen af de stoffer, der reguleres RoHS. 10. Tdlgere forelæggelser for Folketngets Europaudvalg Sagen har kke tdlgere været forelagt for Folketngets Europaudvalg 5