Opgavebeskrivelse. 22. oktober Det Kriminalpræventive Råd (DKR) opfordrer hermed til at give et tilbud på følgende opgave:

Transkript

1 Opgavebeskrivelse Det Kriminalpræventive Råd (DKR) opfordrer hermed til at give et tilbud på følgende opgave: Udarbejdelse af en økonomisk funderet undersøgelse af det danske hælermarked med fokus på kvalificerede estimater over omfanget og typen af hælervarer, omfanget af hælere og hælertransaktioner samt hælermarkedets samlede omsætning. 22. oktober 2015 DKR-nummer: Sagsbehandler: AVO 1. Baggrund for opgaven DKR har i sin strategi for sat fokus på indbrud og hæleri som et ud af tre af rådets strategiske fokusområder. I den forbindelse forbereder DKR en større kampagne vedrørende hæleri i særdeleshed med henblik på, at dette fokus kan bidrage til at nedbringe omfanget af indbrud samt tyveri generelt. I Danmark er der væsentligt flere anmeldte indbrud i privat beboelse pr. indbygger, end det er tilfældet i vores nabolande. Selvom indbrudsniveauet efter en betydelig stigning fra nu er faldende, er det nuværende indbrudsniveau dog fortsat højere end det gennemsnitlige niveau for perioden op til stigningen ( ). 1 En væsentlig forudsætning for, at det er økonomisk rentabelt for indbrudstyven at begå indbrud - såvel som tyveri i almindelighed er, at tyven kan omsætte de stjålne genstande til kontanter på et tilgængeligt marked. Hælere, der enten forsætligt eller uagtsomt køber og evt. videresælger stjålne genstande, er med andre ord vitale for opretholdelsen af indbrud og tyveri som kriminelle karriereveje. Trods betydningen af hæleri for udførelsen af berigelseskriminalitet er vores nuværende viden om hæleri begrænset. Dette skyldes i særdeleshed, at der årligt er relativt få 1 Se grafisk overblik i bilag A.

2 anmeldelser vedrørende hæleri 2, hvorfor det reelle omfang af hælertransaktioner, hælere og hælervarer er ukendt. Side 2 Det høje danske indbrudsniveau kombineret med vores begrænsede viden om hæleri gør nærværende undersøgelse yderst relevant og anvendelig både set fra et forebyggelsesperspektiv og fra et efterforskningsperspektiv. 2. Opgavebeskrivelse DKR ønsker en solid økonomisk funderet kvantitativ analyse i rapportform over, hvor stort hælermarkedet i Danmark beregningsmæssigt må antages at være. Vi forestiller os, at denne analyse tager udgangspunkt i relevant og tilgængeligt datamateriale på området, herunder eksempelvist: Anmeldelsesdata over al relevant berigelseskriminalitet. Data indhentet fra politiets database over fundne tyvekoster. De bedst tilgængelige data fra forsikringsselskaber i Danmark vedrørende stjålne genstande. Data vedrørende det gennemsnitlige økonomiske tab pr. indbrud og pr. simpelt tyveri (som estimeret ud fra den nyeste offerundersøgelse og forsikringsdata). Data vedrørende selvrapporteret hæleradfærd blandt borgere som afdækket i flere undersøgelser bl.a. af Justitsministeriets Forskningskontor og DKR (andel af repræsentativt udsnit af befolkningen, der angiver at være blevet tilbudt hælervarer/at have købt hælervarer/at kende nogen, der har købt hælervarer mm.). Samtidig med nærværende opgave igangsættes en 'nulpunktsmåling', som opdaterer de tidligere selvrapporteringsundersøgelser (denne nulpunktsmåling er dog ikke en del af opgaven indeholdt i nærværende udbudsskrivelse). Eventuel relevant information fra SKAT. Øvrige relevante analyser fx fra Rigspolitiet. Analysen skal tage højde for den andel af tyvekosterne, som afsættes direkte til udlandet, de koster, som tyven enten selv beholder, forærer væk eller som på anden vis udgår af markedet, samt de stjålne genstande, der ikke figurerer i forsikringsstatistikken pga. offerets manglende forsikring 3 eller som pga. forsikringssvindel er overestimerede i forsikringsstatistikken. 2 Se grafisk oversigt over antallet af anmeldelser vedrørende hæleri i bilag A. 3 Andelen af ofre uden forsikring kan findes i offerundersøgelserne.

3 Resultater: Det er forventningen, at analysen vil munde ud i en række valide estimater over centrale dele af det samlede hælermarked, herunder (i det omfang det er muligt ud fra det tilgængelige datamateriale): Side 3 Estimat over antallet af hælervarer på markedet (fx på årsbasis). Estimat over antallet af hælertransaktioner (fx på årsbasis). Estimat over antallet af hælere (inkl. flerleds-hæleri én stjålen genstand kan godt aktivere flere hælere). Estimat over det danske hælermarkeds samlede omsætning (fx på årsbasis). Estimat over, hvor stor en del af hælermarkedet, der baserer sig på nethandel, og hvor stor en del, der er knyttet til det fysiske marked. Endvidere skal rapporten, i det omfang det er muligt, indeholde en delanalyse af, hvilke genstande, der i særdeleshed bliver stjålet, samt i forlængelse heraf behandle eventuelle submarkeder, såfremt det må formodes, at der er forskel på markedsdynamikkerne på tværs af produkttyper. Forbehold og metode: Da undersøgelsens resultater i høj grad beror på estimater og dermed er forbundet med en betydelig usikkerhed, er det vigtigt, at alle relevante metodiske forbehold medtages eksplicit i rapporten. I den forbindelse ønsker DKR, at rapporten indeholder et fyldigt metodekapitel, der redegør for den anvendte metode, beregninger, datakilder, forbehold, begrænsninger, svagheder etc. 3. Indholdet af undersøgelsen DKR forestiller sig, at rapporten vil indeholde følgende elementer: Resumé. Indledning. Kapitel om datagrundlaget for undersøgelsen. Et afsnit, der skitserer, hvordan et marked kan defineres, hvilke elementer det udgøres af, samt hvilke dynamikker, der styrer det. En hovedanalyse bestående af beregninger af estimater (evt. fordelt på flere kapitler). En analyse af typen af stjålne genstande samt analyse af eventuelle submarkeder. Konklusion. Et solidt metodeafsnit. Henvisninger.

4 Ovenstående elementer er tentative, og rapporten kan således også bygges anderledes op, såfremt tilbudsgiver har forslag til andre interessante analyser. Rapportens konkrete opbygning og delelementer drøftes mellem DKR og tilbudsgiver. Side 4 4. Målgruppe for rapporten Rapportens primære målgruppe er DKR selv, idet vi forventer at anvende rapporten som en central del af det vidensgrundlag, der skal understøtte vores kommende hælerikampagne, herunder i særdeleshed i relation til udformningen af kampagnens budskaber. Endvidere vil rapporten også være anvendelig for andre relevante aktører, herunder politiet, forsikringsselskaber og Justitsministeriets Forskningskontor. Rapporten vil være offentlig tilgængelig og kan således også anvendes af medier, politikere, interesserede borgere etc. 5. Opgavefordeling og ophavsrettigheder Dataindsamling: Tilbudsgiver har ansvaret for indsamling af relevant og tilstrækkeligt data. DKR assisterer, så vidt det er muligt, med at skaffe adgang til data. Rapportudfærdigelse: Tilbudsgiver har ansvaret for udfærdigelsen af rapporten samt rapportens indhold og konklusioner. Rapporten skal overleveres til DKR i elektronisk form (både i pdf-format og i word-format). Layout: Det grafiske design af rapporten aftales nærmere med DKR. Korrekturlæsning: Tilbudsgiver har ansvaret for at levere en korrekturlæst og sprogligt gennemarbejdet rapport. Korrekturlæsning, som tilbudsgiver evt. må betale tredjepart for at foretage, er inkluderet i opgavens samlede pris (se pkt. 8). Ophavsrettigheder: DKR har ophavsrettighederne til rapporten, og rapporten udgives dermed af DKR. Da en del af datagrundlaget for rapporten ejes af tredjepart (forsikringsselskaber, politiet), kan tilbudsgiver ikke forvente at kunne bruge disse data i anden sammenhæng.

5 6. Indholdet af tilbud Side 5 Eventuelle tilbud bør indeholde: Konkrete overvejelser i forhold til relevante beregningsmodeller. Konkrete overvejelser i forhold til tilgængeligt data samt anskaffelsen af data. Konkrete overvejelser i forhold til rapportens opbygning og delementer. Konkrete ideer til udformningen af de nævnte delanalyser. Forslag til relevante fagpersoner til en valideringsworkshop. Et udspecificeret budget. Tidsplan. Tilbuddet må maksimalt fylde 10 sider. Vi forventer, at opgaven udføres af person(er) med solid økonomisk indsigt og gerne med en forskningsmæssig baggrund. 7. Vurderingskriterier DKR vurderer og udvælger tilbud på baggrund af en sammenholdelse af følgende kriterier: Kvaliteten af det konkrete bud på løsning af opgaven, herunder præsenterede refleksioner over datakilder og beregningsmetoder/modeller (se pkt. 6). Pris (baseret på et udspecificeret budget). Der udvælges 3-5 tilbudsgivere, der får mulighed for at præsentere deres tilbud på et møde den 27. november Pris for udførelsen af opgaven Prisen for opgaven er fastsat til ca kr. inkl. moms. Pris sammenholdt med kvalitet vil dog danne grundlag for vurderingen af de indkomne tilbud. 9. Tidsplan (vejledende) Uge Uge Uge Deadline for indkomne tilbud er mandag den 23. november 2015 kl Mulighed for præsentation af tilbud for 3-5 tilbudsgivere fredag den 27. november DKR træffer i begyndelsen af uge 49 beslutning om, hvem der skal udføre opgaven. Møde mellem DKR og tilbudsgiver omkring den videre proces. Tilbudsgiver påbegynder dataindsamling.

6 Uge 4 Uge 6 Uge 9 Uge 10 Uge 11 Dataindsamlingen forventes fuldendt ved udgangen af uge 4 (rådata fra nulpunktsmåling vil være tilgængelig efter uge ). Mulighed for en valideringsworkshop, hvor rapportens resultater præsenteres for og drøftes med relevante fagpersoner. Første gennemarbejdede udkast til rapport sendes til DKR ved udgangen af uge 9. DKR indgiver kommentarer til rapport. Den færdige rapport overleveres til DKR. Side 6 Ovenstående tidsplan er vejledende. Den endelige tidsplan aftales mellem DKR og tilbudsgiver. Der vil efter behov være mulighed for løbende møder/dialog med DKR, og DKR assisterer gerne i det omfang, det er muligt, med sparring angående de forskellige datakilder, der er til rådighed, eller som kan forestilles anvendt. Denne opgave er lagt på udbud.dk. Eventuelle spørgsmål kan rettes enten til Anna Vibe Onsberg Hansen (avo@dkr.dk eller / ) eller til Marianne Becker Andersen (mba@dkr.dk eller / ). Eventuelle tilbud skal være fremsendt til DKR senest mandag den 23. november 2015 kl Tilbud sendes til avo@dkr.dk. Vi ser frem til at høre fra jer! Med venlig hilsen Marianne Becker Andersen Kommunikations- og analysechef Vedlagt: Bilag A: Statistik over anmeldelser indbrud, tyveri og hæleri Grafisk oversigt over antallet af anmeldte indbrud i beboelse. Grafisk oversigt over antallet af anmeldte indbrud generelt. Grafisk oversigt over antallet af anmeldte tyverier. Grafisk oversigt over antallet af anmeldte forhold af hæleri og uagtsomt hæleri.

7 Bilag A Side 7 Figur 1: Anmeldte indbrud i privat beboelse Antal anmeldte indbrud i privat beboelse Kilde: Danmarks Statistik. Figur 2: Anmeldte indbrud generelt (beboelse, erhverv og ubeboede bebyggelser) Antal anmeldte indbrud Anmeldte indbrud i beboelser Anmeldte indbrud i ubeboede bebyggelser Anmeldte indbrud i forretning, virksomhed mv Kilde: Danmarks Statistik.

8 Figur 3: Anmeldte tyverier Side 8 Antal anmeldte tyverier* Kilde: Danmarks Statistik. *Tyverier dækker i denne sammenhæng over: tyveri fra bil, båd mv.; butikstyverier mv.; andre tyverier (herunder tyveri af taske/bagage); tyveri/brugstyveri af køretøj; tyveri/brugstyveri af knallert; tyveri/brugstyveri af cykel; tyveri/brugstyveri af andet. Figur 4: Anmeldte forhold af hæleri og uagtsomt hæleri Antal anmeldte forhold af hæleri og uagtsomt hæleri Hæleri Uagtsomt hæleri Kilde: Danmarks Statistik.