Høringssvar - Vedr.: Jeres brev af 12. maj 20L5 om Nabohøring i forbindelse med dispensation fra lokalplan

Transkript

1 EJERFqRENTNGEN nåoruase,qor z Att.: Harald Degn 2,4. sal Silkeborg Teknik- o g Milj øafdelingen Søvej Silkeborg Silkeborg, 7. juni2015 Høringssvar - Vedr.: Jeres brev af 12. maj 20L5 om Nabohøring i forbindelse med dispensation fra lokalplan Indledningsvis vil vi bemærke, at det fremkalder forvirting, når og rampeanlægget anskues som to forskellige projekter, detbør være et sammenhængende projekt omfattet af en ny og sammenhængende lokalplan. Ejerforeningen har følgende bemærkninger og forslag: 1. Lokalplan kan ikke anvendes med indkørsel via er overhovedet ikke omtalt i lokalplan I den nordøstlige ende af lokalområdet konstrueres en ny vej, hvilket efter vores vurdering er i strid med den eksisterende lokalplans formål og principper. Den påtænkte tilkørsel gennem med rampe til parkeringsanlægget ligger ydermere uden for lokalplanens princip for aktivitetsflade og anvendelse, jfr. lokalplanens 3. Ovenstående ændringer vurderer vi som så væsentlige ændringer, at en ny lokalplan er påkrævet, jævnfør lokalplanens bestemmelser. 2.Indkørsel til P-kælder mellem en fredet og en bevaringsværdig bygning Ifølge den nuværende lokalplan vil man sikre fredede og bevaringsværdige bygninger og det historiske kulturmiljø omkring Torvet ved at opretholde en afstand af 7 meter til bygningerne. Den påtænkte tilkørselstunnel og vejføring opretholder langtfra de 7 meter og vil komme til at skæmme Torvets historiske kulturmilj ø. Op til 1900 biler kommer ind på Torvet, de støjer og oser og vil påvirke Torvets udtryk og den fremtidi ge anvendelse. Derfor vurderer vi, at der i stedet for dispensation skal udarbejdes ny lokalplan. Og man bør seriøst overveje at lægge vejføringen i en tunnel. 3. er af kommunen tidligere vurderet som uegnet som indkørsel, jfr. bilag til lokalplan Den tekniske vurdering af anfører, at den ifølge Vejdirektoratets vejregler er mere end dobbelt så stejl som anbefalet, derfor kan der opstå kødannelser, og det vil blive opfattet som ubehageligt for bilisterne at skulle holde i kø med stop og start på en vej med denne stigning. Udkørslen vil give problemer i den eksisterende rundkørsel, der allerede i dag er overbelastet i visse perioder af dagen.

2 Vejreglerne anbefaler endvidere, at der på de sidste 20 meter før envigepligt højst må være et fald ptt25-oloo. Det nuværende fald er på 50 oioo, hvilket især om vinteren giver risiko for at glide ud over vigelinj en til rundkørslen. De særlige tekniske og tralikmæssige udfordringer kræver efter vores vurdering, at der udarbejdes ny lokalplan, ikke mindst af hensyn til borgernes sikkerhed 4. Adgang til Torvet for gående i De skitserede løsninger af adgatgsforholdene til Torvet for beboere i vores ejendom med kørestol, rollator, barnevogn, indkøbsvogn m.fl. er ikke forsvarlige, da der på skitsen kun er trappeforbindelse fra vores side af. Disse gående vil ikke kunne krydse på forsvarlig vis, medmindre der etableres en forgængerovergang eller en rampe i stedet for trappen. For at sikre tilgængeligheden til Torvet for alle bør der udarbejde en ny lokalplan 5. får en væsentligt ændret funktion er i dag en relativt stille blind gade med 11 parkeringspladser og vendeplads. Den tjener desuden som servicegade for et antal virksomheder, som dagligt modtager varer og andre serviceydelser. Kommunens vurdering af den nuværende trafik pr døgn varierer fra 470 til 500 biler i døgnet. Vi finder disse tal alt for højt sat og forstår ikke, at der ikke er foretaget en simpel trafiktælling, så planlægningen kan hvile på faktuel viden og ikke skøn. be freåskåvne tal pa ttoo-te00 biler i døgnet må i sagens natur være et skøn, som vi ikke vil bestride. Men vi rrår.. os over, at der til grund for disse tal regnes med, at P-kælderen i høj grad vil blive benyttet af personalet i Kommunen og ikke, som angivet i begrundelsen for at indrette en P- kælder under Torvet, af kunderne til handelen i midtbyen. Af høringsmaterialet fremgår der intet om, hvordan servicetrafikken i fremtidens tænkes afviklet. Det gælder såvel levering af varer som vedligeholdelse og servicering af ejendommene, herunder ind-og udflytning, vinduespudsning og håndværkeraktiviteter. En så væsentligt ændret funktion for vurderer vi vil kræve, at der udarbejdes en lokalplan som Planloven foreskriver. 6. VVM måling kontra screening s væsentligt ændrede funktion vil medføre en øgetforurening. Deter skuffende og dybt kritisabelt at Kommunen har valgt at undersøge konsekvenserne af dette ved efter egen anvisning at lade foretage en VVM-screening, der konkluderer, at der ikke vil ske væsentlige ændringer for miljøet. Al nyere forskning peger i retning af, at forureningen fra trafik har store helbredsmæssige konsekvenser for deberørte,hvilket vi som beboere i har været bekymrede over og italesat over for Kommunen lige siden projektet blev annonceret. på borgermødet den 24.3 blev vi stillet i udsigt at Kommunen ville gøre sit yderste for at afhjælpe de gener, projektet medfører for os. Voies er bygget til at skærme os fra støj og os fra bileme i den nuværende funktion af gaden, ".;."ao* jævnfør lokaiplan lll-25. En VVM undersøgelse foretaget af en uvildig instans vil kunne [ap.g. A. miljømæssige konsekvenser af s ændrede funktion. Dermed får man et frå.nttigt glrndlag for, hvilke foranstaltninger der skal til for at beskytte beboerne i ejendommen, så ejendommen lever op til bestemmelserne i Bygningsreglementet og i lokalplanen.

3 Samtidig kan WM-undersøgelsen afklare, i hvilket omfang man med rimelighed kan belaste i forbindelse med byggeriet af P-kælderen../. Vedlagt et bilag med en mere detaljeret gennemgang af screeningens punkter. Vores vurdering er, at der naturligvis skal foretages en professionel YVM-redegørelse. 7. Manglende sammenhæng i kommunens planer Såfremt der gives massedispensationer for at fremme P-kælderprojektet og et nyt torvecenter, vil det medføre, at der vil være uoverensstemmelser mellem flere lokalplaner, vejplanen og den gældende kommuneplan, der alle foreskriver tunnel under Dania og en nyanlagt rundkørsel syd for Lille Søgade. Formålet med Planloven er netop at sikre sammenhæng i planlægningen, så borgere og investorer kan føle tryghed og har mulighed for at orientere sig. Vi finder det meget uprofessionelt, at kommunen foreskriver forskellige og modstridende trafikløsninger i midtbyen 8. Tunnel ved eller alternativ vejadgang Som løsning på de anførte miljøproblemer og en stor del af de trafikale problemer ved at ændre s frrnktion, har vi foreslået en tunnel ved. Kommunen har svaret, at det er en alt for dyr løsning på problemerne, og ses den udelukkende som en løsning af miljøproblemerne i Z,kandet måske være forståeligt. Men vi vurderer, at en tunnel med bevoksning og passende udsmykning ville kunne tilføre projektet ekstra værdi ved at: - forbinde Torvet og Vestergade tættere til SilkeborgLangsø, og dermed ihøjere grad end en betonrampe brande Silkeborg som en by, der værdsætter det naturlige og grønne miljø. - beskytte og fremhæve det fine gamle Rådhus, Silkeborgs mest betydningsfulde fredede bygning - fierne de op til 1900 biler i døgnet fra Torvet og det gamle Rådhus Den øgede udgift må ses som en lille investering i forhold til de betydelige forbedringer af Torvets anvendelse og miljø, som en vejtunnel vil være. Som alternativ vejadgang foreslår vi som tidligere meddelt, at man igen undersøger om Fredensgade, hvor der bor færre mennesker direkte op mod vejen, kan anvendes, herunder en vurdering fra flere sider om en god placering og vejføring med kørsel lige ud til en P-kælder. Med Nordskowej som en ny forbindelsesvej vil der være let adgang til motorvejssystemet, hvorved en del af trafikbelastningen i forbindelse med P-kælderen kan afrrikles uden at belaste vejene ved Silkeborg Langsø. Silkeborg Langsø er en unik perle i byen og burde ikke i så høj grad være belastet og præget af bilerne. Vi ser frem til jeres positive behandling af sagen og svar herpå. Men venlig hilsen EJERFORENINGEN RÅOHUSCADE 2 Harald Ib Nielsen bestyrelsesmedlem

4 Bilag til pkt. 6: Med en mere detalieret gennemgang af screeningens punkter. Pkt. 2: Der mangler angivelse af bygningsmæssige kubikmeter, og den nye tilkørsels- og gennemkørselsvej i forlængelse af er ikke angivet i kvadratmeter' pkt. 1l: Ifølge vores oplysninger har der tidligere ligget en tankstation på torvet foran Hotel Dania. Det må være Kommunen bekendt, at der har været mange forurenede grunde i forbindelse med tankstationer, derfor kan man forvente, at jorden kan være forurenet. En screening af dette forhold mangler. Pkt. 12: Ved at anvende som vejadgang vil årstrafikken i gaden stige fra beregnede 500 til 1800 (1900) biler ifølge screeningen. I lokalplan pkt og pkt er beregnet en årstrafik i på 410 biler og i Lille Søgade på 5tO biler før etablering af P-anlægget. Efter P-anlægget stiger årstrafikken til715 biter i og 5100 biler i Lille Søgade. I screeningen regnes der ud fra 223 pladser og i lokalplanen ud fra 360 pladser i P-anlægget. Selv med disse forskel[ge antal P-pladser er det uforståeligt, at tallene for årstrafikken er så forskellige. Og det forekommer uforståeli gt, at der ikke er foretaget en måling af den nuværende trafik i. Det skal bemærkes, at lokalplan lll-25 for 2 stilles krav i henhold til Kommuneplanen ogbygningsreglementet, der foreskriver at grænseværdien på 55 db på udendørs opholdsarealer og 30 db indendørs i beboelsesrum ikke må overskrides. I 9.1 er fastlagt at boligerne ikke kan tages i brug før målinger og beregninger kan godgøres, at de gældende grænseværdier overholdes. Kommunens beregninger viser, at denne støjgrænse overskrides ikke uvæsentlig på udearealerne. Støjberegning på inderdørs beboelsesrum er ikke foretaget, hvilket vi anser som en alvorlig mangel. Dei er uiorstdeiigt, at kommunen som bygherre ikke skal overholde gældende lokalplan og bygningsreglementets bestemmelser. Pkt. 13: Der er overhovedet ikke i screeningen taget højde for, at er en meget stejl gade, og at trafikafviklingen i rundkørslen efter kommunens egen vurdering vil give anledning til kødannelser. Derved vil der ske en kraftig forøgelse af luftforureningen, og da gaden fungerer som en tragt, vil den forurenede luft have svært ved at slippe væk' Al nyjre forskning peger i retning af, at luftforurening er en langt større sygdomsrisiko end man tidligere har vurderet, derfor er vi bekymrede. Pkt. 20: Kommunen vil give 5 dispensationer (massedispensationer). De foreslåede dispensationer overskrider i antal og indhold langt, hvad man kan betegne som mindre væsentligå. I lokalplan i0-014 side 31 bestemmes at væsentlige ændringer kræver en ny lokalplan. Flere af dispensationerne er i strid med lokalplanens overordnede formål og anvendelse for Silkeborgs vigtigste byrum. Hvordan kan der laves en VVM screening uden at tage hensyn til, at der inde i områder for lokalplan , i strid med områdets anvendelse jævnfør 3.1 og 3.2 etableres en ny til- og gennemkørselvej til Chr.S.vej beregnet med op til 1900 biler i døgnet.

5 Mastra TÆLLING : UGEOVERSIGT Side 1 af 1 Tidsinterval: 60min. Udskr :47 Resultater for År Periode Målested Bestyrer Vej Lokalitet RetningSpor Køretøjsart /76 T MOTORKTJ Silkeborg 2 Total trafik Motorkøretøjer Årsdøgn Julidøgn Hverdagsdøgn Æ10SS Æ10BY Talte dage , ,5 Periode Kommentar (ARC400-69) Trafiktype By- og lokaltrafik * markerede dage er helligdage Ugenr Hverdag Ugedag Man Tir Ons Tor Fre Lør Søn Man Tir Ons Tor Fre Lør Søn gns. Tid\Dato 15/06 16/06 17/06 18/06 19/06 20/06 21/06 22/06 23/06 24/06 25/06 26/06 27/06 28/06 talt 00:00-01: :00-02: :00-03: :00-04: :00-05: :00-06: :00-07: :00-08: :00-09: :00-10: :00-11: :00-12: :00-13: :00-14: :00-15: :00-16: :00-17: :00-18: :00-19: :00-20: :00-21: :00-22: :00-23: :00-24: I alt

6 Mastra TÆLLING : UGEOVERSIGT Side 1 af 1 Tidsinterval: 60min. Udskr :47 Resultater for År Periode Målested Bestyrer Vej Lokalitet RetningSpor Køretøjsart /76 T MOTORKTJ Silkeborg 2 Total trafik Motorkøretøjer Årsdøgn Julidøgn Hverdagsdøgn Æ10SS Æ10BY Talte dage ,0,5 Periode Kommentar (ARC400-69) Trafiktype By- og lokaltrafik * markerede dage er helligdage Ugenr Hverdag Ugedag Man Tir Ons Tor Fre Lør Søn Man Tir Ons Tor Fre Lør Søn gns. Tid\Dato 29/06 30/06 01/07 02/07 03/07 04/07 05/07 06/07 07/07 08/07 09/07 10/07 11/07 12/07 talt 00:00-01: :00-02: :00-03: :00-04: :00-05: :00-06: :00-07: :00-08: :00-09: :00-10: :00-11: :00-12:00 12:00-13:00 13:00-14:00 14:00-15:00 15:00-16:00 16:00-17:00 17:00-18:00 18:00-19:00 19:00-20:00 20:00-21:00 21:00-22:00 22:00-23:00 23:00-24:00 I alt

7 Mastra Målested Bestyrer Vej Lokalitet RetningSpor Køretøjsart Årstal Kommentar Hast. grænse /76 T MOTORKTJ Opregnede/Aggregerede resultater Alle for ét snit, ét år Silkeborg 2 Total trafik Motorkøretøjer (Perioder ) km/t Side 1 af 1 Udskr :18 Tid Værdi Beskrivelse 510 Årsdøgnstrafik ÅDT (beregnet gennemsnit af døgntrafik på årsbasis) 584 Hverdagsdøgntrafik HDT (beregnet gennemsnit af hverdagsdøgndtrafik på årsbasis) 473 Julidøgnstrafik JDT (beregnet gennemsnit af døgntrafik i juli) BY Trafiktype (By- og lokaltrafik) 11,0 Antal talte dage 15 Æ10SS (ækvivalent antal 10-tons akser dagligt incl. SuperSingle effekt) 8 Æ10BY (ækvivalent antal 10-tons akser dagligt i bygader) 8,0 Procent køretøjer over 5,80m - Lastbil-procent 41 Lastbil årsdøgnstrafik 08:51 52 Morgenspidstime - gennemsnitlig største time mellem 6 og 10 - stattidspunkt 14:42 62 Aftenspidstime - gennemsnitlig største time mellem 14 og 18 -starttidspunkt 26/06 11:00 77 Største time - vises som dato efterfulgt af start-klokketime 19,4 Gennemsnitshastighed 19,4 Hverdags-gennemsnitshastighed,2 Procent over hastighedsbegrænsningen,0 Procent over hastighedsbegrænsningen+10km/t,0 Procent over hastighedsbegrænsningen+20km/t 13,9 15% fraktil - hastigheden, som 15% af køretøjerne kører under 24,9 85% fraktil - hastigheden, som 85% af køretøjerne kører under Måned jan feb mar apr maj jun jul aug sep okt nov dec Månedsdøgn Hverdagsmånedsdøgn Talte dage,0,0,0,0,0 11,0,0,0,0,0,0,0

8 Natur - og Miljøankenævnet Via Klageportal EJERFORENINGEN nåohusoaoe z 2,4. sal Silkeborg degn8600@youmail.dk Silkeborg den S.september 2015 Klage over Silkeborg Kommunens vedtagelse at 24. august 2015 om Dispensationer fra lokalplan og over Kommunens beslutning om ikke at lave en lokalplan for. lndledning og baggrund: Vores klage til Natur - og Miljøankenævnet er indgivet på vegne af Ejerforeningen 2, som er en ejendom bestående af 35 ejerboliger opfør i Et flertal i Silkeborg Byråd har den 25. januar 2015 besluttet at indgå en aftale med Firmaet Asger Enggaard ÆS, som eneste tilbudsgiver, om at der skal etableres en p-kælder under Torvet, Silkeborg med henvisning til lokalplan fra2012. Adgangen til p-kælderen skulle i følge lokalplanen ske fra en ny anlagt tunnel under Hotel Dania via en ny anlagt rundkørsel syd for Lille Søgade jvf. lokalplanens 5.3. Vejadgangen til Torve P-anlægget er ligeledes fastlagt i den gældende Kommuneplan , Lokalplanerne og og Vejplanen fra 2009 for Silkeborg Midt By. Ved annoncering i pressen den 1 1. december 2013 bekendtgjorde Kommunen efter EU udbud og forhandlinger med Firmaet Asger Enggaard A/S, at vejadgangen nu skulle ændres og ske via, og at Torveparkerings anlægget skalforbindes med et P-kælder anlæg i en naboejendom til Torvet, ejet af Asger Enggaard A/S, så der derved bliver etableret en underjordisk vejfobindelse til Chr. 8.s'vej. Den ændrede vejadgang betyder, at der skal etableres en delvis overdækket op- og nedkørselsrampe fra til p-anlægget under Torvet og en underjordisk vejforbindelse til Chr.8.'s gade. Ejerforeningens høringssvar: I Ejerforeningens høringssvar til Plan, Miljø- og Klimaudvalget den 7. juni 2015, i anledning af forvaltningens dispensationsproces for etablering af en vejadgang via, har vi påpeget, at det er forvirrende for borgerne, når Torve p-anlægget, og rampeanlægget betragtes som forskellige projekter. Det er vores opfattelse, at Kommunen i følge Planloven er forpligtiget til at udarbejde nv lokalplan for Torvet omfattende rampeanlægget og hele og samtidig lave en WM redegørelse for lokalplanens område. Eller alternativt udarbejde en særskilt lokalplan med WM redegørelse for. Eierfqreninoens hørinqssvar er vedlaqt som bilaq 1 Kommunens svar på vores høringssvar Byrådet har i kommentar til vores indsigelser henholdt sig til, at de vedtagne dispensationer ikke er i strid med lokalplanens formål og kan betragtes som uvæsentlige iforhold til lokalplan

9 Byrådet afviser, at det har lokalplanspligt ifølge Planloven, selvom ændrer status og funktion og fremover vil indgå som en væsentlig vej for den infrastrukturelle trafikløsning for Silkeborg Bymidte. Byrådet har endvidere afvist vores påstand om, at ombygning af og Rampeanlægget har et omfang, så det miljømæssig påvirker os der bor i og Lille Søgade. Vores klage over Silkeborg Byråds beslutning om at dispensere for lokalplan samt dispensere for Planloven lokalplanspligt for begrundes således: 1. Dispensationerne for lokalplan er istrid med planlovens bestemmelser: I lokalplanen fremgår det på side 31: Byrådet kan give dispensationer til mindre betydende ændringer, mens mere væsentlig ændringer kun kan gennemføres med en ny lokalplan. Følgende vedtagne dispensationer må alle efter vores mening og almindeligt sprogbrug betegnes som væsentlige: 4 1. Overskridelse af afgrænsning jvf. kortbilag og overskridelse af byggefelt A 5 1 Overskridelse af det af det udlagte arealjvf. kortbilag 2, udvidelse er ikke fodgænger adgang som lokalplaner tillader. 5 3 Parkeringskælderen skal have vejadgang gennem en Tunnel fra Lille Søgade jvf. kortbilag 2 Side 29 Fredning, bevaringsværdi bygninger m.v.: Ved etablering af rampeanlæg fra vil p- anlægget påvirke det fredede Rådhus og den bevaringsværdige bygning Torvet 1 negativt. Kommunen mener ikke, at en væsentlig ændring af tilkørselsforholdene til P-kælderen og forholdet til midtbyens trafikstruktur medfører ændring af lokalplanens formål og forudsætninger, så der skal laves en ny og sammenhængende lokalplan for området. Det er vi ikke enige i. Vi mener dispensationerne er i strid med planloven. 2. Den ændrede vejstatus og ombygningen af er så omfattende, at Kommunen ikke lovligt kan dispensere for sin lokalplanspligt skal efter Kommunens oplysninger ombygges for et tocifret millionbeløb og der skal udføres et omfattende jordarbejde i forbindelse med en tilkørselsrampe til P- anlægget. ændrer vejstatus fra en stille blind vej, af kommunen bereqnet ca. 510 årsdøgnsbiler, hvoraf 41 er lastbiler, til en til- og gennemkørselsvej med ca årsdøgnsbiler. Kommunens trafik tællinq vedlæqes som bilaq 2 Det vil betyde en op til firedobling af trafikken med deraf følgende væsentlig forøgelse af trafikstøjen og CO2 fra biludstødning. Vi har selv gennem observationer foretaget 15 timetællinger af alle slags trafikanter, herunder cyklister og gående. Vores observationer viser et betydelig mindre antal årsdøgnsbiler end kommuneås, og antallet af lastbiler kan kun forklares med en titals fejl. På den baggrund mener vi, at trafikken vil blive mindst 5 doblet. Vores trafik tællinq f ølqer som hilag 3

10 Kommunen har lavet 2 forskellige prognoser af trafikstøjen efter ændringen af og senest en trafiktælling. Man er kommet frem til vidt forskellige resultater af støjberegningen, hvilket forekommer mærkværdigt. Trafiktællingen mener vi er misvisende i forhold til faktiske forhold, fordi den er udført mangelfuldt. Vi mener, Kommunen har pligt til udarbejde en lokalplan for eller hellere inddrage som en del af ny lokalplan for Torvet i henhold til " Lov om planlægning lovbekendtgørelse nr.883 af 18, august 2004: Loven sikrer, at Byrådet til enhver tid kan igangsætte udarbejdelse af en ny lokalplan - og at Byrådet ska! udarbejde en lokal som forudsætning for at gennemføre: - større byggerier, anlægsarbejder eller udstykninger - ændring af områdets anvendelse - væsentlige ændringer i øvrigt, som har betydning for borgerne lfølge Vejledning om Lokalplanlægning jvf. Planlovens 13, stk. 2 gælder lokalplanspligten også ved anlægning af nye store vejanlæg i og ved byer og bymæssig bebyggelse. Det samme gælder udbygning af eksisterende veje, der bevirker, at vejen får en sådan kapacitetsforøgelse, der kan sidestilles med etablering af en ny vej. Lokalptan skal som udgangspunkt være i overensstemmelse med kommuneplanens rammebestemmelser. Hvis dette ikke er tilfældet skal som forudsætning for vedtagelse af lokalplanen udarbejdes et kommuneplanstillæ9. Vi er ikke bekendt med, at Kommunen har udarbejdet et kommuneplantillæg for de betydelige ændringer af trafikmønsteret i midtbyen, som følge af de ændrede forudsætninger for afviklingen af trafikken fra Tove p-anlægget og det planlagte City Center. For os giver det ingen mening, hvis ikke denne bestemmelse også gælder, når Byrådet vælger at dispensere for at lave en lokalplan for Torvet omfattende. En helt specielt anke er, at viflere gange har forespurgt kommunen om, hvordan bortkørsel af jord fra opgravningen til P-kælderen skal ske. Vi har blot fået det besynderlige svar, at det ved man ikke endnu. Vi er bange for, at det skal ske via. Det drejer sig, efter hvad vi har hørt om ca lastbiler. En miljøpåvirkning og størrelse der også bør være en del af en WM måling' Vi ser frem til en positiv behandling af klagen og står gerne til rådighed med yderligere oplysninger, såfremt det ønskes. EJERFORENI P.b.v. N RÅDHSUGADE Harald formand lb Nielsen bestyrelsesmedlem Bilag 1: Høringssvar indsendt af Ejerforeningen 7. juni 2015 Bilag 2: Kommunens trafiktælling Bilag 3: Ejerforenings manuelle trafiktælling, sammenlignet med kommunens trafiktælling