INTERNATIONAL KOMPARATIV ANALYSE (FEB. 2017) ARBEJDSMILJØOMRÅDET

Transkript

1 INTERNATIONAL KOMPARATIV ANALYSE (FEB. 2017) ARBEJDSMILJØOMRÅDET

2 Oplæggets indhold 01 Analysens formål og fokus 02 Metodisk tilgang 03 Udvalgte findings 04 Punkter til inspiration 05 Drøftelse

3 FORMÅL OG FOKUS Identificere Desk research Rapport 1. Baggrundsstatistik 2. Organisering 3. Økonomi 4. Regulering 5. Aktiviteter 6. Succeskriterier Analysere Landestudier

4 METODISK TILGANG 1.Udvælgelse af lande 2.Baselineundersøgelse Danmark 3.Landestudier 4.Tværgående analyse 5.Inspirationskatalog Landene er udvalgt ud fra: læringspotentiale sammenlignelighed På den måde giver analysen attraktiv og opnåelig inspiration.

5 LANDENES ORGANISERING

6 TAL OM ARBEJDSMILJØ OG TILSYN Danmark har flest tilsyn per indbygger Danmark har flest tilsyn per beskæftiget Danmark har flest tilsyn per 1000 virksomheder Danmark har den mindste kost-pris per tilsyn Rapport 1. Baggrundsstatistik 2. Organisering 3. Økonomi 4. Regulering 5. Aktiviteter 6. Succeskriterier Danmark ligger i midten af landene i forhold til udgifter per beskæftigede Danmark har den næsthøjeste incidens (1,40) for dødsulykker per indbyggere vi ligger dog relativt lavt, når vi ser i forhold til de øvrige EU-lande Danmark ligger anden højest ift. anmeldelse af arbejdsulykker med mindst 4 fraværsdage der er dog stor forskel på rapporteringspraksis i landene

7 INSPIRATION FRA LANDENE - SVERIGE Dialogbaseret helhedsorienteret tilgang Tilgang baseret på et grundsyn, hvor man tror på, at arbejdspladserne gerne vil forbedre arbejdsmiljøet Fokus på dialog, informering og at skabe motivation så arbejdspladserne kan se win-win i forbedringen af arbejdsmiljøet Erfaring: dialog skaber langsigtede effekter, kontrol skaber kun kortsigtede effekter Prioriterer gennem grundige risikoanalyser, som samtidig sigter på at afdække den rette tilgang og de bedste værktøjer Helhedsorienteret tilgang i tilsynsprocessen hvor også psykosociale arbejdsmiljøproblemer prioriteres Ved rationalisering: sørg for balanceret indskrænkning og behold kerne af medarbejdere med viden og erfaring

8 INSPIRATION FRA LANDENE - TYSKLAND Best practice, uddannelse og informationstilgang Technische Regeln udgivet af myndigheden med god praksis Træning af arbejdsmiljøfagpersonale på virksomheder m. over 20 ansatte Udbud af kurser til arbejdsgivere, ledere, arbejdsmiljøfagpersonale, arbejdsmiljøspecialister og medarbejdere Bonus-malus-system Rapport rabat på indbetalinger til forsikringskasser for Baggrundsstatistik arbejdsgivere der er bedre end branchegennemsnit Organisering og omvendt System-check standardtilgang Økonomi til inspektioner med seks fokusområder Regulering Risikobaseret inspektion Aktiviteter veludviklet risikobaseret udvælgelse Succeskriterier af inspektionssteder både kvantitativ og kvalitativ tilgang Risiko-observatorium surveys blandt tekniske inspektører i sektorerne plus løbende forskning Sektor- og branche-information og kommunikation af anbefalinger fra forsikringskasser og forskningsinstitutter Trend mod øget netværkstilgang med det politiske niveau samt interessenter med vægt på informationskampagner, events, fælles projekter

9 INSPIRATION FRA LANDENE - HOLLAND Programbaseret tilsynspraksis Risikobaseret tilsyn dataanalyse af sandsynlighed og effekt. KPI: lovhåndhævelse min. 60% af inspektioner Programbaseret tilgang 22 inspektionsprorgrammer udvalgt ud fra størst risiko med egne konkrete mål Trepartssamarbejde tæt samarbejde med arbejdsmarkedets parter og forskere om fx at skabe kataloger med sektorspecifikke retningslinjer, inddragelse i lovgivningsproces Højere bøder skaber økonomisk incitament for virksomhederne til at overholde lovgivningen. Gentagne forseelser fordobler og tredobler bøden OSH-specialister på virksomhederne kravt til virksomheder Online selv-inspektionsværktøj anonym mulighed for virksomhederne til at lave et check af deres egen OSH-praksis Administrativt tilsyn virksomheder indsender risikovurderinger for at foretage en form for administrativt tilsyn. Rapport Baggrundsstatistik Organisering Økonomi Regulering Aktiviteter Succeskriterier

10 INSPIRATION FRA LANDENE - STORBRITANNIEN Evidens, dialogbaseret tilsyn og nudging Evidensbaseret datastrategi - arbejde ud fra strategiske mål om prioritering og målretning af aktiviteter mod området med størst effekt. Samling af en række datakilder herunder bl.a. årlig national arbejdskraftundersøgelse og skades- og ulykkesdata m.v. Dette målretter såvel tilsyn som research Løsnings- og dialogbaseret tilsynsførelse formål at rådgive om konkrete løsninger der er reasonably practicable Fokus på Behavioral Insights adfærdspsykologisk tilgang, hvor der arbejdes med at påvirke ledere, medarbejdere og sikkerhedsrepræsentanter gennem nudging-tiltang. Inspireret af The Behavioral Insights Team (BIT) oprettet i 2010 af David Cameron for at introducere en ny og mere praksisnær forståelse af menneskers adfærd i politkudviklingen på tværs af sektorer Alternative finansieringskilder 1) fees for intervention og 2) shared research. Rapport Baggrundsstatistik Organisering Økonomi Regulering Aktiviteter Succeskriterier

11 INSPIRATION FRA LANDENE - CANADA Datadrevet ansvarliggørelse Dashboard: ét samlet data-warehouse med al relevant data fra forskellige forvaltningsområder og andre kilder. Formål: skabe relevante brugergrænseflader til forskellige målgrupper; myndighed, forsikringskasser, brancheorganisationer og virksomheder Langsigtet fokus fokus på samme problemstillinger over flerårige træk for at skabe kulturændringer i brancher Rapport Tilsynskampagner Baggrundsstatistik Såkaldte blitzes støttes op før og efter med information Organisering og inddragelse af aktører, da erfaringen Økonomi er, at tilsyn alene ikke giver langsigtet virkning Regulering Økonomiske incitamenter Aktiviteter store nok til at de gør en forskel for virksomhederne. Succeskriterier Dette aktiverer og gør dashboards vedkommende Risikomodel baseret på segmentering af virksomheder og måling af den enkelte virksomheds performance. Formål at forebygge samt at foretage tilsyn på virksomheder med højeste risici Leading indicators skal i højere grad styre indsatsen

12 INSPIRATION FRA LANDENE - SINGAPORE Risiko, kapabilitet og attitude Adskillelse af kontrol og vejledning for at skabe øget motivation gennem vejledning og blive lukket om bag ved Erfaring: Arbejde med uddannelse, vejledning, motivation og involvering af virksomheder giver bæredygtig udvikling af arbejdsmiljøet Programmer til kapabilitetsopbygning blandt arbejdsgivere og arbejdstagere BizSAFE og StartSAFE Prioritering af tilsyn ikke kun efter brancher og risici men også efter kapabilitet og attitude Virksomheder som vil og kan eller vil men mangler kapabilitet: ikke tilsyn men kapabilitetsopbygning, motivering og vejledning Der arbejdes med evidensskabelse for at styrke indsatserne fx med nudging (BIT) Hårde straffe så virksomhederne ikke har råd til at nedprioritere Sanktioner ikke blot økonomiske men også funktionelle, der rammer produktionsmuligheder og rygte IT-drevne løsninger it-drevet on site rapportering skærer ned på registrering Rapport Baggrundsstatistik Organisering Økonomi Regulering Aktiviteter Succeskriterier

13 RAMMER FOR INSPIRATIONEN Rammer for inspirationen er dels: 1. Arbejdstilsynets styrkepositioner, herunder Omfattende kontakt til virksomhederne Rigt datagrundlag som forudsætning for målretning Eksisterende evidensarbejde og risikobasering Bredt netværk og fokus på hjælpemålgrupper Strategisk fokus på innovation. 2. Den samfundsmæssige kontekst, herunder: Politiske prioriteringer Økonomi Arbejdspladskulturer og tradition

14 PUNKTER TIL INSPIRATION 1. Styrket og databaseret risikoanalyse giver mulighed for bedre effekt af tilsyn 2. Integrering af effektanalyser i risikomodellen åbner for mere målrettet brug af ressourcerne 3. Uddannelse af tilsynsførende med henblik på rådgivning af virksomheder 10. Forenkling af praksis økonomiserer med ressourcerne 4. Forhøjet bødeniveau og økonomiske incitamenter 9. Samarbejde med arbejdsmarkedets parter 5. Nudging og adfærdsøkonomi indeholder potentiale for øget effekt 8. Mere fokus på ejerskab, ansvar og motivation for virksomheder 6. Ny teknologi og IT-drevne løsninger frigør ressourcer 7. Øget kommercialisering som vej til indtægt, viden og relation

15 SPØRGSMÅL? KONTAKT: CHEFKONSULENT JAIS POULSEN