Indtægter. Budget

Transkript

1 Indtægter 21

2 Indtægter INDTÆGTER I det følgende afsnit redegøres for kommunens generelle indtægtsside. Kommunens finansieringskilder består af: Indkomstskatter Øvrige skatter Generelle tilskud og udligning Renteindtægter I nedenstående tabel vises de budgetterede indtægter for kr. løbende priser Indkomstskatter Øvrige skatter Tilskud og udligning Renter Indtægter i alt Note: - = udgift/underskud, + = indtægt/overskud Der er budgetteret med indtægter på 11,4 mia. kr. i 2013, heraf kommer godt 60 pct. fra indkomstskatter, mens knap 34 pct. kommer fra tilskud og udligning. 22

3 Indkomstskatter INDKOMSTSKATTER Økonomi- og Indenrigsministeriet har i juni 2012 måned udmeldt det statsgaranterede udskrivningsgrundlag og garantiprocenten for kommunerne. Her garanteres der en vækst på 10,8 pct. fra 2010 til 2013 i udskrivningsgrundlaget. Det statsgaranterede udskrivningsgrundlag for 2013 ligger for Odense Kommune på 28,0 mia. kr., hvilket giver et skatteprovenu på 6,9 mia. kr. Skatteprovenuet ligger 196,2 mio. kr. højere i 2013 og lavere i 2014 og 2015 med henholdsvis 25,3 mio. kr. og 67,8 mio. kr. i 2015 i forhold til overslagsårene i budget Forventet indtægter fra indkomstskat ved valg af statsgaranti for perioden priser kr Indkomstskatter Udskrivningsgrundlag, statsgaranti Skatteprovenu ved 24,5 pct Note: - = udgift/underskud, + = indtægt/overskud 23

4 Valg af statsgaranti eller selvbudgettering Budgettet for 2013 er baseret på valg af statsgaranti. Dette skyldes primært den usikkerhed der i øjeblikket knytter sig til konjunkturudviklingen i Odense og på landsplan. Odense har i de foregående fire år valgt statsgaranti. Skatteprovenuet er i overslagsårene budgetteret på baggrund af KL s vurderinger af væksten i udskrivningsgrundlaget. I tabellen vises KL s skønnede vækstprocenter fra juni 2012 sammenlignet med vækst procenterne, som lå til grund for budget Vækstprocenter for udskrivningsgrundlaget 2010/ 2011/ Vækstskøn i procent / / / / / 2016 Juni 2012, vedtaget budget ,7* 2,8 5,6 12,6 3,2 2,8 2,5 Juni 2011, vedtaget budget ,1 1,3 3,8 14,6 4,3 3,4 - Forskel -0,4 1,5 1,8-0,2-1,1-0,6 - Note: Det er ikke muligt at gange vækstprocenterne for skattegrundlaget sammen og få garantiprocenten på 10,8 pct., da den fastsættes på baggrund af et korrigeret udskrivningsgrundlag. * Skønnet vækstprocent ved statsgaranti på landsplan. Odense forventer en vækst på 1,8 pct. Skattereform Regeringen indgik den 12. juni 2012 en aftale med Venstre og Konservative Folkeparti om en skattereform. Flere af aftalens elementer vil påvirke det kommunale udskrivningsgrundlag. Det forventes, at reformen samlet set vil reducere det kommunale udskrivningsgrundlag, men effekterne er endnu ikke opgjort og ikke medtaget i hverken vækstskønnene eller indarbejdet i statsgarantien. Skattesanktion Sanktionslovgivningen på skatteområdet er opretholdt i budget Det er indkomstskatter, grundskyld og dækningsafgift for erhvervsejendomme, som er omfattet af en evt. skattesanktion. Odense Kommune bidrager med 4,3 mio. kr. årligt til aftaleoverholdelse ved at sænke dækningsafgiften for erhvervsejendomme med 0,2 promillepoint årligt. Sanktionslovgivningen indeholder en bestemmelse om, at hvis kommunerne samlet set øger skatteudskrivningen ift. året før, vil der ske en modregning i bloktilskuddet svarende til størrelsen af skattestigningen. I det første år gælder at 25 pct. af det samlede merprovenu betales af alle kommuner gennem en nedsættelse af bloktilskuddet, mens den enkelte kommune, som sætter skatten op, mister de resterende 75 pct. af merprovenuet. I det andet år reduceres bloktilskuddet med 50 pct. og den enkelte kommune mister 50 pct. af merprovenuet, mens sanktionen i det tredje år alene vil bestå i en reduktion af bloktilskuddet svarende til merprovenuet. Skattepuljer Som en del af udligningsreformen blev der afsat to skattepuljer i Disse to puljer skulle bidrage til, at flere kommuner kunne ændre skattesatserne i 2013 uden at den samlede kommunale skatteudskrivning stiger. 24

5 Der blev lavet en ramme på 250 mio. kr. til skatteforhøjelser, som kommuner der primært havde tabt på justeringer af udligningssystemet kunne søge. Derudover kunne andre kommuner, som kunne dokumentere strukturel ubalance også søge. 13 kommuner fik lov til at sætte skatten op med samlet 247 mio. kr. Tilsvarende blev der etableret en tilskudsordning for kommuner, der ønskede en skattenedsættelse. For at kunne komme i betragtning til denne pulje skulle kommunens beskatningsniveau være over landsgennemsnittet. 11 kommuner fik lov til at sætte skatte ned med samlet ca. 191 mio. kr. Kommunerne har på den baggrund samlet set en skatteforhøjelse på 57 mio. kr. i budget Kommunernes bloktilskud vil blive reguleret svarende til den samlede forhøjelse af skatteindtægterne. Men samtidig får kommunerne tilbageført 64 mio. fra puljen med tilskud til skattelettelser, fordi de ikke er brugt. Dermed bliver reguleringen af bloktilskuddet i det store hele visket ud. 25

6 Øvrige skatter ØVRIGE SKATTER Ørige skatter omfatter selskabsskat, grundskyld, dækningsafgift for erhvervsejendomme og offentlige ejendomme samt provenu fra dødsboskat. Øvrige skatter er et indtægtsområde som har været og fortsat er præget af eftervirkningerne fra finanskrisen og den afmatning, som har været i dansk økonomi de seneste år. Der forventes et provenu fra øvrige skatter på 659,7 mio. kr. i 2013 stigende til 750,6 mio. kr. i Forventet indtægter fra øvrige skatter for perioden priser kr Øvrige skatter Provenu af selskabsskatter Dødsboskat Grundskyld Dækningsafgift erhverv Dækningsafgift off I alt Note: - = udgift/underskud, + = indtægt/overskud Sammenligning med budget 2012 Når der sammenlignes med overslagsårene i budget 2012 er provenuet, bortset fra ved dødsboskat, lavere for alle indkomsttyper. Samlet set ligger provenuet henholdsvis 30,3 mio. kr. lavere i 2013, 60,2 mio. kr. i 2014 og 70,4 mio. kr. i 2015 i forhold til overslagsårene i budget

7 Selskabsskat Det er provenuet fra selskabsskat for skatteåret 2011 (skat der vedr. indkomståret 2010), der efter viderefordeling mellem kommunerne og udligning afregnes til kommunerne i Økonomi- og Indenrigsministeriet har endelig opgjort den kommunale andel af selskabsskatter for indkomståret 2010 til afregning i Odenses andel er opgjort til 75 mio. kr., hvilket er knap 6 mio. kr. lavere end forventet ved budget Provenuvurderingen i er baseret på Skatteministeriets vækstskøn over den forventede udviklingen i selskabsindkomsterne i Vækstskønnet for 2014 er nedjusteret til -9,85 pct., hvilket giver et tab for Odense Kommune på 25 mio. kr. i forhold til i budget Foreløbige opgørelser fra virksomhedsregnskaber for indkomståret 2011 indikerer dog, at væksten i 2014 er sat for lavt. Provenu fra selskabsskatterne i Odense er fremskrevet med Skatteministeriets vækstskøn og er på den baggrund et pessimistisk skøn for provenuudviklingen i 2014 til På selskabsskatter er der også en udligningsordning, som søger at udligne forskellen mellem kommunerne. Ordningen er udformet således, at de kommuner, hvor provenuet af selskabsskatter pr. indbygger er lavere end landsgennemsnittet modtager et tilskud pr. indbygger svarende til 50 pct. af forskellen. Omvendt skal de kommuner, hvor provenuet er højere bidrage til udligningen. Odense Kommune modtager i mio. kr. fra denne udligningsordning, hvilket er en stigning i forhold til budget Dette indikerer, at der er en lavere udvikling i provenuet fra selskabsskatter i Odense sammenlignet med udviklingen på landsplan. Grundskyld og dækningsafgift Kommunerne modtager i 2013 grundskyld og dækningsafgift af de afgiftspligtige grundværdier opgjort pr. 1. oktober Der er fortsat et loft over den årlige stigningstakt for den kommunale ejendomsskat. Loftet bliver reguleret med reguleringsprocenten, som stiger med den skønnede stigning i udskrivningsgrundlaget tillagt 3 procentpoint, dog maksimalt 7 pct. Ubalance Som der er blevet signaleret i de kommenterede forbrugsrapporter i løbet af 2012, har der i Odense været en ubalance mellem de budgetterede indtægter og de faktiske indtægter ved grundskyld og dækningsafgift. Samme ubalance kunne også konstateres ved regnskab Dette skyldes, at der er flere krav fra borgere og virksomheder om tilbagebetaling af for meget opkrævede skatter. Dette kan både henføres til ændrede vurderinger af fradrag for forbedringer og til ændrede vurderinger af grund- og ejendomsvurderinger. Når klagesagerne færdigbehandles tilbagebetaler kommunen for meget betalt grundskyld/ dækningsafgift for flere år tilbage. Nye skøn Der er til brug for budgetlægningen i 2013 opgivet to skøn, som kan anvendes. Dels en skønnet udvikling i reguleringsprocenten og dels en skønnet udvikling i grundværdierne på landsplan, som svarer til ca. 85 pct. af reguleringsprocenten. Opdelingen skyldes, at der er stor forskel på stigningen i grundværdierne rundt omkring i landet, og dermed hvilken reguleringsprocent der bør vælges ved fremskrivningen. Ved fremskrivning af grundskyld og dækningsafgifter er der anvendt det lave skøn for landsudviklingen. Dette skyldes en forventning om at kunne reducere de ubalancer, som der har været på området 27

8 i 2011 og Fremskrivningen kan dog i overslagårene vises sig at være for pessimistisk. Skønnet for landsudviklingen ligger under vækstskønnene for budget Det betyder, at det forventede provenu fra grundskyld falder med 7,6 mio. kr. i 2013 sammenlignet med budget Og provenu fra dækningsafgift fra offentlige- og erhvervsejendomme falder med 18,7 mio. kr. I budget 2013 er dækningsafgiften for erhvervsejendomme, ligesom tidligere år, sænket med 0,2 promille. Dette skyldes en byrådsbeslutning om en gradvis udfasning af dækningsafgiften. Ved sænkning af dækningsafgiften på erhvervsejendomme er Odense Kommune med til at bidrage til aftaleoverholdelse 28

9 Indtægter fra tilskud- og udligning TILSKUD OG UDLIGNING Med indgåelse af økonomiaftalen mellem KL og regeringen, er størrelsen for kommunernes samlede indtægter fastlagt i bloktilskuddet. Udligningsordninger mellem kommuner, statstilskud samt øvrige ordninger udgør tilsammen kommunens indtægtsside og dermed fordelingen af bloktilskuddet på landsplan. Dertil kommer et tilskud til beskæftigelsesindsatsen for de forsikrede ledige, samt udgifter til udviklingsbidrag til regionerne. Til beregning af kommunens indtægtsside anvendes KL s tilskudsmodel. I modellen er økonomiaftalen indarbejdet, ligesom KL s skøn for pris- og lønudviklingen indgår. Dertil kommer ændringer som følge af konjunkturudvikling eller reformer. Ved udarbejdelsen af skøn for indtægtssiden tages udgangspunkt i Odenses egen befolkningsprognose i overslagsårene, For 2013 er valgt at tage udgangspunkt i det statsgaranterede udskrivningsgrundlag med dertil hørende befolkningstal. Indtægterne fra tilskud og udligning er faldet markant siden budget 2012 med over 315 mio. kr. årligt. Faldet sker på landsudligningen og på tilskud til kommuner med højt strukturelt underskud. Dertil kommer at statstilskuddet også falder. Ændringerne består hovedsageligt af ændringer i forbindelse med Økonomiaftalens indgåelse og udligningsreformen. Hovedforklaringerne er: Udligningsreform, hvor Odenses tab på tilskud og udligning er på 87 mio. kr. og 39 mio. kr. vedr. beskæftigelsestilskuddet. Faldende indtægtsgrundlag, idet udgangspunktet for Økonomiaftalen er budget 2012 og ikke aftaleniveauet for For Odense er det et tab på 86 mio. kr. Styrket finansiering på 3 mia. kr. på landsplan i 2013, som kan ses i sammenhæng med en likviditetsstyrkelse af kommunerens økonomi i forbindelse med overgangen til Udbetaling Danmark. Øgede skatteskøn mindsker bloktilskuddet Faldende pris- og lønregulering mindsker bloktilskuddet. Dertil kommer mindre reguleringer vedrørende puljer. Med Økonomiaftalen for 2013 blev der åbnet mulighed for skattetilpasninger udmøntet i 2 puljer (se beskrivelse under afsnittet for indkomst -skatter). Dertil kommer en række ændringer i særtilskudspuljer og øvrige lånepuljer f.eks. finansiering af kvalitetsfondsmidler. Finansieringen af disse tages af bloktilskuddet, hvorved indtægtsgrundlaget mindskes. Kvalitetsfonden Odense kommune modtager i ,1 mio. kr. i tilskud fra kvalitetsfonden. Betingelsen er at Odense har anlægsudgifter på over 138,2 mio. kr. på kvalitetsfondsområderne i Der er i anlægsbudget for 2013 projekter for 145,5 mio. kr. i 2013 på kvalitetsfondsområdet. I den seneste tilskudsmodel fra KL (juli 2012) er der indlagt tilskud fra Kvalitetsfonden fra 2014 og frem. Den endelige afklaring vil dog først komme efter økonomiforhandlingerne om Budget 2014, som afholdes juni Men i budgetforslaget for 29

10 2013 er der indlagt en forventning om en årlig indtægt fra kvalitetsfonden i hele budgetperioden Budgetforudsætninger vedr. tilskud fra Kvalitetsfonden priser kr Kvalitetsfonden Tilskud Medfinansieringskrav (2 x tilskud) Anlægsbudget Deponering Note: -=udgift/underskud, +=indtægt/overskud I forbindelse med Budget 2012, blev der budgetteret sådan at Odense Kommune opfyldte sin medfinansieringsforpligtigelse på kvalitetsfondsområderne i I 2015 og 2016 er der budgetteret med at deponere indtægten, hvorved et eventuelt bortfald ingen økonomisk betydning får fra 2015 og frem. Hvis kvalitetsfonden bortfalder i 2014 vil der mangle 69 mio. kr. til budget I tilfælde af bortfald i 2014, skal der til Budget 2014 tages stilling til, om man fortsat ønsker de afsatte projekter på kvalitetsfondsområdet, og i givet fald hvordan der så skal findes alternativ finansiering. Ansøgningspuljer I forbindelse med vedtagelsen af udligningsreformen, og senere udmøntet i Økonomiaftalen mellem regeringen og KL, er en række ansøgningspuljer opeller nedjusteret. Dertil kommer, at der er kommet nye puljer til. Her beskrives 2 af de puljer Odense Kommune valgte at søge. Tilskud til særlig vanskeligt stillede kommuner i hele landet Puljen til særlig vanskeligt stillede kommuner er i 2013 forhøjet til 400 mio. kr. Økonomi- og Indenrigsministeriet har i forbindelse med fordelingen af puljen angivet kriterier og hensyn, som er lagt til grund for fordelingen af puljen. Der blev bl.a. lagt vægt på demografiske udfordringer, aktuelle økonomiske udfordringer, vedvarende udfordringer og særlig lav udvikling i enhedsudgifterne på kernevelfærdsområder, samt anlæg. Odense Kommune sendte pr. 6/ en ansøgning vedr. denne pulje. Ansøgningen blev afslået. Tilskud til kommuner med høj andel af borgere med sociale problemer Som led i justeringen i udligningssystemet er der med virkning fra 2013 oprettet en ny særtilskudspulje til kommuner, som i visse dele af kommunen - typisk i større byer - har en høj andel af borgere med sociale problemer. Tilskudspuljen udgør 400 mio. kr. i Odense Kommune sendte pr. 6/ en ansøgning vedr. puljen. Odense Kommune ansøgte om 90 mio. kr. 30

11 Ansøgningen blev imødekommet med et beløb på 23,4 mio. kr. Beløbet bidrager i budgettet til at indfri besparelseskravene i 2013 under Kerneydelsen i fokus innovation. Budgetforslag kr. Udligning Landsudligning (inkl. overudligning) Udligning højt strukturelt underskud Udligning vedr. udlændinge Udligning vedr. selskabsskat Tilskud Statstilskud Betinget statstilskud Tilskud til ældreområdet Tilskud Ældrepulje Tilskud - dagpasningsområdet Øvrige indtægter Regionalt tilskud udviklingsbidrag Kvalitetsfond Beskæftigelsestilskud Momsafregning Overgangstilskud udligningsreform Særtilskudspulje Beskæftigelsestilskud efterregulering Samlet tilskud og udligning Anm er baseret på valg af statsgaranti 31

12 Udligning Landsudligning Alle landets kommuner er med i landsudligningen, hvor kommuner med et strukturelt underskud modtager et tilskud fra ordningen, mens kommuner med strukturelt overskud bidrager til ordningen. Kommunens strukturelle underskud eller overskud er differencen mellem beregnede udgifter og indtægter. Udgiftsbehovet er en sammenvejning af det socioøkonomiske indeks og det aldersbestemte indeks, hvor Økonomi- og Indenrigsministeriet udmelder enhedspriser til beregning af begge indeks. Dermed opnås et skøn for kommunens udgiftsniveau, som ikke afhænger af den faktiske udgiftsudvikling. Derefter beregnes på tilsvarende vis en gennemsnitsindtægt fra indkomstskatter og øvrige skatter. Der anvendes en landsgennemsnitlig skatteprocent på 24,9 pct. Beregnede indtægter og udgifter sammenholdt for Odense betyder, at kommunen modtager tilskud fra landsudligningen. Der udlignes 58 pct. af det strukturelle underskud. Tilskud til kommuner med højt strukturelt underskud På landsplan beregnes et landsgennemsnitligt underskud pr. indbygger, og hvis en kommunes strukturelle underskud overstiger det landsgennemsnitlige, modtager kommunen tilskud på 32 pct. af forskellen. I 2013 er kommunens strukturelle underskud pr. indbygger på kr., mens det landsgennem- snit-lige underskud er på kr. pr. indbygger. Odense Kommune modtager derfor tilskud fra puljen til kommuner med højt strukturelt underskud. Udligning vedr. udlændinge Kommunerne udlignes under ét for merudgifterne til integration, sprogundervisning og andre socialt relaterede udgifter på integrationsområdet. Der beregnes en gennemsnitlig merudgift pr. indbygger på landsplan, som derefter fordeles til kommunerne ud fra befolkningstallet. Odense Kommune modtager tilskud fra ordningen. Dog er tilskuddet faldende i forhold til budget 2012, hvilket skyldes at Odense har en mindre vækst i antallet af indvandrede og efterkommere end på landsplan, samt et noget større fald i aldersgrupperne 6-16 år og 0-5 år sammenholdt med hele landet. Dermed opnås mindre indtægter til at dække færre udgifter. Udligning vedr. selskabsskat Ud over indtægter fra selskabsskat under øvrige skatter, er der også en udligningsordning, der søger at udligne at ikke kun kommuner, hvor en virksomheds hovedsæde er beliggende, får selskabsskatteindtægter, men også kommuner med filialer mm., får del i provenuet. Der udlignes 50 pct. af forskellen mellem provenuet af selskabsskat pr. indbygger i kommunen og på landsplan. Odense Kommune modtager tilskud fra ordningen. Særligt for 2013 opnås en større udligning, da selskabsskatterne i Odense er faldet mere end sidste år, mens der på landsplan har været en stigning. Kommunen får godt 7 mio. kr. mere i 2013 sammenlignet med budget

13 Tilskud Statstilskuddet og det betingede statstilskud Når den del af bloktilskuddet, der anvendes til landsudligningen, udligningen til kommuner med højt strukturelt underskud samt øvrige mindre ordninger, udgør restbeløbet statstilskuddet. Statstilskuddet tildeles kommunerne ud fra befolkningsandel. Statstilskuddet er yderligere opdelt, således at 3 mia. kr. på landsplan udgør det betingede statstilskud vedrørende serviceudgifter. For Odense udgør det 103 mio. kr., hvor udbetalingen er betinget af, at budget og forbrug på serviceudgifterne er overholdt af alle kommuner under ét. Udvidelse af det betingede statstilskud nyt anlægsloft (NYT til B2013) Med økonomiaftalen for budget 2013 er det betingede bloktilskud udvidet til også at gælde på anlægsområdet. For at lægge loft over kommuneres anlæg, må kommunernes samlede bruttoanlæg ikke overstige 15,5 mia. kr. på landsplan i Sanktionen for overskridelse af anlægsloftet er alene fastsat for 2013 og udgør 1 mia. kr. på landsplan. Odenses andel heraf er på godt 34 mio. kr. KL har i tilskudsmodellen valgt at videreføre opskrivningen af det betingede statstilskud i overslags- årene. Der er dog ikke indgået politisk aftale om eventuelle anlægslofter de kommende år. Mens sanktionen på serviceudgifterne både kan komme i anvendelse ved budgettering og regnskabsaflæggelse, vil der kun kunne sanktioneres vedr. anlægsudgifterne, hvis loftet ved budgettering overskrides. Sanktionen kan både være kollektiv og individuel. 40 pct. af sanktionen bliver afregnet kollektivt for kommunerne under ét, mens 60 pct. vil blive afregnet individuelt. Odense Kommune budgetterer med indtægter fra det betingede balancetilskud. Der er ikke budgetteret med eventuelle sanktioner. Tilskud til ældreområdet og ældrepujle I 2002 indførtes særlige tilskud til ældreområdet, der skulle give et generelt løft på området, f.eks. til frit valg af ældrebolig eller personlig og praktisk hjælp. Ældrepuljen gives som et tilskud til styrket kvalitet i ældreplejen. Kommunerne får tilskuddene på baggrund af særlige fordelingsnøgler på ældreområdet. Tilskud til dagpasningsområdet (NYT til B2013) Der er med Finansloven for 2012 og efterfølgende med Økonomiaftalen for Budget 2013 afsat 500 mio. kr. til at styrke dagtilbudsområdet. De 500 mio. kr. på landsplan svarer til 17,6 mio. kr. i Odense. 33

14 Øvrige forhold Efterregulering ved valg af selvbudgettering Odense Kommune valgte i 2010 det statsgaranterede udskrivningsgrundlag, hvorfor der ingen efterregulering er vedrørende selvbudgettering. Udviklingsbidrag til regionerne Regionerne modtager et bidrag som angår regional udvikling (udviklingsbidrag), dvs. kollektiv trafik, miljø, erhvervsudvikling, uddannelse og kultur. Over halvdelen af budgettet anvendes til kollektiv trafik. I 2013 udgør udviklingsbidraget 124 kr. pr. indbygger. Kvalitetsfond På landsplan er der afsat en pulje på 2 mia. kr. som er øremærket til at forbedre de fysiske forhold på børne- og ungeområdet, ældreområdet, samt forbedrede idrætsfaciliteter. For Odense betyder det et tilskud til anlæg på knap 70 mio. kr. årligt, hvor kommunen skal stille med en tilsvarende finansiering for at få andel i puljen. Alternativt skal midlerne fra puljen deponeres, hvis ikke kommunen opfyldes medfinansieringskravet i det enkelte år. Beskæftigelsestilskud Til finansiering af forsikrede lediges forsørgelse (Adagpenge) samt til den virksomhedsrettede aktivering af de forsikrede ledige, får kommunen et beskæftigelsestilskud. Beskæftigelsestilskuddet tildeles efter ledighedsudviklingen relativt set i forhold til de øvrige fynske kommuner og landet som helhed. Overgangstilskud Udligningsreform (NYT til B2013) Med omlægningen af udligningssystemet tabte Odense Kommune 87 mio. kr. på tilskud og udligning, mens tabet på beskæftigelsestilskuddet var på 39 mio. kr. Dermed var det et tab på 0,3 pct. af beskatningsgrundlaget. Der blev i forbindelse med vedtagelsen af omlægningen af udligningssystemet givet et ét-årigt overgangstilskud til kommuner med et tab på mere end 0,2 pct. af beskatningsgrundlaget. For Odense betyder det en brutto-merindtægt i 2013 på 29,7 mio. kr. Overgangsordningen finansieres dog over bloktilskuddet, hvorfor nettoindtægten er på 22 mio. kr. Overgangsordningen fortsætter ikke i 2014 og frem. Særtilskudspulje (NYT til B2013) Som led i justeringen i udligningssystemet er der med virkning fra 2013 oprettet en ny særtilskudspulje til kommuner, som i visse dele af kommunen - typisk i større byer - har en høj andel af borgere med sociale problemer. Odense Kommune modtog efter ansøgning i ,4 mio. kr. fra puljen. Beskæftigelsestilskud efterregulering (NYT til B2013) Tilskuddet vedrører forsikrede ledige. Beskæftigelsestilskuddet for 2011 reguleres for sidste gang i august Tabet er for Odense Kommune opgjort til 53 mio. kr. Tabet skyldes primært omlægning af beskæftigelsestilskuddet i forbindelse med udligningsreformen. Grundet de store tab er betalingen udskudt fra 2012 til