Oversigt over anbefalinger fra auditrapport , samt Økoauditrapport a, b, c og d

Transkript

1 NOTAT Kontor Til: Socialtilsyn og national koordination Socialtilsynene Dato: Kontor for socialtilsyn og national koordination Sagsnr: Hanne Sognstrup Oversigt over anbefalinger fra auditrapport , samt Økoauditrapport a, b, c og d Auditrapport nr. Område Anbefaling 16.1 Resultatdokumentation 1. Borgerne i centrum. Socialstyrelsen anbefaler, at den faglige ledelse sikrer, at borgernes perspektiv indgår i tilsynets vurdering af kvaliteten i tilbuddet. Det anbefales derudover, at socialtilsynet i tilsynsrapporten specifikt redegør for, hvordan borgernes perspektiv indgår i tilsynets vurdering af kvaliteten i tilbuddet. I situationer, hvor det ikke har været muligt at tale med borgerne, anbefales det, at det overvejes om andre datakilder eller metoder som fx observationer kan anvendes til at afdække borgernes perspektiv. Hvis ovenstående ikke er muligt anbefales det, at der redegøres for baggrunden herfor. 2. Målgruppens særlige behov. Socialstyrelsen anbefaler, at den faglige ledelse understøtter, at vurderingen af kvaliteten af de fysiske rammer forholder sig eksplicit til den konkrete målgruppes særlige behov. Således at det er tydeligt i vurderingen, Side 1 af 7

2 hvordan de fysiske rammer konkret imødekommer de særlige behov, der kendetegner tilbuddets målgruppe Resultatdokumentation 3. Tydelige faglige begrundelser. Socialstyrelsen anbefaler, at de faglige ledelser sikrer tydelighed i begrundelserne for socialtilsynets kvalitetsvurderinger på indikator- og kriterieniveau, således at det tydeligt fremgår, hvilke forhold ved tilbuddets indsats, der er lagt vægt på i vurderingen af kvaliteten. Dette gælder også i de tilfælde, hvor en indikator bedømmes til at være i meget høj grad opfyldt, og det har til formål at sikre øget gennemsigtighed og understøtte tilbuddenes muligheder for refleksion og udvikling. 1. Kvalitetsvurdering af indikatorens fulde ordlyd fremadrettet har øget fokus på anden del af indikator 3.b - Tilbuddet dokumenterer resultater med udgangspunkt i konkrete, klare mål for borgerne til løbende brug for egen læring og forbedring af indsatsen, hvor socialtilsynet skal vurdere om og i hvilken udstrækning tilbuddene anvender resultatdokumentation til egen læring og forbedring af indsatsen. 2. Styrkelse af sammenhængen mellem de visiterende kommuners mål og tilbuddenes mål for indsatsen fremadrettet har øget fokus på at understøtte, at tilbuddene indgår i en dialog med kommunerne om præcisering og tydeliggørelse af de visiterendes kommuners mål i de tilfælde, hvor målene for indsatsen ikke er specifikke, målbare og mulige at evaluere på. Socialstyrelsen anbefaler i forlængelse heraf, at socialtilsynet har fokus på at tilbuddene i samarbejde med borgerne kan opstille en plan med klare delmål for borgernes udvikling i henhold til de generelle udviklingsmål. Side 2 af 7

3 16.3 Plejefamilie 1. Borgerne i centrum. Socialstyrelsen anbefaler, at den faglige ledelse sikre, at borgernes perspektiv (dette auditforløbs tilfælde: barnets perspektiv) indgår i tilsynets vurdering af aspekter af kvaliteten. Det bør tydeligt fremgå, hvorledes de fysiske rammer understøtter barnets trivsel og udvikling. Hvis det ikke er muligt at tale med barnet anbefales at der redegøres for baggrunden herfor. (samme anbefaling som auditrapport 16.1) 2. Tydelige faglige begrundelser. Socialstyrelsen anbefaler, at de faglige ledelser sikrer tydelighed i begrundelserne for socialtilsynets kvalitetsvurderinger på indikator- og kriterieniveau, således at det tydeligt fremgår, hvilke forhold i familien, der er lagt vægt på i vurderingen, samt hvilken betydning det tillægges i forhold til kvaliteten. Dette med henblik på øget gennemsigtighed og på at understøtte familiens muligheder for refleksion og udvikling Resultatdokumentation 1. Kvalitetsvurdering af indikatorens fulde ordlyd i forhold til resultatdokumentation. fremadrettet har øget fokus på anden del af indikator 3.b - Tilbuddet dokumenterer resultater med udgangspunkt i konkrete, klare mål for borgerne til løbende brug for egen læring og forbedring af indsatsen. Her skal socialtilsynet vurdere om og i hvilken udstrækning tilbuddene anvender resultatdokumentation til egen læring og forbedring af indsatsen. (Samme anbefaling som i auditrapport 16.2) 2. Styrkelse af sammenhængen mellem de visiterende kommuners mål og tilbuddenes mål for indsatsen fremadrettet har øget fokus på at understøtte, at tilbuddene indgår i en dialog med kommunerne om præcisering og tydeliggørelse af de visiterendes kommuners mål i de tilfælde, hvor målene for indsatsen ikke er Side 3 af 7

4 Økoaudit a &b Det økonomiske tilsyn generelt specifikke, målbare og mulige at evaluere på. Socialstyrelsen anbefaler i forlængelse heraf, at socialtilsynet har fokus på at tilbuddene i samarbejde med borgerne kan opstille en plan med klare delmål for borgernes udvikling i henhold til de generelle udviklingsmål. 3. Vurdering af tilbuddenes systematik og praksis i forhold til resultatdokumentation i vurderingen af kvaliteten af tilbuddenes arbejde med resultatdokumentation lægger vægt på, hvordan resultatdokumentationen viser sig i tilbuddenes aktuelle praksis. I forlængelse heraf anbefaler socialstyrelsen, at socialtilsynet ikke tillægger fremsatte hensigtserklæringer og generelle beskrivelser betydning i forhold til tilbuddenes resultatdokumentation. Der er behov for at afklare nærmere, hvordan socialtilsynet kan understøtte en udvikling i tilbuddene, hvor disse på relevant vis indarbejder resultatdokumentation som en integreret del af deres praksis 4. Vurdering af resultatdokumentation med udgangspunkt i flere temaer i kvalitetsmodellen Socialstyrelsen anbefaler, at den faglige ledelse understøtter en større sammen-hæng mellem temaerne i kvalitetsmodellen i forhold til en vurdering af tilbuddets resultatdokumentation. Eksempelvis kan organisationens kapacitet i forhold til resultatdokumentation, og herunder ledelsens kompetencer i forhold resultatdokumentation, med fordel indgå i vurderingen af tema 4 (Organisation og ledelse), mens medarbejdernes kompetencer i forhold til resultatdokumentation med fordel kan indgå i vurderingen af tema 5 (Kompetencer). 1. Tværfagligt samspil Socialstyrelsen anbefaler, at de faglige ledelser i forhold til det økonomiske tilsyn sikrer et systematisk tværfagligt samspil mellem kompetencer i såvel økonomi som pædagogik og sociale metoder med det formål at Side 4 af 7

5 styrke sammenhængen mellem faglig kvalitet og økonomiske ressourcer i vurderingerne. 2. Afklaring af tilbuddets karakter Socialstyrelsen anbefaler, at de faglige ledelser i det økonomiske tilsyn sikrer, at der foretages en indledende og systematisk afklaring af tilbuddets karakter herunder eksempelvis tilbuddets juridiske grundlag, organisatorisk sammenhæng eller ejerform og, når der er tvivl herom, at andre relevante juridiske og/eller socialfaglige kompetencer inddrages i afklaringen af tilbuddets karakter. Det anbefales, at afklaringen følges op ved det løbende driftstilsyn. 3. Identificering af økonomiske risikofaktorer Socialstyrelsen anbefaler, at der på tværs af de fem sociale tilsyn arbejdes med at ensarte de økonomifaglige vurderinger af tilbuddenes gennemsigtighed, bæredygtighed og sammenhængen mellem pris og kvalitet. Formålet med anbefalingen er at opnå større grad af fælles systematik i vurderingerne af, hvorvidt bestemte forhold giver anledning til bekymring, og hvordan der handles herpå. 4. Fælles praksis for indhentning af budgetter Socialstyrelsen anbefaler, at socialtilsynene udvikler en mere ensartet praksis, ift. hvordan de forholder sig til indhentning af budgetter fra tilbud, følger op, samt forholder sig til manglende indsendelse af budgetter. Socialstyrelsen påpeger at indhentning af budgetter skal ses som en del af det dialogbaserede tilsyn. 5. Tilsynsrapporter Socialstyrelsen anbefaler, at de faglige ledelser sikrer en fælles systematik i arbejdet med tilsynsrapporterne. Socialstyrelsen anbefaler at der arbejdes med at fremme følgende: Side 5 af 7

6 o o Tydelighed i begrundelserne for socialtilsynets kvalitetsvurderinger på indikator- og kriterieniveau, således at det tydeligt fremgår, hvilke forhold der er lagt vægt på i vurderingerne af tilbuddets økonomi. En praksis, hvor scoren er udtryk for en konkret vurdering og ikke udtryk for en forhåndsbestemt automatik. Herudover, at der sikres sammenhæng mellem den skriftlige vurdering og den afgivne score. Øko audit c Øko audit d Bæredygtighed, sammenhæng mellem kvalitet og økonomi samt gennemsigtighed i økonomien Bæredygtighed, sammenhæng mellem kva- o En mere ensartet tilgang til, hvordan man afklarer begreber som opmærksomhedspunkter og udviklingsperspektiver og sikrer en fælles forståelse af begreberne, herunder hvordan det påvirker tilbuddenes retsstilling. Det er i den forbindelse også relevant at de 5 socialtilsyn fortager en fælles vurdering af, hvordan ovenstående er hjemlet i lov om socialtilsyn. 1) Samspillet mellem de økonomiske og de socialfaglige tilsynskonsulenter Socialstyrelsen anbefaler, at de faglige ledelser i forhold til det økonomiske tilsyn sikrer et systematisk tværfagligt samspil mellem kompetencer i såvel økonomi som pædagogik og sociale metoder med det formål at styrke sammenhængen mellem faglig kvalitet og økonomiske ressourcer i vurderingerne. (samme anbefaling som i økoauditrapport a & b) 2) Vederlag til plejefamilier Socialstyrelsen anbefaler, at de faglige ledelser i forhold til det økonomiske tilsyn formulerer og implementerer en ensartet praksis i forhold til, om et fremtidigt plejefamilievederlag skal medtages i vurderingen af en ansøgende plejefamilie rådighedsbeløb. 1) Vurdering af løn til øverste ledelse Socialstyrelsen anbefaler, at de faglige ledelser i forhold til tilsynenes vur- Side 6 af 7

7 litet og økonomi samt gennemsigtighed i økonomien dering af løn til øverste ledelse sikrer, at vurderingen indgår i en samlet vurdering af tilbuddet, og at den blandt andet hviler på en vurdering af ledelsens ansvar og kompetencer såvel som tilbuddets størrelse og målgruppens kompleksitet. 2) Vurdering af bestyrelseshonorar Socialstyrelsen anbefaler, at de faglige ledelser i forhold til tilsynenes vurdering af bestyrelseshonorar sikrer, at vurderingen indgår i en samlet vurdering af tilbuddet, og at den blandt andet hviler på en vurdering af bestyrelsens ansvar, kompetencer og tidsforbrug såvel som tilbuddets størrelse og målgruppens kompleksitet. 3) Vurdering af over- og underskud Socialstyrelsen anbefaler, at de faglige ledelser i forhold til tilsynenes vurdering af over- og underskud sikrer, at vurderingen indgår i en samlet vurdering af tilbuddet, og at den primært hviler på en vurdering af bæredygtighed og sammenhængen mellem pris og kvalitet. Side 7 af 7