Nye muligheder i kystnærhedszonen

Transkript

1 Nye muligheder i kystnærhedszonen Planstrategitillæg 2017 Til offentlig debat i perioden 5. juli 4. september Endelig vedtaget af Byrådet

2 Forord Med modernisering af planloven, med ikrafttrædelse 15. juni 2017, har vi fået nye muligheder i kystnærhedszonen. Konkret kan vi nu i kystnærhedszonen: Udpege udviklingsområder Omplacere og nyudlægge sommerhusgrunde For at udnytte mulighederne skal vi tage stilling til emnerne i en planstrategi, der skal lægges ud i offentlig debat. Vi arbejder fortsat efter Planstrategi 2015, der forholder sig til udviklingen i Sønderborg Kommune bredt. Planstrategi 2017 skal således ses som et supplement til Planstrategi Med Planstrategi 2017 ønsker vi at styrke den kurs, som er udpeget i Planstrategi 2015, og dermed den udvikling, vi ønsker for kommunen. Ansøgning til Erhvervsministeriet Vi kan ikke selv vedtage at udlægge areal til udviklingsområder eller sommerhuse i kystnærhedszonen. Planstrategi 2017 danner grundlag for en ansøgning til Erhvervsministeriet. Efterfølgende skal Folketinget vedtage et landsplandirektiv, der endeligt placerer eventuelle nye sommerhusgrunde og udpeger udviklingsområderne. Vi vurderer, at nye sommerhusgrunde i tilknytning til Nordals Ferieresort og udpegning af dele af Sydals som udviklingsområde vil bidrage til endnu bedre rammer og grundlag for Det Gode Liv i Sønderborg Kommune både for borgerne og for de besøgende. Afsæt for Planstrategi 2017 Planstrategi 2017 tager afsæt i Byrådets politiske fokuspunkter i visionen Det Gode Liv og særligt fokuspunkterne: Kultur og Turisme Vækst og jobskabelse Indsats for landdistrikter Yderligere tager Planstrategi 2017 afsæt i fyrtårnsprojektet: Destination Sønderborg samt de turismepolitiske overvejelser i kommuneplan , hvilket i stor grad videreføres i forslag til Kommuneplan Planstrategi 2017 beskriver hvorfor og hvordan vi ønsker at udpege udviklingsområder samt omplacere og nyudlægge sommerhusgrunde. Desuden beskriver den hvordan dette kan bidrage til at skabe vækst og understøtte byrådets vision, fyrtårnprojekt og de turismepolitiske overvejelser. 2

3 Vision Sønderborg Kommune er Danmarks 10. største turistkommune med mere end tre millioner besøgende hvert år. De seneste to år har vi haft over en million registrerede overnatninger hvert år. Det er især lystsejlere, sommerhusgæster og campister, der finder vej til Sønderborg Kommune.Det er vores ambition at fastholde positionen som en betydelig turistkommune. Vi vil arbejde for, at turismen giver det størst mulige bidrag til den lokale økonomi og beskæftiger mest muligt i det oplevelsesøkonomiske område. Sønderborg Kommune har et særligt udviklingspotentiale inden for turisme med sin geografiske placering ved kyst og skov samt nærhed til den dansk-tyske grænse. Den unikke kulturhistorie, den smukke natur og områdets attraktioner tiltrækker turister fra både ind- og udland. Vi har i Kommuneplan 2013 og i Planstrategi 2015 udpeget turismeområder, hvor man især vil understøtte og fremme turistaktiviteter, se på kortet under. Dette videreføres i forslag til Kommuneplan Kort fra Kommuneplan 2013 som viser de overordnede principper for udviklingen i Sønderborg Kommune. 3

4 Kort fra forslag til Kommuneplan 2017 som viser de udpegede turismeområder. Nye anlæg til ferie- og fritidsanlæg skal som udgangspunkt placeres inden for disse områder. Det vil vi Udvikle vores natur- og turistattraktioner som vigtige fritids- og friluftstilbud for kommunens borgere, så de er med til at fremme sund livsstil Udvikle vores særlige potentiale for den blå turisme ved kysterne. Potentialet ligger i kommunens placering som en del af det Syddanske Øhav, der er et unikt og attraktivt område i Europa. Området ved Drejet, Kegnæs er et yndet område for kitesurfere og tiltrækker lokale såvel som internationale surfere. Samtidig er Sydøstals et attraktivt ferieområde, som ønskes udviklet ved etablering af særligt attraktive kystturismefaciliteter til outdoorturismens målgrupper. Styrke turismen og udnytte dens væsentlige økonomiske og beskæftigelsesmæssige potentiale, herunder udvikle resort og sommerhusturisme med Nordals som udgangspunkt. Styrke friluftsmuligheder og landdistriktsudvikling gennem udbedring og øget tilgængelighed af stinet, vandreog cykelruter. Gennem oplevelse og aktiviteter øge formidling af natur- landskabelige- og kultur- historiskeværdier i kommunen. 4

5 Strategi for de nye muligheder i kystnærhedszonen Udviklingsområder Udviklingsområde hvad er det? Med modernisering af planloven åbnes der mulighed for, at kommunerne kan udpege udviklingsområder. Udviklingsområder er områder i kystnærhedszonen, hvor kommunerne får større adgang til at planlægge for udvikling af byer og landsbyer samt give tilladelse til anlæg. Udpegning af udviklingsområder i kystnærhedszonen har til formål at fremme vækst og udvikling og styrke jobpotentialet i de kystnære områder, samtidig med at rammen for at sikre udvikling af sammenhængende naturområder styrkes. Udpegning af udviklingsområder sker gennem et landsplandirektiv, der udstedes af erhvervsministeren på baggrund af ansøgninger fra de enkelte kommunalbestyrelser. Ansøgning om udpegning af udviklingsområder forudsætter, at kommunens planstrategi indeholder en redegørelse for de udpegede udviklingsområder og interesseafvejning i forhold til blandt andet vækstpotentiale, beskæftigelse, turismepolitiske overvejelser samt landskabs-, natur-, friluftslivs- og miljøinteresser. Et udviklingsområde skal: ligge i kystnærhedszonen være uden særlige landskabs-, natur- eller miljøinteresser og ikke i konflikt med Grønt Danmarkskort som udgangspunkt ikke ligge helt ude ved kysten sikre og udbygge offentlighedens adgang til kysten sikre at eventuelle ferie- og fritidsanlæg lokaliseres efter sammenhængende turistpolitiske overvejelser og være i forbindelse med eksisterende bysamfund eller større ferie- og fritidsbebyggelser. ikke ligge i fredede områder, herunder Natura 2000-områder og områder beskyttet af strandbeskyttelseslinjen og klitfredning. Det vil vi Turismen rummer et væsentligt økonomisk og beskæftigelsesmæssigt potentiale for at sikre vækst og udvikling i kommunen. Vi vurderer, at der fortsat er et stort udviklingspotentiale i at styrke turismens betydning som serviceerhverv et potentiale, som vi fremover vil arbejde på at indfri. Med afsæt i strategiske retningslinjer skal turismeerhvervet udvikles samtidig med, at lokalbefolkning og naturog miljøinteresser tilgodeses. Vi forventer, at der med en strategisk og målrettet indsats i samarbejde med turistbranchen er gode muligheder for at fortsætte turismeudviklingen i kommunen. Natur- og turistattraktionerne er vigtige fritids- og friluftstilbud for kommunens borgere og medvirker til at fremme sund livsstil. Vi ønsker derfor at skabe bedre rammer for friluftsliv og outdoor-turismen på Sydals med faciliteter som understøtter denne ferieform så der udvikles med omtanke for de natur-, landskab- og miljømæssige kvaliteter i området i harmoni med turister og lokalbefolkning. Det gør vi Udarbejder en ansøgning til Erhvervsministeriet om udpegning af udviklingsområde(r). Satsningen skal konceptudvikles, ideerne konkretiseres og tematiseres yderligere. Indgå i yderligere dialog med lokale ildsjæle og landsbylaug og sammen med dem videreudvikle og konkretisere satsningen på Sydals som mekka for outdoor-turismen. Inkorporere de strategiske overvejelser, koncept og udviklingsplan i relevante planer og projekter i kommunen, som fx kommuneplanen. Det har vi gjort i offentlighedsperioden Der er afholdt en workshop med kommunen og de fem landsbylaug på Sydals (Lysabild, Tandslet, Kegnæs, Skovby og Mommark) hvor der i fællesskab blev udpeget et konkret geografisk udviklingsområde på Sydals. 5

6 Muligheder ved et udviklingsområde på Sydals og Kegnæs Øget turisme ved vandet, med udgangspunkt i naturoplevelser og gode overnatningsmuligheder har stor betydning lokalt og stimulerer livet og økonomien i landsbyerne. Vi vil fortsat arbejde for en videreudvikling og en kvalitetsmæssig forbedring af vores område som turistdestination. Det skal gøres med respekt for kystlandskaberne gennem bedre skiltning og sammen tænkning af eksisterende såvel som nye turistanlæg. Derved ønsker vi at styrke turismen i hele kommunen og understøtte udvikling af lokalområdernes stedbundne kvaliteter. Det drejer sig om den historiske kulturarv på Nordals, de gunstige forhold for kyst- og vandsport på Sydals, det royale islæt i Gråsten, hertughistorien i Augustenborg, bylivet i Sønderborg samt mulighederne for ro og tilbagetrækning på Broagerland. Vi har potentialet til at videreudvikle en lang række frilufts oplevelser; surfing, kano, kajak og lystfiskeri samt ride-, vandre- og cykelferie. Vi ønsker derfor at udvikle vores friluftstilbud samt infrastruktur hertil og derved fremme mulighederne for aktiv-ferieturisme og friluftssport specielt kite- og windsurfing har særligt gunstige forhold flere steder i kommunen og da særligt ved Drejet på Sydals og Kegnæs. Dette kan med fordel tænkes ind i en større turismeudvikling i de respektive områder det vil tilgodese flere nichemålgrupper, hvilket mange andre steder har skabt positive synergieffekter for lokaludvikling, beskæftigelse og vækst. Sydals og Kegnæs betydning for turismeudviklingen i Sønderborg Kommune Vi ønsker at udvikle potentialet for aktiv kystturisme på Sydals. Eksempler som Klitmøller har vist, hvad en strategisk tilgang til de stedbundne potentialer kan betyde. Det vil skabe liv i området, gavne de etablerede aktører, og samtidig skabe grobund for nye virksomheder, fordre produkt- og forretningsudvikling samt øge omsætningen generelt. Kystturisme og friluftsliv Med udpegningen af dele af Sydals og Kegnæs som udviklingsområde ønsker vi at gøre den østlige del af kommunen til et mere attraktivt besøgsmål inden for den aktive kystturisme. Området skal udvikles fra blot at være et naturmæssigt attraktivt sommerhusområde til at blive et førende besøgsmål for outdoor-turisme med aktiviteter og faciliteter hertil med fokus på helårsturisme. Baseret på landskabsanalysen og dertilhørende anbefalinger vil et markant sats indenfor udviklingsområdet være at forbedre og videreudvikle sti- og cykelnet, så det varieret kystlandskab, den rige kulturhistorie og områdets naturværdier bliver synliggjort og formidlet. I bilag 1 er der redegjort for en række opmærksomhedspunkter omkring landskabs- og naturinteresser i forhold til udpegning af dele af Sydals og Kegnæs som udviklingsområde. Outdoor-turisme og sport Et særligt fokus er boardsport som fx kitesurfing og windsurfing. Det er forholdsvis få steder i landet, at de naturlige forhold for boardsport er så gunstige, som langs dæmningen fra Als til Kegnæs. På dage med de rigtige vindforhold er Drejet et mekka for surfere. Specielt kitesurfere har gunstige forhold med attraktiv vind, lavt og roligt vand. På de gode dage er der op til 100 surfere på vandet, hvoraf mange er tyskere. Potentialet er dermed af international karakter. Det stiller dog krav til infrastruktur og faciliteter til at håndtere den øget volumen. Ud over kitesurfere og windsurfere er området også attraktivt for lystfiskere med flere, så brugergruppen er bred. Yderligere har Sydkysten af Als kommunens bedste sandstrande med opholdsarealer for strandgæster især ved Kerneland. Alt i alt et område af stor rekreativ værdi. Feriehuse Sydals er kommunens største feriehusområde, hvorfor der naturligt er mange turister i området. Udpegningen som udviklingsområde vil hjælpe med at øge udbuddet af oplevelsesmuligheder på Sydals for eksisterende gæster, men samtidig gøre området attraktivt for nye målgrupper. 6

7 Stier Den historiske Gendarmsti strækker sig fra landegrænsen til Høruphav. Gendarmstien er en populær vandresti som hvert år trækker mange turister til området. Der ligger et potentiale i at videreføre stien ud til Kegnæs og videre langs den sydalsiske kyst. Mindre rastepladser, shelters, formidlingsposter langs sti, cykel net som skånsomt bugter sig gennem kystlandskabet vil kunne bidrage til at udbygge stisystemet, styrke friluftsmuligheder og øge offentlighedens adgang og tilgængelighed til kysterne. Formidling og naturoplevelser Sydals og Kegnæs er rig på naturoplevelser, har et varieret og oplevelsesrigt landskab med blandt andet stor kystdynamik. Strategisk og god formidling kan bidrage til at øge kundskab og forståelse for naturindholdet langs de forskelligartede kyststrækninger i området, fx. Hummelmade, Taskland og Kerneland. Områdets åse samt de kulturhistoriske fortællinger bør formidles fx Majbølgård og Kegnæs Hovedgård, Ny Pøls gamle bebyggelses- og bevoksningsstruktur og Udskifningslandskabets tydelighed i landskabet, især ved Lysabildskov og Vibøge. Medborgerskab og lokalt ejerskab Fem landsbylaug på Sydals har udarbejdet en udviklingsplan for Sydals. Planen består af mindre og større projekter og har fire fokusområder: Erhverv og infrastruktur, turisme, boliger samt fritid og kultur. Formålet med planen er, at Sydals udvikles til et unikt ferieområde med særligt attraktive kystturismefaciliteter. Det lokale initiativ spiller godt sammen med de turismepolitiske overvejelser og kommunens visioner og mål for Kultur og Turisme, Vækst og jobskabelse samt Indsats for landdistrikter. For at støtte op om de lokale kræfter, udnyttelse af potentialer og realisering af tiltag og anlæg ønskes der at dele af Sydals udlægges som udviklingsområde. Kortet viser det område på Sydals og Kegnæs, som er i fokus. Strategien er at udpege dele af området til udviklingsområde. 7

8 Strategi for de nye muligheder i kystnærhedszonen sommerhuse I kommunen har vi 11 sommerhusområder beliggende på Nordals, Sydals, Kegnæs og Broagerland. De velfungerende sommerhusområder er en del af vores alsidige tilbud til turister og lokale borgere. Der er tidligere planlagt for nye sommerhusområder, men ikke alle er blevet etableret. I denne planstrategi har vi set på, hvilke områder, der har potentiale til at blive omplaceret og hvor vi ser det største potentiale for nyudlæg. Hvorfor en omplacering? Som udgangspunkt kan kommunerne ikke planlægge for nye sommerhusgrunde i kystnærhedszonen. Ændret planlov giver dog mulighed for, at vi med denne planstrategi og efterfølgende ansøgning til Erhvervs ministeriet og udstedelse af landsplandirektiv kan omplacere sommerhusgrunde. Det vil sige, at vi fjerner tid ligere udlagte reservationer til sommerhusgrunde, der ikke er blevet realiseret. Det giver os mulighed for at placere samme antal grunde et andet og mere attraktivt sted i kystnærhedszonen. Mulighed for flere sommerhuse Der er mulighed for at søge Erhvervsministeriet om at få lov til at placere flere sommerhuse end det antal, som vi ønsker at omplacere. Forventningen er, at der på landsplan skal omplaceres sommerhusgrunde og yderligere nyudlægges sommerhusgrunde. Vi vil arbejde på at få en andel af denne kvote. Købingsmark Lavensby Kettingskov Mommark Rendbjerg Vemmingbund Lambjerglund Brunsnæs Sønderby Østerby Skovmose Ikke-udnyttede sommerhusområder På kortet er det markeret, hvor vi har uudnyttede sommerhusområder. De blå markeringer er områder uden lokalplan. De gule markeringer er områder med lokalplan. Se de konkrete arealer i bilag 2. I områderne uden lokalplan kan der etableres 98 sommerhusgrunde. I områder med lokalplan kan der etableres 147 sommerhusgrunde. 8

9 Stigende efterspørgsel Der har de senere år været en kraftig vækst i efterspørgslen på at leje feriehuse i Sønderborg Kommune. I perio den har der været en stigning i antallet af overnatninger i feriehuse på 34,7%, og feriehusudlejningsbureauerne fortæller, at de ikke kan klare efterspørgslen, da alle feriehuse er udlejet igennem højsæsonen. Tyske feriegæster står for mere end 2/3 af overnatningerne og de efterspørger i stigende grad store og nye feriehuse med plads til mange overnattende. Dette er en ferieboligtype, der er mangel på i Sønderborg Kommune. Udover at Østersøkysten og Als er blevet mere populær blandt både tyske og danske feriehusgæster, har Sønderborg Kommune i samarbejde med Aabenraa, Haderslev og Tønder Kommuner etableret Destination Sønderjylland, og der igennem foretaget en betydelig markedsføring af området. Analyser viser, at der alene fra 2015 til 2016 var en stigning i antallet af overnatninger i feriehuse på 11,3% i Sønderborg Kommune. Der er altså en stigende efterspørgsel på at leje sommerhuse i området, og der er behov for større og nyere huse. Styrke mulighederne i Nordals Ferieresort Arbejdet med at realisere Nordals Ferieresort i forbindelse med oplevelsesparken Universe Science Park er godt i gang. Således kunne man i slutningen af 2016 etablere et udviklingsselskab, der driver udviklingen af resortområdet. I efteråret 2015 fik Sønderborg Kommune en særlig forsøgstilladelse til at udvikle området med hotel, vandland, feriehuse, campingplads, glamping (luksuscamping), marina og indendørs aktiviteter. Tilladelsen giver ikke mulighed for at etablere sommerhuse i området. Det må forventes, at vilkårene for vækst og udvikling i Nordals Ferieresort vil blive forbedret, hvis det bliver muligt, at udstykke og sælge de efterspurgte sommerhusgrunde i området. Det vil gøre, at resortområdet kan tilbyde alle former for overnatningsmuligheder, og dermed tiltrække en større gruppe af turister. Endelig giver det mulighed for at enkeltpersoner herunder lokale borgere kan investere i et sommerhus i resortområdet, og dermed indgå som en aktiv part i resortets udvikling. På den baggrund ønsker byrådet at arbejde for at kunne udlægge 350 sommerhusgrunde i forbindelse med Nordals Ferieresort. I bilag 2 er der redegjort for en række opmærksomhedspunkter for omplacering og nyudlæg af sommerhuse herunder en analyse af de ikke-udnyttede sommerhusgrunde samt landskabs- og naturinteresser i området til Nordals Ferieresort. 9

10 Det vil vi Sikre flere og mere velbeliggende sommerhusgrunde. Yderligere styrke mulighederne i Nordals Ferieresort ved at arbejde for 350 sommerhuse i området Justere planlægning for sommerhuse så det giver et retvisende billede af den forventede udvikling. Det gør vi Udarbejder en ansøgning til Erhvervsministeriet om omplacering og nyudlæg af sommerhuse. Indgår i dialog med ejere af arealer, der har sommerhusgrunde, som kan omplaceres. Vurderer hvilke erstatningskrav tilbageførelse af hvert enkelt lokalplanlagt sommerhusområde kan medføre. Områder, der allerede er lokalplanlagt, vil kun blive fjernet, hvis omkostningerne ikke forventes at blive væsentlige. Udarbejder en mere detaljeret redegørelse for hvordan de nye sommerhusområder vil understøtte vækst og udvikling lokalt. Udvælger placering af nye sommerhusområder efter en konkret vurdering af landskabs- og naturinteresser i områderne. Indarbejder ændringerne i kommende revision af kommuneplanen. Ændret efter offentlighedsperioden På baggrund af høringssvar er sommerhusområderne vurderet, se nærmere i bilag 2. Konklusion af vurderingerne er, at vi vælger at ansøge Erhvervsministeriet om lov til at omplacere følgende sommerhusområder: 50 grunde i området Lavensby B 25 grunde i området Østerby 20 grunde i området Mommark A Sommerhusgrundende omplaceres til Nordals Ferieresort. Desuden ansøges det om at få yderligere 105 nye sommerhusgrunde, så der samlet kan etableres 200 sommerhuse inden for kystnærhedszonen ved Nordals Ferieresort Område til sommerhuse i Nordals Ferieresort er udvalgt under hensyntagen til landskab-, natur- og miljøinteresser. Det valgte område ligger i kanten af kystnærhedszonen. Uden for kystnærheds zonen og i sammenhæng med den viste udpegning forventes planlagt for yderligere 150 sommerhuse. Disse bliver ikke en del af ansøgningen til Erhvervsministeriet. 10

11 Næste skridt Det videre arbejde Når Planstrategi 2017 har været fremlagt offentligt i min. 8 uger vil byrådet beslutte, om der skal ske ændringer i planstrategien. Derefter sender Sønderborg Kommune en ansøgning til Erhvervsministeriet med anmodning om at kunne foretage omplacering og nyudlæg af sommerhusgrunde samt udpege udviklingsområde i kystnærhedszonen. På baggrund af ansøgninger fra landets kommuner udsteder Erhvervsministeriet landsplandirektiv for henholdsvis sommerhusgrunde og udviklingsområder. Landsplandirektiv forventes udsted efteråret Ændringer i planstrategi 2017 efter offentlighedsperioden Planstrategi 2017 har været fremlagt offentligt i perioden 5. juli t.o.m. 4. september Efter offentlighedsperioden er det foretaget mindre redaktionelle rettelser. Ydermere er et konkret geografisk afgrænset udviklingsområde indarbejdet i Planstrategi 2017 samt vurdering og konklusion vedrørende omplacering af sommerhusgrunde i kommunen fremgår af Planstrategi Endelig Planstrategi 2017 er vedtaget i byrådet den Revisionsbeslutning Kommuneplanen vil blive revideret med udpegning af udviklingsområder samt omplacering og nyudlæg af sommerhuse i overensstemmelse med landsplandirektivets indhold. Kommuneplan og næste planstrategi Kommuneplan er under udarbejdelse og forventes vedtaget af byrådet ultimo I første kvartal 2018 påbegynder byrådet arbejdet med planstrategi for byrådsperioden , og planstrategien forventes vedtaget efterår I Planstrategi 2018 vil der blive taget beslutning om, hvordan kommuneplanen skal revideres ud over det, der vedtages med Planstrategi Konsekvenser ved at fjerne sommerhusområder Når landsplandirektivet er udstedt, skal byrådet træffe beslutning om tilbageførelse af de udvalgte sommerhusgrunde i kommuneplanen. Hvis området er omfattet af en lokalplan skal den enten erstattes af en ny lokalplan eller lokalplanen skal ophæves jf. planlovens 33 stk. 1. I begge tilfælde kræver det, at ejerne høres direkte. For områder, der udelukkende er omfattet af en kommuneplanramme, vil ændringen ske i kommuneplanen med en offentlig høring. Planlægning for nye sommerhusområder Hvis de nye sommerhusområder bliver optaget i landsplandirektivet, vil der først kunne udarbejdes lokalplan for de nye sommerhuse, når kommunen har ophævet eventuelle lokalplaner for områder, der omplaceres. Byggeri og anlægsarbejde kan ikke tillades før det nødvendige plangrundlag er tilvejebragt. Miljøvurdering Der er ikke udarbejdet en miljøvurdering i tilknytning til planstrategi 2017, da den i sig selv ikke giver grundlag for at tillade byggeri, anlægsarbejde mv. Anvendt litteratur Planstrategi 2015 Sønderborg Kommune Landskabsanalyse Masterplan for Handel og Turisme Kommuneplan Forslag til kommuneplan Byrådets vision for Status på turisternes overnatninger i Danmark VisitDenmark,

12 Planlægning siden sidst Siden Planstrategi 2015, som blev vedtaget i byrådet 6. januar 2016, er der vedtaget 8 kommuneplantillæg til Kommuneplan Yderligere er der vedtaget 11 lokalplaner. Lokalplan Hotel på Mads Clausens Vej, Østerlund, Nordborg Kommuneplantillg Kommuneplantillæg nr. 14. Hotel på Mads Clausens Vej, Østerlund, Nordborg Kommuneplantillæg nr. 13. Ændring i skovrejsningstema mellem Havnbjerg, Nordborg og Oksbøl Augustenborg Slot Kommunaplantillæg nr. 12. Augustenborg Slot, Augustenborg Boliger og erhverv på Skovsholm, Hørup, Sydals Aktivitetscenter og boldbaner ved Vaskilde, Dybbøl Kommunaplantillæg nr. 11. Boliger og erhverv på Skovsholm, Hørup, Sydals Humlehøjskolen, Sønderborg Boligområde øst for Lerløkke, Vester Sottrup Daginstitution på Præstegårdsvej, Ulkebøl, Sønderborg Kollegieboliger og parkeringshus på Nørre Havnegade, Sønderborg Boliger og erhverv, Solglimt, Sønderborg Kommunaplantillæg nr. 10. Boligområde øst for Lerløkke, Vester Sottrup Kommunaplantillæg nr. 9. Kollegieboliger og parkeringshus på Nørre Havnegade, Sønderborg Kommunaplantillæg nr. 8. Boliger og erhverv, Solglimt, Sønderborg Vedtagelsesdato Vedtagelsesdato Mjelsgård, Færgevej 9, Nordborg Boliger mellem Blegen, Batterivej og Voldgade, Sønderborg Kommunale politikker, planer og strategier Kommunaplantillæg nr. 7. Boliger mellem Blegen, Batterivej og Voldgade, Sønderborg Kommuneplan er under udarbejdelse og forslag blev vedtaget i byrådet den 28. juni 2017, kort tid efter ikrafttrædelse af ændret planlov. Endelig vedtagelse for kommuneplan forventes ultimo Byrådet har vedtaget politikker, strategier og overordnede planer for en lang række områder. Af særlig interesse for Planstrategi 2017 kan nævnes: Politik for bæredygtighed Klima- og energipolitik og strategi Positioneringsplan Sønderborg Udsigt i Verdensklasse Fødevarestrategi Landskabsanalysen Beskæftigelsesstrategi

13 Bilag 1: Opmærksomhedspunkter i forhold til udpegning af udviklingsområder Hvad skal vi tage hensyn til? Udpegning af det konkrete udviklingsområde vil ske efter dialog med de lokale landsbylaug, landdistriktskoordinator, kommunens turismekonsulent samt relevante fagpersoner inden for natur, miljø, friluftsliv, landskab og planlægning. Input fra planstrategiens offentlige debat vil bidrage til at kvalificere hvordan og hvor udviklingsområder ønskes udpeget. Forslag til de konkrete udviklingsområder bliver politisk behandlet efter planstrategiens offentlige debat. Allerede nu kender vi til en række forhold som vil påvirke forslag til afgrænsning af udviklingsområder og som der skal tages hensyn til: Landskabet Sønderborg kommune har i 2016 fuldført en landskabsanalyse for hele kommunen. De områder der foreslås til udviklingsområder ligger i henholdsvis karakterområde: Sydøstals Landbrugslandskab og Kegnæs Halvø. Landskabsanalysen indeholder analyse af landskabet, geologi, kulturhistorie m.m. Analysens beskrivelse, vurderinger og anbefalinger vil lægges til grund for endelig udpegning af udviklingsområder. Landskabsanalysen har flere anbefalinger til hvordan området bør beskyttes og benyttes. For Sydals og Kegnæs indeholder landskabsanalysen flere vurderinger og anbefalinger som vedrører turisme og friluftslivsudvikling. Blandt andet anbefaler analysen at eksisterende stisystemer bevares og styrkes, eksisterende opholdsarealer bør understøttes, der bør arbejdes med formidling af natur langs de forskelligartede kyststrækninger m.m. landskabsanalysen tilsiger udvikling af flere mindre tiltag og anlæg nænsomt placeret i landskabet. Gennem udpegning af udviklingsområder, udviklingsplan, stiplanlægning og udvikling af blå turisme og outdoor-turisme ønskes der at støtte op om anbefalingerne i landskabsanalysen. Æ Drej Sydals. Kortet viser den geografiske afgrænsning for det ønskede udviklingsområde Kortet viser blandt andet økologiske forbindelser, potentielle økologiske forbindelse samt det kystorienterede landskab. Store dele af området ligger inden for disse udpegninger. 13

14 Kortet viser vurderinger fra Landskabsanalysen. De grønne områder langs kysten har vurderingen beskyt. Desuden viser kortet vandre- og rideruter (grøn og rød streg). Miljø- og naturinteresser Området har en række naturinteresser. Blandt andet er Flensborg fjord et Natura2000-område, så store dele af kyststrækningen ligger op til et Natura2000. Der er også udpeget lavbundsområde og areal ønsket til skovrejsning. Størstedelen af kyststrækningen er omfattet af strandbeskyttelseslinje. Foreløbigt Grønt Danmarkskort præger store dele af Sydals og Kegnæs halvø. Kortet viser foreløbigt Grønt Danmarkskort. 14

15 Kortet viser strandbeskyttelseslinjen. Inden for den kan der ikke udpeges udviklingsområder. Kortet viser blandt andet Natura2000 områder (udpegning i havet) samt opland til Natura2000 område. 15

16 Hensyn til natur-, landskabsog miljøinteresser ved udpegning Der vil i udpegning af de konkrete udviklingsområder blive taget hensyn til natur- landskabs- og miljøinteresser. Satsning og udvikling i området vil primært fokusere på mindre tiltag i form af rastepladser, enkle parkeringsmuligheder, forbedring af sti, vandre og cykelnet, formidlingsstationer af natur, kultur og landskabsværdier samt mindre faciliteter som offentlig wc og primitive overnatningsmuligheder som shelters. Disse tiltag forventes at kunne placeres i harmoni med områdets miljø-, naturog landsskabsinteresser. I mange tilfælde vil etablering af de mindre tiltag endda kunne bidrage til at tydeliggøre og formidle værdierne i området, fordi kyst og landskab bliver mere tilgængeligt. Dermed øger vi fokus på behovet for at beskytte og forbedre særlige landskab- og naturinteresser. Udover de mindre tiltag og anlæg vurderes det muligt, at udlægge udviklingsområder i tilknytning til eksisterende campingplads, landsbyer og marina. Her vil der sandsynligvis blive planlagt for lidt større anlæg, som skal styrke både turismeudviklingen og bosætning i området. Eksempler på lidt større anlæg kan være klubhus til kitesurfere, formidlingscenter af kystfiskeri, naturoplevelser, udvikling/udvidelse af marina og campingplads. Disse tiltag vil medvirke til at give et bredere tilbud til helårsturisme samt appellere til et bredere segment af turismebranchen.

17 Bilag 2: Opmærksomhedspunkter i forhold til omplacering og nyudpegning af sommerhusområder Bilaget indeholder to dele: En analyse af de ikke-udnyttede sommerhusgrunde i Sønderborg Kommune Noter om landskabs- og naturinteresser i området til Nordals Ferieresort. Analyse af ikke-udnyttede sommerhusgrunde i Sønderborg Kommune Analysen viser, at i alt 245 grunde er ikke-udnyttede og opfylder kriterierne for at kunne omplaceres. Kriterierne er: Området er udlagt til sommerhuse med kommuneplan og evt. lokalplan Området er ikke udstykket eller byggemodnet Området er min. 1 ha. Aktualitet Der er ikke udarbejdet nye kommuneplanrammer eller lokalplaner for sommerhuse siden Det tyder på, at der har været en stilstand på 10 år for de ikke-udnyttede områder. Yderligere vurderinger Inden der bliver taget beslutning om at fjerne rammer til sommerhusområder, vil der blive foretaget en konkret vurdering af de enkelte områders aktualitet og eventuelle erstatningsansvar og omkostninger ved at ophæve kommuneplan og lokalplaner. Købingsmark Lavensby Kettingskov Mommark Rendbjerg Vemmingbund Lambjerglund Brunsnæs Sønderby Østerby Skovmose Kortet viser en oversigt over eksisterende rammer til sommerhusområder 17

18 Sommerhusområder, der har potentiale til at blive omplaceret Ændret efter offentlighedsperioden Det har vist sig, at der er aktuelle planer for at udnytte både område A og område B til sommerhuse. Arealerne bibeholdes derfor som sommerhusområde og der ansøges ikke om at få disse omplaceret. Købingsmark (1) I alt 49 ikke-udnyttede sommerhusgrunde. Område A: 29 grunde 3,9 ha Ejerforhold: Selskab Del af kommuneplanrammerne S Område B: 20 grunde 2,9 ha Ejerforhold: Privat Del af kommuneplanrammerne S Landsplandirektiv fra Lokalplan 203 fra 2007 omfatter begge områder. Et udtag kræver at lokalplan delaflyses. Lavensby (2) I alt 73 ikke-udnyttede sommerhusgrunde. Område A: 23 grunde 3,9 ha Ejerforhold: Privat Kommuneplanramme S Sommerhusdeklaration Område B: 50 grunde 8,2 ha Ejerforhold: Privat Landsplandirektiv fra 2007 Kommuneplanramme S Ingen lokalplaner. Ændret efter offentlighedsperioden Område A har en unik placering helt ned til kysten. Der er bedring i markedet for at bygge sommerhuse og vi forventer derfor, at sommerhusgrundene vil være attraktive i nær fremtid. Nærheden til Nordals Ferieresort forventes også at bidrage positivt. Område B har ikke den direkte adgang til kysten, hvilket gør dem lidt mindre attraktive. I det eksisterende sommerhusområde er der 11 ledige grunde, så sammen med område A er der i alt mulighed for at opføre 34 nye sommerhuse. Det forventer vi vil dække efterspørgslen fremover. Område A bibeholdes som sommerhusområde og de 50 sommerhusgrunde inden for område B ansøges om at omplaceres. 18

19 Mommark (4) I alt 74 ikke-udnyttede sommerhusgrunde. Område A: 20 grunde 3,0 ha Ejerforhold: Privat Del af kommuneplanramme S Lokalplan LY 25 fra 2005 Område B: 55 grunde 8,1 ha Ejerforhold: Selskab Kommuneplanramme S Landsplandirektiv fra 2007 Lokalplan LY 27 fra 2007 Et udtag kræver at lokalplan aflyses. Ændret efter offentlighedsperioden Der er taget initiativ til at udnytte område A siden lokalplan blev udarbejdet i Ejer har ikke vist aktuelle planer for at udnytte området til sommerhuse. Der har ikke vist sig at være aktuelle planer for at udnytte område B. En optælling viser, at der er mulighed for at opføre 29 nye sommerhuse i det eksisterende, byggemodnede område. Ydermere planlægges det for at realisere de 55 sommerhusgrunde i område B. Totalt giver dette mulighed for 84 sommerhusgrunde, hvilket vurderes at være tilstrækkeligt udbud. De 20 sommerhusgrunde inden for område A ansøges om at omplaceres. Østerby (6) 25 ikke-udnyttede sommerhusgrunde. 3,4 ha Ejerforhold: Privat Kommuneplanramme S Landsplandirektiv fra 2007 Ingen lokalplan for området. Ændret efter offentlighedsperioden Der har ikke vist sig at være aktuelle planer for at udnytte området. De 25 sommerhusgrunde ansøges om at omplaceres. 19

20 Vemmingbund (9) 24 ikke-udnyttede sommerhusgrunde 2,4 ha Ejerforhold: Privat Del af kommuenplanramme S Lokalplan 40 fra 1992 Et udtag kræver at lokalplan delaflyses. Ændret efter offentlighedsperioden Det har vist sig, at der er aktuelle planer for at udnytte området. Området ligger inden for bybåndet og velplaceret i forhold til mange af kommunens turisme satsninger. Ydermere ligger området som en fin afrunding på sommerhusområdet. Området bibeholdes derfor som sommerhusområde og der ansøges ikke om at få dette omplaceret. 20

21 Følgende områder er fuldt udbygget eller fuldt byggemodnet: Kettingskov (3) Østerby (7) Brunsnæs (10) Skovmose (5) Lambjerglund (8) Rendbjerg (11) 21

22 Noter om landskabs- og naturinteresser i området til Nordals Ferieresort Udlæg af sommerhuse i området skal planlægges i forhold til området landskabs- og naturinteresser, som i hovedtrækbeskrives i det nedenstående. Det er desuden vigtigt, at placere sommerhusene som en del af den samlede udvikling af området til et ferieresort. Oplevelsen af landskabet vil ændre karakter når øvrige elementer placeres. Der vil blive foretaget en nærmere analyse af landskabs- og naturinteresserne i forbindelse med udpegning af konkrete områder, som vil indgå i ansøgningen til Erhvervsstyrelsen. Landskab I Sønderborg Kommunes landskabsanalyse viser den samlede vurdering, at området til Nordals Ferieresort er omfattet af tre tilstande: 1. Langs kysten skal udsigten til vandet beskyttes. Størstedelen af det område er også omfattet af strandbeskyt telseslinjen, hvor det ikke er muligt at placere nye sommerhuse. 2. Et bælte på tværs af området har karakteren Beskyt. Det skyldes, at området vurderes særligt oplevelsesrigt. Det er et småskalalandskab med stejle dalsider. 3. Den del, der ligger længst inde i landet, er omfattet af karakteren Vedligehold. Det betyder, at udvikling i landskabet i videst muligt omfang skal ske med hensyn til landskabets karaktergivende elementer og strukturer, så landskabskarakteren så vidt muligt opretholdes. I området uden for kystnærhedszonen kan der placeres nye sommerhusområder uden at søge om nyt landsplandirektiv. I byranden, som er området længst inde i landet, hvor terrænet vender mod Nordborgvej, anbefales at placere de større bygninger i ferieresortet fx hotel og støjende aktiviteter. Hvor terrænet ligger højt og orienterer sig både mod kysten og til byranden, bør alle nye anlæg være lave og sløres af bevoksning. 22

23 Naturinteresser Området fremstår i dag med ekstensive arealer, hvor naturindholdet er højt og dyrkede flader med langt mindre artsdiversitet. Forslag til kommuneplan 2017 indeholder et foreløbigt Grønt Danmarkskort. Det viser, at det primært er i og omkring skovene, at naturværdierne findes. Særligt å dalen, der går på tværs af området, har mange naturinteresser. Desuden har området en række søer, enge, moser og overdrev, der er beskyttet mod tilstandsændringer. Mange af disse ligger som små prikker spredt i området. Særligt diger, hegn og grøftekanter kan udgøre vigtige korridorer for naturen. Disse elementer kan bevares og udbygges. Udsnit af Foreløbigt Grønt Danmarkskort jf. forslag til Kommuneplan 2017.

24 Sønderborg Kommune Land, By & Kultur Rådhustorvet Sønderborg Tlf Kommunikation