Frivillighedspolitik. for Senior- og Socialområdet i Kolding Kommune. Hvad er frivilligt arbejde?

Transkript

1 Frivillighedspolitik for Senior- og Socialområdet i Kolding Kommune Hvad er frivilligt arbejde? Frivilligt arbejde er en indsats der: er ulønnet. Som frivillig kan man dog få dække sine udgifter fx til transport, redskaber eller telefon. udføres for andre end ens familie og slægt. Husholdningsarbejde og omsorg over for familiemedlemmer er ikke frivilligt arbejde er formelt organiseret, fx gennem en forening eller efter fast aftale med en institution. Almindelig hjælpsomhed er ikke frivilligt arbejde. er aktiv. Blot at være medlem af en forening er ikke frivilligt arbejde. Kilde: Center for frivilligt socialt arbejde (

2 INDHOLDSFORTEGNELSE Forord 3 Senior- og socialområdets frivillighedspolitik Lovgivning, tidsfrister og kriterier for at modtage støtte til frivilligt arbejde Personale politiske rammer for frivilligt arbejde I Kolding Kommune Regeringens frivilligcharter Midler til frivillighed, herunder puljer m.v.

3 FORORD Frivilligheden fylder mere og mere på den politiske dagsorden, og dermed også i det enkelte menneskes liv. Det er godt, fordi vi tror på at frivillige skaber værdi, både for dem de er frivillige for, men også for dem selv. Men vi tror også på, at det er vigtigt at der er styr på rammer, regler og lovgivning. Både i forhold til de institutioner, som tager de frivillige ind, i forhold til de frivillige selv og en ikke mindst i forhold til de borgere, som nyder godt af at have en frivillig i deres liv. Med denne folder håber vi, at bidrage til at skabe det overblik. Vi ønsker at slå fast, at der i vores frivilligpolitik ikke er en skjult sparedagsorden. De frivillige i Kolding skal ikke erstatte personale eller løse kerneopgaver. De frivillige i Kolding skal være et værdifuldt supplement til den professionelle indsats, som Kolding Kommune skal levere. Søren Rasmussen Formand for Seniorudvalget Lis Ravn Ebbesen Formand for Socialudvalget Denne frivillighedspolitik er udarbejdet i et tæt samarbejde med Ældrerådet, Handicaprådet og Frivilligt Forum.

4 SENIOR- OG SOCIALOMRÅDETS FRIVILLIGHEDSPOLITIK Hvorfor en frivillighedspolitik Det overordnede mål med at have en frivillighedspolitik på senior- og socialområdet, er at gøre det mere overskueligt, og dermed lettere, at udføre frivilligt arbejde, men også at modtage frivillig hjælp og støtte: Vi vil gøre det nemt og attraktivt for alle borgere i Kolding at indgå i det fællesskab, som frivilligheden giver Vi vil gerne have endnu flere frivillige, og vi tror på at det er vigtigt at stille gode betingelser og rammer til rådighed for at udføre frivilligt arbejde. Vi vil påskønne den vigtige indsats som både de enkelte frivillige og foreningerne yder. Det indebærer blandt andet at vi stiller os til rådighed for debat og information, når de frivillige og foreningerne ønsker det, og at vi en gang om året afholder en fest for at fejre de frivillige. Senior- og Socialforvaltningens selvværdsstrategi bygger på 4 bærende elementer, hvoraf 1 af dem er frivillighed. De frivillige udgør et vigtigt supplement til den professionelle indsats som Senior- og Socialforvaltningen yder. Vores frivillighedspolitik er ikke en skjult sparedagsorden, som handler om at få frivillige til at overtage kommunale kerneopgaver. Vores politik bygger på en tro på, at når nogen bidrager til en andens liv uden at få betaling for det, så opstår der en helt ny og tillidsfuld relation med hinanden. De frivillige skal bruge deres erfaring og kompetencer til at støtte borgeren i at leve et aktivt og deltagende liv, dermed bliver de borgerens ligeværdige sparringspartner, hvilket også bidrager til at bevare de frivilliges egne ressourcer, deres selvværd og livskvalitet. Vi tror på, at der er et uforløst potentiale af frivillige, særligt hos byens virksomheder og hos de unge mellem 16 og 25 år. Det er et potentiale, som vi vil forsøge at få forløst ved at udvikle målrettede initiativer og aktiviteter. Konkret indebærer vores frivillighedspolitik at: frivillighed foregår på de frivilliges præmisser frivillige og foreninger understøttes af kommunen frivillige og foreninger udgør et supplement til de kommunale opgaver frivillige og foreningers samarbejde med Kolding kommune bygger på enkle rammer og konkrete muligheder for at gøre en forskel frivillige og foreninger inddrages i, hvordan borgernes egne ressourcer styrkes frivillige og foreninger motiveres til nye indsatsområder frivillige ikke skal udføre skemalagte opgaver.

5 LOVGIVNING, KRITERIER OG TIDSFRISTER FOR TILSKUD Samarbejdet med frivillige sociale organisationer og foreninger findes i 18 i Lov om social service. Kolding Kommune kan efter servicelovens 18 yde økonomisk støtte til frivilligt, socialt arbejde i Kommunen. For at få støtte skal følgende kriterier være opfyldt: Tilskud gives som hovedregel kun til aktiviteter, der primært bæres af frivilligt arbejde. Tilskud kan ikke søges af enkeltpersoner. Foreninger eller organisationer skal høre hjemme i Kolding Kommune. Foreninger eller organisationer uden for Kolding Kommune kan kun få støtte i specielle tilfælde. Tilskud kan gives både som et- og flerårige bevillinger. Tilskud ydes fortrinsvis til aktiviteter/projekter, der ikke kan udføres uden støtte, og som ikke opfylder betingelserne for at modtage andre former for offentlig støtte. Ved tildeling af støtte tager kommunen desuden hensyn til: Omfanget af sammenhængen og synergien med selvværdsstrategiens elementer. Omfanget af den frivillige indsats. Beskrivelse af målgruppens behov og omfang samt aktivitetens/projektets evne til at opfylde dette. Sammenhæng med lokalt prioriterede områder. Ansøgningsfristen til 18 midler er den 1. oktober hvert år. Samarbejdet på seniorområdet findes i 79 i Lov om social service Kolding Kommune yder tilskud til foreninger, klubber og frivillige, der fortrinsvis henvender sig til pensionsmodtagere. Tilskuddet ydes en gang årligt. Tilskuddet gives ud fra antallet af brugere som modtager pension af Kolding Kommune. Der ydes ikke tilskud til f.eks.: --Borgerforeninger/boligforeninger --faglige organisationer --hjælpeorganisationer (ASF, Dansk Folkehjælp, Frelsens Hær, Folkekirkens Nødhjælp) --menighedsråd --idrætsforeninger Foreningens, klubbens eller de frivilliges målgruppe skal være hjemmehørende i Kolding Kommune og åben for alle i målgruppen. Der kan i specielle tilfælde ydes støtte inden for Region Syddanmark, når en forening, klub eller frivillige ikke findes i Kolding Kommune. Foreningens, klubbens eller de frivilliges tilbud skal være et generelt tilbud med aktiverende og forebyggende sigte, samt være stilet mod en bred kreds, hvor brugerne får størst glæde. De aktiverende tilbud kan f.eks. være besøgsordninger, aktiviteter i form af klubarbejde, undervisning, datastue, foredrag, studiekredse, ergoterapi og gymnastik. Tilskuddet er et-årigt, og gives som driftstilskud til aktiviteter og eventuel leje af speciallokaler efter nedenstående.

6 Leje af speciallokaler: --Der kan ydes tilskud til leje af lokaler, når en primær aktivitet ikke kan finde sted i de kommunale lokaler, f.eks.: --svømmehal med ekstra varmt vand. --bowlingbane. Det vil sige, at der ikke ydes lokaletilskud til en forening, klub eller frivillige, der fortsat ønsker at bruge et forsamlingshus, en kro eller lignende, når der er stillet forslag om egnede lokaler, for eksempel i et ældrecenter. Det er op til de enkelte, om de vil bruge driftstilskuddet hertil. Tilskud vil blive reduceret tilsvarende, hvis der samlet ansøges om mere end budgetteret. Ansøgningsfristen for 79 ligger i perioden medio november til ultimo december. Se nærmere på hjemmesiden dk/seniorpuljen

7 PERSONALEPOLITISKE RAMMER FOR FRIVILLIGT ARBEJDE I KOLDING KOMMUNE Kolding Kommune ønsker at være førende i social innovation, og designe velfærden gennem partnerskaber og initiativer indenfor selvværd. Vi har derfor en positiv holdning til inddragelse af frivillige i borgerbetjeningen, når det skaber merværdi for borgere, medarbejdere og frivillige. Kolding Kommune forventer, at der er gensidig respekt i relationen mellem medarbejderne og de frivillige, og at der samarbejdes i overensstemmelse med Kolding Kommunes personalepolitikker. Kolding Kommune ser det som en vigtig forudsætning for et positivt samarbejde, at der sker en forventningsafstemning mellem den enkelte arbejdsplads og de frivillige/deres organisation. Spilleregler - Klare rammer Det er afgørende at ledelsen er klar på afgrænsningen, rollefordelingen og fagligheden i forhold til samarbejdet med frivillige. Det er ledelsen, der til de faglige medarbejdere skal fortælle og signalere hvordan samarbejdet skal foregå, hvilket råderum der er, og hvilken værdi de frivillige kan bidrage med. Ledelsen på den enkelte arbejdsplads skal skabe klare rammer for, hvilke typer af opgaver på arbejdspladsen, som henholdsvis medarbejderne og de frivillige skal varetage. Ledelsen skal definere hvilke kerneydelser, som altid skal varetages af medarbejderne. Det skal drøftes i det lokale MED, hvilke kerneydelser, der altid skal varetages af medarbejderne.

8

9 Respekt for medarbejdernes faglige kompetencer Frivillige skal respektere medarbejdernes faglige kompetencer, også selvom de frivillige eventuelt har egne faglige erfaringer på området. Ledelse Ledelsen har ansvaret for den samlede opgaveløsning på arbejdspladsen. Frivillige skal anerkende den formelle ledelse, og overholde arbejdspladsens værdier og retningslinjer. Ledelsen er forpligtet til at håndtere uenigheder og bekymringer i forhold til frivillige på arbejdspladsen. Det er ledelsens overordnede ansvar at rekruttere frivillige, ligesom ledelsen har ansvaret for at afslutte samarbejdet, såfremt dette måtte blive nødvendigt. Introduktion Ledelsen skal sikre, at de frivillige får en grundig introduktion. Formålet med introduktionen er at oplyse de frivillige om arbejdspladsens værdier, retningsliner, opgaveafgrænsning, tavshedspligt, forsikring og samarbejde med medarbejdergruppen. Introduktionen skal ligeledes sikre, at det frivillige arbejde udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt forsvarligt. Ledelsen skal desuden sikre sig, at der er en kontaktperson i forhold til de frivillige. Information af medarbejderne og borgere om frivillige Ledelsen skal tydeligt informere medarbejderne forinden frivillige introduceres på arbejdspladsen. Ledelsen har desuden ansvaret for at informere borgere og pårørende om den frivillige indsats, ligesom borgere og pårørende bør kunne se forskel på frivillige og kommunale medarbejdere. Alkohol og rygning Kolding Kommunes misbrugs- og rygepolitik skal respekteres af frivillige på lige fod med ansatte i Kolding Kommune. Frivillige skal derfor orienteres om Kolding Kommunes misbrugs- og rygepolitik. Adgang til IT-systemer Frivillige har ikke adgang til Kolding Kommunes administrative systemer. Ledelsen skal i øvrigt forholde sig aktivt til, hvilke systemer og oplysninger frivillige får adgang til, med udgangspunkt i den til enhver tid gældende informationssikkerhedspolitik. Familiære relationer For at tilgodese det psykiske arbejdsmiljø og undgå favorisering, bør der ikke rekrutteres frivillige, der har familiære relationer til medarbejdere eller ledelse på arbejdspladsen. Familiære relationer er bl.a. ægtefæller, børn, forældre, søskende, nære venner eller andre

10 nærtstående. Hvorvidt eventuelle familiære relationer kan have en uheldig indvirken, vurderes i det enkelte tilfælde af ledelsen. Arv og gaver Frivillige må ikke modtage arv, gaver eller lignende økonomiske fordele fra borgere, med mindre dette er godkendt af kommunen eller den frivillige organisation. OPMÆRKSOMHEDSPUNKTER: Arbejdsmiljø Frivillige er omfattet af arbejdspladsens arbejdspladsvurdering (APV) og arbejdsmiljøorganisation (AMO), hvis de udfører arbejdsopgaver på samme vilkår som ansatte på arbejdspladsen, f.eks. på plejehjem. Der er dog ikke krav om, at de frivillige selvstændigt involveres i APV-arbejdet eller har egen arbejdsmiljørepræsentant. Når frivilliges arbejdsopgaver skal planlægges, skal sikkerheden tænkes ind fra start. Det frivillige arbejde skal tilrettelægges, så

11 det udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt forsvarligt. Ledelsen har ansvaret for at dette bliver overholdt. Forsikringsforhold Arbejdsskader og ansvar for skader. Frivillige skal informeres om, at Kolding Kommunes arbejdsskade- og ansvarsforsikring som udgangspunkt ikke dækker den frivillige. Frivillige bør derfor opfordres til at undersøge, om deres egen ansvars- og ulykkesforsikring vil dække, hvis der rejses krav over for den frivillige, eller hvis den frivillige kommer til skade. Den frivilliges eventuelle erstatningsansvar vurderes ud fra dansk rets almindelige erstatningsregler. Frivillige kan blive omfattet af Kolding Kommunes arbejdsskadeforsikring, såfremt den frivillige kommer til skade under udførelsen af frivilligt arbejde for Kolding Kommune. Arbejdsskadestyrelsen skelner imellem frivilligt arbejde og frivillig indsats. Frivillig indsats, f.eks. besøgsvenner på plejecentre, er ikke omfattet af arbejdsskadesikringsloven. Følgende momenter bliver taget i betragtning i vurderingen af, om der er tale om frivilligt ar-

12 bejde omfattet af Kolding Kommunes arbejdsskadeforsikring: Er der et ansættelseslignende forhold. Har arbejdsgiveren en ret til at lede og fordele det frivillige arbejde. Er der tale om et reelt stykke arbejde, hvor der er en nytteværdi. Skulle en anden have udført arbejdet, hvis den frivillige ikke havde udført arbejdet. Er der en vagtplan. Det vil i hvert enkelt tilfælde være Arbejdsskadestyrelsen der afgør, om Kolding Kommune i forbindelse med arbejdsskade vil kunne anses for at være arbejdsgiver. Tavshedspligt og videregivelse af oplysninger Medarbejdere i Kolding Kommune er underlagt forvaltningslovens regler om tavshedspligt. Medarbejdere må således ikke videregive personfølsomme oplysninger til frivillige uden borgerens samtykke. Tavshedspligten omfatter alle oplysninger om personlige, økonomiske, helbredsmæssige og sociale forhold. Forvaltningslovens regler om tavshedspligt gælder ikke for frivillige. Alle borgere er dog underlagt straffelovens 264 d om uretmæssig videregivelse af personlige oplysninger. Det betyder, at frivillige ikke må videregive fortrolige oplysninger uden borgerens samtykke. Frivillige må heller ikke videregive fortrolige oplysninger om borgerne til medarbejderne på arbejdspladsen, medmindre den enkelte borger har givet samtykke hertil. Tavshedspligten gælder også, når den frivillige er ophørt med at være frivillig i Kolding Kommune. Frivillige skal orienteres om tavshedspligten og ledelsen skal sikre, at frivillige ved, hvad dette konkret betyder. Straffeattester og børneattester Der indhentes straffeattest for frivillige, hvor det skønnes nødvendigt i forhold til den opgave, som skal løses eller omstændighederne i øvrigt. Hvis frivillige knyttes til en arbejdsplads, hvor de skal i direkte kontakt med eller færdes blandt børn under 15 år, skal der indhentes børneattester. Ledelsen på den enkelte arbejdsplads har ansvaret for at sikre at der indhentes en børneattest. Dagpenge og efterløn Frivilligt arbejde på en kommunal arbejdsplads kan medføre træk i efterløn og dagpenge. Frivillige skal selv oplyse A-kassen om deltagelse i frivilligt arbejde og frivillige skal opfordres til at søge yderligere information hos A-kassen. Det er den enkeltes A-kasse, der vurderer om frivilligt arbejde medfører træk i dagpenge eller efterløn.

13

14 REGERINGENS FRIVILLIGCHARTER (CHARTER FOR SAMSPIL MELLEM DEN FRIVILLIGE VERDEN OG DET OFFENTLIGE) Visionen i frivilligchartret: Chartret skal bidrage til at skabe vilkår for at videreudvikle en frivillig verden, der alene, sammen og i samspil med det offentlige beriger, bevæger og berører den enkelte, fællesskabet, samfundet og fremmer en dynamisk udvikling. Frivilligt engagement har værdi i sig selv, for den frivillige og for andre. Frivilligt engagement bidrager til udvikling af den enkelte og til udvikling af fællesskabet. Visionen for charter for samspil mellem den frivillige verden og det offentlige er, at det bliver retningsanvisende, så både den frivillige verden og det offentlige kan anvende det til at skabe, sikre og udvikle samspillet En fortsat udvikling af det danske samfund er afhængig af et konstruktivt og dynamisk samspil. Det fælles potentiale skal forløses, og samspillet skal derfor bygge på ligeværdighed og tillid i relationen mellem den frivillige verden og det offentlige både i dialog og i praksis hvor vi anerkender og respekterer hinanden. Læs hele chartret her: Visionen for samspillet mellem den frivillige verden og det offentlige er sammen at bidrage til et inkluderende, ansvarsfuldt og meningsbærende samfund, hvor borgeren finder mening i at være med til at udvikle samfundet. Hvor den frivillige får lejlighed til at bidrag til noget, der giver mening for den frivillige og dennes medmennesker, og hvor personligt engagement, ansvar og medmenneskelighed er drivkraften i frivilligheden og afledte forandringer. Det offentlige understøtter rammer og vilkår for den frivillige indsats.

15 DIVERSE PULJER M.V. Udviklingspulje På det sociale område findes der en udviklingspulje, som der løbende kan søges midler fra. Puljen støtter op omkring initiativer og indsatsområder som er nytænkende, og som kan bidrage til at udvikle det frivillige sociale arbejde, særligt i forhold til at: Lægge vægt på tanken om hjælp til selvhjælp i eget netværk. Understøtte den civile frivillighed og fremme medborgerskabet. Der vil desuden blive lagt vægt på, at der i ansøgningerne er tænkt i indsatser, som går på tværs af forvaltninger og politikområder, og hvor der tænkes i alternative samarbejdspartnere. Sikre forebyggelse, sundhed og trivsel ved at understøtte borgerens sunde valg. Der kan søges midler fra udviklingspuljen hele året, så længe der resterer midler i puljen. Tildelingen skal ske i henhold til kriterierne i Servicelovens 18. COMM ON pulje Puljen er tiltænkt unge, som ønsker at gøre noget godt for eller med andre unge. Der kan søges op til kr. til formålet, ansøgning sker via face-book siden COMM ON.

16 Kolding Kommune Senior- og Socialforvaltningen Nicolaiplads Kolding Tlf _053