Til Kulturminister Mette Bock.

Transkript

1 Til Kulturminister Mette Bock. Scenekunstlandskabet 2017 set fra Danmarks Teaterforeningers side - herunder udfordringerne for de frivillige teaterforeningers landsdækkende formidling af professionel scenekunst. Nærværende beskrivelse dækker alene formidlingen af den professionelle scenekunst. Den beskriver formidlingens aktører, de enkelte aktørers ageren og interne samspil, samt den interne konkurrence mellem de forskellige aktører. Endelig beskrives hvorledes stat og kommune understøtter formidlingsopgavens løsning. Baggrund for denne henvendelse: Danmarks Teaterforeninger finder det ikke realistisk, at der i en overskuelig fremtid kan forventes en bevillingsmæssig tilførsel af yderligere midler til de statslige tilskud til Formidling af teaterforestillinger. Den samlede tilskudsbevilling er opdelt i tre puljer, hvor teaterforeningerne er placeret i pulje 3. En mulighed kunne derfor være, at overveje en omfordeling mellem de tre tilskudspuljer ud fra en vurdering og prioritering af tilskudsbehovet i de enkelte puljer. Danmarks Teaterforeninger er som udgangspunkt tilfreds med strukturen og kriterierne i den eksisterende tilskudsmodel, der blandt andet i kraft af et af Danmarks Teaterforeninger udviklet ansøgnings- og administrationssystem har gjort administrationen enkel og håndterbar for den lokale teaterforening. Medlemsforeningerne under Danmarks Teaterforeninger sikrer, at der et stort antal dage i teatersæsonen bliver vist professionelt scenekunst et eller flere steder rundt i Danmark. Imidlertid betyder de seneste års udvikling, at den oprindelige tilskudsmodel lidt efter lidt smuldrer og udhules med den konsekvens, at de frivilligt organiserede teaterforeninger står overfor et så massivt pres, som desværre kan resultere i en neddrosling og i yderste konsekvens, en lukning af de lokale formidlingsaktiviteter. Vores ønske er - at opretholde og styrke den eksisterende støtteordning, - at understøtte og styrke det frivillige arbejde i landets teaterforeninger, - at sikre den geografiske spredning i formidlingen af professionel scenekunst i hele landet, og - at sikre en fair og reel konkurrencesituation gennem fastsættelse af klare kriterier for fordelingen af støtte. Nærværende redegørelse udtrykker således Danmarks Teaterforeningers holdninger og forslag til indenfor rammerne i gældende lovgivning at sikre såvel et bestemt tilskudsniveau, som at sikre de frivillige teaterforeningers eksistens.

2 Lovgrundlag: Basis for formidlingsopgaven er 24 i Lov om Scenekunst, og den heraf afledede bekendtgørelse (se bilag 1 til nærværende redegørelse). Faktaboks: Formidlingstilskud ydes på baggrund af bestemmelserne i BEK 1261 af 13/12/2012. Tilskudsmodtagerne er opdelt i tre grupper. Gruppe 1 er landsdelsscenerne og scenerne i Det Københavnske teatersamarbejde. Gruppe 2 er øvrige stationære teatre, andre producerende teatre samt scenekunstkompagnier uden fast scene. Gruppe 3 omfatter arrangører af turnerende scenekunstforestillinger. Formidlingsstøtten i gruppe 1 og 2 ydes på baggrund af antal solgte billetter, medens tilskud i gruppe 3 ydes som et fast beløb pr opførelse. Beløbet fastsættes en gang årligt. Alle tilskud meddeles med henblik på at yde rabat til publikum på billetprisen. Beskrivelse af organisationen Danmarks Teaterforeninger. Teaterforeningerne er alle lokale publikumsorganisationer(frivillige foreninger), der spiller en stor aktiv rolle i det enkelte lokalsamfund. Gennem formidling af opførelser årligt af professionel scenekunst, sørger teaterforeningerne for at bringe et bredt og varieret repertoire ud til landets borgere, og dette for en meget beskeden udgift, idet administrationen, det praktiske arrangement, markedsføringen lokalt og regnskabsaflæggelse overfor respektive myndigheder hovedsageligt varetages af frivillig arbejdskraft. Den enkelte teaterforening er derfor afhængig af, at der til stadighed er en velfungerende basis af foreningsbaseret frivillig arbejdskraft, og er også afhængig af, at der tilflyder støttemidler fra stat, ligesom en opbakning fra den lokale kommune er af afgørende betydning. Den kommunale støtte ydes på mange måder lige fra kontante bidrag til rådighedsstillelse af sale til opførelse af forestillinger, teknisk hjælp og meget andet, enten frit til rådighed eller til en væsentlig reduceret pris. Den enkelte teaterforenings billetpris må derfor afspejle, hvad det er nødvendigt at hente fra publikum, for at regnestykket kan gå op. Beskrivelse af udfordringerne. Der er ingen tvivl om, at formidlingsstøtten er med til at sikre rimelige billetpriser lokalt, og såfremt muligheden for drift af teaterforeningerne fortsat skal bevares og understøttes, vil det være nødvendigt at revurdere betingelserne for tildeling af denne støtte. For teaterforeninger er den gældende formidlingsordning en mulighed for at præsentere et bredt, mangfoldigt og repræsentativt udbud af dansk produceret scenekunst. På den ene side muliggør ordningen, at teaterforeningerne kan indhente tilskud til store forestillinger fra

3 eksempelvis, Det Kongelige Teater og Folketeatret, til hvilke forestillinger, der desuden må forventes en indtægt af en vis størrelse gennem billetsalg. På den anden side sikrer ordningen også, at mindre og nye sceneprojekter kan gennemføres og formidles på trods af, at de ikke kan forvente at genere et stort billetsalg. Netop dette er vigtigt, for at kunne opnå en sammenhæng mellem den statslige produktionsstøtte fordelt af Statens Kunstfonds Projektstøtteudvalg for Scenekunst til et bredt udsnit af mindre scenekunstaktører, og den statslige turnéstøtte, som ydes til formidlerne af scenekunsten formidlingsstøtten. Når teaterforeningerne har mulighed for økonomisk at tage risikoen med disse ofte mindre, nye og udfordrende produktioner, sikres det, at også ny scenekunst fra vækstlaget møder et publikum, og formidles bredt. Herved giver den nuværende ordning mulighed for i høj grad, uanset lokale sceneforhold, at kunne formidle et meget alsidigt, bredt og kvalitativt udbud af professionel scenekunst, der tillige sikrer, at der i alle lokalområder i hele landet, også udenfor de store byer, er et professionelt tilbud af scenekunst til hele befolkningen, uanset aldersgruppe. Implementeringen af det i indledningen omtalte ansøgnings- og administrationssystem har lettet medlemsforeningernes arbejde med ansøgning og indberetning af billetsalg mm. mest muligt, og sikrer en særdeles effektiv administration i de enkelte foreninger, så ressourcerne i størst mulig grad kan anvendes til det frivillige formidlingsarbejde. Det er en voldsom udfordring for en del teaterforeninger, at man lokalt møder en skæv konkurrence fra andre aktører på markedet, som ud over formidlingsstøtte også er driftsstøttet via andre statslige støtteordninger. En af disse udfordringer er flere egnsteatres aktiviteter, idet nogle af disse har udvidet det lokale repertoire til i større og øget omfang at præsentere indkøbte turnéforestillinger som supplement til teatrets egenproduktion, jf. rapporten Sammenfattende statusrapport Danske Egnsteatre Erfaringer på tværs udgivet af Statens Kunstfonds Projektstøtteudvalg i juni Klare kriterier for tildeling af støtte. Formidlingsordningens pulje 3 blev etableret på baggrund af nogle klare formål for hensigten med puljen nemlig, at der var et hvert år fastlåst støttebeløb pr. opførelse, at man ville sikre det brede udbud af forestillinger, og at man ville gøre administrationen af ordningen let for brugerne. Undervejs har man foretaget enkelt tilretninger, og blandt andet indført en begrænsning for støttestørrelsen pr. opførelse, således at denne højst kan udgøre 90% af forestillingsprisen, ligesom det blev et krav, at en formidler skulle præsentere 3 forskellige forestillinger i en sæson, for at kunne opnå støtte. De gennemførte tilretninger har været fornuftige, men det skal klart markeres, at reglen om 90%-begrænsningen ikke bør ændres eller differentieres yderligere. Ud over indkøbsprisen for en forestilling er der en række yderligere omkostninger forbundet med formidlingen.

4 Det er Danmarks Teaterforeningers opfattelse, at tilskudsmodellen i formidlingsordningens pulje 3 i sine første år har fungeret efter hensigten, men at ordningens succes set i forhold til væksten i antal opførelser i de senere sæsoner desværre har betydet, at ordningen faktisk er begyndt at smuldre. Støtten pr. opførelse nu er nede på et absolut minimum, når der skal være mulighed for at præsentere et realistisk niveau af professionel scenekunst i hele landet, også i forhold til bredden i repertoiret Støtten pr. opførelse har i perioden siden formidlingsordningens start i sæson 2007/08 til indeværende sæson flyttet sig fra et max på kr til nu et max på kr , svarende til et fald på omkring 19%. En forklaring herpå er alt overvejende, at antallet af ansøgte opførelser er steget markant i samme periode. Stigningen i det samlede antal ansøgte opførelser i hoved- og ekstrarunde går fra i sæson 09/10 til i sæson 16/17. Altså en stigning på omkring 32%. De nøjagtige tal fremgår af bilag 2, tabel 1. Denne markante stigning medfører således desværre et væsentligt reduceret støttebeløb pr. opførelse, hvilket relativt stiller krav til en stor egenindtjening ved formidling af store og dermed dyre forestillinger. Oplæg til nødvendige ændringer. Danmarks Teaterforeninger er klar over, at en forøgelse af midlerne i pulje 3 vil være vanskeligt i den nuværende økonomiske situation. Vort forslag er derfor, at der på bekendtgørelsesniveau formuleres tydelige kriterier for tildelingen af støtte - kriterier som i deres natur understøtter hovedformålet, nemlig det frivillige foreningsarbejde med formidling af scenekunst i hele landet. Kriterierne skal samtidigt sikre de frivillige foreninger mod en uhensigtsmæssig og skæv konkurrence fra formidlere, der ad andre kanaler modtager egentlig driftsstøtte fra staten. Det er klart, at foreningskonstruktionen må sikre, at støtten ydes til almennyttige formål, og at foreningens aktiviteter er baseret på frivillighed. Det er vort håb, at vi med denne henvendelse kan foranledige en nødvendig ændring i tildelingen af støtte via formidlingsordningen, således at vi derved kan opretholde et kulturelt foreningsliv, der sikrer at scenekunsten bringes ud i hele Danmark. Der er efter vor opfattelse afgørende at sikre, at fordelingen af midlerne i pulje 3 målrettes på en sådan måde, at kommercielle og/eller driftsstøttede formidlere ikke fuldt ud tilskudsmæssigt sidestilles med de almennyttige teaterforeninger, der f.eks. ikke har mulighed for at skaffe supplerende indtægter ved mere kommercielle aktiviteter. På den måde kan ændringerne medvirke til at formidlingstilskuddet har en størrelse, der sikrer det vigtige kulturelle foreningsliv og dermed kan støtte foreningerne i at løfte opgaven med at bringe

5 professionel scenekunst ud til alle egne af landet, og på grundlag af et beskedent omkostningsniveau, bidrage til en højere livskvalitet og et aktivt professionelt lokalt kulturliv, også udenfor de store byer. Vi deltager meget gerne i drøftelser omkring mulige ændringer, og vi foreslår, at dette kan indledes på et orienterende møde. Notat 01/02/2017/ls Bilag: Bilag 1: Oversigt over aktører m.v. Bilag 2: Tabel 1 visende udviklingen i Formidlingstilskuddet i pulje 3.