JANUAR 2018 INTRODUKTION TIL UDDANNELSE TIL ALLE UNGE

Transkript

1 JANUAR 2018 INTRODUKTION TIL UDDANNELSE TIL ALLE UNGE UDDANNELSE TIL ALLE UNGE

2 Indhold Velkommen til den nye kommunalbestyrelse... 3 Kerneopgaven uddannelse til alle unge... 4 Hvad er uddannelse?... 5 Hvem er de unge?... 6 Lovgivningen bag kerneopgaven... 8 Budget og budgetopfølgning Organisering af opgaveløsningen Samarbejdspartnere internt og eksternt Interne samarbejder i Holbæk Kommune Eksterne samarbejder Resultater af indsatsen Opgaver i de kommende år Implementering af Aftale om bedre veje til uddannelse og job Større effekt for færre penge

3 Velkommen til den nye kommunalbestyrelse Den 1. januar 2018 tiltrådte den kommunalbestyrelse, som skal stå i spidsen for Holbæk Kommune de kommende fire år. Kommunalbestyrelsen konstituerer sig med en række stående udvalg, som skal varetage hver sit område, samt tre projektudvalg, som skal arbejde med udvikling indenfor afgrænsede områder. Dette notat introducerer kerneområdet Uddannelse til Alle Unge. Notatet er særligt målrettet Udvalget for Beskæftigelse og Uddannelse, Socialudvalget og Projektudvalget for Unge og Uddannelse. Notatet kan desuden anvendes i andre sammenhænge, når Uddannelse til Alle Unge skal præsenteres, f.eks. til den samlede kommunalbestyrelse, når nye medarbejdere skal ansættes, ved oplæg for andre kommuner mv. Notatet vil blive opdateret løbende. Kommunalbestyrelsen i Holbæk Kommune

4 Kerneopgaven uddannelse til alle unge En af Holbæk Kommunes kerneopgaver er at hjælpe det enkelte unge menneske til at tage en uddannelse, så den unge kan forsørge sig selv og skabe et godt liv. Der er brug for kvalificeret arbejdskraft på fremtidens arbejdsmarked for at sikre vækst og velfærd. Samtidig giver det at være selvforsørgende den enkelte borger livskvalitet. Vi ved, at jo længere en uddannelse man har, jo mere er man i beskæftigelse, jo mere tjener man, og jo sundere er man. Investering i uddannelse er derfor vigtig, både for samfundet og for den enkelte. Som en stærk medspiller til den unge, til uddannelsesinstitutioner og virksomheder har kommunen et medansvar for, at den unge gennemfører en erhvervskompetencegivende uddannelse, så den enkelte unge kan få et arbejde, forsørge sig selv og skabe et godt liv sammen med andre. Kommunalbestyrelsen i Holbæk Kommune har sat uddannelse højt på dagsordenen ved at definere uddannelse til alle unge som en kerneopgave. Kerneområdet Uddannelse til Alle Unge er den organisatoriske enhed, som har et særligt ansvar for denne kerneopgave. Uddannelse til Alle Unge er stærkt afhængige af, at Læring og Trivsel løser deres opgave godt, dvs. at de fleste unge er klar til uddannelse, når de afslutter grundskolen. På samme måde er Alle Kan Bidrage afhængige af, at Uddannelse til Alle Unge løser opgaven godt, så de fleste unge afslutter en erhvervskompetencegivende uddannelse og dermed har de nødvendige forudsætninger for at blive end del af arbejdsmarkedet. Organisationsdiagram for Holbæk Kommune 4

5 Hvad er uddannelse? Ungdomsår og uddannelse hænger tæt sammen i vores samfund. Det er i alderen fra år, at de fleste afslutter grundskolen (dvs. 9.klasse fra folkeskole/privatskole) og gennemfører en erhvervskompetencegivende uddannelse. Uden den er man henvist til ufaglærte stillinger på arbejdsmarkedet. De ufaglærte stillinger bliver stadigt færre, og det er sværere at bevare en fast arbejdsmarkedstilknytning uden en erhvervskompetencegivende uddannelse. Efter 9. eller eventuelt 10.klasse starter de fleste unge på en ungdomsuddannelse. Dette kan enten være en erhvervsuddannelse eller en gymnasial uddannelse. Erhvervsuddannelserne er erhvervskompetencegivende uddannelser, hvilket betyder, at de giver kompetencer, som er målrettet til brug på arbejdsmarkedet. De gymnasiale ungdomsuddannelser giver studiekompetencer, der ikke umiddelbart kan bruges på arbejdsmarkedet. De gymnasiale uddannelser sigter på at give kompetencer til at fortsætte på en videregående uddannelse, som kan være erhvervsakademiuddannelser (typisk 2-3 år), professionsbacheloruddannelser (ca. 4 år) eller universitetsuddannelser (3+2 år). De videregående uddannelser er alle erhvervskompetencegivende. Der er enkelte unge, der tager en erhvervsuddannelse efter først at have taget en gymnasial uddannelse. Endeligt er der i Danmark stærk tradition og mange muligheder for livslang læring og for at man også som voksen kan både efter- og videreuddannelse sig. Oversigten nedenfor viser det samlede uddannelsessystem i Danmark. Uddannelse til Alle Unge vedrører primært med det ordinære uddannelsessystem, herunder særligt med ungdomsuddannelse, men der er også unge hvis vej til uddannelse og job går via voksenuddannelsessystemet. Uddannelsessystemet en oversigt 5

6 Hvem er de unge? I Holbæk Kommune har vi ca unge mellem 16 og 29 år. Heraf har knap unge allerede gennemført en erhvervskompetencegivende uddannelse. Kerneområdet Uddannelse til Alle Unge har ansvar for unge fra de forlader grundskolen til de har gennemført en erhvervskompetencegivende uddannelse. Gruppen af unge er mangfoldig. Der er unge, som går den lige vej fra grundskolen gennem ungdomsuddannelse og erhvervskompetencegivende uddannelse. Der er unge, som endnu ikke har de personlige, sociale og/eller faglige kompetencer, der skal til for at kunne komme i gang med uddannelse, og der er unge, som er i gang med uddannelse, men som har det svært og er i risiko for at falde fra. Endelig er der unge, som på grund af fysiske og/eller psykiske handicap ikke kan gennemføre en almindelig ungdomsuddannelse. Nedenfor beskrives de forskellige målgrupper lidt nærmere. Unge i alderen år fordelt på position i forhold til uddannelse pr. november 2017 Målgruppen Unge i uddannelse Gruppen unge i uddannelse omfatter de ca unge, som går i 10. klasse, går på en ungdomsuddannelse eller er i gang med en videregående uddannelse. Unge, som er i gang med en ungdomsuddannelse, er i princippet ude af kommunens hænder. Alligevel spiller kommunen en rolle i forhold til disse unge og deres muligheder for at gennemføre en erhvervskompetencegivende uddannelse, f.eks. med uddannelsesvejledning og forebyggelse af frafald. Målgruppen Unge tæt på uddannelse Unge tæt på uddannelse udgør ca unge. Gruppen indeholder unge, som kommunen ikke har kontakt med, fordi de f.eks. er i job, på højskoleophold eller ude at rejse. Gruppen indeholder desuden unge, som modtager uddannelseshjælp, og som med vejledning, støtte eller en eller anden form for indsats vurderes at kunne påbegynde en kompetencegivende uddannelse indenfor mindre end et år. I fagsprog kaldes disse unge ofte for uddannelsesparate eller åbenlyst uddannelsesparate. Fælles for alle disse unge er, at de har evnerne til at gennemføre en uddannelse, men nogle af dem mangler måske en målrettet vejledning, motivation og troen på sig selv. 6

7 Målgruppen Unge med behov for længerevarende støtte forud for start på uddannelse De 244 unge i Holbæk Kommune med behov for længerevarende støtte, før de kan starte på en erhvervskompetencegivende uddannelse, er ofte unge, som har haft en svær start i livet. De har personlige, sociale og/eller faglige udfordringer. Nogle af disse unge har påbegyndt uddannelse flere gange, men er droppet ud. Andre er aldrig kommet i gang. I fagsprog kaldes disse unge ofte aktivitetsparate. Målgruppen Unge i særligt tilrettelagte forløb For nogle unge er det ikke muligt at gennemføre en erhvervskompetencegivende uddannelse på grund af for eksempel svære bevægelseshandicap, psykisk udviklingshæmning, psykiatriske lidelser, erhvervet hjerneskade eller kroniske smerter. Disse unge har brug for særligt tilrettelagte forløb, som giver de unge mulighed for at klare sig selv bedst muligt i eget liv. Der er ca. 280 unge i denne målgruppe i Holbæk Kommune. Hertil kommer de 173 unge under 30 år på førtidspension, hvoraf en stor del modtager indsatser under kerneopgaven Aktiv Hele Livet. Uddannelse til Alle Unge møder og samarbejder med rigtigt mange unge i Holbæk Kommune. Et par eksempler: I skoleåret 2016/17 er 1247 unge tilmeldt en ungdomsklub og Ungdomsskolen har 2856 hold-elever (en ung kan godt gå på flere hold) I skoleåret 2016/17 modtager 3785 børn og unge i klasse uddannelsesvejledning Pr. januar 2018 er 182 unge i gang med deres 10.klasse på Holbæk Ungdomscenter (inkl. unge i erhvervsklasse og sent ankomne unge med anden etnisk baggrund end dansk) På de fire store ungdomsuddannelser (Stenhus Gymnasium, EUC Nordvestsjælland, Slotshaven Gymnasium og Nordvestsjællands HF & VUC) kan cirka de 3600 unge, som tager deres ungdomsuddannelse i Holbæk, få råd og hjælp i Elevtjenesten I 2017 modtog knapt 1000 unge uddannelseshjælp i en kortere eller længere periode Pr. januar 2018 er 93 unge med særlige psykiske og/eller fysiske udfordringer i gang med en Særligt Tilrettelagt Ungdomsuddannelse, heraf 61 unge på CSU Holbæk 7

8 Lovgivningen bag kerneopgaven Holbæk Kommune er organiseret med udgangspunkt i få, fælles kerneopgaver. Det betyder, at vi kan skabe helhedsorienterede løsninger og resultater for og med borgerne. Kerneopgaven Uddannelse til Alle Unge er i dén henseende en nyskabelse på det kommunale Danmarkskort, og flere forskellige lovgivninger danner rammen om opgaveløsningen. I det følgende er de vigtigste lovgivninger kort beskrevet: Lov om Folkeskolen Uddannelse til Alle Unge har ansvar for alle unge efter undervisningspligtens ophør (9.klasse). Undervisningen i 10. klasse reguleres efter Folkeskoleloven 19a- 19j og er et uddannelsestilbud til unge, som efter grundskolen har behov for yderligere faglig kvalificering og afklaring af uddannelsesvalg for at kunne gennemføre en ungdomsuddannelse. Lovgivningen giver mulighed for at tilrettelægge undervisningsforløb både som helårsforløb og som forløb af kortere varighed end et år. Den obligatoriske del af 10. klasse omfatter obligatoriske fag, brobygning eller kombinationer af brobygning og ulønnet praktik med et uddannelsesperspektiv, en selvvalgt opgave og arbejde med en uddannelsesplan, herunder vejledning. Lov om ungdomsskoler Formålet med ungdomsskolen er at give unge mulighed for at fæstne og uddybe deres kundskaber, give dem forståelse af og dygtiggøre dem til samfundslivet, bidrage til at give deres tilværelse forøget indhold samt udvikle deres interesse for og evne til aktiv medvirken i et demokratisk samfund. Det er obligatorisk for kommunerne at sikre et alsidigt tilbud om ungdomsskolevirksomhed, som er åbent for unge mellem 14 og 18 år, der er tilmeldt kommunens folkeregister. Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at unge under 14 år og over 18 år kan optages i ungdomsskolen. Ungdomsskolen skal tilbyde almen undervisning, prøveforberedende undervisning, specialundervisning og undervisning særligt tilrettelagt for unge indvandrere i dansk sprog og danske samfundsforhold. Endvidere kan Ungdomsskolen blandt andet tilbyde knallertkørekort, specialundervisning og andre aktiviteter. Lov om aktiv beskæftigelsesindsats (LAB) Loven er den aktive beskæftigelsesindsats hovedlov, der regulerer den indsats, som jobcentrene skal give ledige med henblik på at få dem hurtigst muligt i uddannelse eller ordinært job. Det drejer sig blandt andet om, hvornår og hvordan ledige skal have kontakt med jobcentret, og hvilke aktive tilbud, den ledige kan få og har pligt til at modtage. Ungeindsatsen i Uddannelse til Alle Unge er at betragte som jobcenter i relation til borgere under 30 år, som ikke har gennemført en erhvervskompetencegivende uddannelse. Lov om social service (SEL) Serviceloven rammesætter den kommunale indsats for at fremme den enkeltes mulighed for at klare sig selv eller at lette den daglige tilværelse og forbedre livskvaliteten. Hjælpen efter serviceloven bygger på den enkeltes ansvar for sig selv og sin familie. Hjælpen tilrettelægges ud fra den enkelte persons behov og forudsætninger og i samarbejde med den enkelte. Afgørelse efter loven træffes på baggrund af faglige og økonomiske hensyn. Formålet med hjælpen er: at tilbyde rådgivning og støtte for at forebygge sociale problemer. at tilbyde en række almene serviceydelser, der også kan have et forebyggende sigte. at tilgodese behov, der følger af nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer. 8

9 Lov om ungdomsuddannelse for unge med særlige behov Formålet med den særligt tilrettelagte ungdomsuddannelse (STU) er, at unge udviklingshæmmede og andre unge med særlige behov opnår personlige, sociale og faglige kompetencer til en så selvstændig og aktiv deltagelse i voksenlivet som muligt og eventuelt til videre uddannelse og beskæftigelse. Er man i målgruppen for en STU, har man retskrav på den treårige uddannelse. Man skal blandt andet være ude af stand til at gennemføre en ordinær ungdomsuddannelse. En STU er hverken studieeller erhvervskompetencegivende. Lov om Specialundervisning for Voksne Det er kommunernes opgave at sørge for, at personer med fysiske eller psykiske handicap efter undervisningspligtens ophør kan få undervisning og specialpædagogisk bistand, der tager sigte på at afhjælpe eller begrænse virkningerne af disse handicap (kompenserende specialundervisning). I tilknytning hertil kan der etableres undervisning, som er tilrettelagt under hensyntagen til deltagernes handicap. Det er kommunen, som afholder udgifterne til undervisningen. 9

10 Budget og budgetopfølgning Budgettet er udtryk for de penge, som kommunalbestyrelsen har besluttet at bruge på kerneområdet Uddannelse til Alle Unge. De aktiviteter, som skal til for at løfte kerneopgaven, kan inddeles i fire områder, som igen kan kobles med budgettet: Indsatsområde Korrigeret budget 2017 (mio.kr.) Forventede forbrug 2017 (mio.kr.) Procentvis fordeling Budget 2018 (mio.kr.) Procentvis fordeling Difference ml. forbrug 2017 og budget 2018 (mio.kr.) Fritid, forebyggelse og uddannelsesvejledning Uddannelsesrettet indsats og støtte til unge (forsørgelse, mentorstøtte mv) Uddannelsesaktiviteter (10.klasse, STU mv) Administration (udgifter til økonomistyring, ledelse, dele af lønninger til sagsbehandlere, uddannelsesvejledere mv.) 20,6 20,0 8,4 18,6 8,2-1,4 157,6 159,6 67,5 152,4 67,6-7,2 38,4 39,7 16,8 38,3 17,0-1,4 17,3 17,1 7,2 16,3 7,2-0,8 I alt 233,9 236,4 100,0 225,6 100,0-10,8 Forventet forbrug og budget pr. november 2017 Der er i 2017 gennemført betydelige reduktioner i Uddannelse til Alle Unge svarende til cirka 6% af budgettet. Det samlede forventede forbrug i 2017 er 239 mio. kr. I budget 2018 er der afsat 225,5 mio. kr. til kerneopgaven, og der skal gennemføres budgetreduktioner for 13,5 mio. kr. svarende til cirka 4% af det samlede budget. Reduktionerne betyder: Færre unge på uddannelseshjælp og færre midler til beskæftigelsesindsatsen for unge Færre midler til sociale indsatser for unge Ingen prisfremskrivning på det takstfinansierede område (Center for Specialundervisning) Eksterne projektmidler indgår ikke i budgettet, men har stor betydning for udviklingsarbejdet i Uddannelse til Alle Unge. Eksterne midler kan kun sjældent bruges til ordinær drift. I 2017 har Uddannelse til Alle Unge fået tilsagn til projekter for ca. 6,1 mio. kr. plus en del ekstern støtte til udviklingsprocesser over de kommende 1-2 år. Politisk følges der op på det samlede budget fire gange om året i forbindelse med budgetrevisionerne. Udvalget for Beskæftigelse og Uddannelse følger endvidere udviklingen i forsørgelsesudgifterne (uddannelseshjælp og ressourceforløb u.30 år) på de ordinære udvalgsmøder. 10

11 Organisering af opgaveløsningen Kerneområdet Uddannelse til Alle Unge har pr. januar 2018 i alt 275 medarbejdere med mange forskellige fagligheder, som bidrager til at løse kerneopgaven for og med de unge: Lærere, uddannelsesvejleder, socialrådgivere, socialpædagoger, virksomhedskonsulenter og mange flere. Kerneområdet er organiseret i to hovedområder: Vejledning og Indsats, strategisk leder David Jensen Vejledning og Indsats varetager: Uddannelsesvejledning til børn og unge i udskolingen og indtil den unge bliver 25 år Myndighedsbehandling i forhold til Servicelovens børneparagraffer når det gælder unge fra afslutning af grundskolen til de fylder 18 år, samt i nogle tilfælde særlige foranstaltninger frem til den unge fylder 23 år (efterværn). Eksempler: anbringelse udenfor hjemmet, støtte/kontaktperson, handicapindsats mv. Myndighedsbehandling i forhold til Lov om Aktiv Beskæftigelse og Servicelovens voksenparagraffer når det gælder unge i alderen år, som ikke har gennemført en erhvervskompetencegivende uddannelse. Eksempler: behandling af ansøgning om uddannelseshjælp, bevilling af tilbud, bevilling af STU-forløb mv. Tilbud som myndigheden kan bevilge i henhold til Serviceloven og Lov om Aktiv Beskæftigelse. Eksempler: Virksomhedsindsatsen, gruppeforløb for psykisk sårbare unge, støtte/kontaktpersoner, understøttelse af frivillige mentorer mv. Undervisning og Forebyggelse, strategisk leder Mette Hunsdahl Undervisning og Forebyggelse omfatter: Fritid og Forebyggelse - Ungdomsskole, ungdomsklubber, SSP-arbejdet, Cirkus Kæphøj Fritid og forebyggelse arbejder for unge op til 18 år. SSP dog op til 25 år og i enkelte tilfælde også ældre. Arbejdet foregår i et tæt samspil med skoledistrikterne og med ungdomsuddannelserne Dagundervisning klasse, 10Plus, Ungdomsklassen 10. klasse er Holbæk Kommunes tilbud til de unge, der ikke vælger at gå direkte i gang med en ungdomsuddannelse efter grundskolen. 10plus og ungdomsklassen, er specialtilbud til unge, der f.eks. tidligere har gået i specialklasse eller har andre behov for en særligt tilrettelagt undervisning i 10. klasse. Der er et tæt samspil mellem de tre 10. klasse-tilbud CSU Ungdomsuddannelse Studiegården (boliger) og Særligt Tilrettelagt Ungdomsuddannelse (STU). CSU giver tilbud til de unge som pga. særlige psykiske og/eller fysiske udfordringer ikke kan gennemføre en ordinær uddannelse. En mindre gruppe af de unge træner ud over i skoletiden også almindelig livsmestring i et særligt beskyttet bo-tilbud CSU Kommunikationscenter Hjerneskade/rehabilitering, specialundervisning for voksne, Læsetek. Her er aldersgrænsen ikke alene de unge under 30 år. Kommunikationscenteret har tilbud til de borgere, der enten har en medfødt eller erhvervet hjerneskade og kommunikationshandicap. Læsetek er kommunens ressourcecenter i forhold til dysleksi (ordblindhed) en ekspertise, der også anvendes i forhold til skolebørn med store læse- og matematikvanskeligheder. Julie Becher er chef for hele kerneområdet Uddannelse til Alle Unge og varetager med hjælp fra en lille stabsfunktion bl.a. betjening af Udvalget Beskæftigelse og Uddannelse, overordnet økonomistyring, statistik og analyser, dialog med ministerier, styrelser og lokale aktører, fundraising, tværgående koordinering, udviklingsprojekter mv. 11

12 Kerneområdet har adresse dels på Seminarieparken, dels på Gl.Ringstedvej. Endvidere er der indsatser og aktiviteter på skolerne (ungdomsvejledning), ungdomsuddannelserne (Ungeguide, Karrierestart, Elevtjeneste) og i lokalområderne (fritidsklubaktiviteter). Organisationsdiagram for Uddannelse til Alle Unge 12

13 Samarbejdspartnere internt og eksternt Uddannelse til Alle Unge fungerer i et tæt samspil med interne og eksterne aktører. Organisatoriske og strukturelle rammer må ikke begrænse arbejdet for og med den unge. Den unge og den unges trivsel og uddannelse er udgangspunktet, og vi må få strukturerne og rammerne til at passe til dette udgangspunkt. Ikke omvendt. Det er derfor nødvendigt og vigtigt at samarbejde på kryds og tværs inden for Holbæk Kommune og i høj grad også med aktører uden for den kommunale organisation. Interne samarbejder i Holbæk Kommune Uddannelse til Alle Unge samarbejder med: Kerneområdet Læring og Trivsel. Uddannelse til Alle Unge overtager så at sige børnene, når de bliver unge og samarbejdet skal medvirke til, at der er en rød tråd i overgangen fra børneområdet til ungeområdet. Der samarbejdes bl.a. om aktiviteter i udskolingen i regi af UU (Ungdommens Uddannelsesvejledning) og om indsatser for de mest udsatte børn, unge og familier, hvor der er et tæt samspil mellem sagsbehandlerne i Børneindsatsen og i Ungeindsatsen Kerneområdet Aktiv Hele Livet. Her samarbejdes om unges sundhed, hvor Aktiv Hele Livet indgår med ressourcer til arbejdet med de unges fysiske og psykiske sundhed. Kerneområdet Alle kan Bidrage. Her samarbejdes om virksomhedskontakter, således at samarbejdet med virksomhederne er koordineret og der findes de bedste match mellem borger og virksomhed. Her indgår også misbrugsbehandlingen (ungebehandlerne) med stor indsigt i ungeområdet. Kerneområdet Vækst og Bæredygtighed. Her samarbejdes blandt andet om boliger til unge. Holbæk Uddannelses- og Studiecenter (HUSC), der er en motor for lokal vækst og uddannelse. HUSC vil fra september 2018 bl.a. danne ramme om den nye sygeplejerskeuddannelse i Holbæk. HUSC stiller desuden studiearbejdspladser til rådighed for unge, der bor i Holbæk Kommune og tager en kort, mellemlang eller lang videregående uddannelse f.eks. i Roskilde, Næstved eller København. Eksterne samarbejder Uddannelse til Alle Unge samarbejder bl.a. med: Ungdomsuddannelserne. Vi har sammen det fælles mål, at få de unge til at påbegynde, gennemføre og trives i en uddannelse. Der er et fælles lederforum og der er etableret en fremskudt ungeenhed på tre af de store ungdomsuddannelser den såkaldte Elevtjeneste. EUC-Nordvestsjælland og 10. klasse har et særligt samarbejde, som bl.a. skal medvirke til at sikre en god overgang fra 10. klasse til en erhvervsuddannelse Virksomheder, hvor de unge kan få mulighed for f.eks. at komme i virksomhedspraktik. Her er virksomhedskonsulentens relationer til mange og forskellige virksomheder afgørende for, at der kan skabes en god kobling mellem den unge og virksomheden. Holbæk Erhvervsforum i forhold til virksomhedskontakter - men også når det gælder samarbejdet med UngHolbæk om etablering af lommepengejobs og med UU omkring virksomhedsbesøg og det nye tiltag åben virksomhed. Også i forbindelse med partnerskabsaftalen mellem brancheorganisationer, EUC og Holbæk Kommune er Holbæk Erhvervsforum en vigtig medspiller. Frivillige aktører som f.eks. Ungdommens Røde Kors, Dansk Firmaidræt, frivillige mentorer og frivillige økonomiske rådgivere 13

14 De boligsociale helhedsplaner i Vangkvarteret og Ladegårdsparken - primært sammen med UngHolbæk Fritid og Forebyggelse. Klubtilbud, projekt lommepengejob, faste netværksmøder med SSP og udvikling af handlingsplan mod ekstremisme er eksempler på samarbejdsflader. Midt- og Vestsjællands Politi har et løbende samarbejde med SSP. Dette kan udvides til også at omfatte samarbejde med Info-hus (ved bekymring for radikalisering) og kriminalforsorgen (domsanbragte og løsladte unge) Private opholdssteder, der har unge boende. Det kan bl.a. være om efterværnsindsatser og om støtte til påbegyndelse og gennemførelse af en ungdomsuddannelse Produktionsskolen NVPRO/CAMPUS for de unge, som har brug for et praksisrettet forberedende undervisningstilbud forud for start på en typisk erhvervsfaglig ungdomsuddannelse. AOF særligt i forbindelse med afdækning af dansk- og matematikkompetencer hos de unge, der ikke er i gang med uddannelse eller job Professionshøjskolen Absalon og Erhvervsakademi Sjælland. HUSC arbejder med uddannelsesudbyderne Absalon (sygeplejerske) og EASJ (finansøkonom mv) målrettet på at tiltrække uddannelser til Holbæk. Roskilde Universitet som er det nærmeste universitet og en god samarbejdspartner blandt andet omkring aktiviteter i HUSC Holbæk Teater og Fair Play primært i samarbejde med UngHolbæk Andre kommuner særligt de nordvestsjællandske kommuner Odsherred og Kalundborg. Dette samarbejde omhandler bl.a. psykologordningen for unge (UPCN), forberedelserne til den nye uddannelse FGU (Forberedende Grunduddannelse) og tiltrækningen af studerende til de mulige to nye uddannelser - sygeplejerske og finansøkonom på HUSC. 14

15 Resultater af indsatsen Kerneområdet Uddannelse til Alle Unge er siden 2015 blandt andet lykkes med at et tæt samarbejde med uddannelsesinstitutionerne for at forebygge frafald, med virksomhederne om praktikker, med grundskolen for at mindske fravær, og der er etablevet ungeboliger, som for nogle unge er et godt alternativt til et dyrere bosted. I efteråret 2017 er gennemført et såkaldt praksiseftersyn af Ungeindsatsen som blandt andet viste, at også de unge oplever det meningsfyldt at alle indsatserne for og med unge er samlet og til at overskue. Tilmelding til ungdomsuddannelser I arbejdet med støtte og vejledning til de unge om uddannelsesvalg har indsatsen bl.a. handlet om at informere og rådgive unge til at tage en erhvervsfaglig uddannelse. Dette er som vist i figuren herunder lykkes godt med en stigning på 1,7% point. Udfordringen er dog fortsat at tilskynde flere unge, som er på vej til uddannelse, til at tage en erhvervsuddannelse. Tilmeldinger til ungdomsuddannelser 80% 69,9% 72,5% 69,1% 60% 40% 20% 0% 20,1% 18,4% 20,1% Erhvervsuddannelse Gymnasial uddannelse STU Prod.skole, VUC, arbejde og udlandsophold 1,7% 0,9% 1,6% 8,4% 8,2% 9,2% Unges tilmelding til ungdomsuddannelser Uddannelse og forsørgelse Uddannelse til Alle Unge har med det store arbejde i målgruppen vist gode resultater også når vi sammenligner os med andre kommuner - i den brede aldersgruppe 18 til 29 år, hvor flere gennemfører en uddannelse og færre har behov for uddannelseshjælp. Nøgletal Andel af årige der har mindst en ungdomsuddannelse Andel årige der kun har grundskole som højest gennemførte uddannelse Andel af årige der modtager uddannelseshjælp 51,5% 52,2% 53,4% 29,0% 28,7% 28,3% 6,2% 6,9% 5,3% 15

16 Antal personer i årsalderen på ressourceforløb 25 (0,29%) 66 (0,76%) 113 (1,26%) Andelen af udsatte unge, dvs unge mellem 18 og 29 år som har været udenfor arbejdsmarked i mere end 2 år og ikke har erhvervskompetence-givende (1,21%) 69 (0,77%) ud- dannelse Nøgletal: Uddannelse og forsørgelse Note: Alle tal opgjort januar hvert år. Tal beregnet på baggrund af statistik hentet på og Som vist i tabellen ovenfor er andelen af befolkningen af unge i Holbæk Kommune, der har mindst en ungdomsuddannelse stigende, og der er ligeledes fald i andelen af unge som kun har grundskoleeksamen. Indsatsen for at bringe antallet af unge på uddannelseshjælp ned har også virket; siden 2016 er antallet nedbragt med 1,6%, og Holbæk Kommune var i 2017 blandt de bedste kommuner i landet til at få unge passiv forsørgelse ind i uddannelse. Også gruppen af udsatte unge er blevet reduceret gennem det seneste år. Holbæk Kommune har 69 unge svarende til 0,77%, men statistisk set i forhold til kommunens andel af befolkningen skulle andelen være 207. I Aftale om bedre veje til uddannelse og job 2017 indgår en opgørelse fra Undervisningsministeriet af andelen af 25-årige, der mindst har en ungdomsuddannelse. Statistikken er en prognosemodel, der viser, hvor mange elever i en 9.kl i 2015 som gennemfører mindst en ungdomsuddannelse 5, 10 eller 15 år efter afsluttet folkeskole. Modellen viser, at 75% af de unge fra Holbæk Kommune i en 9.kl.-årgang 6 år efter grundskolen vil have mindst en ungdomsuddannelse. Uddannelsesparathed og overgang til ungdomsuddannelse Arbejdet med at få de unge i gang med ungdomsuddannelsen efter 9.kl. kan også ses er lykkedes, hvor vi ser en stigning i elever, der efter 3 måneder er aktive på en uddannelse. Men som vist i tabellen herunder er der fortsat en udfordring i Holbæk Kommune med at gøre flere unge uddannelsesparate efter 9. kl. Her er det særligt væsentligt at arbejde fagligt og socialt med elever til bedre afklaring af deres personlige uddannelsesprojekt. Nøgletal Andel af 9.kl., der er vurderet uddannelsesparate til den uddannelse de har søgt som 1.prioritet - Gymnasial udd. (øverste tal) og EUD (nederste tal) Andel af unge, der 3 måneder efter 9.kl. eksamen er i gang med en ungdomsuddannelse Andel af unge, der 6 år efter 9.kl. eksamen forventes at have mindst en ungdomsuddannelse 96,2% 89,6% 96,4% 87,2% 94,2% 82,6% 33% 36,2% - 76,2% 76,6% 75% Nøgletal: Uddannelsesparathed og overgang til ungdomsuddannelse Note: Tal er fra uddannelsesstatistik.dk Medarbejderne i Uddannelse til Alle Unge Uddannelse til Alle Unge er et kerneområde med gode resultater i seneste trivselsmåling. I 2015 viste målingen fine resultater med en gennemsnitlig jobtilfredshed højere end kommunegennemsnittet. Alle enheder på området lå over 4,0 på spørgsmålet Jeg er tilfreds med mit job som helhed, alt 16

17 taget i betragtning. Gennemsnittet for spørgsmål der vedrørte psykisk arbejdsmiljø var 4,1 for Uddannelse til Alle Unge. Dette lå lidt over kommunens samlede gennemsnit. Faktorer der især trak gennemsnittet op var mening, faglighed og arbejdets betydning for andre. Faktorer der især trak ned var retfærdighed, indflydelse og information. Der gennemføres trivselsmåling igen i foråret Ved måling af sygefravær frem til november 2017 har det samlede procentvise fravær på kerneområdet alle måneder ligget lavere end måltal og væsentligt under det gennemsnitlige niveau for hele organisationen. 6,0% Sygefravær UAUN: Procentandel af samlet timetal 5,0% 4,0% 3,0% 2,0% 1,0% 0,0% Sygefravær 2016 Sygefravær 2017 Måltal sygefravær2017 Samlet sygefravær i Uddannelse til Alle Unge Med det lave sygefravær i både 2016 og 2017 viser organisationen sig robust i tider med store udfordringer som eksempelvis de reduktioner af forbruget, der blev gennemført i

18 Opgaver i de kommende år To temaer forventes i det kommende år at få særlig stor betydning for Holbæk Kommunes arbejde med kerneopgaven uddannelse til alle unge. Det afgående Udvalget Uddannelse og Job anbefalede, at man politisk sætter fokus på særligt to temaer: Implementering af Aftale om bedre veje til uddannelse og job Et bredt flertal af Folketingets partier blev i oktober 2017 enige om Aftale om bedre veje til uddannelse og job. Aftalen vedrører tre områder: En ny forberedende Grunduddannelse (FGU) for unge under 25 år, der har brug for forudgående faglig eller personlig opkvalificering for at kunne gennemføre en ungdomsuddannelse eller komme i beskæftigelse. Uddannelsen er en sammenlægning af produktionsskoleforløb, kombineret ungdomsuddannelse (KUU) og erhvervsgrunduddannelse (EGU), almen voksenuddannelse (AVU), forberedende voksenundervisning (FVU) og ordblindeundervisning for voksne (OBU) under 25 år. Der skal være uddannelsestilbud i hele landet, organiseret som statslige, selvejende institutioner med betydelig kommunal medfinansiering. Et entydigt kommunalt ansvar for de unge med nye krav til den kommunale ungeindsats, omlægning af de kommunale vejlednings- og støttefunktioner mv. En ny uddannelsespolitisk 100% s målsætning med ambitioner for alle unge I juni 2018 forventes Folketinget at beslutte den lovpakke, som udmønter aftalen. Holbæk Kommune er med sin organisering efter kerneopgaven godt forberedt til reformen og bliver af Kommunernes Landsforening og ministerier brugt som eksempel på fremtidens ungeindsats. I 2018 har kommunen en stor opgave med at forberede implementeringen, herunder ikke mindst den del som vedrører FGU en. Arbejdet er forankret i projektudvalget Unge og Uddannelse og vil ske i samarbejde med Læring & Trivsel, uddannelsesinstitutioner, erhvervsliv, nabokommuner og KKR. Samtidigt vil der være områder, hvor også Holbæks nuværende organisering og opgavevaretagelse kan optimeres, så endnu flere unge bliver rustet til at gennemføre deres ungdomsuddannelse og vi kan skabe endnu mere effekt for og med de unge. 18

19 Større effekt for færre penge Organisering efter kerneopgaven uddannelse til alle unge betyder, at den sociale indsats skal bidrage til at unge med behov for støtte bliver klar til, starter på og kommer godt igennem en erhvervskompetencegivende uddannelse. Samtidigt er de beskæftigelsesrettede indsatser til unge særligt målrettet unge, som har brug for støtte forud for start på uddannelse det kan være via et fagligt løft i dansk eller matematik, brobygningsaktiviteter eller en praktik i en virksomhed. I 2018 er der færre penge til sociale og beskæftigelsesrettede indsatser til unge, samtidigt med at budgettet forudsætter, at der er færre unge som modtager uddannelseshjælp og/eller modtager uddannelseshjælp i en kortere periode end tidligere. Endvidere betyder budget 2018 færre penge til Særlig Tilrettelagt Ungdomsuddannelse og færre penge til unge i ressourceforløb. I 2018 skal et nyt udvalg derfor drøfte de politiske prioriteringer og den fortsatte effektivisering af den uddannelsesrettede og den sociale indsats og støtte, så vi får mest muligt effekt for pengene. 19

20 UDDANNELSE TIL ALLE UNGE Seminarieparken Holbæk UDDANNELSE TIL ALLE UNGE