Referat fra møde i det Stående Udvalg Onsdag den 28. marts 2012

Transkript

1 Referat fra møde i det Stående Udvalg Onsdag den 28. marts 2012 Møde referat Til stede CARE Danmark (Niels Tofte), Caritas (Jann Sjursen), Danske Handicaporganisationer (Karen Reiff), DMR-U (Lars Udsholt), Folkekirkens Nødhjælp (Henrik Stubkjær), GV (Thomas Ravn-Pedersen), IBIS (Vagn Berthelsen), KULU (Janice Førde), MS (Helene Ellemann-Jensen), Projektrådgivningen (Erik Vithner), Red Barnet (Mikkel Balslev), Sex og Samfund (Birgit Lindsnæs), UFF (Else Hanne Henriksen), WWF (Elisabeth Kiørboe), NGO FORUM (Henrik Nielsen, Pernille Tind Simmons). Observatører: Dansk Røde Kors (Dorte Busch). Afbud fra: ADRA (Lehnart Falk), Danmarks Læreforening (Tore Asmussen), DUF (Christina Dahl Jensen), FN-forbundet (Torleif Jonasson), Ulandssekretariatet (Mads Bugge Madsen), Verdens Skove (Karin Elisabeth Lind), Mission Øst (Kim Hartzner) Referent: Pernille Tind Simmons, NGO FORUM 1. Meddelelser/Orientering Programorganisationerne: Jann konstaterede indledningsvis, at det er meget utilfredsstillende at programorganisationerne i mere end tre år har måtte leve med en ny finansieringsmodalitet uden tilsvarende nye retningslinjer. Programorganisationerne har etableret en lille Task force bestående af Jann (Caritas), Elisabeth (WWF), Karin (Verdens Skove), og Bjørn (ADRA). Jann har på vegne af denne task force henvendt sig til UM (HUC) for at presse på for udarbejdelsen af retningslinjerne samt en afklaring på rygter om, at UM allerede har indledt drøftelser med programorganisationer om mulige rammeaftaler. HUC har officielt afkræftet rygter om, at HUC har indledt drøftelser om indgåelse af rammeaftaler med nuværende programorganisationer, og meldt tilbage, at det bliver en åben og transparent proces. Jann understregede, at det er vigtigt, at vi som NGOer holder fast i, at det skal være en åben proces baseret på objektive kriterier. Der er lidt forskellige holdninger til om programorganisationer ønsker rammeaftaler. Mange udtrykte at rammeaftalerne er en god modalitet, men der opfordres til, at man fortsætter med programaftalerne. Programorganisationerne går videre med diskussion af rammeaftalerne, kriterier og hvordan man skal forholde sig til dette som programorganisationer. Jann er tovholder. Der kom forslag om at der på årsmødet den 10. maj skal være et oplæg fra programorganisationerne. Som information blev det også nævnt, at retningslinjer for rammeorganisationer skal revideres. 2. Udviklingsstrategien (Bilag F-H til orientering). 1) MØDE MED UDENRIGSUDVALGET (URU) DEN 20. MARTS 2012: Det blev indledningsvist konstateret, at der endnu engang havde været et utrolig flot opmøde fra NGO FORUM. Der er i det Stående Udvalg generel enighed om, at det er rigtig godt med dialogen mellem NGO FORUM og URU, de korte skriftlige oplæg var gode, og der var enighed om at udenrigsudvalgets Side 1 af 7

2 medlemmer på mødet fik en forståelse af den mangfoldighed, som NGO FORUM repræsentere. Men der blev også udtrykt en vis bekymring for mødets form, hvor der sidder utrolig mange NGOer og meget få politikere (der var fem politikere til start og kun to, der sad med til slut), og hvor der er tendens til, at enkeltorganisationers egne holdninger udfordre de fælles budskaber på en uhensigtsmæssig måde. Der var flere som udtrykte, at det havde været problematisk at det ene oplæg om Rio+20 var fra 92-gruppen og derfor ikke et skriftligt oplæg, som NGO FORUM havde ejerskab til. Der kom forslag om, at man på fremtidige møder vælger færre repræsentanter fra NGO FORUM (så ikke alle medlemmer af det Stående Udvalg deltager) mens andre understregede vigtigheden af, at URU medlemmerne en gang om året får indsigt i mangfoldigheden ved det store opmøde fra NGO FORUM. Det blev konstateret, at formen for møderne ikke er ideel, men at der endnu ikke kommet et alternativ til formen. Det blev foreslået, at NGO FORUM benytter sig af muligheden om at søge foretræde for URU på specifikke temaer, hvor NGO FORUM kun repræsenteres af færre personer og hvor man derved sikrer, at det er fælles budskaber i forhold til det specifikke tema som præsenteres. Der var enighed om at fastholde de årlige møder med URU. I forhold til de fremtidige årlige møder med URU, var der enighed om følgende: - NGO FORUM skal til disse møder være mere fokuseret og målrettet i forhold til budskaberne. Der skal fortsat være mulighed for at vise NGO FORUMs mangfoldighed, men enkeltorganisationer skal sikre, at man ikke i markeringen af egne holdninger modsiger de fælles budskaber. - Det skal sikres at NGO FORUM har ejerskab i forhold til de oplæg og emner der diskuteres. - Man skal fastholde at skriftlige oplæg skal være 1-2 sider maximum og at oplæg er NGO FORUMs egne oplæg. 2) POLITIKERDEBATMØDE AFHOLDT DEN 26. MARTS 2012: Henrik Nielsen tog i sin opsummering af politikerdebatmødet udgangspunkt i de artikel, han har skrevet til hjemmesiden Han fremhævede specielt tre punkter, som Christian Friis Bach havde understreget i sit indledende oplæg: Rettighedsbasering, Budgetstøtte, og Sociale Sektorer som hovedsaligt skal støttes gennem multilaterale initiativer. Det blev konstateret, at det var et velbesøgt møde (ca. 180 deltagere eksl. panelet og arrangørerne), som bl.a. repræsenterede professionelle og frivillige fra de danske NGOerne, institutter, studerende, forskere, repræsentanter fra andre uddannelsesinstitutioner, og konsulenter. Vagn understregede, at debatmøderne er en god platform for at diskutere udviklingspolitik og foreslog, at der årligt arrangeres disse møder. Der var bred opbakning for at fortsætte de årlige politikerdebatmøder i samarbejde med Danske Universiteter. 3) HØRINGSSVAR TIL UDVIKLINGSSTRATEGIEN: Indledningsvis understregede Vagn, at procesgruppen mødes efter påske og ønsker et bredt mandat til at arbejde videre med et høringssvar til udviklingsstrategien, som sendes i høring fra den april. Der var enighed om, at NGO FORUM skal lave et fælles høringssvar og at det er vigtigt at de enkelte organisationers egne høringssvar ikke modarbejder det fælles. Vagn understregede, at NGO FORUM hellere skal droppe et punkt i det fælles høringssvar, hvis enkeltorganisationer allerede fra start kan se, at deres egne høringssvar vil modarbejde det fælles. Der var bred opbakning til at inkludere følgende punkter i det fælles høringssvar: Side 2 af 7

3 - Godt at strategien tager udgangspunkt i en rettighedsbaseret tilgang til udvikling - Konstatere at det har været en god og inkluderende proces og at det er vigtigt af at fortsætte dialog og inddragelse i forhold til udmøntningen dog skal der inden dette understreges i høringssvaret kigges på, om de input som NGO FORUM har givet via repræsentanterne i de eksterne referencegrupper, er inkluderet i strategien. De 8 repræsentanter skal opfordres til at læse udkastet igennem og give procesgruppen deres kommentarer senest den 19. marts, så det kan inkluderes i høringssvaret. - Understrege vigtigheden af en bred politisk vedtagelse, så strategien ikke skal skrives om, hvis der kommer en ny regering. - Opfordre til at øge fokus på en bredere oplysning. Et foreløbigt udkast til afsnit om kommunikation af resultaterne har stor fokus på Danida og kommunikation af deres resultater, og det er vigtigt at få en langt bredere oplysning skrevet ind. Thomas laver et udkast til dette punkt og sender til procesgruppen. - Understrege at man ønsker at se bistanden øges til 1% + 0,5% og kommentere på vigtigheden af at identificere alternativ finansiering fremover. - Kigge på om civilsamfundet, rammevilkår og partnerskaber står stærkt nok i strategien. - Kigge på de sociale sektorer og hvordan de skal støttes. Dog skal det sikres, at NGOerne ikke kommer til at stå som generelle modstandere af multilateral bistand. - Et udvidet vækstbegreb og refleksion af rammebetingelser skal inkluderes det handler ikke bare om vækst men om et vækstbegreb, som tager højde for bæredygtighed, fattigdomsbekæmpelse og fordeling af ressourcer. 4) LOVEN: Lars fortalte, at Loven om Danmarks internationale udviklingssamarbejde skal behandles i regeringens koordinationsudvalg (K- udvalget), inden den fremlægges i folketinget. Efter første behandling i salen, kan NGO FORUM skrive et mindre papir og evt. bede om foretræde for udvalget. Loven forventes behandlet i salen ultimo april, primo maj. F) Indskrænkninger i civilsamfundets handlemuligheder tid til dansk handling. Skriftligt oplæg til Udenrigsudvalget den G) Kommentarer til Udkast til Lov om Internationalt Udviklingssamarbejde. Skriftligt oplæg til Udenrigsudvalget den H) Rio+20 topmøde om bæredygtig udvikling. Skriftligt oplæg fra 92-gruppen til Udenrigsudvalget den Civilsamfundsstrategien Vagn orienterede kort om status for de forskellige rapporter/evalueringer, som danner baggrund for revisionen af Civilsamfundsstrategien (CSS). Det endelige udkast til forstudiet til CSS evalueringen ligger færdigt og den første af tre landerapport (for Mozambique) i forbindelse med evaluering af CSO policy engagement er færdig. I forbindelse med CSO policy engagement evalueringen mødtes en gruppe NGO repræsentanter med to konsulenter og repræsentant fra UM EVAL i juni, og det forventes, at en del af disse vil deltage i møde den 2. maj i UM hvor landerapporterne skal diskuteres. Men det blev også foreslået at NGO FORUM skal spørge Uffe Torm, om han vil være interesseret i at læse landerapporterne og udarbejde en kort skriftlig opsummering af hovedpointer og pege på enkelte områder, som NGO FORUM bør have fokus på. Vagn tager kontakt til Margrethe Holm Andersen i UM EVAL inden procesgruppen mødes for at planlægge, hvordan NGO FORUM skal følge op på dette. Side 3 af 7

4 Vagn kontakter Uffe Torm for at høre, om han er interesseret i at bidrage. 4. Organisering af det globale civilsamfund Erik gjorde opmærksom på, at en lille lukket kreds på 13 personer arbejder på opfølgningen på Busan i forhold til den fremtidige struktur, space og CSO effectiveness. Samtidig er der globalt bestræbelser på, at sikre en åben og transparent debat om den fremtidige CS-organisering gennem en række konsultative møder rundt om i verden, hvor alle får mulighed for at bringe deres synspunkter i spil. Han nævnte også, at CS-organiseringen er et emne på dagsorden på CIVICUS World Assembly (WA) september i Montreal. Erik opfordrede til at alle i egen organisation kigger på hvordan man - evt. i de internationale netværk forholder sig til dette. Erik sender links til World Assembly og Open Forum til information. 5. Institut for Flerpartisamarbejde Pernille og Henrik Nielsen har holdt møde med Hanne Lund Madsen fra DIPD, hvor ideer i forhold til muligt fremtidigt samarbejde blev vendt. Specielt den fælles interesse i forhold til indskrænkning af råderum for civilsamfunds samt parlamentarikeren i Syd kunne være et emne, hvor NGO FORUM og DIPD kunne samarbejde f.eks. i forhold til oplæg og debatmøder. NGO FORUM ønsker at holde fast i at DIPD kommer til et møde om året. Elsebeth Krogh som NGO FORUM indstillede til DIPDs styrelse har dels deltaget i årsmødet i 2010 og dels et møde i det Stående Udvalg i En mulighed er også at komme i dialog med DIPDs direktør. Der var ikke opbakning for at lægge mange kræfter i et reelt samarbejde med DIPD. 6. Godkendelsesprocedurer Pernille fremlagde kort oplægget til godkendelsesprocedure for de større og længerevarende netværksinitiativer. Det lægges bl.a. op til etablering af et politisk indstillingsudvalg, som indstiller konceptnoter til det Stående Udvalg. Godkendelse: Oplægget blev godkendt. Som udgangspunkt vil NGO FORUMs genetablerede netværksgruppe bestående af Vagn Berthelsen, Elisabeth Kiørboe, Erik Vithner, Bjarne B. Christensen og Frans Mikael Jansen for fremtiden udgøre netværksunderudvalget. Pernille reviderer, i samarbejde med netværksunderudvalget, formatet for konceptnoter, så det understøtter godkendelsesprocedurerne. A) Udkast til godkendelsesprocedurer for større initiativer 7. Vækst og beskæftigelse (Bilag B og C) 1) POSITIONSPAPIR: Det reviderede positionspapir for Vækst og Beskæftigelse blev diskuteret. Processen med konsulenterne blev initieret under Søren Pind og det blev kommenteret, at positionspapiret i lidt for høj grad refererer til den dagsorden, som han definerede. Alt tyder på at vækst fastholdes som prioritet i den nye strategi og selvom den nye strategi i højere grad end tidligere vil Side 4 af 7

5 beskæftige sig med grøn vækst, så står det klart, at Christian Friis Bach fortsat vil referere til den handlingsplan for vækst og beskæftigelse, som blev udarbejdet under Søren Pind. Derfor er det stadigvæk relevant at forholde sig til denne dagsorden. Input til skærpelse af positionspapiret: - Det udvidede vækst-begreb skal beskrives bedre. Det skal være klarere på, hvilken vækst vi vil have. Her kan man også kigge på muligheden for at tænke rettigheder ind i forhold til vækst. - Papiret har en tendens til at sammenblande samarbejder med virksomheder og vækst. - Papiret skal undgå at fastholde en holdning om at virksomheder er farlige og har helt andre prioriteter end os. Det er vigtigt at se muligheder og tænke samarbejder specielt med de progressive virksomheder. - Det skal sikres, at den endelige version af positionsnotatet afspejler den nye strategi, så NGO FORUM undgår at forholde sig til en dagsorden, som måske ikke længere er så relevant og derved fremstå mindre progressive end regeringen. Positionspapiret revideres en sidste gang. Input til papiret sendes til Henrik Nielsen senest fredag den 13. april. Arbejdsgruppen diskutere positionspapiret på evalueringsmøde i uge 16 og derefter vil papiret ligge, som et positionsnotat fra NGO FORUM. 2) INSPIRATIONSNOTAT PÅ VÆKST OG BESKÆFTIGELSES TILTAG: Der kom ingen yderligere kommentarer til inspirationsnotatet, som lanceres på møde den 12. april kl B) NGO FORUMs positionspapir for vækst og beskæftigelse C) Inspirationsnotat 8. NGO FORUM arbejdsplan etc. 1) ÅRSMØDE Lars lagde ud med en kort introduktion til to forskellige vinkler i forhold til mulige gæster til årsmødet. Temaet Civilsamfundet og de nye udfordringer ville kunne løftes af Michael Edward. Et sådan oplæg ville bl.a. kunne klæde os på til arbejdet med revision af CSS. Temaet De bredere globale udviklingstendenser og nye organisationsformer ville kunne sætte vores eget arbejde ind i den globale dagsorden. Med udgangspunkt i Andrew Rogerson baggrundspapir skrevet til Danidas jubilæum kunne man inviterer Andrew til at holde oplæg om civilsamfundets rolle, nye organisationsformer og modaliteter, development effectiveness og udfordringerne for civilsamfundet i den nye globale udviklingsarkitektur. Der var bred opbakning til at invitere Andrew Rogerson til årsmødet den 10. maj. Lars, Vagn og Jann går videre med dette. 2) ARBEJDSPLAN FOR GLOBALE TENDENSER: Udkastet til arbejdsplan for de globale tendenser blev diskuteret. Det blev foreslået, at det første tema Development effectiveness skal udvides til at inkludere en generel opfølgning på Busan inkl. den nye globale arkitektur og de nye globale modaliteter. Andet tema er Vækst og Beskæftigelse. Der var bred enighed om at resultatet fra konsulent undersøgelsen af de danske NGOers erfaringer med vækst og beskæftigelsestiltag ikke lægger op til at vækst og beskæftigelse skal have samme prioritet, som den bredere definition af development effectiveness. Tredje tema Danske NGOers indsatser i skrøbelige stater er nyt i forhold til, hvad der er blevet arbejdet Side 5 af 7

6 med i NGO FORUM regi i Der var interesse for temaet, men det var uklart, hvor mange ressourcer der er blandt medlemsorganisationerne til at gå aktivt ind i dette arbejde. Post 2015 blev også nævnt som et områder, der har behov for opmærksomhed. Concord Europe (og i DK sammenhæng Concord Danmark) har taget lead i forhold til initiativet Beyond 2015 og der ligger også arbejde på dette i regi af Vedens Bedste Nyheder og det nye Forum for Rettigheder og Diversitet (FORDI). NGO FORUM bør følge med og deltage i debatten. Post Rio+20 blev også nævnt som et tema NGO FORUM bør tage op i forhold til de globale tendenser. I den forbindelse vil der være behov for afklaring af arbejdsdeling mellem 92-gruppen og NGO FORUM. Endelig blev det nævnt at NGO FORUM bør forholde sig til spørgsmålet om multilateral bistand. Generelt blev det understreget, at der er behov for at tænke rettigheder ind i de globale tendenser. Det var klart for mødedeltagerne, at NGO FORUM støtter et nyt netværk (Forum for Rettigheder og Diversitet) som vil arbejde målrettet på at komme længere med erfaringsopsamling og praksis i forhold til at arbejde rettighedsbaseret, men der er behov for at rettigheder er reflekteret i arbejdsplanen for de globale tendenser. Afslutningsvis understregede Pernille vigtigheden af, at medlemmer af det Stående Udvalg forpligter sig i forhold til de forskellige initiativer under de globale tendenser. Yderligere pointerede hun at det er vigtigt at der udarbejdes og fastholdes arbejdsplaner. Der bliver krævet meget af de faglige netværk i forhold til organisationers forpligtelse, fokus og strategiske mål samt konkrete arbejdsplaner. De faglige netværk understreger, at de i stadig større grad presses ind i en projektimplementerings rolle og føler, at deres fleksibilitet er indskrænket en fleksibilitet som er vigtig for netværksdynamikken. Med reference til netværkenes støttemodalitet under puljen, fastholdt Pernille, at det er vigtigt, at der i forhold til de globale tendenser også sikres en konkret arbejdsplan med klare mål og forventede resultater, som det Stående Udvalg holdes fast på og som efterfølgende evalueres. Det er vigtigt, at der også i forhold til prioriteten globale tendenser er accountability. Arbejdsplanen revideres: 1) Development effectiveness temaet udvides, 2) vækst og beskæftigelse nedprioriteres og udmøntes i få konkrete aktiviteter og 3) tema om skrøbelige stater diskuteres med det humanitære underudvalg og skrives ind, hvis der er organisationer, der vil forpligte sig til at gå aktivt ind i arbejdet. 3) ARBEJDSPLANEN: NGO FORUM skal på årsmødet den 10. maj godkende NGO FORUMs arbejdsplan for det kommende år (2012/2013). Udkast til den samlede arbejdsplan blev diskuteret. Jann nævnte, at afsnittet om det humanitære underudvalg muligvis skal revideres lidt. Underudvalget holder møde i april og melder tilbage til Pernille. Han nævnte også, at underudvalget vil kigge på oplysningsmidler til humanitære projekter og foreslog at NGO FORUM bør lobby for, at der også bør være mulighed for at bruge 2% til oplysning på lige fod med udviklingsprojekter. Det blev understreget, at det har vist sig meget svært at få etableret en peer review mekanisme i forhold til oplysningsarbejde, men der var bred opbakning for at fortsætte arbejdet. Erik Vithner, Henrik Stubkjær og Thomas Ravn-Pedersen går videre med dette og sender input til arbejdsplanen. Arbejdsplanen revideres og sendes rundt til skriftlig kommentering af det Stående Udvalg inden den sendes ud som bilag til årsmødet. D) Udkast til NGO FORUMs arbejdsplan 2012/2013 E) Udkast til arbejdsplan for prioritetsområdet Globale tendenser Side 6 af 7

7 9. Eventuelt Dorte fortalte at UM den 29. marts afholder et møde kick off møde, som start på en proces, der skal munde ud i en ny Naboskabsstrategi. Det er et dialogmøde med den eksterne ressourcebase. Vagn fortalte at Ibis holder housewarming og Vagns 60 års fødselsdag den 11. maj. Invitationer sendes ud snart. Elisabeth informerede om WWF 40 års fødselsdag den 15. maj. Invitationer er sendt ud. 10. Nye mødedatoer Torsdag den 12. april kl : Lancering og diskussion af Inspirationsnotat på Vækst og Beskæftigelse. Onsdag den 2. maj: Møde med UM EVAL om CSO policy engagement evalueringen. Torsdag den 10. maj kl : Årsmøde Mandag den 18. juni kl : Møde i det Stående Udvalg Side 7 af 7