Referat fra møde i det Stående Udvalg Tirsdag den 10. september 2013

Transkript

1 Referat fra møde i det Stående Udvalg Tirsdag den 10. september 2013 Møde referat Til stede ADRA (Lehnart Falk), CARE Danmark (Frank Lausten), Caritas (Jann Sjursen), CISU (Jeef Bech), DMR-U (Lars Udsholt), DUF (Helene Horsbrugh), FN-forbundet (Jørgen Estrup), Folkekirkens Nødhjælp (Henrik Stubkjær), GV/VBN (Thomas Ravn-Pedersen), IBIS (Vagn Berthelsen), MS (Frans Mikael Jansen, Nils Brøgger Jacobsen), Red Barnet (Mikkel Balslev), Røde Kors i Danmark (Dorte Busch), Sex og Samfund (Tania Detlefsen), Ulandssekretariatet (Mads Bugge Madsen), Verdens Skove (Karin Elisabeth Lind), NGO FORUM (Henrik Nielsen, Pernille Tind Simmons). Suppleanter: PUGAD (Naomi Lyduch). Laust Leth Gregersen deltog fra Concord Danmark. Afbud fra: AC Børnehjælp, Danmission (Nik Bredholt), Danske Handicaporganisationer (Marianne Frederiksen), KULU (Janice Førde), WWF (Elisabeth Kiørboe). Mødeleder: Jann Sjursen Punkt 1 2; Vagn Berthelsen punkt 3 8. Referent: Pernille Tind Simmons, NGO FORUM Dagsorden 1. Meddelelser/orientering: Nyt fra det humanitære underudvalg; Bistandsprocenten og politisk arbejde for fastholdelse af 1%; Opdatering fra Policy Forum for Development; EU's finance for development meddelelse og dansk handlingsplan for politik kohærens for udvikling; Udvikling af Ressource Allocation Model. 2. Verdens Bedste Nyheder Civilsamfundspolicy og nyt fra Udviklingspolitisk Råd 4. Civilsamfundstræf Det fremtidige samarbejde og organisering Concord Danmark og NGO FORUM. 6. Post-2015 processen, FN topmødet i september og politikerdebatmøde den 1. oktober. 7. Puljen til støtte af faglige netværk og mindre kapacitetsudviklingsinitiativer: Nyt medlem af indstillingsudvalget; Kort opdatering på review af netværkspuljen; Oplæg fra Fagligt Fokus. 8. AOB 1. Meddelelser/Orientering (Bilag A og B) NYT FRA DET HUMANITÆRE UNDERUDVALG. Jann orienterede fra det Humanitære Underudvalg. Han fortalte, at der nu er kommet retningslinjer for Partnerskabsaftaler på det humanitære område; at det humanitære kontaktudvalg vil bede om en drøftelse af regeringens politik i forhold til Syrien og Mellemøsten; at der vil indsendes en ansøgning om støtte fra netværkspuljen til udvikling af underudvalgets arbejde i forhold til kapacitetsudvikling af de danske organisationer i lyset af den kommende certificering; og endelig understregede han behovet for sekretariatsbistand til underudvalget, som han vil tage op med formanden for NGO FORUM. BISTANDSPROCENTEN OG POLITISK ARBEJDE FOR FASTHOLDELSE AF 1% (BILAG A). På sidste møde i det Stående Udvalg fik Henrik Nielsen ansvar for en mindre undersøgelse af udviklingen af Side 1 af 6

2 bistandsfordelingen og mandat til at hyre en ekstern konsulent ind (med finansiering fra Globale Tendenser ). Et oplæg til studiet blev diskuteret og der blev udtrykt et stærkt behov for udarbejdelse af ToR for opgaven samt afklaring af, hvorfor studiet gennemføres og hvordan og til hvad, det skal bruges. Yderligere kom der på mødet et kort skriftligt forslag fra formanden til en mindre analyseopgave af Venstre s udspil til reduktion af bistanden. Der var enighed om, at det er vigtigt, at studiet lægger fokus på at indsnævre, hvad Venstre s udspil konkret lægger op til af nedskæringer snarere end en mere politisk vurdering af konsekvenserne. Der var generel opbakning til at gennemføre begge opgaver, men samtidig efterspurgt klarhed om, hvad de hver især skal bruges til. Henrik Nielsen arbejder videre med konsulenten og sikrer afklaring i forhold til hvad og hvordan de to papirer skal bruges. Analysen af Venstres oplæg til skæring af bistanden dækkes af NGO FORUMs egne midler og var den opgave, som hastede mest. Efterskrift: Analysen af Venstre s oplæg er efterfølgende udarbejdet af ekstern konsulent Morten Emil Hansen. Baseret på analysen er der udarbejdet og sendt en presse meddelelse ud. Begge dokumenter findes på NGO FORUMs hjemmeside. POLICY FORUM FOR DEVELOPMENT I EU REGI. Dorte orienterede kort fra arbejdet i EUs Policy Forum for Development, der engagerer donorer, den private sektor og civilsamfundet i en debat om EU's civilsamfundstilgange. Næste møde er i november, hvor der bl.a. skal diskuteres private sector development, Human Rights, og dialogen med civilsamfundet hvor EU's Country Road Maps spiller en central rolle. EU'S FINANCE FOR DEVELOPMENT MEDDELELSE OG DANSK HANDLINGSPLAN FOR POLITIK KOHÆRENS FOR UDVIKLING. Laust fremlagde kort EU's finance for development meddelelse, som skal vedtages i december og lagde specielt vægt på bistandens andel af den samlede finansiering dels i LIC og dels i MIC. Meddelelsen sendes rundt til det Stående Udvalg til information. UDVIKLING AF RESSOURCE ALLOCATION MODEL (RAM). Der arbejdes fortsat på en Ressource Allocation Model (RAM) for rammeaftaler. Til information blev det nænt, at rammeorganisationerne (nuværende som kommende) har indsendt et fælles høringssvar, som respons til det første udkast til modellen. A) Fælles tilbagemelding på udkast til Ressource Allocation Model (RAM) fra de nuværende og kommende rammeorganisationer B) Oplæg til studie om ændringer af hvad der kan omfattes af bistandsbegrebet 2. Verdens Bedste Nyheder 2014 Thomas fremlagde hovedpunkterne i konceptnoten for Verdens Bedste Nyheder (VBN) 2014, som vil danne baggrund for den endelige ansøgning og vedlagt denne. Konceptnoten lægger bl.a. op til en kampagne, der sikrer mere tyngde i form af stærkere strategiske partnerskaber, øger engagementet gennem styrket loyalitet på sociale medier og via folkemødet og som bliver mere dagsordensættende eks. via analyser i JP og Politikken. Der vil i 2014 søges om 2,6 mio. kr. til kampagnen. Side 2 af 6

3 Tilbagemeldinger diskussion: Det blev af flere understreget, at det er en kampagne med stor opbakning, flotte resultater, stor professionalisme og en kampagne som også politikerne er glade for, da den hjælper dem i deres fortalerarbejde for bistanden. I forhold til konceptnoten for VBN 2014 var der flere som nævnte, at der er stort fokus på hvem man skal samarbejde med men for lidt om budskaber. Der blev efterspurgt et bedre bud på, hvordan medlemsorganisationernes eget arbejde kan spille ind i forhold til den fælles årlige eventdag og mere på det folkelige engegement i form af handlemuligheder. Der blev også udtrykt en vis bekymring for, at kampagnen er ved at udvikle sig til en organisation i sig selv og flere nævnte, at de fandt det problematisk, at der i konceptnoten indikeres etablering af et mere permanent sekretariat. Endelig nævnte MS at de meget gerne vil træde ind i styregruppen for Verdens Bedste Nyheder. Der var opbakning til at der søges 2,6 mio. kr. til VBN i Oplægget til VBN 2014 blev godkendt med det forbehold, at der i ansøgningen ikke skal være indikationer om et mere permanent kampagnesekretariat samt en argumentation for at kampagnen skal kører ud over Det Stående Udvalg vil i foråret 2014 tage en fremadrettet diskussion af VBN for at blive enige om en eventuel fortsættelse i Der foretages valg til styregruppen for VBN kampagnen 2014 på næste møde i det Stående Udvalg den 4. december. C) Forslag til Verdens Bedste Nyheder 2014 oplæg til diskussion. 3. Civilsamfundspolicy og nyt fra Udviklingspolitisk Råd (Bilag D, E, F og G). Vagn overtog rollen som mødeleder fra dette punkt. Vagn henviste indledningsvis til referatet fra sidste mødet i Udviklingspolitisk Råd den 23. august. Han understregede, at der generelt er god respons på det CSO-repræsentanterne bringer op til møderne og refererede specielt til NGO FORUMs krav om at den nye civilsamfundspolitik skal gælde for alle dele af UMs støtte til civilsamfundet en pointe som fremgår af referatets dagsordenspunkt 2. Yderligere nævnte han, at Udenrigsudvalget havde været lydhør overfor NGO FORUMs pointer i forhold til den nye civilsamfundspolitik, som han og Henrik Stubkjær havde præsenteret på foretræde kl samme dag. Efterskrift: HCP har bekræftet at skriveprocessen går på tværs af de forskellige afdelinger i UM og bl.a. involverer MENA teamet og Det Arabiske Initiativ, UGS, JTMR, Grøn Vækst samt deres egne kollegaer, der arbejder med det humanitære område. D) Concept note on policy for Civil Society Policy revideret version diskuteret på møde i UPR den 23. august. E) NGO FORUMs kommentarer til Udenrigsministeriets konceptnote om Civilsamfundspolitikken et skriftligt oplæg til møde i Udenrigspolitisk Udvalg den Side 3 af 6

4 F) Endeligt referat fra sidste møde i Udviklingspolitisk Råd. G) UPR arbejdsplan eftersendes når der er en opdateret version. Referat fra møde i NGO FORUMs Stående Udvalg den Civilsamfundstræf 2013 Bevilling fra DANIDA til støtte af Civilsamfundstræffet den 27. og 28. oktober er godkendt. Træf-gruppen (Helene Horsbrugh, Erik Vithner, Thomas Ravn-Pedersen og Frans Mikael) har, med support fra Pernille Tind Simmons og Henrik Nielsen, siden sommerferien arbejdet på en ramme, temaer og flow for træffet. Medlemmer af det Stående Udvalg havde forud for mødet haft mulighed for at give deres tilbagemeldinger på et konceptpapir for træffet og Pernille samlede kort op på de få tilbagemeldinger, der var kommet. Derefter opfordrede Pernille kraftigt alle til at involvere sig aktivt i træffet, da det er et fælles træf og succesen vil afhænge af denne aktive deltagen. Hun understregede, at det er medlemmernes træf og ikke et træf, som kan og skal drives af sekretariatet alene. Derefter delte hun en oversigt over workshops og udpegede workshop-leads rundt for at sikre, at ansvar blev fordelt. Frans Mikael fremlagde tankerne og ideerne bag konceptet og slog fast, at vi starter med at åbne op og kigge på globale trends, udfordringer og mulige fremtidige roller for civilsamfundet, for derefter at arbejder videre med dette i forskellige workshops og endelig arbejde mere konkret med vores egen fremtidige rolle. Derefter lagde han op til kommentering. Kommentarer og diskussion: Der blev generelt efterspurgt en konkretisering af oplægget, en større afklaring af det vi skal bruge i vores dialog med Danida og herunder en sikring af, at der som en del af træffet kommer et output, som kan føde ind i det videre arbejde med den nye civilsamfundspolitik. Der blev efterspurgt noget om de sociale sektorer og sundhedsrettigheder, globale policy processer, og et større fokus på ligheds-/uligheds temaet. Træf-gruppen fik mandat til at gå videre med den endelige planlægning af træffet baseret på konceptpapiret under forudsætning af, at der sikres opsamling og indspark til den nye civilsamfundspolitik. Træf-gruppen følger op på forslag om at linke diskussionerne til civilsamfundets rolle og de fire emner beskrevet i udviklingsstrategien Retten til et bedre liv. Yderligere er der behov for afklaring af hvad, det vil indebære at være tovholder/lead på de enkelte workshops, hvilke støttemuligheder der er i forhold til facilitering og invitation af ressourcepersoner, samt et mere detaljeret program, der viser hvornår og hvad der skal diskuteres og hvem der skal deltage. 5. Det fremtidige samarbejde og organisering Concord Danmark og NGO FORUM (Bilag H, I, J og K). Laust fremlagde medlemshøringen og tre mulige scenarie/modeller for det fremtidige samarbejde udarbejdet af Task Force (Laust Leth Gregersen, Pernille Tind Simmons og Kirsten Auken) i samarbejde med arbejdsgruppen (Vagn Berthelsen, Frans Mikael Jansen, Henrik Stubkjær og Niels Tofte). Vagn lagde op til diskussion af de foreløbige tanker i det fremlagte. Kommentarer og diskussion: Mødedeltagerne viste generel interesse for de fremlagte modeller. Der blev efterspurgt en beskrivelse af de forskellige fora, hvem der forventes at sidde hvor, hvem der gør hvad, hvem sekretariatet refererer til samt hvem der tager hvilke beslutninger ikke mindst for at imødekomme angsten for, at der er en række generaler, som skal sidde og tage beslutning for en række fagmedarbejdere. Forslaget om en mindre styrelse Side 4 af 6

5 på ca. 7 personer fik en del reaktioner dels i forhold til repræsentation og dels i forhold til mandat. Der blev nævnt, at det fremover vil være vigtigt at sikre, at enkeltorganisationer stadigvæk har adgang til politikere, embedsmænd etc. altså at det ikke kun er det nye forum, som de vil kommunikere med. Det blev konstateret, at de tre modeller ligner hinanden en del og flere efterspurgte, at forskellene mellem de fremlagte modeller blev trukket tydeligere frem. Få efterspurgte flere forskellige modeller, som man kan forholde sig til. Det blev konkluderet, at der holdes fast i tidsplanen optegnet i bilag K med en åben og inkluderende medlemsworkshop den 12. november. Arbejdsgruppen og task force arbejder med at gøre modellerne tydeligere ved bl.a. at udarbejde ToR for de forskellige fora samt en mere detaljeret beskrivelse af accountabilitetsstrukturen. Arbejdsgruppen forsøger at sætte alternative modeller op. Modellerne vil danne grundlag for medlemsworkshoppen den 12. november. Alle blev opfordret til at komme med bud, som kan give inspiration til arbejdsgruppens videre arbejde. H) Medlemsundersøgelse i forbindelse af review af det fremtidige samarbejde og organisering af Concord Danmark og NGO FORUM en opsamlingsnote. I) Udkast til principper for det fremtidige samarbejde mellem Concord Danmark og NGO FORUM J) Udkast til mulige modeller for den fremtidige organisering oplæg til diskussion. K) Opgave- og procesplan for review af det fremtidige samarbejde og organisering revideret den 22. august 6. Post-2015 processen, FN topmødet i september og politikerdebatmøde den 1. oktober. Indledningsvis beklagede Vagn, at der havde været lidt forvirring i forbindelse med indstilling af kandidater i forhold til hvem der kan indstille hvem. Han understregede, at det er medlemsorganisationer, som kan indstille og at personale i NGO FORUM/VBN ikke kan indstilles af enkeltorganisationer. Thomas som er blevet indstillet af NGO FORUM til den danske delegation til FN topmødet i New York fortalte kort om oplægget til topmødet. Han understregede, at teksten allerede er samlet og afhandlet. Det er en tekst, hvor SDGerne og MDGerne samtænktes og som derfor følger anbefalingerne fra Rio+20 mødet sidste år. Set i lyset af den allerede aftalte tekst, har Thomas ikke forberedt særlige standpunkter, som han som NGO FORUMs CSO-repræsentant vil bringe videre man han vil deltage i morgenmøder på den danske FN-mission sammen med parlamentariker-gruppen og de øvrige delegerede, deltage i udvalgte side-events i optaktsugen og sammen med African Youth Panel vil han sætte fokus på vigtigheden af at unge i højere grad inddrages i MDG og Post-2015 processerne. Henrik Nielsen nævnte politikerdebatmødet den 1. oktober, hvor Thomas skal være ordstyrer og Helle Munk Ravnborg, der også deltager i den danske delegation, vil stille en række skarpe spørgsmål til politikerne om deres prioriteter og visioner for forhandlingerne frem mod Puljen til støtte af faglige netværk og mindre kapacitetsudviklingsinitiativer. NYT MEDLEM AF INDSTILLINGSUDVALGET. Naomi Lyduch fra PUGAD blev valgt som nyt medlem til indstillingsudvalget. Hun er repræsentant for organisationer med andre samarbejdsformer. Side 5 af 6

6 KORT OPDATERING PÅ REVIEW AF NETVÆRKSPULJEN Penille gav en kort opdatering på puljereviewet. Den udvidede referencegruppe for reviewet (Erik Vithner, Natascha Lind Felix, Peter Blum Samuelsen, Marianne Bo Paludan, Nina Lauritzen, Naomi Lyduch, Mikkel Balslev, Tania Detlefsen, Elisabeth Kiørboe, Vagn Berthelsen og Pernille Tind Simmons) skal diskutere udkast til review rapporten med konsulent og UM/HCP torsdag den 26. september. Endelig rapport forventes at ligge færdig den 4. oktober. OPLÆG FRA FAGLIGT FOKUS (BILAG L). Indenfor rammerne af strategien for blev bevillingen til Fagligt Fokus godkendt tilbage i 2011 for en periode omfattende Det stående Udvalg har tidligere besluttet at anbefalinger fra det review af netværkspuljen der p.t. er undervejs først vil slå fuldt igennem i 2015 og at rammerne for fx Globale Tendenser og Faglige netværk vil blive opretholdt i Det Stående Udvalg skulle i lyset af dette på mødet tage stilling til en fortsættelse af den faglige indsats. CISU havde i dialog med referencegruppen for Fagligt Fokus udarbejdet en indstilling der bl.a. beskrev at det tematiske fokus i 2014 vil være på danske organisationers arbejde med Theory of Change og kapacitetsudvikling mhp. på gennemførelse og måling af advocacy. Indstilling vedr. Fagligt Fokus 2014 blev godkendt med understregning af, at Fagligt Fokus forpligter sig til at inkorporere relevante dele af konklusioner og anbefalinger i reviewet af netværkspuljen i det endelige forløb for L) Indstilling vedr. Fagligt Fokus i AOB Ingen punkter. Nye mødedatoer Søndag den 27. og mandag den 28. oktober: Civilsamfundstræf Tentativt Fredag den 8. november kl : Civilsamfundets 3. dag med diskussion af opsamling fra træffets to første dage og en fremadrettet diskussion af skriftligt input til civilsamfundspolitikken. Tirsdag den 12. november kl : Workshop for medlemmer om det fremtidige samarbejde og organisering med involvering af Concord Danmark og NGO FORUM. Onsdag den 4. december kl : Møde i det Stående Udvalg bl.a. godkendelse af ansøgninger om støtte til netværksinitiativer og diskussion af den fremtidige struktur for Netværkspuljen. Side 6 af 6