Lokalplan Polymeren, Årslev-Sdr. Nærå

Transkript

1 Lokalplan Polymeren, Årslev-Sdr. Nærå

2 Offentlighedsperiode og endelig vedtagelse Lokalplanforslaget var i offentlig høring fra den 20. marts "l den 17. april 2018 mandag den 13. august 2018 blev lokalplanen endeligt vedtaget af Kommunalbestyrelsen. 2 Lokalplan

3 Indholdsfortegnelse 4 Hvad er en lokalplan? Redegørelse 5 Lokalplanens baggrund og formål 7 Beskrivelse af lokalplanområdet 8 Lokalplanens forhold!l anden planlægning 9 Miljøvurdering Bestemmelser 10 1 Formål 10 2 Afgrænsning og zoneforhold 10 3 Anvendelse 10 4 Udstykning 11 5 Vej-, s!- og parkeringsforhold 11 6 Omfang og placering 12 7 Bebyggelsens ydre fremtræden 12 8 Ubebyggede arealer 12 9 Forudsætning for ibrugtagning Grundejerforening Servitu"er, lokalplaner og bonusvirkning Retsvirkninger 14 Vedtagelsespåtegning Bilag Lokalplangrænse og matrikler Vejforhold Lokalplan

4 Hvad er en lokalplan? Lokalplanen fastlægger bindende bestemmelser for et klart afgrænset område, og bestemmelserne skal følges, hvis der skal ske ændringer. Lokalplanen udløser ikke handlepligt, hvilket vil sige, at en ejendoms lovlige anvendelse kan fortsæ!e, uanset om den bliver underlagt en lokalplan. Før større bebyggelser eller ændringer af et område kan gennemføres, skal der udarbejdes en lokalplan. Det er kommunalbestyrelsen, der træffer beslutning om hvorvidt, der er tale om en større ændring, og der dermed er lokalplanpligt. Lokalplanen indeholder bestemmelser for anvendelse af de enkelte områder, om der må bygges, hvor højt, hvor meget, hvilke materialer det skal opføres i og meget andet. Planloven fastlægger, hvad en lokalplan kan regulere. Gældende for lokalplaner er: De må ikke stride mod de bestemmelser, der er fastlagt i kommuneplanen. Lokalplanen kan skærpe kommuneplanens bestemmelser men ikke lempe dem Lokalplanforslag skal annonceres og kan ses på kommunens hjemmeside Høringsperioden skal mindst være 2 uger, men #lpasset omfanget af de ændringer som planen medfører. Hvis der kommer indsigelser #l lokalplanforslaget, vil disse blive behandlet i forbindelse med den endelige vedtagelse Ind#l lokalplanen er endelig vedtaget, gælder nogle midler#dige retsvirkninger, som fremgår af lokalplanforslaget. Lokalplanproceduren kan starte med en foroffentlighedsperiode, hvor idéer og forslag #l lokalplanens indhold indsamles, inden forslaget udarbejdes. Kommunalbestyrelsen kan meddele dispensa#oner fra lokalplanens bestemmelser, hvis der er tale om mindre væsentlige ændringer. I nogle situa#oner kan dispensa- #on først meddeles, når ejere og brugere og naboer #l lokalplanområdet, har ha$ mulighed for at udtale sig. Større afvigelser fra planen kan kun ske ved at udarbejde en ny lokalplan. Der kan ikke dispenseres fra lokalplanens principper. Hvis der i lokalplanen er forhold, der ikke er reguleret, er det byggelovens, miljøbesky!elsesloven og andre loves almindelige bestemmelser, der er gældende. 4 Redegørelse Lokalplan

5 Redegørelse Lokalplanens baggrund og formål Formålet med lokalplanen er at sikre muligheden for fortsa!e blandede bymæssige anvendelser af den gamle skosålefabrik, Polymeren, i Årslev-Sdr. Nærå. Hele bymidten i Årslev-Sdr. Nærå er under omdannelse og der er igangsat arkitektkonkurrence for en samlet plan for bymidten. Polymeren er med de midler"dige ak"viteter i de rå omgivelser blevet "l en magnet for ildsjæle og en trækkra# i lokalområdets fællesskaber. Denne lokalplan er en rammelokalplan der skal sikre, at de ak"viteter der midler"digt har fundet plads i Polymeren kan fortsæ!e mens omdannelsen er i gang, forud for en endelig detaljeret bymidteplan og lokalplan. En rammelokalplan definerer mere overordnet hvad et område skal bruges "l. Hvis der skal ske væsentlige fysiske ændringer og anlæg forudsæ!er det, at der udformes en detaljeret lokalplan. Den gamle fabrik har givet ny plads "l byens fællesskaber, på tværs af alders- og interesseskel. Lokalplan Redegørelse 5

6 Lokalplanområdet er markeret med rødt. 6 Redegørelse Lokalplan

7 Beskrivelse af lokalplanområdet Eksisterende forhold Området ligger midt i Årslev-Sdr. Nærå. Hele området og omgivelserne er under omdannelse. Årslev-Sdr. Nærå er en sammenvokset by, lokalplanområdet er den del af den nye bymidte. Området er omfa!et af en ældre par"el byplanvedtægt, hvor det udlægges "l erhverv. I kommuneplan 2013 er hele området udlagt som centerområde. Der er etableret midler"dige anvendelser af den gamle fabrik, som forarbejde for udviklingen af den nye bymidte. De midler"dige ak"viteter har understøttet byens eksisterende fællesskab og skabt grobund for mange flere. Lokalplanen skal sikre at Polymeren kan fortsæ!e som drivkra$ for nye og gamle fællesskaber. Omfang og placering Lokalplanområdet omfa!er en nedlagt skosålefabrik i den nye bymidte af Årslev-Sdr. Nærå. Den er omgivet af offentlige "lbud (skole og hal) samt boliger. Det afgrænses mod syd af Sta"onsvej og boliger og mod øst af. Mod nord ligger hal og tennisanlæg, mod vest ligger boliger. Vej- og s"forhold Lokalplanområdet vejbetjenes fra Sta"onsvej og. Lokalplanen giver mulighed for en ny overkørsel "l og en s""lslutning "l den eksisterende s" der ligger vest for lokalplanområdet. Støjforhold Området har "dligere været anvendt som industri i form af en skosålefabrik. Med lokalplanen ændres anvendelsen "l centerformål. Terræn Området skråner svagt mod syd. Bygningsanlæggene ligger omkring kote 46 "l 47. Det nordliggende grønne område ligger mellem kote 48 og 50, højest mod nord. Anvendelse Med lokalplanen ændres området fra industri "l blandet bymæssig anvendelse, som der har været etableret midler"digt. Med lokalplanen sikres den blandede bymæssige anvendelse at kunne fortsæ!e. Bebyggelse og udstykning Der gives med lokalplanen ikke mulighed for væsentligt ændringer eller "lføjelser "l områdets bebyggelse. Væsentlige ændringer vil kræve en detaljeret lokalplan. Grøn struktur Området ligger tæt ved byens blå-grønne s"forbindelse langs Vindinge å. Der er ikke i lokalplanen indtænkt særlige grønne elementer der kobler "l byens karakter, da det er en rammelokalplan, der alene skal sikre at de midler"dige anvendelser kan fortsæ!e, ind"l der er udformet en bymidteplan og lokalplan for hele bymidten. Sammenhæng "l omgivelser Polymeren ligger i bymidten, tæt ved andre funk"oner som har væsentlig værdi for byens liv. Områdets sammenhæng i karakter og funk"on indgår i den arkitekturekonkurrence der afvikles for en samlet bymidteplan. Arkitektur Området er karakteriseret at funk"onsbestemt industriarkitektur fra forskellige perioder, samt kontorbyggeri i gule tegl fra 1970 erne. Lokalplanen sæ!er ikke rammer for nyt byggeri. Væsentlige "l- og ombygninger forudsæ!er udarbejdelsen af en ny detaljeret lokalplan. Lokalplan Redegørelse 7

8 Lokalplanens forhold!l anden planlægning Kommuneplan 2013: Lokalplanområdet ligger under rammeområde Års.C.1. Lokalplanen er i overensstemmelse med kommuneplanen. Lokalplanområdet ligger inden for bymidteafgrænsningen hvor der kan planlægges for detailhandel. Samlet er der i Årslev / Sdr. Nærå udlagt m²!l ny bu!ksareal i planperioden. Maks. størrelse på dagligvarebu!k er m² og m² for udvalgsvarebu!k. Udviklingsstrategi og egnsprofil Polymeren ligger centralt i det, der e#er en igangværende byomdannelse, bliver den nye bymidte i Årslev-Sdr. Nærå. Byudviklingen i Årslev-Sdr. Nærå er af Kommunalbestyrelsen udpeget som signaturprojekt i forbindelsen med realiseringen af kommunens udviklingsstrategi. Udviklingsstrategien har bl.a. fokus på at skabe a$rak-!ve byer og øget bosætning og her spiller den nye bymidte med bl.a. skole, hal og Polymeren en central rolle. Bymidten skal i forbindelse med byomdannelsen!lføres øget byliv, nye ak!ve byrum og faciliteter, der understø$er byens mange fællesskaber. Polymeren ligger desuden centralt som bindeled!l den nye bydel syd for Polymeren. Visionen for Polymeren bygger på stærke fællesskaber på tværs af alder og ak!viteter. En vision der taler direkte ind i forstadsbåndets egnsprofil, der netop peger på fællesskaber som et bærende element i området. Et poten!ale som byomdannelsen i Årslev-Sdr. Nærå helt naturligt tage afsæt i. Zoneforhold Området er beliggende i byzone. Eksisterende planer Ved endelig vedtagelse af lokalplan aflyses Par-!el Byplanvedtægt nr. 9, for så vidt angår lokalplanområdet. Regnvand og klimasikring Lokalplanen er underlagt klima!lpasningsplanen,!llæg nr. 11!l Kommuneplan 2013, som betyder at belægninger, parkeringsarealer og lignende skal planlægges under hensyntagen!l dennes retningslinjer. Planen giver ikke mulighed for væsentlig ændring af nuværende forhold, derfor fastlægges ingen særlige bestemmelser om befæstelse. Museumsloven Det kan ikke udelukkes, at der i området er jordfaste for!dsminder eller kulturhistoriske anlæg, der er omfattet af Museumsloven. I det omfang et for!dsminde berøres af et anlægsarbejde, kan de$e af Kulturstyrelsen kræves standset, ind!l en ærkæologisk undersøgelse er gennemført. For at undgå en sådan situa!on, kan der med fordel foretages en forundersøgelse på arealet, forud for anlægsarbejdet. Forundersøgelsen vurderer udstrækning og bevaringsgrad af eventuelle jordfaste for!dsminder. Bygherren bør under alle omstændigheder kontakte Øhavsmuseet i god!d forud for anlægsarbejde. Bygherren a&older udgi#en!l undersøgelser og eventuel udgravning. Grundvandssikring Området er placeret inden for et område med særlige drikkevandsinteresser. Det skal derfor sikres, at der i forbindelse med ny bebyggelse ikke er fare for nedsivning af forurenende stoffer!l grundvandet. Lokalplanen udlægger området som centerområde med blandet bymæssig anvendelse, det har!dligere været industri i form af en polymerfabrik. Der gives ikke mulighed for virksomheder eller anvendelse, der udgør en trussel mod grundvandet. Jordforurening Lokalplanområdet er områdeklassificeret. Områder i byzoner, hvor der vurderes at være le$ere forurening af jorden, blev områdeklassificeret i I disse områder skal kommunen have besked, inden man fly$er jord væk fra en matrikel. Det gælder for entreprenører, der flytter mange tons jord, og det gælder for private borgere, der graver jord op af haven, eksempelvis for at bygge en carport eller lægge fliser. Bilag IV arter og Natura 2000 Området ligger mere end 5 km fra det nærmeste natura-2000 område og det vurderes ikke at lokalplanen vil påvirke de$e område. 8 Redegørelse Lokalplan

9 I lokalområdet omkring Polymeren er der kendskab!l følgende bilag IV arter: sydflagermus, dværgflagermus, vandflagermus og brunflagermus. Af disse arter er specielt sydflagermus kny"et!l bygninger, arten er sam!- dig ret hyppig i området. Det kan ikke udelukkes at der kan være forekomst af sydflagermus i bygningerne ved Polymeren. Lokalplanen sæ"er ikke rammer for nyt byggeri. Væsentlige!l- og ombygninger forudsæ"er udarbejdelsen af en ny detaljeret lokalplan. Lokalplanen vurderes derfor ikke at påvirke en eventuel forekomst af sydflagermus. Støjforhold Lokalplanområdet er udlagt som centerområde. Støj i og uden for lokalplanområdet reguleres af miljølovgivningen. Se miljøstyrelsens støjvejledning for yderligere informa!on. Spildevandsforhold Området er fælleskloakeret. Alle kommunens Spildevandsanlæg er ejet og drevet af FFV Spildevand A/S. Miljøvurdering Som følge af lov om miljøvurdering af skal bl.a. kommune- og lokalplaner, der kan få væsentlig indvirkning på miljøet, miljøvurderes. Som hovedregel er planer, der fastlægger rammer for frem!dige anlægs!lladelser!l projekter, omfa"et af Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter. Som en første fase skal disse planer screenes, dvs. at der skal gennemføres en kort, indledende vurdering af, om der skal foretages en egentlig miljøvurdering af planernes belastning af miljøet. Denne beslutning skal offentliggøres før den endelige vedtagelse af lokalplanen. Beslutningen fremgår af konklusionen og offentliggøres hermed sam!dig med offentliggørelse af forslag!l lokalplan. Det fremgår af loven, at der ved planer og programmer og konkrete projekter, som fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller alene indeholder mindre ændringer, kun skal gennemføres miljøvurdering, hvis de antages at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet. Screening Området er ikke en del af et interna!onalt naturbeskyttelsesområde, og planen vurderes ikke at påvirke Natura 2000 områder eller Bilag IV arter. Lokalplanen giver ikke mulighed for anlægsprojekter der er omfa"et af lovens bilag 1 og 2. Lokalplanområdets anvendelse ændres fra erhverv!l centerområde hvorved muligheden for belastning af området bliver mindre. Konklusion Det vurderes, at lokalplanens virkeliggørelse ikke medfører væsentlige indvirkninger på miljøet, og da den ikke berører eller påvirker et interna!onalt naturbesky"elsesområde har Faaborg-Mid$yn Kommunalbestyrelse vurderet, at der ikke skal foretages en egentlig miljøvurdering af lokalplanen, jf. 8, stk. 2 i Miljøvurderingsloven. Lokalplan Redegørelse 9

10 Bestemmelser Teksten i venstre spalte er de egentlige bestemmelser, tekst, billeder og illustraoner i de grå bokse er uddybende forklaringer l bestemmelserne. 1 Formål 1.1 Formålet med lokalplanen er: at sikre fortsat mulighed for at udny!e den gamle fabrik "l forskellige ak"viteter der understø!er omdannelsen af bymidten. Ad 1.1 Formålsbestemmelsen er en del af hvad Planloven beskriver som planens principper. Der kan ikke dispenseres fra planens principper. 2 Afgrænsning og zoneforhold 2.1 Lokalplanområdet omfa!er følgende matrikler: 43g og 43k Sdr. Nærå by, Sdr. Nærå samt alle matrikler der e#er 25/1/2018 udstykkes herfra, og afgrænses som vist på bilag Området ligger i byzone. 3 Anvendelse 3.1 Lokalplanområdet må kun anvendes "l centerformål i form af offentlige formål, udvalgsvarebu"kker, dagligvarebu"kker, fri"dsfaciliteter, servicevirksomheder, mindre værksteds- og håndværkserhverv og lignende blandede bymæssige formål. Maksimal bu"ksstørrelse for udvalgsvarer og dagligvarer er 600 m 2. Ad 3 Anvendelsesbestemmelserne er en del af hvad Planloven beskriver som planens principper. Der kan ikke dispenseres fra planens principper. Lokalplanområdet ligger inden for bymidteafgrænsningen hvor der kan planlægges for detailhandel. Samlet er der i Årslev / Sdr. Nærå udlagt m² "l ny bu"ksareal i planperioden. Maks. størrelse på dagligvarebu"k er m² og m² for udvalgsvarebu"k. 4 Udstykning Ingen særlige bestemmelser. Ad 4 Når lokalplanen ikke fastlægger særlige bestemmelser, gælder udstykningslovens almindelige regler. 10 Bestemmelser Lokalplan

11 5 Vej-, s!- og parkeringsforhold 5.1 Vejadgang skal ske fra eksisterende overkørsler!l og Sta!onsvej. Der kan etableres yderligere overkørsel!l, nord for den eksisterende. Se bilag Der kan etableres s!!lslutning i områdets vestligste afgrænsning, som grænser op!l eksisterende s!. Se bilag 2. 6 Omfang og placering 6.1 Bebyggelsesprocenten må maks. være 50 for den enkelte ejendom. 6.2 Bygninger må maks. opføres i 2 etager uden udny"elig tagetage (2 etager). 6.3 Bygningshøjde må maks. være 8,5 m. 6.4 Opsætning af solceller og solfangere på terræn må kun opsæ"es under følgende retningslinjer: Solceller og solfangere skal have en sort kant og må ikke være reflekterende. Solceller, solfangere og rammer må maksimalt gives en højde på 2 m over terræn Ad 6.3 Bygningshøjde fastlægges e$er beregningsreglerne i bygningsreglementet. Lokalplan Bestemmelser 11

12 7 Bebyggelsens ydre fremtræden 7.1 Solfangere/solceller på bygningens tage må kun opsættes e!er følgende retningslinjer: de må ikke være reflekterende. de skal lægges på tagfladen og være parallelle med tagfladen. de skal placeres, så de udgør ét samlet rektangel. de skal placeres, så elementer som ovenlysvinduer, udlu!ningshæ#er mv. ikke bryder solpanel/solcelle fladen. Ved fladt tag kan solceller opsæ#es på sta$ver med hældning - dog så de ikke er synlige fra det omgivende terræn. 8 Ubebyggede arealer Ingen særlige bestemmelser 9 Forudsætning for ibrugtagning Ingen særlige bestemmelser 10 Grundejerforening Ingen særlige bestemmelser 11 Servitu#er, lokalplaner og bonusvirkning 11.1 Ved den endelige vedtagelse og offentligt bekendtgørelse af lokalplan ophæves Par$el Byplanvedtægt nr. 9 for et offentligt område ved Sta$onsvej, Tværvej og Overvejen i Sdr. Nærå by, $nglyst , for det område, der er omfa#et af lokalplan Bestemmelser Lokalplan

13 12 Retsvirkninger 12.1 Lokalplanens retsvirkninger Bebyggelse og ændring af bebyggelse Når Faaborg-Mid!yn Kommune har vedtaget lokalplanen endeligt, og vedtagelsen er offentliggjort, må de ejendomme, der er omfa#et af lokalplanen ifølge 18 i Lov om Planlægning, kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt ændres i overensstemmelse med planens bestemmelser. Eksisterende lovlige forhold på en ejendom kan fortsætte som hid$l. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv krav om etablering af de anlæg mv., der er indeholdt i lokalplanen. Dispensa!on Kommunalbestyrelsen kan e%er planlovens 19 dispensere fra lokalplanens bestemmelser, hvis dispensa$onen ikke er i strid med principperne i lokalplanen. Videregående afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved $lvejebringelse af en ny lokalplan. En dispensa$on forudsæ#er forudgående orientering e%er planlovens 20, stk. 1, medmindre den e%er kommunalbestyrelsens skøn er af underordnet betydning, jf. 20, stk. 2. Servitu"er Private byggeservitu#er og andre $lstandsservitu#er, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af planen. Andre private servitu#er kan eksproprieres, når det vil være af væsentlig betydning for virkeliggørelsen af planen jf. planlovens 15.stk. 2 nr. 16. Ekspropria!on Kommunalbestyrelsen kan ekspropriere private ejendomme eller private re&gheder over ejendomme, når ekspropria$onen er nødvendig for at sikre virkeliggørelsen af en lokalplan, jf. planlovens 47. Erstatning Ejeren af en privat ejendom, der udlægges $l offentligt formål, kan forlange ejendommen overtaget af kommunen mod erstatning, når ejendommen ikke længere kan udny#es på en økonomisk rimelig måde i overensstemmelse med den fak$ske udny#else af de omliggende ejendomme, jf. planlovens 48. Bestemmelserne i en lokalplan medfører som altovervejende hovedregel ikke erstatningspligt for kommunen Lokalplanens midler$dige retsvirkninger Forslaget $l lokalplanen betyder, at det ikke er $lladt at bebygge eller udny#e ejendomme inden for lokalplanområdet på en måde, der tager forskud på eller er i strid med den endelige plans indhold. Der gælder e%er planlovens 17, stk. 1, et midler$digt forbud mod udstykning, bebyggelse og ændring af anvendelsen. Den eksisterende lovlige anvendelse af ejendommene kan fortsæ#e som hid$l. Når fristen for fremsæ#else af indsigelser og ændringsforslag er udløbet, kan kommunalbestyrelsen give $lladelse $l udny#else af en ejendom i overensstemmelse med forslaget. Disse midler$dige retsvirkninger gælder ind$l, forslaget er endeligt vedtaget dog højst et år e%er offentliggørelsen af lokalplanforslaget. Lokalplan Bestemmelser 13

14 Vedtagelsespåtegning Vedtaget på kommunalbestyrelsens møde den 13. august 2018 På kommunalbestyrelsens vegne: Hans Stavnsager Borgmester Helene Bækmark Kommunaldirektør 14 Bestemmelser Lokalplan

15 Lokalplan Bilag Bilag 1. Lokalplangrænse og matrikler Møllegå Møllegå Møllegå Møllegå Møllegå Møllegå Møllegå Målforhold: 1: m

16 2. Vejforhold 16 Bilag Lokalplan

17 Lokalplan

18 Plan & Kultur Mellemgade Faaborg