19-tilladelse for anvendelse af PC Leakinject UNI 6816 E og DRYflex til tætning af utætheder i vægkonstruktioner på metrobyggeplads Havneholmen

Transkript

1 KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse Center for Miljøbeskyttelse Copenhagen Metro Team I/S (CMT) Metrovej København S cmt@cmt-cityringen.dk Relevante underentreprenører Sagsnr Dokumentnr tilladelse for anvendelse af PC Leakinject UNI 6816 E og DRYflex til tætning af utætheder i vægkonstruktioner på metrobyggeplads Havneholmen Ansøgning I forbindelse med etablering af stabiliserende vægge ved udgravning for Cityringens afgreningskammer mod Sydhavn ved Havneholmen kan der blive behov for tætning af vægkonstruktioner (slidsevægge) med henblik på at sikre udgravningen mod indtrængende grundvand. CMT ønsker derfor tilladelse til at anvende PC Leakinject UNI 6816 E og DRYflex til injicering i betonkonstruktionerne. Metroselskabet har den 5. august 2015 på vegne af entreprenøren, Copenhagen Metro Team I/S ansøgt om udvidelse af den eksisterende 19-tilladelse (sagsnr.: ) for bl.a. PC Leakinject UNI 6816 E og DRYflex til også at omfatte metrobyggepladsen Havneholmen. Center for Miljøbeskyttelse har vurderet, at det er mere hensigtsmæssigt at dele 19-tilladelsen op i tre separate tilladelser, hvoraf denne tilladelse omfatter de produkter, som udelukkende vil blive anvendt af entreprenørfirmaet Christiansen og Essenbæk. I henhold til 24 i spildevandsbekendtgørelsen må der ikke ske tilførsel til grundvandet af stoffer nævnt i bekendtgørelsens bilag 2. Da den ønskede anvendelse af tætningsprodukter kan indebære en risiko for forurening af jord og grundvand, kræver anvendelsen en vurdering efter 19, stk. 1, i miljøbeskyttelsesloven (jf. lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010). De oplysninger, der har ligget til grund for denne tilladelse fremgår af referencelisten. Tilladelsen meddeles under forudsætning af, at CMTs rådgiver, DHI har haft kendskab til alle relevante oplysninger om indholdsstoffer i produkterne i forbindelse med screeningen. Afgørelse På baggrund af ansøgningen og supplerende oplysninger, jf. referencer, meddeler Center for Miljøbeskyttelse hermed tilladelse efter 19, stk. 1 i miljøbeskyttelsesloven (jf. lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010) til anvendelse af de ansøgte tætningsprodukter på følgende vilkår: Miljø ved Større Byggeog Anlægsprojekter Njalsgade 13 Postboks København V Telefon direkte Cityringen@tmf.kk.dk EAN nummer

2 1. Tilladelsen gælder for følgende produkter: DRYflex 1 Part A Resin (Drytech) DRYflex 1 Accelerator Part A1 (Drytech) DRYflex 1 Part B Hardener (Drytech) DRYflex 2 Part A Resin (Drytech) DRYflex 2 Accelerator Part A1 (Drytech) DRYflex 2 Part B Hardener (Drytech) PC LeakInject UNI 6816 E (Tradecc) PC LeakInject UNI 6816 E Cat (Tradecc) 2. Tilladelsen gælder for anvendelse af produkterne på metrobyggeplads Havneholmen. 3. Copenhagen Metro Team (CMT) skal kunne dokumentere, at alle relevante underentreprenører er underrettet om nærværende tilladelse og vilkår. 4. Tætningsarbejdet skal udføres af kvalificeret personale med de fornødne referencer i forhold til anvendelse af de i vilkår 1 omtalte produkter og med tætningsarbejde i kontakt med grundvandsmagasiner. Referencer skal sendes til Center for Miljøbeskyttelse, cityringen@tmf.kk.dk inden produkterne tages i brug på Havneholmen. 5. CMT skal orientere Center for Miljøbeskyttelse, cityringen@tmf.kk.dk ved større lækager. 6. Vand, der i forbindelse med tætningsarbejdet kommer i kontakt med tætningsprodukterne, skal opsamles og ledes til kloak. 7. I forbindelse med større lækager skal CMT udtage en stikprøve af det vand, der pumpes væk fra udgravningen under tætningsarbejdet. Prøven skal udtages i starten af injiceringsarbejdet. 8. Indenfor en uge efter tætningsarbejdets afslutning skal CMT ligeledes udtage en vandprøve i indløbet til grundvandskontrollens vandbehandlingsanlæg. Side 2 af 9

3 9. Vandprøverne skal analyseres for tilstedeværelse af følgende stoffer: Dichlormethan, CAS: DRYflex Akrylsyre CAS: PC LeakInject UNI 6816 E Diphenylmethane-4,4'-diisocyanate, MDI CAS: ,4 -methylendianilin MDA (reaktionsprodukt) CAS: Cocodimethylamin CAS: CMT skal senest 14 dage efter tætningsarbejdets afslutning sende en redegørelse for lækage og tætningsarbejde til Center for Miljøbeskyttelse, cityringen@tmf.kk.dk. 11. Prøvetagnings- og analyserapport sendes til Center for Miljøbeskyttelse i forbindelse med redegørelsen. Det skal fremgå tydeligt af prøvetagningsrapporten, hvor og hvordan prøven er udtaget, hvornår prøven er udtaget, hvor stort et prøvevolumen, der er udtaget samt, hvor meget tætningsprodukt, der er brugt til tætning af lækagen. 12. CMT skal kvartalsvis fremsende en redegørelse for mængden af de anvendte tætningsprodukter på metrobyggeplads Havneholmen til Center for Miljøbeskyttelse, cityringen@tmf.kk.dk. 13. CMT skal til enhver tid kunne dokumentere, at der ved tætningsarbejder anvendes tætningsprodukter, der mindst muligt påvirker jord og grundvand samt ferske- og marine vandområder, jf. miljøbeskyttelseslovens 3 om anvendelse af BAT (Best Available Techniques). 14. Tilladelsen bortfalder, hvis produkterne ikke er taget i anvendelse på metrobyggeplads Havneholmen indenfor et år efter meddelelse af tilladelsen. Side 3 af 9

4 Produkter DRYflex er et tre-komponent polyakrylatprodukt, der skal anvendes ved mindre lækager i vægkonstruktionerne. PC LeakInject UNI 6816 E er et to-komponent polyurethan skumprodukt, som injiceres ved større lækager. Mængder Metroselskabet har ikke i ansøgningen oplyst, hvor meget tætningsprodukt de forventer at anvende på byggeplads Havneholmen. Det vil være afhængigt af lækagens størrelse, hvor mange gange man skal arbejde på en tætning. Det er derfor vanskeligt at estimere mængderne. DHI har i forbindelse med risikovurderingen af PC LeakInject UNI 6816 E på Cityringen taget udgangspunkt i nogle scenarier, hvor der er regnet med et forbrug på op til 200 kg/måned. Center for Miljøbeskyttelse har efterfølgende haft mulighed for at verificere disse mængder i forbindelse med entreprenørens kvartalsrapporteringer om anvendte produktmængder på metrobyggepladserne, hvor der er brugt op til 884 kg PC LeakInject UNI 6816 E på et kvartal, svarende til 221 kg/måned. Screening og risikovurdering af indholdsstoffer I forbindelse med den oprindelige ansøgning om 19-tilladelse til brug af tætningsprodukter fra TRADECC og DRYTECH for resten af Cityringen har CMT bedt DHI om at udarbejde en miljøvurdering af produkterne. DHI har i den forbindelse klassificeret indholdsstofferne som A-, B-, eller C-stoffer, i henhold til Miljøstyrelsens vejledning om tilslutning af industrispildevand til offentlige spildevandsanlæg. En C*-score er indført for de C-stoffer, der vurderes at kunne have en effekt på mikroorganismer: Diphenylmethane Diisocyanate, isomers and homologues CAS: (A) Diphenylmethane-4,4'-diisocyanate, MDI CAS: (A) Diphenylmethane-2,4 -diisocyanate CAS: (A) Methylenediphenyl diisocyanate CAS: (A) 4,4 -methylendianilin MDA (reaktionsprodukt) CAS: (A) Side 4 af 9

5 Cocodimethylamin CAS: (C*) Magnesium diakrylat (C) CAS: Risikovurdering PC LeakInject UNI 6816 E indeholder stoffer, hvis tilførsel til grundvandet skal undgås, jf. 24 og bilag 2 i spildevandsbekendtgørelsen. DHI har foretaget en risikovurdering i forhold til påvirkningen af mikroorganismer i grundvandet (PNEC) og pseudodrikkevandskriterier (PDC) for de indholdsstoffer, der er vurderet som A-, B- eller C*stoffer. Magnesium diakrylat indgår i DRYflex og er ligeledes medtaget i risikovurderingen grundet de forholdsvist store mængder af stoffet og den generelle fokus på monomere. Ved risikovurderingen har DHI bl.a. antaget, at isocyanatforbindelserne er meget reaktive og næppe vil kunne detekteres i vandprøverne, idet de enten vil være omdannet til MDA (4,4 - methylendianilin) eller til polyurethanforbindelser i det hærdede skumprodukt. Det grundvand, der strømmer ind i skakten i forbindelse med tætningsarbejdet, kan indeholde rester af ureagerede indholdsstoffer. I forbindelse med risikovurderingen har DHI beregnet det nødvendige fortyndingsvolumen (m 3 /time) for at opnå koncentrationer under PNEC- og PDC-værdierne ved forskellige udvaskningsgrader af de undersøgte stoffer. De beregnede fortyndingsvoluminer er herefter sammenlignet med den mængde vand, der oppumpes fra bunden af skakten (estimeret til ca m 3 /time). DHI konkluderer i screeningsnotatet, at udvaskningsgrader (% tab til vandfasen) på under 1 % i forbindelse med tætningsarbejdet vil medføre tilstrækkeligt fortyndingsvolumen til at opnå koncentrationer under PNEC- og PDC-værdierne for alle de undersøgte stoffer. Da de potentielt problematiske stoffer indgår i reaktioner med kort/meget kort hærdningstid, og da vandtrykket vil være ind mod skakten, forventer DHI at afgivelsen af miljø- og sundhedsskadelige stoffer til grundvandet vil være meget begrænset. Center for Miljøbeskyttelses vurdering Kontrol af udvaskning Der foreligger kun begrænset dokumentation for DHIs antagelse om, at udvaskningen af uhærdede reaktanter i forbindelse med tætningsarbejdet er negligerbar. Center for Miljøbeskyttelse vurderer desuden, at der ligger en del antagelser til grund for DHIs beregning af de forventede stofkoncentrationer i grundvandet bag den utætte vægkonstruktion og i det vand, der pumpes op fra bunden af skakten Side 5 af 9

6 og afledes til kloak. Center for Miljøbeskyttelse stiller derfor krav om udtagning af stikprøver til analyser i forbindelse med tætningsarbejdet. Prøverne skal udtages dels i det vand, der pumpes op fra udgravningen i forbindelse med tætningsarbejdet dels i det vand, der pumpes via pumpeboringerne ind i vandbehandlingsanlægget og derfra videre ud i reinfiltrationsboringerne. Prøven af vand fra udgravningen skal udtages i starten af injiceringsarbejdet, hvor der er størst risiko for udvaskning af uhærdede indholdsstoffer/reaktanter fra produkterne. Prøven fra indløbet til grundvandskontrollens vandrensningsanlæg skal udtages når det kan forventes, at eventuel forurening på bagsiden af lækagen vil være til stede i det vand, der pumpes ud i reinfiltrationssystemet via grundvandskontrollens pumpeboringer. Center for Miljøbeskyttelse har udvalgt de stoffer, der skal analyseres for ved gennemgang af A-, B- og C*-stoffer i PC LeakInject UNI 6816 E og DRYflex. Der er desuden stillet vilkår om analyse for dichlormethan, fordi Center for Miljøbeskyttelse i forbindelse med tætningsarbejde på Cityringen har konstateret dichlormethan i pumpe- og moniteringsboringer for grundvandskontrolsystemer. Vurdering af forurening af grundvandet Da de potentielt problematiske stoffer indgår i reaktioner med kort hærdningstid, og da afgivelsen af miljø- og sundhedsskadelige stoffer efterfølgende må forventes at være minimal, vurderer Center for Miljøbeskyttelse, at de i ansøgningen beskrevne produkter kan anvendes uden risiko for væsentlig forurening af jord og grundvand. Anvendelse af tætningsprodukterne på Cityringens byggepladser bør være begrænset til enkeltstående tilfælde, hvor tætheden af de stabiliserende vægge viser sig at være utilstrækkelig, og det ikke er muligt at stoppe indtrængende vand med cementgrout eller andre simple foranstaltninger. BAT DHI har som led i entreprenørens dokumentation for anvendelse af BAT (Best Available Technique, jf. 3 i Miljøbeskyttelsesloven) i forbindelse med produktvalg udarbejdet en miljøranking for alle de anvendte tætningsprodukter på Cityringen. Center for Miljøbeskyttelse stiller krav om, at entreprenøren til enhver tid skal kunne dokumentere, at der anvendes mindre miljøskadelige produkter, hvor det er teknisk/økonomisk muligt (BAT). Orientering og rapportering Med henblik på miljømyndighedens mulighed for at udføre tilsyn i forbindelse med tætningsarbejde og udtagning af vandprøver til Side 6 af 9

7 kontrol for udvaskning af miljøkritiske stoffer stiller Center for Miljøbeskyttelse vilkår om orientering i forbindelse med større lækager. Ved større lækager forstås lækager, hvor Level Alert 3 træder i kraft, jf. CMTs interne beredskabsplan. Center for Miljøbeskyttelses konklusion På baggrund af ovenstående og det ansøgningsmateriale, der har ligget til grund for tilladelsen, vurderer Center for Miljøbeskyttelse, at de ansøgte produkter kan anvendes uden risiko for væsentlig forurening af jord og grundvand. Side 7 af 9

8 Klageadgang Denne afgørelse kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. Dog kan den påklages af Metroselskabet til Miljø- og Fødevareministeren. Klagen skal sendes til Center for Miljøbeskyttelse, Njalsgade 13-15, Postboks 380, 1502 København V eller pr. til cityringen@tmf.kk.dk. Vi sørger for at sende klagen videre til Miljø- og Fødevareministeren sammen med det materiale, der er brugt i sagsbehandlingen. Søgsmål Hvis du ønsker at få prøvet afgørelsen ved domstolene, skal du anlægge sag inden 6 måneder fra afgørelsens dato. Lovgrundlag: Klagemulighed, klagemodtager og klageberettigelse jf. Lov nr. 748 af 25/06/2014 (Lov om ændring af lov om en Cityring og ligningsloven, 14 c), søgsmål jf. miljøbeskyttelsesloven, 101, stk. 1. Tilladelsen annonceres på Annonceringsportalen for Københavns Kommunes. Hvis du har spørgsmål, er du velkommen til at kontakte André Koefoed på tlf.: eller Bo Christoph Christiansen på tlf.: , eller på cityringen@tmf.kk.dk Med venlig hilsen Side 8 af 9

9 Referencer 1) Ansøgning om udvidelse af Cityringens 19-tilladelser for brug af beton- og tætningsprodukter til at omfatte byggepladsen Havneholmen. Metroselskabet, 25. september 2014 og 5. august ) Anmodning om redegørelse for forbrug af tætningsprodukter på Cityringens øvrige byggepladser. Center for Miljøbeskyttelse, 13. august ) Svar på anmodning om redegørelse for forbrug af tætningsprodukter på Cityringens øvrige byggepladser. Metroselskabet/CMT, 14. august ) 19-tilladelse for anvendelse af tætningsprodukter fra SIKA og Christiansen & Essenbæk på Cityringen. Center for Miljøbeskyttelse, 27. marts 2013, sagsnr.: ) Ansøgning om 19-tilladelse for anvendelse af en række tætningsprodukter. Metroselskabet I/S, 22. februar ) Vurdering af kemiske produkter til brug for etableringen af København Metro Cityring Screening af produkter fra Christiansen & Essenbæk A/S. DHI, februar ) Svar på Center for Miljøbeskyttelses kommentarer/spørgsmål til screeningsnotat. DHI, 7. marts ) Tilladelse til anvendelse af PC LeakInject UNI 6816 E og PC LeakInject UNI 6816 E Cat til tætning af lækager i sekantpælevægge i bygværker i forbindelse med etablering af Damhusledningen. Center for Miljøbeskyttelse, 10. juli 2015, sagsnr.: ) Miljøprofiler og -ranking af tætningsprodukter. DHI, 8.september ) MST Vejledning nr. 2, 2006 om tilslutning af industrispildevand til offentlige spildevandsanlæg. 11) Bekendtgørelse nr af 25. august 2010, om miljøkvalitetskrav for vandområder og krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer, eller havet. 12) Bekendtgørelse nr af 11. december 2007, om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kap. 3 og 4. Side 9 af 9