19-tilladelse til anvendelse af tætningsprodukter fra NORMET i forbindelse med lækager i stations- og skaktvægge på Cityringens byggepladser

Transkript

1 KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse, Center for Miljøbeskyttelse Miljø ved Større Bygge- og Anlægsprojekter Copenhagen Metro Team I/S Metrovej København S cmt@cmt-cityringen.dk Relevante underentreprenører Sagsnr Dokumentnr tilladelse til anvendelse af tætningsprodukter fra NORMET i forbindelse med lækager i stations- og skaktvægge på Cityringens byggepladser Ansøgning Metroselskabet I/S har den 10. november 2014 på vegne af Copenhagen Metro Team I/S (CMT) ansøgt om tilladelse til anvendelse af 4 tætningsprodukter fra firmaet NORMET til tætning af lækager i vægkonstruktionerne i forbindelse med udgravning af stationer og skakte (1). Tilladelsen ønskes gældende for alle Cityringens byggepladser i Københavns Kommune. Center for Miljøbeskyttelse har tidligere meddelt tilladelse til anvendelse af en række tætningsprodukter til injicering i betonkonstruktionerne i forbindelse med etablering af vægkonstuktioner (slidsevægge og sekantpæle) på Cityringens byggepladser (21, 22, 23) samt i forbindelse med tunnelboringen (10). Da den ønskede anvendelse af tætningsprodukter kan indebære en risiko for forurening af jord og grundvand, kræver anvendelsen en vurdering efter 19 i miljøbeskyttelsesloven. De oplysninger, der har ligget til grund for denne tilladelse, fremgår af referencelisten. Afgørelse På baggrund af ansøgningen og supplerende oplysninger, jf. referencer, meddeler Center for Miljøbeskyttelse hermed tilladelse efter 19, stk. 1 i miljøbeskyttelsesloven (jf. lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010) til anvendelse af de ansøgte tætningsprodukter på følgende vilkår: 1. Tilladelsen gælder for følgende produkter: TamPur 100 TamKat 100 GEOTEK HS Fast Part A&B GEOTEK HS Superfast Part A Center for Miljøbeskyttelse Njalsgade Postboks København V Telefon cityringen@tmf.kk.dk EAN nummer

2 2. Tilladelsen gælder for anvendelse af produkterne på Cityringens byggepladser i Københavns Kommune. 3. CMT skal straks orientere Center for Miljøbeskyttelse i forbindelse med anvendelsen af de i vilkår 1 omtalte produkter i forbindelse med større lækager i vægkonstruktioner (sekantpæle eller slidsevægge) på byggepladserne. Orienteringen skal indeholde en beskrivelse af lokaliteten som årsagen til lækagen. såvel 4. I forbindelse med anvendelsen af NORMET-produkterne skal entreprenøren begrunde valget af disse produkter frem for tidligere godkendte tætningsprodukter. 5. Vand, der i forbindelse med tætningsarbejdet kommer i kontakt med tætningsprodukterne skal opsamles og ledes til kloak. Vandet må ikke reinfiltreres. 6. I forbindelse med afledning af vand fra tætningsarbejde til kloak, jf. vilkår 4, skal CMT udtage vandprøve til analyse med henblik på kontrol for tilstedeværelse af følgende stoffer: 4,4 -methylendianilin MDA (reaktionsprodukt) CAS: (A) 1,1 -[[3-(Dimethylamino)propyl]imino]bispropan-2-ol CAS: Prøven skal udtages, mens tætningsarbejdet pågår. 8. Analyserapporten skal sendes til Center for Miljøbeskyttelse umiddelbart efter modtagelse fra laboratoriet. 9. Center for Miljøbeskyttelse kan på baggrund af resultaterne af analyserne stille krav om udførelse af afværgeforanstaltninger af hensyn til sikring af grundvandsressourcen. 10. CMT skal hver gang, der er udført tætningsarbejde i forbindelse med større lækager i stations- og skaktvægge efterfølgende redegøre for, hvor meget tætningsprodukt, der er brugt til tætningen samt, hvor meget vand, der er afledt til kloak. Redegørelsen skal sendes til Center for Miljøbeskyttelse senest 1 uge efter tætningsarbejdets afslutning. 11. I tilfælde af anvendelse af større mængder tætningsprodukt end forudsat i risikovurderingen (2), skal CMT udarbejde en ny risikovurdering i forhold til den konstaterede anvendelse. Side 2 af 9

3 12. CMT skal kvartalsvis udarbejde en oversigt over anvendte mængder af tætningsprodukter for alle Cityringens byggepladser i Københavns Kommune. Oversigten sendes direkte til Center for Miljøbeskyttelse. 13. CMT skal til enhver tid kunne dokumentere, at der ved tætningsarbejder i forbindelse med utætheder i vægkonstruktioner anvendes tætningsprodukter, der mindst muligt påvirker jord og grundvand samt ferske- og marine vandområder, jf. miljøbeskyttelseslovens 3 om anvendelse af BAT (Best Available Techniques). 14. Overskydende reageret tætningsprodukt skal bortskaffes som affald. Anvendelse Produkterne TamPur 100: en-komponent produkt. Indeholder en blanding af diisocyanat-forbindelser og polyether polyoler, som ved reaktion med vand danner et stabilt polyuretan-skum. TamKat 100: katalysator, som bruges i kombination med TamPur 100 for at minimere reaktionstiden. GEOTEK HS Fast/Superfast Part A&B: baseret på en polyol komponent (Part A) og diisocyanat-forbindelser (Part B), som ved blanding (1:1) og reaktion med vand danner et stabilt polyuretanskum. Anvendelse og mængder Produkterne skal anvendes ved lækager i sekantpæle- og slidsevægskonstruktioner, på lige fod med øvrige godkendte tætningsprodukter. Entreprenøren ønsker at have et bredt udvalg af tætningsprodukter så man ikke er afhængig af én leverandør eller ét produkt. TamPur 100 kan anvendes alene. Eventuelt kan op til 10 % TamKat 100 blandes i, hvis en hurtigere reaktion ønskes. GeoTek HS Part B, som anvendes sammen med GeoTek Fast HS Part A eller GeoTek Superfast HS Part A i et blandingsforhold 1:1 (V/V). Der er tale om produkter, der skal anvendes i nødsituationer når lækager opstår og skal tætnes umiddelbart for at standse vandindtrængning i udgravningerne. Det vil være afhængigt af lækagens størrelse, hvor mange gange man skal arbejde på en tætning. Det er derfor meget vanskeligt at estimere mængderne. I bilag 1 er angivet forudsætningerne for risikovurderingen. Side 3 af 9

4 Forurening Screening af indholdsstoffer i tætningsprodukterne: DHI har foretaget en screening af indholdsstofferne i NORMETprodukter (2). Begge produktsystemer, TamPur TamKat 100, samt GeoTek HS Part B + GeoTek Fast HS Part A/GeoTek Superfast HS Part A indeholder stoffer, hvis tilførsel til grundvandet skal undgås, jf. 24 og bilag 2 i spildevandsbekendtgørelsen. DHI har i forbindelse med screeningen klassificeret indholdsstofferne som A-, B-, eller C/C*-stoffer i henhold til Miljøstyrelsens vejledning om tilslutning af industrispildevand til offentlige spildevandsanlæg. Ifølge DHIs screening er der følgende potentielt kritiske stoffer i NORMET-produkterne: Diphenylmethane Diisocyanate, isomers and homologues CAS: (A) Diphenylmethane-4,4'-di-isocyanate CAS: (A) 4,4 -methylendianilin MDA (reaktionsprodukt) CAS: (A) 1,1 -[[3-(Dimethylamino)propyl]imino]bispropan-2-ol CAS: Reaktionsprodukt fra: 2-[2-(benzoyloxy)ethoxy]ethyl benzoate, 1-[2- (benzoyloxy)propoxy]propan-2-yl benzoate and 2-[2-[2- (benzoyloxy)ethoxy]ethoxy]ethyl benzoate REACH RN: (B) Risikovurdering: DHI har foretaget en risikovurdering for anvendelsen af NORMETprodukterne (2) med fokus på de 5 indholdsstoffer, der blev udpeget i forbindelse med ovennævnte screening. Da vandtrykket vil være ind mod skakten/udgravningen har DHI generelt vurderet, at risikoen for spredning til det omkringliggende jord- og vandmiljø er meget begrænset, og da produkterne ligeledes hærder meget hurtigt, vurderer DHI, at udvaskning af miljøkritiske stoffer til grundvandet vil være minimal. Det grundvand, der strømmer ind fra undergrunden, kan dog indeholde rester af stofferne. Vandet opsamles og behandles først ved sedimentation i byggepladsens renseanlæg, hvorefter det afledes til kloak og renses på renseanlæg Lynetten før udledning til det marine miljø. Side 4 af 9

5 Ved risikovurderingen har DHI anvendt de samme antagelser som tidligere (11, 13, 14), se bilag 1. DHI har beregnet afledte mængder og koncentrationer i tilløb til renseanlægget Lynetten samt RCR (forholdet mellem den beregnede koncentration og PNEC for stoffet) i recipienten efter fortynding. Beregningen er foretaget for A- og B-stofferne med udgangspunkt i følgende mulige scenarier for dagligt forbrug: 1) 50 kg af systemet Tampur 100 2) 50 kg af TamPur 100 +TamKat 100 3) 50 kg af GeoTek HS Part B + GeoTek Fast HS Part A 4) 50 kg af GeoTek HS Part B + GeoTek Superfast HS Part A. RCR(M) er forholdet mellem den beregnede koncentration i den marine recipient og PNEC(M) for stoffet. Ved en RCR-værdi over 1 kan det ikke udelukkes, at der kan forekomme effekter i recipienten, medens en værdi under 1 betyder, at der ikke forventes effekter i recipienten. De beregnede RCR-værdier er for samtlige stoffer langt under 1 ved en daglig anvendelse på 50 kg. Den kritiske daglige anvendelse er endvidere beregnet for de forskellige produktsystemer og er beregnet som den højeste daglige anvendte mængde, hvor RCR(M) ikke overstiger 1. For alle stofferne er den kritiske mængde >> kg/dag. Da de beregnede mængder, koncentrationer og RCR-værdier er proportionale med de dagligt anvendte mængder, kan disse skaleres proportionalt ved højere eller lavere dagligt forbrug. Kontrol af udvaskning DHI har tidligere vurderet, at det ikke er muligt at udtage prøver for verificering af antagelsen om ubetydelig udvaskning af produktrester i grundvandet i forbindelse med tætningsarbejde i tunnelrør og i stedet foreslået, at der under et injektionsarbejde udtages prøver af det vand, der føres til kloak (11, 12). Miljøprofil/-ranking og alternative produkter: DHI har som led i entreprenørens dokumentation for anvendelse af BAT (Best Available Technique, jf. 3 i Miljøbeskyttelsesloven) i forbindelse med produktvalg udarbejdet en miljøranking for alle de anvendte tætningsprodukter (17). De ansøgte tætningsprodukter ligger i den høje (dårlige) ende af miljørankingen og dårligere end de alternative produkter (RESFOAM) fra MAPEI. Center for Miljøbeskyttelse stiller derfor vilkår om begrundelse for anvendelse af NORMET-produkterne. Side 5 af 9

6 Center for Miljøbeskyttelses vurdering Center for Miljøbeskyttelse vurderer på baggrund af de foreliggende oplysninger, at de ansøgte NORMET-produkter kan anvendes uden væsentlig risiko for forurening af jord og grundvand ved de i ansøgningen omtalte anvendelser på Cityringen. Orientering og rapportering Med henblik på miljømyndighedens mulighed for at udføre tilsyn i forbindelse med tætningsarbejde og udtagning af vandprøver til kontrol for udvaskning af miljøkritiske stoffer stiller Center for Miljøbeskyttelse vilkår om orientering i forbindelse med anvendelse af NORMET-produkter til tætning af større lækager i vægkonstruktioner. Kontrol for udvaskning af tætningsprodukt Med henblik på at verificere DHIs antagelse om, at udvaskningen af miljøkritiske indholdsstoffer i forbindelse med tætningsarbejdet er negligerbar, stiller Center for Miljøbeskyttelse krav om udtagning af vandprøver. Af praktiske årsager er kravet stillet som et vilkår om udtagning af prøver af det vand, der afledes til kloak i forbindelse med tætningsarbejde. 1,1 [[(3-dimethylamino)propyl]imino]bispropan-2-ol og 4,4 - methylendianilin (MDA) er valgt som indikatorer for udvaskning af miljøkritiske stoffer på baggrund af DHIs screening, samt DGEs kommentarer i forbindelse med tidligere screening af lignende tætningsprodukt (15, 16). DGE vurderede i den forbindelse, at MDA er det mest kritiske indholdsstof i forhold til grundvandsforurening. Isocyanat-forbindelserne er meget reaktive og vil næppe kunne detekteres i vandprøverne, idet de enten vil være omdannet til MDA eller til polyurethanforbindelser i det færdige skumprodukt. BAT Center for Miljøbeskyttelse har i forbindelse med tidligere ansøgninger om tilladelse til brug af tætningsprodukter stillet krav om udarbejdelse af miljøscore/-ranking af tætningsprodukterne. Idet BAT-krav ikke udelukkende handler om miljø men også om tekniske og økonomiske hensyn ved valget af de anvendte produkter, er der i tilladelsens stillet vilkår vedrørende dokumentation for BAT i tilfælde af tvivl. Side 6 af 9

7 Klageadgang Denne afgørelse kan ikke påklages til anden administrativ myndighed., jf. Lov nr. 552 af 6. juni 2014 om ændring af lov om en Cityring og ligningsloven, 14 c. Dog kan afgørelsen påklages af Metroselskabet. Metroselskabet kan klage over afgørelsen til Miljøministeren. Send klagen til: Københavns Kommune, Byens Anvendelse, Center for Miljøbeskyttelse Njalsgade Postboks 380, 1502 København V Cityringen@tmf.kk.dk. Vi sørger for at sende klagen videre til Miljøministeren sammen med det materiale, der er brugt i sagsbehandlingen. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1. Tilladelsen annonceres på Annonceringsportalen for Københavns Kommune. Hvis I har spørgsmål, er I velkomne til at kontakte André Koefoed tlf eller Helle Beck tlf , cityringen@tmf.kk.dk Med venlig hilsen Side 7 af 9

8 Referencer: 1) Ansøgning om 19-tilladelse til anvendelse af tætningsprodukter fra NORMET i forbindelse med tætningsarbejder i skakterne på Cityringens byggepladser. Metroselskabet, 10. november ) Vurdering af kemiske produkter til brug for etableringen af Cityringen TamPur 100, TamKat 100, Geotek HS Fast A&B, Geotek HS Superfast A. DHI, oktober ) Anmodning om MSDS for TamKat 100. Center for Miljøbeskyttelse, 5. januar ) MSDS for TamKat 100. Metroselskabet, 6. januar ) Spørgsmål vedrørende MSDS for TamKat 100. Center for Miljøbeskyttelse, 7. januar ) Foreløbigt svar om MSDS. CMT, 9. januar ) Rykker for svar vedrørende MSDS for TamKat 100. Center for Miljøbeskyttelse, 17. februar ) Svar vedrørende MSDS for TamKat 100. Metroselskabet, 24. februar ) Beregning af koncentrationer i tilløb til renseanlæg. DHI, 20. september ) 19- tilladelse for anvendelse af tætningsprodukter fra MAPEI i forbindelse med tunnelboringen på Cityringen. Center for Miljøbeskyttelse, 25. februar Sagsnr ) Risikovurdering af 2 MAPEI produkter for tætning af større lækager i skaktvægge. DHI, september ) Screening af 2 INNOTEK og 2 MAPEI produkter. DHI, september 2013 for tætning af tunnelvæg. 13) Risikovurdering af 2 MAPEI produkter for tætning af tunnelvæg. DHI, oktober ) Risikovurdering af 2 MAPEI produkter for tætning af tunnelvæg udvidet. DHI, januar ) Notat vedrørende ansøgning om anvendelse af emergency chemicals ved etablering af tunnelrør. DGE, 25. november ) Kommentar til forslag til analyseparametre. DGE, mail af 16. december ) Miljøprofiler og -ranking af tætningsprodukter. DHI, 8.september ) 19-tilladelse for anvendelse af tætningsprodukter fra Webac. Center for Miljø, 22. februar 2013 (sagsnr.: ). 19) 19-tilladelse for anvendelse af tætningsprodukter fra SIKA og Christiansen & Essenbæk. Center for Miljø, 27. marts 2013 (sagsnr.: ). 20) 19-tilladelse for anvendelse af tætningsprodukter fra DOLENCO. Center for Miljø, 14. oktober 2013 (sagsnr.: ). 21) Environmental Risk Assessment of Resfoam 1KM. NIVA, ) MST Vejledning nr. 2, 2006 om tilslutning af industrispildevand til offentlige spildevandsanlæg. 23) Bekendtgørelse nr af 25. august 2010, om miljøkvalitetskrav for vandområder og krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer, eller havet. 24) Bekendtgørelse nr af 11. december 2007, om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kap. 3 og 4. 25) Bekendtgørelse nr. 767 af 25. juni 2014, om forurening og gener fra anlægget af Cityringen. Side 8 af 9

9 BILAG 1 Antagelser for risikovurdering: Dagligt forbrug på 50 kg produktkombination. Grundvandsflowet ved lækagen er sat til 50 l/min. 5 % af ingredienserne lækker til grundvandet, som efterfølgende opsamles og afledes til kloak. 0,5 % af isocyanaterne omdannes til MDA. Isocyanaterne antages at være helt omsat, inden de når renseanlægget. Til beregning af koncentrationerne i tilløb til renseanlæg anvendes den årlige spildevandsmængde på ca. 67,3 mill. m 3 per år svarende til en daglig mængde på ca m 3 eller 128 m 3 /min jf. miljøberetningen for Lynetten Bidraget til risikokvotienterne i renseanlægget (RCR(STP)) er beregnet som forholdet mellem koncentrationsbidraget i renseanlægget og PNEC(STP). Fjernelsen i renseanlægget er beregnet ved brug af SimpleTreat. Isocyanaterne antages som tidligere nævnt at være helt omdannet inden tilløb til renseanlægget. Der er regnet med en standardfortyndingsfaktor på 100 for udledning af spildevandet fra Renseanlæg Lynetten til det marine miljø. Bidraget til risikokvotienterne i marint vand (RCR(M)) er beregnet som forholdet mellem koncentrationsbidraget efter fortynding og PNEC(marint vand). Side 9 af 9