DCEA - kort. Miljøvurdering som løftestang for sundere byplanlægning

Transkript

1 Miljøvurdering som løftestang for sundere byplanlægning VED PROFESSOR LONE KØRNØV 13. December 2011 DCEA - kort Det Danske Center for Miljøvurdering (DCEA) ved Aalborg Universitet Institut for Planlægning er en nonprofit organisation, der med et bredt favnende engagement i miljøvurdering af planer, projekter og programmer samt livscyklusvurdering arbejder på at sikre en demokratisk og bæredygtig samfundsudvikling Hvad? Forskning Analyser og vurderinger Coaching Kurser og (efter)uddannelse Konferencer og seminarer

2 Indlæg Miljøvurdering og sundhedskonsekvensvurdering Hvordan gør vi når sundhed integreres i miljøvurderingen? Resultater fra en undersøgelse af kommunal praksis Hvordan kan vi blive bedre? Udfordringer og muligheder for forebyggelse af sundhedskonsekvenser gennem miljøvurdering Miljøvurdering og sundhedskonsekvensvurdering Sundhedskonsekvensvurdering? er en kombination af procedurer, metoder og værktøjer, som kan anvendes til at vurdere potentielle sundhedseffekter af et politikforslag, et program, en plan, eller et projekt, heriblandt også fordelingen af disse effekter blandt befolkningen (Gottenburg Consensus, 1999) Miljøvurdering af planer og programmer (SMV)? målet at analysere miljøproblemer og potentielle løsninger på det tidligste tidspunk i beslutningsprocessen og dermed integrere miljøhensyn under formulering eller revision af lovgivning, planer og programmer (Kørnøv, 2002)

3 Planlægningstrin og vurdering Lovgivning Eksempel: Lov om offentlig adgang til miljøoplysninger SMV PLANER OG PROGRAMMER Eksempel: Kommune- og lokalplaner SKV PROJEKTER Eksempel: Trafikanlæg VVM Kobling mellem miljø og sundhed er ikke ny Planlægning har sine rødder i hensynet til sundhed De forurenede og tætte (slum)områder Zoning og adskillelse af funktioner Havebyen Sundhed forbedret for en række sundhedsforhold... Og vi har skabt nogle andre!

4 Byspredning har skabt længere afstande og øget bilafhængighed Vanskeliggør cykling og gang Har betydning for bl.a. luftkvaliteten, motion, støjniveau Og

5 har også påvirkning på det sociale liv i byen

6 Bygninger har også betydning for vores sundhed Klimaændringer er også aktuelle og nærværende

7 Sundheden og miljøet Nogle udfordringer for planlægningen... Byudvikling uden øget genevirkninger i form af støj og luftforurening fra trafikken Fortætning af byen i stedet for byspredning for at øge cykel og gang Udvikling af bynære rekreative arealer for rekreation og fysisk udfoldelse Sikring af opførelse af sunde boliger Sikre cykelstinet og mindsket trafikbarrierer i byen Mindsket brug af kemikalier, fx pesticider Tilpasning til klimaændringer Fokus internationalt på mulighed med miljøvurderingen

8 Stå alene eller integreres? Lov om miljøvurdering af planer og programmer Gennemført i 2004 som følge af EU Direktiv Understreger vigtigheden af det brede miljøbegreb, herunder menneskers sundhed. Definerer sundhed dog smallere end WHO s definition, idet vejledningen alene fokuserer på de fysiske variable. Giver eksempler på mål for menneskers sundhed. Anbefaler at organiseringen af SMV arbejdet sker på tværs af fagligheder for at sikre at vurderingen rummer det brede miljøbegreb. "Menneskers sundhed handler om miljøets påvirkning af individet, dvs. menneskers mulighed for at opretholde en tilfredsstillende sundhedstilstand. (Vejledning, side 6)

9 Eksempler på sundhedsparametre anvendt i miljøvurderingen Støjpåvirkning Lys- og skyggegener Lugt Trafikal tilgængelighed og sikkerhed Mulighed for bevægelse og motion Tilgængelig for svage grupper, herunder handicappede Mulighed for rekreation Drikkevand Luftforurening Tryghed og kriminalitet Mødesteder/fællesskab Vurdering af sundhedspåvirkning i praksis - analyse af 100 miljørapporter

10 Analysen viser 1. Sundhed behandles i planlægning og miljøvurderingerne rapporter inkluderer i gennemsnit 4 sundhedsaspekter for kommuneplaner og 3 for lokalplaner 2. Kun 7 rapporter overvejer slet ikke sundhed. 3. Sundhed fortolkes bredere end eksemplerne givet i vejledning. 23 sundhedsaspekter er fundet totalt 4. Ofte inkluderet er: støj, drikkevandskvalitet, luftforurening, rekreation, trafiksikkerhed 5. Længere rapporter betyder at flere aspekter er medtaget. > 80 % af alle cases vurderingen er kvalitativ. Både negative og positive konsekvenser er vurderet. Vægt på de negative. Den primære determinant på begge planniveauer er transport. Fordeling af sundhedspåvirkninger kan gøres tydeligere: hvem og hvor Præsentation af sundhedskonsekvenser i miljørapporterne kan skærpes. Kun for 7 % behandles sundhed som et selvstændigt emne

11 Faktorer der understøtter effektiv integration af sundhed i miljøvurdering (WHO, 2009) Afrunding SMV er interessant idet: SMV er en mulighed for sundhedssektoren for at influere planlægning og beslutninger i andre sektorer SMV giver en platform for tværfaglig dialog om forhold for at beskytte menneskers sundhed Men Policies og lovgivning er ikke omfattet formelt ej heller økonomi/budgetter Afgrænset til en række sektorer I stedet for valget mellem SKV stå alene og SKV integreret i SMV Både-og! Handler om at identificere de cases hvor hver strategi giver mening Og hvor kobling vælges - indtænke de institutionelle, metode- og proceduremæssige faktorer, der understøtter integrationen