HELSI NGØ R KOMMUNE Stengad e Helsingø r

Transkript

1 HELSI NGØ R KOMMUNE Stengad e Helsingø r D a t o : V i har skrev et til Jens Engelbert Petersen, Nyv ej 1 0 B, 3 tv, Frederiksberg C, v edrørende ejendommen beliggende Bentsensv e j 9, Hornbæk kommune ns j.nr Svar på klage Statsforv altningen har behandlet din klage af 30. januar ov er, at HELSINGØR KOMMUNE den 1 5. januar har truffet afgørelse om lov liggørelse af 4m2 udhus, samt afgørelse om at lamperne på udhuset ikke giv er anledning til at meddele påbud eller forbud efter Byggelov e ns 6D stk. 2. Dette brev er inddelt i fire punkter : 1. A fgørelse 2. Begrunde lse 3. Retsregle r 4. Klagev ejle d ning 1. Afgørelse V i stadfæste r kommu ne ns afgøre ls e. S t a t s f o r v a l t n i n g e n S t o r e t o r v A a b e n r a a S a g s n u m m e r. : S A G S B E H A N D L ER : T r i n e B r ø n s g a a r d T e l e f o n : E A N - N r s k r i v t i l o s v i a b o r g e r. d k w w w. s t a t s f o r va l t n i n g e n. d k E K S P E D I T I O NS - O G T E L EF O NT I D ER f i n d e s p å w w w. s t a t s f o r va l t n i n g e n. d k/ ko n t a kt Det betyder, at kommu ne ns afgøre ls e står v ed magt. V i kan ikke behandle din klage ov er, at udhuset er opført for tæt på skel, da denne klage anses at v edrøre byggetilladelsen udstedt i 201 2, og klagefristen således er udløbet. V i foretager derfor ikke yderligere i anledning af din klage herov er. 2. B egrundelse for afgørels en Sådan vurderer vi sagen V i v urderer, at kommunen har truffet en skønsmæssig afgørelse efter Byggelov ens 1 6C stk. 3 om, at ov erskridelsen af byggetilladelsen må anses for underordnet betydning, og at kommunen herefter ikke har fundet grundlag for at iv ærksætte en lov liggørelsessag på baggrund af konstateringen af, at der er bygget mere, end det der er giv et tillade lse til. V i v urderer ligeledes, at kommunen har truffet en 1

2 skønsmæssig afgørelse i relation til de opsatte udendørs lamper, hv orv ed kommun en har v urderet, at lampe r ne ikke er omfatt et af Byggelov e ns 6D, stk. 2. Hvad har været afgørende for resultatet V i har lagt v ægt på, at det fremgår af sagen, at ejer af nabo ejendommen d april har fået godkendelse af en anmeldelse om opførelse af et udhus inden for byggeretten. Kommunen har om anmeldelsen oplyst, at den ligger indenfor Byggeretten i BR1 0 både for så v idt angår bebyggelsesprocent, afstand til naboskel, højde og længde i skel mod nabo, hv orfor kommunen ikke har kunnet næ gte godkend e ls e af anme ld e ls e n, jf. BR1 0 kap 1.5. Kommunen har v idere oplyst, at der ikke er v edtaget lokalplan for området, således at det alene er bygnings r e gle m e nt ets regler, der gælder, jf. BR1 0 kap 2.1 stk. 3. Det fremgår af sagen, at du d. 2. sept ember har rettet henv endelse til kommunen med oplysning om, at der er opført ulov ligt byggeri på nabogrunden, i det der er opført et plankev ærk, som delv ist ligger på din grund, ligesom der er spærret for adgang til en spulebrø nd i skellet. V idere anføres at der er opført et meget stort skur, for tæt på skel, at der i skuret er døre, nærmere skel end 5 m, at skuret er v æsentligt ov er 1 2m tættere på skellet end 5 m og at byggeriet mangle r tagrende r. Om skuret anføres, at det efter din v urdering har en størrelse på 39m2 og at naboen på bagsiden har opsat 5 udendørs lamper lige ud for jeres opholdsstue. Lamperne er forsynet med sensorer som aktiv eres og belyser jeres grund hv ilket anføres at v ære i strid med Byggelov e ns 6D stk. 2. Det fremgår v idere af sagens akter, at der er indhentet oplysninger fra ejer af grunde n, ligesom du senere har suppleret dine bemærk ninger til kommune n. Helsingør Kommune har foretaget besigtigelse af forholdene på ejendommen, og hereft er truffet afgørelse d januar , hv oraf bl.a. fremgår: Udhus Helsingør kommun e har på stedet vurderet, at det opførte udhus på 25 m 2 er i overenss te mmels e med godkendels e n fra Udseend e t af et byggeri er ikke omfatte t af byggeloven, og en æstetisk vurder ing er derfor ikke fore taget i forbin del s e med godkendel se n. Den nævnte dør er ikke placeret i udhuset, men i muren ved siden af. I Bygnings regl e men t 2010, kap , stk. 3, nr. 4 er det fastsat, at tagvand skal holdes inde på egen grund. Det er ikke beskrev et hvordan, og Hel singør Kommune kan derfor ikke stille krav om, at der skal etableres tagrende r. Ved besigtigel s e regnede det let, og det kunne ikke konstate re s, om regnvand e t løber ind på din grund. Hvis der opstår en konkret situatio n, hvor dette sker, er du velkommen til at kontakte Helsingør Kommune på tmk@helsinqor. dk eller på tlf. nr Statsforv altningen har noteret, at Helsingør Kommune v ed e -mail af 23. januar har uddybet begrunde ls e n for afgørelse, for så v idt angår udhuset, således: Besigtigelsen fandt sted den 18. december 2013 og ikke i januar 2015, som du rigtigt skriver.

3 Ejer har oplyst, at udhuset er på 29m2, hvor Helsingør Kommune har givet tilladelse til 25m2. I mail fra den 10. oktober 2014 har ejer medsendt tegning af udhuse t som udført. Byggeriet er stadigt indenfor byggeretten, jf. bygningsreglementets regler. Vi tager oplysningen til efterretning og indberetter det ændrede areal til BBR. Vi anser forskellen på 4m2 for at være af mindre betydning og derfor ikke kræver yde rligere tilladelse. Som svar på dine øvrige komment ar e r må vi henvise til vores brev af 15. januar Statsforv altningen bemærker, at det fremgår af Byggelov ens 1 6C stk. 3, at når kommunen bliv er opmærksom på et ulov ligt forhold, skal den søge forholdet lov liggjort, med mind re det er af ganske under or d net betydning. Der er således tale om en skønsmæss ig afgøre ls e. Statsforv altningen kan ikke tilsidesætte kommunens skøn, men alene påse, at kommune n har truffet sin afgøre ls e ud fra lov lige og s aglige hensyn. Det fremgår, at kommunen skønner, at ov erskridelsen på 4m2 er af mindre betydning og ikke kræv er yderligere tilladelse. V idere har kommunen anført, at byggeriet fortsat er indenf or byggerette n i BR1 0. På baggrund af det anførte finder St atsforv altningen ikke grundlag for at tilsidesætte kommunens afgørelse om, at afv igelsen af det opførte udhus ikke kræv er godkende ls e. Statsforv altningen bemærker, at Helsingør Kommune i sin afgørelse, såv el som i sin supplerende begrundelse af 23. januar burde hav e udført en specifik hjemmel for afgøre lse n. Det fremgår af Forv altningslov ens 22, at en afgørelse, der ikke fuldt ud giv er en part medhold skal begrundes. A f 24 fremgår det, at en begrundelse skal angiv e de retsregler afgørelsen er truffet efter, samt for så v idt angår skønsmæssige afgøre ls er, anføre de hov edhe nsy n, der har v æret bestemme nd e for skønnet. Statsforv altningen finder ikke, at kommunens afgørelse lev er op til krav ene om begrundelse i Forv altningslov ens 22 og 24. Da be grundelsen imidlertid redegør for de hov edhensyn, der har v æret bestemmende for afgørelsen, finder v i ikke, at den manglende henv isning til Byggelov ens 1 6C stk. 3 fører til afgørelsens ugyldighed. Statsforv altningen bemærker, at det fremgår af sagen, a t kommunen har foretaget besigtigelse d december Det fremgår, at kommunen under denne besigtigelse har konstateret udhusets omfang og fremtoning, og at kommunen på denne baggrund har truffet sin afgøre ls e af 1 5. janua r Statsforv altningen har noteret, at du ikke er enig i kommunen i, at udhuset er på 29m2, men at du anføre r, at udhuset nærme re er 40m2. Statsforv altningen må i tilfælde af uenighed om sagens faktiske forhold, lægge kommune ns oplysnin ge r til grund.

4 På baggrund af det anfø rte stadfæster v i kommunens afgørelse v edrørende udhusets lov lighed. Det bemærkes, at endelig afklaring af uenighed om de faktiske forhold må finde sted for domstolene i forbindelse med den bev ismæssige v urdering der finder sted under en civ il retssag. Kommune n har i sin afgøre lse af 1 5. janua r om de opsatte lamper anført: Lamper Ejer har oplyst, at lampern e aktiver es via en bevægelsess en s or fra mørkets frembr u d og til kl. 24, og at de lyser 15 minutte r ad gangen. Helsingør Kommune finder ikke, at lampern e og deres placering er til ulempe eller virker skæmmen d e i forhold til omgivelse r ne. Denne vurdering medfør er, at forholde t ikke er omfatte t af Byggeloven s 6D, stk. 2. Det fremgår af Byggelov ens 6D stk. 2, at lysinstallationer ikke må v ære til ulempe eller v irke skæmme nde i forhold til omgiv e lse r ne. Kommunens afgørelse efter 6 D stk. 2 er skønsmæssig. Statsforv altningen kan ikke tage stilling til en kommunes skønsmæssige afv ejning af lov lige og saglige kriterier, men kan alene tilsidesæt te en kommunes skøn, hv is der i skønnet indgår ulov lige eller usaglige kriterier. Statsforv altningen kan således alene tage stilling til, hv orv idt skønnet er udøv et i ov erensstemmelse med lov giv ningen og dermed inden for rammerne af det skøn, der i lov giv ningen er t il lagt kommunen. Statsforv altningen kan ikke ændre kommunens afgørelse, blot fordi v i måtte hav e den opfatte ls e, at man skulle hav e v urderet den konkret e situation anderled es. Statsforv altningen bemærker, at det fremgår af kommunens afgørelse, at man har lagt v ægt på ejers oplysning om, at lamperne aktiv eres v ia bev ægelsessensor fra mørkets fremb r ud indtil kl og at de lyser i 1 5 minutt er ad gange n. Kommunen har i sin udtalelse af 27. marts anført, at man v urderer at omfanget af lamperne er indenfor bagatelgrænsen, og at deres placering ikke kan v ære til ulempe eller v irker skæmmende i forhold til omgiv elserne. V idere anføres, at det er kommunens opfattelse, at udv endig belysning i et begrænset tidsrum er, hv ad man skal kunne tåle, også i et rekreativ t område med somme r huse. På baggrund af det anførte tiltræder v i kommunens afgørelse om, at der ikke er grund la g for at udstede forbud eller påbud efter Byggelov e ns 6D stk. 2. Det bemærkes, at det i ov erensstemmelse med det såkaldt e officialprincip påhv iler en offentlig myndighed at tilv ejebringe et fyldestgørende faktisk og retligt grundlag for afgørelsen. En borger v il i øv rigt omv endt ikke hav e noget krav på, at der foretages en særlig undersøgelse, f.eks. indhentelse af udtalels e, når sagen skønnes tilstrækk e ligt oplyst v ed de foreligge nd e oplysninge r. I den konkrete sag finder v i ikke anledning til kritisere, at kommunen har truffet afgørelse på det foreliggende grundlag uden at konsultere Energistyrelsen (nu Trafik og Byggesty r e lse n). A fslutningsv is bemærkes, at Skov - og Naturstyrelsens pjece lys ov er Land alene er v ejledende og ikke har selv stændig retsv irkning.

5 Dine væsentligste synspunkter Du har særligt begrundet din klage med, at skuret er opført for tæt på skel, da det er opført 1,7m fra skellet. V idere anføres, at skuret er for stort, da det efter din opfattelse er ca. 40m2, mens der er giv et tilladelse til at bygge 25m2. Ejer har i forbinde lse med din klage oplyst, at skuret er 29,4 m2. Det anføres v idere, at du ikke er enig i, at der er tale om en mur/pergola, da der er tale om 4 træbeklædte sider, to udgange, den ene nærmere skel end 2,5m, en tagkonst r ukt ion af træ og tagsten rundt om hullet i taget. Der er et 50c m udhæng. På bagsiden af skuret er opsat 5 lamper med ca. 2 m mellemrum, som oplyser din grund. Lamperne er tilsluttet en sensor og tænder, når I færdes 8 m inde på grunden og oplyser Jeres grund. Lamperne er tændt 1 5 minutter ad gangen fra mørkets frembrud og til midnat. Dette er efter din opfattelse i strid med Byggelov e ns 6D stk. 2 og Skov - og Natursty re ls e ns v ejledning lys ov er land. Kommunens udtalelse Kommune n har sendt udtale ls e af 27. marts Du har fået kopi heraf. 3. Retsregler A nv endte retsregle r m.v. Her er de retsregler, som v i har truffet afgørelsen efter. Retsreglernes fulde ordlyd finde r du på inf or mat i on. dk. B yggeloven, jf. lovbekendtgør els e nr af 14. oktober D. Kommunalbestyrelsen kan gøre en tilladelse efter byggelov en afhængig af, at bebyggelsen får en sådan ydre udformning, at der i forbindelse med dens omgiv elser opnås en god helhedsv irk nin g. Stk. 2. Skiltning, lysinstallationer o.lign. må ikke v ære til ulempe eller v irke skæmmende i forhold til omgiv elserne. Kommunalbestyrelsen kan v ed forbud eller påbud sikre opfylde lse n af 1. pkt. 1 6 C. Kommunalbestyrelsen påser i sagsbehandlingen, at denne lov og de regler, der er fastsat i medfør heraf, ov erholdes, jf. dog 1 6, stk. 3. Hv is det i en ansøgning om byggetilladelse er anført, at bygningen er omfattet af 1 6, stk. 3, skal kommunalbestyrelsen påse, om dette er tilfældet. Finder kommunalbestyrelsen, at dette ikke er tilfældet, skal kommunalbestyrelsen underrette ansøgeren herom. Kommuna lbe sty re ls e ns afgøre lse kan påklages i henhold til 23. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen påser, at påbud efter lov en eller regler fastsat i medfør heraf efterkommes, og at v ilkår fastsat i tilladelser eller dispensationer, som er meddelt af kommuna lb esty re lse n, ov erhold es. Stk. 3. Bliv er kommunalbestyrelsen opmærksom på et ulov ligt forhold, skal den søge forhold et lov liggjort, medmind re det er af ganske under or d net betydning. Stk. 4. En meddelelse om standsning af et byggearbejde, der er påbegyndt uden fornøden tilladelse, kan ikke påklages efter 23, medmindre det gøres gældende, at arbejdet ikke kræv er forud gåe nd e tillad e ls e. Stk. 5. Kommunalbestyrelsen kan på ejerens bekostning lade et påbud om at berigtige et ulov ligt forhold tinglyse på ejendommen. Når forholdet er berigtiget, skal kommu na lb esty r e lse n på ejerens bekostning lade påbuddet aflyse fra tingboge n.

6 23. Kommunalbestyrelsens afgørelser truffet i henhold til denne lov kan, for så v idt angår retlige spørgsmål, påklages til statsforv altningen, jf. dog 1 2, stk. 7, 1 6 C, stk. 4, og 1 8 A, stk. 4. Stk. 2. Kommunalbestyrelsens afgørelser kan i øv rigt ikke påklages til anden administrativ myndighed. Statsforv altningens afgørelser efter stk. 1 kan ikke påklage s til anden administ ra t iv myndighed. Stk. 3. Kommunalbestyrelsens afgørelser kan påklages af afgørelsens adressat og andre, der har en indiv iduel, v æsentlig interesse i sagens udfald. Danske Handicaporganisationer og medlemsorganisationer heraf er tillige berettiget til at påklage kommun a lb esty re lse n s afgøre ls er v edrørende handic ap f or hold. Stk. 4. Økonomi- og erhv erv sministeren kan fastsætte bestemmelser om, at påklage ikke kan ske i sager v edrørende bestemmelser af underordnet eller mindre indgr ib e nde betydning. 25. Søgsmål til prøv else af beslutninger, der er truffet af administrationen i henhold til denne lov eller de i medfør af lov en udfærdigede forskrifter, skal anlægges inden 6 måned e r efter den dag, beslut ninge n er meddelt den pågælde nd e. Stk. 2. Ov ertrædelse af 6 D, stk. 2, og de i medfør af 8, stk. 1, nr. 2-4, og stk. 2 og 3, og 9 fastsatte regler kan gøres gældende i et civ ilt søgsmål mod den, der har begået ov ertrædelsen eller har ansv aret for den ulov lige tilstands opretholdelse. Dette gælder dog ikke søgsmål om lov liggørelse, når dispensationen er meddelt efter regler ne i 22. B ygningsreglem en t B R B yggeret B ebyggelsespro c ent Stk. 1 Kommunalbestyrelsen kan ikke nægte at godkende en bygnings etageareal, når bebygge lse sp r oc e nt e n ikke ov erstige r: 1 ) 60 for etageboligb e by gge ls e i et områd e, der i kommune p la ne n er udlagt hertil, 2) 40 for helt eller delv ist sammenbyggede enfamiliehuse, herunder dobbelthuse, rækkehuse, kædehuse og ligne nd e tæt/lav bebyggels e, 3) 30 for fritliggende enfamiliehuse og tofamiliehuse med v andret lejlighedsskel beligge nde i et parcelhus om r åd e, 4) 1 5 for somme r huse i somme r hus om r åd e r og 5) 45 for anden bebyggelse Stk. 2 For tofamiliehuse med v andret lejlighedsskel, etagebebyggelse, erhv erv og institutionsbebyggelse, kan kommunalbestyrelsen v ed om- og tilbygning på grunde med særlig beliggenhed, der v ar bebygget før den 1. februar 1 977, ikke nægte at godkend e en bebyggels es pr oce nt, der er højere end 50, jf. stk. 3. Stk.3 V ed grunde med særlig beligge nhed, jf. stk. 2, forstås: 1 ) hjørne gr unde, 2) grund e beligge nde v ed v eje med en bredde på 1 5 m eller derov er og 3) grunde med en dybde, der ikke ov erstiger 25 m regnet fra grundens grænse mod v ej E tageantal og højdeforhold Stk. 1 Kommunalbestyrelsen kan ikke nægte at godkende en bygningshøjde efter kapitel 2.2, når bebyggelsens højde v ed det ansøgte ikke ov erstiger 2 etager og ingen del af bygninge ns yderv ægge eller tag er hæv et mere end 8,5 m ov er terræn Fritliggende enfamil i ehu s e, tofamiliehus e og dobbelthus e

7 Stk.1. V ed fritliggende enfamiliehuse, tofamiliehuse med v andret lejlighedsskel og dobbelthuse med lodret lejlighedsskel kan kommunalbestyrelsen ikke nægte at godkende bygningshøjde og afstandsforhold, når betingelserne i nr. 1 og 2 er opfyldt. 1 ) Maksima l højde: 1,4 x afstand e n til na boske l og sti. 2) Mindste afstand til naboske l, v ej og sti: 2,5 m Sommerhuse i sommerhusområ d er Stk.1 V ed sommerhuse i sommerhusområder kan kommunalbestyrelsen ikke nægte at godkende en bygnings etageantal, højde og afstandsforhold, når betingelserne i nr. 1-3 er opfyldt. 1 ) Maksima lt etageant a l: 1. 2) Maksimal højde: For tag på 5,0 m og for yderv æg langs mindst en langside på 3,0 m. 3) Mindste afstand til naboske l, v ej og sti: 5,0 m Grundens størrelse Stk.1 V ed udstykning, matrikulering eller arealov erførsel i forbindelse med grunde til fritliggende enfamiliehuse og sommerhuse i sommerhusområder kan kommun a lb esty r e lse n ikke nægte at godkend e ejendom me med en grundstø rr e ls e på: 1 ) mindst 700 m2 v ed fritligge nd e enfa milie huse og 2) mindst m2 v ed somme r huse i somme r hus om r åd er, jf. lov om planlæ gning. Stk. 2 V ed fastsættelse af grundens størrelse efter stk. 1 ses bort fra v ejareal eller areal, der skal holdes ubebygget som følge af hjørneafskæring eller byggelinjepålæg til sikring af v ejanlæ g Garager, carporte og lignende mindre bygninger Stk.1. Følgende bygninger skal ov erholde bestemmelserne i kapitel og 2.2.3, men kan dog opføres nærme r e naboske l, v ej og sti end 2,5 m: 1 ) Garage r og carporte. 2) Ov erdækkede terrasser, som ikke er hæv et ov er terræn. 3) Driv huse, skure og ligne nd e mind re bygninger til udhus for må l. 4) Lagertanke for fyringsolie og lignende installationer, som er nødv endige til selv e bygninge ns drift. 5) Teknik huse til elektronisk e kommunik at ions net e ller tjeneste r. Stk. 2 Opføres bygningen nærmere naboskel, v ej og sti end 2,5 m, skal betinge ls e r ne i nr. 1-4 v ære opfyldt. 1 ) Ingen del af bygningens yderv ægge eller tag, inklusiv ev entuel brandkam, må inden for en afstand af 2,5 m fra naboskel v ære højer e end 2,5 m ov er terræn eller det for bygninge n fastsatte niv eaup la n. 2) De sider, der v ender mod naboskel, må ikke hav e en større samlet længde end 1 2,0 m. Kun bygninge r nes længste side mod naboske l medre gnes. 3) Der må ikke udføres v induer, døre eller ligne nde åbninger imod naboske l. 4) Tagv a nd skal holdes inde på egen grund Småbygninger på højest 10 m2 Stk.1. For småbygninger på højst 1 0 m2 gælder alene bestemmelserne i kapitel 2.2.7, jf. dog kapitel 2.2.6, stk. 2, nr Stk. 2 På hv ert matrikelnummer kan der opføres op til to småbygninger, når betinge ls e r ne i nr. 1-3 er opfyldt. 1 ) A realet af den enkelte bygning må højst v ære 1 0 m2. 2) A fstanden til andre bygninger på samme matrikelnummer skal v ære mindst 2,5 m.

8 3) Ingen del af bygningernes ydervægge eller tag må være højere end 2,5 m over terræn. Stk. 3 Småbygninger i sommerhusområder må ikke opføres nærmere naboskel og sti end 2,5 m og skal overholde bestemmelserne i stk. 2, nr Avls- og driftsbygninger Stk.1 Avls- og driftsbygninger til land- og skovbrugsejendomme beliggende i landzone, som ikke kræver tilladelse efter lov om planlægning eller anmeldelse, tilladelse eller godkendelse efter lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug, må opføres i en højde af indtil 12,5 m. Stk. 2 Siloer, der opføres som en del af en større bygning af den i stk. 1 omhandlede art, og som har et tværsnit på højst 80 m², må opføres i en højde af indtil 20 m. Stk. 3 For gartnerier gælder reglerne i stk. 1 også for ejendomme, der ikke har kunnet noteres som landbrugsejendomme i matriklen. 4. Klagevejledn ing Statsforvaltningens afgørelse kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. Hvis Statsforvaltningens afgørelse ønskes indbragt for domstolene, skal sagen efter byggelovens 25 anlægges inden 6 måneder fra modtagelsen af dette brev. Civilt søgsmål kan anlægges såvel mod kommu nen som Statsforv alt n ingen. Hvem har fået kopi af dette brev Vi har sendt en kopi af dette brev til kommunen og ejer. Med venlig hilsen Trine Brønsgaar d