KOMMUNEPLAN Tillæg nr F OR S LAG

Transkript

1 KOMMUNEPLAN Tillæg nr F OR S LAG Centerområde 3.C.1 og butiksrummelighed i Ørbæk bymidte

2 Redegørelse I Kommuneplan 2013 er der i Ørbæk bymidte en restrummelighed på 1000 m2 butiksareal til udvalgsvarer og ingen restrummelighed til dagligvarer. Det er derfor en forudsætning for etablering af nye butiksarealer til handel med dagligvarer, at der tilvejebringes en detailhandelsanalyse, der kan dokumentere behovet for yderligere arealer til dagligvarehandel. SuperBrugsen i Ørbæk ønsker en mindre udvidelse i forbindelse med en større ombygning, hvorfor kommunen har været nødt til at få lavet en butiksareal behovsanalyse i Ørbæk. Nyborg Byråd ønsker at imødekomme Superbrugsens ønske om udvidelse og har derfor afholdt foroffentlighed med indkaldelse af idéer og forslag i perioden 1. september - 1. oktober 2015 jf. planlovens 23c. Der er indkommet et høringssvar som omhandler ønske om en samlet plan for centerområdet til sikring af helhed, sammenhæng og forbedring af de byrumsmæssige kvaliteter i overensstemmelse med kommuneplanens rammer. Detailhandelsanalyse Ørbæk Byrådet har ladet udarbejde rapport Arealbehov for Ørbæk bymidte for afdækning af butiksarealbehovet frem til 2026, i det følgende refereres fra rapporten. Befolkning og opland Ørbæk har ca indbyggere, indbygger tallet har været konstant stigende de seneste 10 år og i følge befolkningsprognosen forventes en befolkningstilvæskt på 280 personer i Ørbæk by. I oplandet til Ørbæk er opgjort et befolkningstal på ca personer, der forventes at falde med 420. Det betyder samlet set, at det årlige forbugsgrundlag udvides med 12 mio. kr. i det nære opland men falder ca. 15 mio. kr. i de øvrige dele af oplandet. Butiksstrukturen i den sydøstligste del af Fyn samt oplandet til Ørbæk 2

3 Ørbæk ligger ca. 15 km fra både Nyborg og Ringe, og er er ca. 25 km til Svendborg. De korte afstande til de større byer betyder, at mange arbejdspladser kan nås inden for 30 min. kørsel. Afstandene til de større byer betyder også, at Ørbæk har sit eget opland. Byen er den eneste af de mindre byer på hele den sydøstligste del af Fyn, der både har eget supermarked og en discountbutik. Stort set alle butikkerne i Ørbæk ligger centralt i bymidten. Den eksisteende detailhandel i Ørbæk bymidte SuperBrugsen er byens største butik målt på omsætning. Supermarkedet har både egen slagter og delikatesse. Ved siden af SuperBrugsen ligger Netto. Koncentrationen af de store dagligvarebutikker midt i byen betyder, at området har et stort antal af daglige kunder og reelt udgør den centrale del af byen. De mange daglige kunder i området giver også et grundlag for flere andre mindre butikker som bager, slagter og få mindre udvalgsvarebutikker. Derudover ligger Stark og Jørgen Hansen Møbler ca. 500 m nord for dagligvareområdet. Samlet set omsatte de 13 butikker i Ørbæk for i størrelsesordenen 155 mio. kr. i 2014 og havde et samlet areal på ca m². Fraregnes byggemarkedet og møbelbutikken uden for bymidten havde detailhandlen et samlet areal på ca m². I 2013 blev der vedtaget en lokalplan for en dagligvarebutik ved Hovedgaden 1, her er det muligt at opføre en dagligvarebutik på op til m². Hvis den nye dagligvarebutik opføres vil det betyde, at butiksarealet i Ørbæk stiger til m² og den samlede omsætning vil være i størrelsesordenen 170 mio. kr. pr. år. Omsætningen afhænger af, hvor meget omsætning den nye butik vil hente fra de eksisterende butikker. I Ørbæk er de eksisterende butikker blevet besigtiget, deres arealer er opgjort på baggrund af BBR og omsætningen er estimeret ud fra erfaringer med tilsvarende butikker andre steder på Fyn. Af hensyn til den enkelte butik er omsætningen kun vist samlet, så den enkelte butiks omsætning ikke kan genkendes. Dagligvarer Beklædning 3 Øvrige udvalgsvarer Særligt pladskrævende Antal Areal m2 230 m2 290 m m2 Omsætning(2014) 128 mio. kr mio.kr Butikkerne i Ørbæk bymidte april Endvidere ligger der to butikker med særligt pladskrævende varegrupper (møbelforretning og byggemarked) på samlet m2 uden for bymidten. Nedlæggelse og omdannelse af butiksarealer Fra BBR kan opgøres, at der nedlagt butiksarealer på omkring 170 m2 indenfor bymidten, som kan udnyttes andet sted indenfor bymidten. I alt

4 Behovet for detailhandel i Ørbæk bymidte Ørbæk ligger med korte afstande til de store byer, Nyborg og Svendborg. Nærheden til de mange arbejdspladser, beliggenheden på hovedlandevej 8 og den naturskønne beliggenhed betyder, at Ørbæk er en attraktiv bosætningsby. Efterspørgslen efter boliger i Ørbæk har konkret vist sig ved de store udstykninger og nybyggerområder ved Mejerivænget, der ligger få hundrede meter vest for Ørbæks handelsliv, der er koncentreret om SuperBrugsen og Netto ved Hovedgaden. Ørbæk er udpeget som en af Nyborg Kommunes lokale hovedbyer med egen skole, andelsliv, arbejdspladser, institutioner mv. Med befolkningsudviklingen, udviklingen i Ørbæks opland og prioriteringen af Ørbæk som en af de vigtige hovedbyer i kommunen er det naturligt løbende at udvikle byens detailhandel. Med SuperBrugsen, Netto, flere specialbutikker, møbelbutik, byggemarked mv. har Ørbæk et stærkere handelsliv end de fleste andre danske byer på ca indbyggere. Den stigende konkurrence betyder, at butikkerne har udviklet sig mod større enheder i de største byer. Derfor er mange mindre butikker i landdistrikterne under pres. De store dagligvarebutikker i Ørbæk har derfor en særlig betydning for bosætningskvaliteterne og for at tiltrække et stort dagligt kundeflow. Det er også nær de store dagligvarebutikker, hvor det meste af Ørbæks detailhandel er koncentreret. For at styrke og udvikle Ørbæks detailhandel er det vigtigt at fokusere udviklingen på området nær de store dagligvarebutikker. I Ørbæk er der taget hånd om udviklingen ved at vedtage lokalplanen for en ny dagligvarebutik i bymidten nær de eksisterende butikker. Etablering af en ny dagligvarebutik uden for Ørbæk bymidte, eller udflytning af en af de eksisterende butikker til en placering uden sammenhæng med det eksisterende handelsliv, vurderes umiddelbart at få betydelige konsekvenser for de eksisterende butikker i Ørbæk. Hvis udviklingen af den nye dagligvarebutik Hovedgaden 1 alligevel ikke viser sig mulig, vil den udvikling, der bedst støtter op om den eksisterende detailhandel i Ørbæk, være en udvikling med en udvidelse af en eller flere af de eksisterende dagligvarebutikker. Beregningerne af arealbehovet i Ørbæk i perioden vi- 4

5 ser, at der er behov for ca. 600 m² til nyt dagligvareareal og ca. 200 m² til nyt udvalgsvareareal. Hvis der etableres en ny dagligvarebutik på m² vil behovet være ca m² til nyt dagligvareareal og ca. 200 m² til nyt udvalgsvareareal. En ny dagligvarebutik vil tiltrække mere omsætning uden for Ørbæk end udvidelser og mindre butikker ville gøre. Derfor vil arealbehovet være lidt højere, hvis der etableres en ny dagligvarebutik på m². Arealbehov i Ørbæk Dagligvarer Udvalgsvarer Beregnet arealbehov, uden ny dagligvarebutik 600 m2 200 m2 på 1000 m2 Beregnet arealbehov med ny dagligvarebutik 1100 m2 200 m2 på 1000 m2 Anbefalet rummelighed 1200 m m2 Arealbehov i Ørbæk i perioden Målene for detailhanelsstrukturen I Kommuneplan 2013 står målene for detailhandlens udvikling i Ørbæk beskrevet: I Ullerslev og Ørbæk skal udbuddet af butiks- og servicetilbud fastholdes og styrkes af hensyn til forsyningen af lokalområdet og de omkringliggende landsbysamfund og landområder. Målet i kommuneplanen indikerer, at detailhandlen i Ørbæk skal fastholdes og styrkes. Det er et vigtigt parameter for bosætningen, at der er gode indkøbsmuligheder. Særligt for Ørbæk er målet beskrevet: - Ørbæk skal tilpasses bymønsteret som et velfungerende lokalcenter med den nødvendige offentlige- og private service som et naturligt bindeled mellem Nyborg, landsbyerne og landdistriktet. Byen skal markedsføres som en attraktiv bosætningsby med fokus på varierede boligtyper og bynære friarealer af høj kvalitet. - Ørbæk skal være et godt og trygt sted at bo, hvor der tilbydes spændende og varierede bomuligheder i områder af høj kvalitet tæt på natur og rekreative områder. Ørbæk skal også kunne tilbyde velbeliggende og velplanlagte erhvervsarealer med god trafikal tilgængelighed og uden miljømæssige gener for tilgrænsende områder. - Byudviklingen i Ørbæk skal ske med hensyntagen til de store natur og miljøinteresser, der kendetegner ådalen og randzonen omkring byen. - Den grønne struktur, skal være det styrende element i detailplanlægningen, og grundvandsbeskyttelsen skal prioriteres højt. For at opfylde målene i Kommuneplan 2013 er der behov for at udvikle detailhandlen, så den er i overensstemmelse med efterspørgslen. De sidste 20 år har budt på en udvikling mod større 5

6 dagligvarebutikker, og den udvikling forventes også at foregå i Ørbæk. Aktuelt har Netto i 2012 opført en ny og større butik i Ørbæk. I anvendelsesbestemmelserne for Ørbæk bymidte står beskrevet, at: - Der kan indrettes erhvervsarealer til de brancher, der indgår i udpegningen af bymidter. Bruttobutiksarealet må være max m² for dagligvarebutikker og max m² for udvalgsvarebutikker. Generelt kan der inden for planlovens rammer etableres dagligvarebutikker på op til m² og udvalgsvarebutikker på op til m² i bymidterne. I Ørbæk må der i dag etableres dagligvarebutikker på op til m² og udvalgsvarebutikker på op til m². For at tilgodese den fremtidige udvikling i Ørbæk udvides de maksimale butiksstørrelser til: - Max m² for eksisterende dagligvarebutikker - Max m² for udvalgsvarebutikker Et varieret butiksudbud Ørbæk bymidte har 11 butikker, hvoraf ca. halvdelen er dagligvarebutikker. Byen har et bredt udbud af butikker i forhold til Ørbæks størrelse. Desuden ligger der to store butikker med særligt pladskrævende varegrupper nord for bymidten, en møbelbutik og et byggemarked. De to største butikker målt på omsætning er SuperBrugsen og Netto. Ørbæk har også et byggemarked, Stark, og en møbelbutik, der er de næststørste butikker målt på omsætning. Derudover har Ørbæk flere mindre butikker som slagter, bager, blomsterhandler og nogle få mindre udvalgsvarebutikker. Ørbæks butikker er i høj grad afhængig af de to store dagligvarebutikker som tiltrækker mange daglige kunder. For at styrke butiksudbuddet i Ørbæk anbefales det derfor at styrke de eksisterende store dagligvarebutikker og undgå unødig konkurrence, eksempelvis fra nye butikker uden for bymidten. Tilgængelighed for forskellige trafikarter Ørbæk bymidte har en god tilgængelighed for bilister, cyklister, brugere af den kollektive trafik og fodgængere. Udvidelse af de eksisterende butikker eller etablering af nye butikker i bymidten vil understøtte den gode tilgængelighed for alle trafikarter. Ørbæk bymidte ligger langs Hovedgaden, der er en del af hovedlandevej 8 mellem Nyborg og Faaborg. Der er også god tilgængelighed med bil fra de mindre omkringliggende landsbyer. Der er gode parkeringsmuligheder centralt i bymidten ved de store dagligvarebutikker. I bymidten er der etableret cykelsti langs Hovedgaden i begge retninger. Der er også cykelstier langs de andre store veje i Ørbæk. Med gode stiforbindelse er der god tilgængelig til bymidtens butikker for cyklisterne. Ørbæk bymidte har flere busstoppesteder. Fra Ørbæk er det muligt 6

7 at komme med bus fra Nyborg, Odense, Svendborg, Kerteminde samt flere af de omkringliggende landsbyer. Bymidten er trafiksaneret langs Hovedgaden med hastighedsnedsættende foranstaltninger. Den største målte afstand fra boligområderne i Ørbæk til det centrale butiksudbud er 1 km. Der er generelt gode forhold for fodgængere i Ørbæk bymidte. Økologiske forbindelser Området er delvist omfattet af kommuneplanens retningslinjer om økologiske forbindelser. Afgrænsningen er oprindeligt ikke foretaget særligt detaljeret eller på baggrund af de faktiske forhold, derfor tilrettes afgrænsningen til at følge naturområdet langs ådalen og friholde de etablerede p-pladsarealer. Retningslinjer Detailhandel Ørbæk Retningslinje 1 ændres ikke men afgrænsningen af bymidte udvides med Bakkevej 2, som vist på nedenstående kort: Bymidteafgrænsningen i Ørbæk omfatter det eksisterende centerområde i Hovedgaden. Bymidteafgrænsningen fastlægges i overensstemmelse med principperne for statistisk afgrænsning af bymidter. Statistisk afgrænsning fra CVR udtræk Ny bymidteafgrænsning med Bakkevej 2 7

8 Tillæg nr. 12 til KOMMUNEPLAN 13 Retningslinje 4 ændres for så vidt angår butiksstørrelsen til: Der kan indenfor bymidteafgrænsningen etableres dagligvarebutikker med et max. bruttobutiksareal på m2 og udvalgsvarebutikker med et max. bruttobutiksareal på m2 for den enkelte butik. Uden for bymidteafgrænsningen kan eksisterende butikker til områdernes lokale forsyning udvides til et max. bruttoetageareal på m2 for den enkelte butik. Nye butikker kan kun etableres uden for bymidteafgrænsningen, hvis disse er beliggende min. 500 m fra bymidten. Økologiske forbindelser Retningslinjer for økologiske forbindelser ændres ikke. Afgrænsningen mod ådalen tilrettes i overensstemmelse med de eksisterende forhold og p-pladsanlæggene omkring Superbrugsen og Netto. Økologiske forbindelser i Kommuneplan 2013 Økologiske forbindelser ændret afgrænsning til de faktiske forhold 8

9 Rammer G e nne re lle ra m m e b e s te m m e ls e r Pa rk e ring Der skal etableres 1 p-plads pr. 25 m2 butiksareal. R a m m e b e s te m m e ls e r 3.C.1 Centerområde til indretning af erhvervsarealer til brancher der indgpår i udpegning af bymidter. Bruttobutiksarealer må være max m2 for dagligvarebutikker og max for udvalgsvarebutikker. Vedtagelse Godkendt af byrådet til offentlig fremlæggelse fra..... Kenneth Muhs borgmester /Lars Svenningsen kommunaldirektør Rammeområde 3.C.1 9

10 Indsigelsesmuligheder Forslag til tillæg nr. 12 er fremlagt i perioden fra Indsigelser og bemærkninger skal være kommunen i hænde senest Adressen er: Nyborg Kommune Rådhuset 5800 Nyborg. teknik-miljoeafdelingen@nyborg.dk