Kendelse i faglig voldgift: Klub 27 TIB for A (advokatfuldmægtig Snorre Kehler) mod Forbundet Træ-Industri-Byg (advokat Martin Haug)

Transkript

1 Kendelse i faglig voldgift: Klub 27 TIB for A (advokatfuldmægtig Snorre Kehler) mod Forbundet Træ-Industri-Byg (advokat Martin Haug) Voldgiftsretten Voldgiftsretten er nedsat i medfør af overenskomst mellem Forbundet Træ-Industri-Byg 17. Klub 27 TIB har som medlemmer af voldgiftsretten udpeget Svend-Aage Poulsen og Hans Daugaard. Forbundet Træ-Industri-Byg har udpeget Flemming Andersen og Peter Hougård Nielsen. Undertegnede landsdommer Mogens Kroman er af Arbejdsrettens formand efter indstilling af parterne udpeget som opmand. Sagen har været forhandlet den 2. november 2009 hos parterne, der begge har adressen Mimersgade 41, 2200 København N. Parternes påstande Klageren har påstået indklagede tilpligtet at betale A kr. med tillæg af procesrente fra voldgiftssagens anlæg. Kravet svarer til 9 måneders løn inklusiv pensionstillæg. Indklagede har påstået frifindelse, subsidiært mod betaling af et mindre beløb end det påstævnte.

2 2 Sagens omstændigheder A, der er uddannet tømrer, blev med virkning fra den 2. maj 1994 ansat hos Snedker- og Tømrerforbundet som faglig medarbejder. I forbindelse med fusionen med Træindustriarbejderforbundet og etableringen af Forbundet Træ-Industri-Byg i 1997 blev A ansat som faglig medarbejder i TIB. A s hovedarbejdsopgave har været uddannelsesområdet i formandssekretariatet. Han indgik i et uddannelsesteam bestående af fire medarbejdere, og har primært beskæftiget sig med udvikling af medlemskurser samt undervisning i TIB s lokalafdelinger og bestyrelser. A har blandt andet undervist i forhandlingsteknik, anvendelse af samarbejdsudvalg, motivation og taleteknik, konflikthåndtering, kommunikation og salgsteknik, herunder at argumentere målrettet for en bestemt sag og sælge TIB. Indklagede har fremlagt et revideret budget 2009, hvoraf det blandt andet fremgår, at der skulle spares kr. på personalesiden. Budgettet og dermed personalebesparelsen blev godkendt af hovedbestyrelsen den 29. januar På hovedbestyrelsesmødet blev det blandt andet besluttet at afskedige A og tre andre ansatte. Det blev på samme møde besluttet at nedsætte et organiseringssekretariat. Midlerne til dette skulle tages af TIB s formue, således at denne udgift ikke belastede driftsbudgettet. Ved brev af 3.februar 2009 blev A opsagt til fratræden den 31. august Han blev fritstillet i opsigelsesperioden. Det anføres i opsigelsen, at den er begrundet i omstruktureringer på forbundskontoret, og at opsigelsesvarslet i henhold til funktionærloven er 6 måneder, samt at der betales fratrædelsesgodtgørelse svarende til to måneders løn. Der blev afholdt mæglingsmøde den 13. marts 2009, hvor TIB fastholdt opsigelsen. Det fremgår af referatet fra mødet, at parterne var enige om, at der ikke har været rejst kritik af A s arbejdspræstation siden ansættelsen i Der blev i samme periode opslået 8 stillinger som organisatorer og ungdomsagitatorer. Ansøgningsfristen var den 27. februar Det fremgår af stillingsopslaget, at TIB havde besluttet en stor og offensiv organiseringsplan med det mål at styrke TIB på arbejdspladserne og organisere lærlinge på de 25 tekniske skoler, hvor TIB s uddannelser udbydes. Organisatorernes opgave vil være at organisere arbejdspladser og medlemmer. Der er tale om tidsbegrænsede stillinger, som vil være gældende frem til 1. oktober Det anføres i stillingsopslaget, at ansøgerne skal være indforstået

3 3 med en udvælgelsesprocedure af to dages varighed. Som kvalifikationer nævnes, at man skal være god til at lytte, at analysere det, som man har lyttet sig frem til, handle på det og have let ved at komme i kontakt med nye mennesker. Branchekendskab er en fordel, men ikke afgørende. Den 13. marts 2009 oplyste TIB internt, at de 8 organisatorer nu var ansat til Organiseringsprojektet. De 8 ansatte var tre uddannede tømrere, to uddannede bygningssnedkere, en industriarbejder, en træindustriarbejder/a-kasse sagsbehandler TIB og en uddannet glarmester. Af overenskomst mellem Forbundet Træ-Industri-Byg i Danmark og Klub TIB 27 fremgår blandt andet: % ORDNING Faglige medarbejdere, der er ansat før den 1.januar 2005, skal fratræde, når de fylder 65 år og kan fratræde, når de fylder 60 år. Ved fratrædelse før de fylder 65 år udbetales der 70 % af den ved fratrædelsestidspunktet aktuelle løn i henhold til 4 plus pensionstillægget. Fratrædelsesgodtgørelsen kan kun udbetales maksimalt i to år før det fyldte 65 år. Den faglige medarbejder skal være til rådighed for TIB i den ovenfor nævnte 2 årige periode. 15 OPSIGELSE Ved udøvelse af retten til at foretage enkeltmandsafskedigelser må vilkårligheder ikke finde sted, og klager over påståede urimelige afskedigelser, kan derfor behandles i henhold til afsnittet om behandling af tvister. 17 RETSFORHOLD 4. Ved afskedigelse af en faglig medarbejder må vilkårligheder ikke finde sted, og klage over påstået urimelig afskedigelse kan derfor behandles efter reglerne i stk. 1 og 2. Såfremt der foretages afskedigelse af en faglig medarbejder har den pågældende ret til at begære oplysning om grunden til afskedigelsen.

4 4 5. Finder retten at opsigelsen er urimelig, men at ansættelsesforholdet alligevel ikke kan fortsætte, eller nedlægges der påstand om godtgørelse for urimelig afskedigelse, kan retten bestemme, at forbundet skal betale den pågældende en godtgørelse. Størrelsen af godtgørelsen skal afhænge af sagens omstændigheder og af den uberettiget opsagte faglige medarbejders anciennitet. Godtgørelsen kan ikke overstige 52 ugers løn, jf. Funktionærlovens bestemmelser. 18 SÆRLIGE BESTEMMELSER Ansættelsesforhold i øvrigt er i henhold til Funktionærloven. Det var anført i A s ansættelsesbevis, at funktionærlovens regler er gældende ved opsigelse. Af TIB s Personalepolitik, der er udarbejdet den 30. juni 1997, fremgår blandt andet: Bliver afdelinger eller enkelte funktioner nedlagt, tilstræbes det at omstille gennem omskoling eller at omplacere berørte medarbejdere i et samarbejde mellem medarbejderne, tillidsrepræsentanterne og ledelsen. Forklaringer A har forklaret blandt andet, at han i forbindelse med sit undervisningsarbejde har haft megen kontakt med medlemmer af TIB og også med nogle virksomheder, som han har udarbejdet kurser til. I december 2008 spurgte Claus Jørgensen ham, om han havde planer om snart at gå på pension. Han svarede, at det havde han ikke. Claus Jørgensen sagde, at det var han glad for. Det kom som en stor overraskelse for ham, da han blev sagt op. Da han havde en samtale med Claus Jørgensen og Jane Borre om afskedigelsen, var de inde på spørgsmålet om omplacering og de nye stillinger i organisationssekretariatet. Han ville gerne have haft en af disse stillinger og er sikker på, at han var kvalificeret til det, muligvis efter lidt efteruddannelse vedrørende overenskomstområdet, men Claus Jørgensen sagde, at han ikke mente, at hans profil passede til stillingen som organisator. Efter den besked mente han ikke, at der var nogen grund til at søge en af disse stillinger. Som følge af afskedigelsen gik han også glip af muligheden for fratræden med 70 % løn i to år, som man kan få efter at være fyldt 60, hvilket han gør i december Han har efter afskedigelsen haft private kursusopgaver i omkring 10 uger, men han har ikke opnået nye aftaler vedrørende Han har frem til 2006 været i gang med en diplomuddannelse i pædagogik, men har nu ikke råd til at færdiggøre den.

5 5 Næstformand Claus Jørgensen har forklaret blandt andet, at han blev næstformand i TIB i oktober 2008, men har kendt A i andre sammenhænge i længere tid. I slutningen af 2008 måtte TIB gennemføre en budgetrevision på grund af medlemsnedgang og finanskrisen i det hele taget. De gennemgik alle aktiviteter og undersøgte besparelsesmulighederne. Det viste sig, at det også var nødvendigt at afskedige ansatte. Alle ca. 100 ansatte blev gennemgået, og de nåede frem til at kunne afskedige 4 ansatte, 2 kontoransatte i administrationen, en konsulent i a-kassen og A. I relation til A s arbejde fandt de, at dette kunne dækkes af andre medarbejdere og eksterne undervisere, idet der var tale om ca. 13 undervisningsuger årligt. Bestemmelsen om omskoling og omplacering i Personalepolitikken fra 1997 er forsøgt efterlevet ved afskedigelser, men det er klart, at mulighederne herfor var bedre i 1997 end i den nuværende situation. Det indgik i ledelsens drøftelser i december 2008, om en eller flere af de fire, der skulle afskediges, kunne omplaceres, men det var ikke muligt, da det afgørende var at opnå besparelser. De 8 nye organisatorstillinger blev besluttet iværksat på hovedbestyrelsesmødet i slutningen af januar Det var på det samme møde, at afskedigelsen af de fire ansatte, herunder A, blev besluttet. Planen med organisatorgruppen var og er at forbedre organisationens økonomiske situation ved at forøge medlemstallet. Man besluttede at finansiere udgifterne i forbindelse med dette projekt via formuen, således at det ikke belaster driften. Der er således tale om en investering. Stillingerne er tidsbegrænset til 2012, hvor projektet skal evalueres på kongressen. De 8 organisatorers løn ligger på ca kr. månedligt. De 8 skal kunne arbejde på en måde der adskiller sig væsentligt fra, hvad medarbejderne hidtil har haft til opgave. De skal skabe fagligt engagement på arbejdspladser. Det kræver et stort personligt engagement og evne til at lytte til, hvad kollegerne er optaget af. Det er vigtigt, at de pågældende har personlig viden og erfaring med det, som de ansatte på arbejdspladserne laver. Det er vigtigere end at have fagforeningserfaring. Der var blandt ansøgerne 30 personer, der blev valgt til udvælgelsesprocessen, der foregik over to dage. Det var af hensyn til den særlige opgave, som de ansatte skal løse, nødvendigt med andet og mere end en sædvanlig ansættelsessamtale. Efter ansættelsen af de 8 viste det sig ret hurtigt, at fire af dem ikke magtede opgaven. De blev opsagt i prøvetiden og efterfølgende er fire andre blevet ansat. De nuværende 8 organisatorer har ikke tidligere været ansat i fagforeninger, men kommer fra arbejdspladser. Ingen af dem har undervisningsbaggrund. Det er rigtigt, at han under afskedigelsessamtalen med A sagde, at han ikke mente, at A har den profil, der skal anvendes i organisatorjobbet. A er en god underviser og har været god til at etablere et trygt undervisningsmiljø. Men organisatorjobbet ude på arbejdspladser, hvor man skal tale med uorganiserede ansatte i et

6 6 potentielt fjendtligt miljø, er en helt anden opgave, som A efter hans skøn ikke ville kunne klare. De få arbejdspladser, som A har arbejdet på som underviser, havde organiserede ansatte. Hvis A havde søgt en af organisatorstillingerne, var han sikkert blevet indkaldt som en af de 30 til udvælgelsesprocessen. Personalechef Jane Borre har forklaret blandt andet, at hun har været ansat i TIB siden august I forbindelse med budgetjusteringen i slutningen af 2008 drøftede de blandt andet spørgsmålet om omplacering af A, men endte med at konkludere, at han måtte afskediges. De overvejede også om A kunne være en af de 8 organisatorer, men mente heller ikke at det var muligt, da han ikke har den nødvendige kompetence til dette arbejde. Han har været væk fra arbejdspladser for længe. De overvejede også den mulighed at omskole A, men fandt, at det var urealistisk, idet det ikke kunne gennemføres på den fornødne korte tid. Hun deltog i udvælgelsesprocessen over to dage. Det var ildsjælstyper, der blev ansat, ekstroverte personer, der henter deres energi udefra. Ingen af de 8 har undervisningsbaggrund. Parternes argumenter Klageren har til støtte for påstanden anført, at indklagede ikke har dokumenteret, at man som følge af afskedigelserne har opnået en besparelse. Det er sikkert rigtigt, at der var nedgang i antallet af medlemmer, men uanset dette er det afgørende moment i den foreliggende sag, at man burde have tilbudt A en af organisatorstillingerne. Det må efter oplysningerne om A s arbejde og erfaring, herunder på arbejdspladser, sammenholdt med organisatorernes opgaver lægges til grund, at A var kvalificeret til dette arbejde. Der er ingen dokumentation for manglende kvalifikationer hos A, ligesom der aldrig har været kritik af hans arbejde. Efter retspraksis og TIB s Personalepolitik har arbejdsgiveren i en situation som den foreliggende pligt til en grundig vurdering af muligheden for omplacering, og denne pligt har TIB ikke opfyldt. Synspunktet om, at A ikke havde den rette profil til organisatorjobbet, er en vag begrundelse, der ikke af indklagede er blevet nærmere dokumenteret. Det bør i den forbindelse også tillægges betydning, at indklagede ikke tilbød A en omskolingsmulighed, hvad der var tid til inden for opsigelsesperioden. Den omstændighed, at A efter samtalen med Claus Jørgensen undlod at søge en af organisatorstillingerne, kan ikke begrunde, at han ikke har krav på godtgørelse som påstået. Den påståede godtgørelse er rimelig henset til længden af A s ansættelse og den omstændighed, at det er svært som 58-årig at få et nyt arbejde.

7 7 Indklagede har til støtte for frifindelsespåstanden anført, at opsigelsen af A var begrundet i kongressens beslutning om, dels at opsige nogle ansatte for at opnå besparelser, dels at ansætte specialister med henblik på at opnå øget medlemstilgang. Det fremlagte budget dokumenterer besparelse ved afskedigelserne, og dette må lægges til grund, da klageren først under proceduren har sat spørgsmålstegn ved, om denne dokumentation er tilstrækkelig. Hele forløbet, spørgsmålet om afskedigelse, overvejelser om omplacering og omskoling og ansættelse af organisatorer, har været begrundet i TIB s økonomiske forhold. Der er ikke grundlag for kritik af indklagedes beslutning om blandt andre at opsige A, idet hans stilling i realiteten er blevet nedlagt som led i besparelse. Der er ikke noget krav om eller ret til omplacering, og Personalepolitikken skal ses i det lys, at den er formuleret i 1997, hvor TIB ikke stod over for økonomiske problemer. Omplacering skal om muligt tilstræbes, men når en afskedigelse er begrundet i økonomiske forhold, er der fri adgang hertil, og det er ikke af klageren godtgjort, at ledelsens skøn vedrørende A s kompetence i relation til organisatorstillingerne ikke var korrekt. Alle de ansatte organisatorer har konkret og aktuel arbejdspladserfaring, hvilket har været et afgørende moment. Det må herunder lægges til grund, at en eventuel oplæring af A til denne særlige tidsbegrænsede opgave ikke kunne gennemføre inden for den fornødne korte tid og tillige ville have været i strid med behovet for besparelser. Det må endelig også tillægges betydning, at A ikke søgte en af organisatorstillingerne, hvad han jo godt kunne have gjort. Opmandens begrundelse og resultat Da der ikke mellem de af parterne udpegede medlemmer af voldgiftsretten er opnået flertal for en afgørelse, træffes denne af opmanden. Det må efter bevisførelsen lægges til grund, at begrundelsen for afskedigelsen af blandt andre A var et økonomisk begrundet behov for at opnå besparelser. Samtidig med opsigelsen af A blev det af TIB besluttet at ansatte seks organisatorer og to ungdomsagitatorer, hvis opgave skulle være at styrke TIB på arbejdspladserne og organisere lærlinge på de 25 tekniske skoler, hvor TIB s uddannelse udbydes. Det fremgår af TIB s personalepolitik, at hvis enkelte funktioner bliver nedlagt, tilstræbes det at omstille gennem omskoling eller at omplacere berørte medarbejdere. Efter de foreliggende omstændigheder, herunder As kvalifikationer således som de kan udledes af hans ansættelsestid, erfaringer og undervisningstemaer, burde TIB have tilbudt A en stilling som organisator eventuelt

8 8 med et forbehold om, at han skulle medvirke i den to dages udvælgelsesprocedure på lige fod med de øvrige deltagere og vise sig at være kvalificeret til stillingen. Det forhold, at A efterfølgende ikke ansøgte om ansættelse som organisator, kan ikke føre til andet resultat. På denne baggrund findes opsigelsen af A at have været urimelig, jf. overenskomstens 17, stk. 5. TIB skal derfor betale A en godtgørelse, der efter sagens omstændigheder, herunder A s løn, anciennitet og alder fastsættes til kr. Thi bestemmes: Indklagede, Forbundet Træ-Industri-Byg, skal inden 14 dage til klageren, Klub 27 TIB som mandatar for A, betale kr. med tillæg af procesrente fra den 17. april Hver part skal bære egne omkostninger og betale halvdelen af opmandens honorar. København, den 9.november 2009 Mogens Kroman