Forslag til Lokalplan nr , Boldesager, Tillæg nr. 1 til lokalplan , Helikopterlandingsplads, Sydvestjysk Sygehus i Esbjerg.

Transkript

1 Sags nr. 14/26326 Forslag til Lokalplan nr , Boldesager, Tillæg nr. 1 til lokalplan , Helikopterlandingsplads, Sydvestjysk Sygehus i Esbjerg. Notat af 8. april 2015 fra Plan, Teknik & Miljø. Behandling af indkomne bemærkninger og indsigelser i høringsperioden fra den 3. februar 2015 til den 31. marts Der er indkommet 2 bemærkninger og indsigelser i offentlighedsperioden til lokalplanen fra følgende: I offentlighedsperioden: 1. Søren Tygesen, Bjarkesgade 20, Esbjerg. 2. Arbejdernes Boligforening v./direktør Peter K. Larsen, Kirkegade 55, Esbjerg. 1

2 Samlet konklusion: Forvaltningen anbefaler, på baggrund af ovenstående vurderinger af indsigelserne og bemærkningerne, at de ikke medfører ændringer i Kommuneplanændringen, VVM-redegørelsen eller i redegørelsesdelen eller bestemmelsesdelen i lokalplanforslaget. Indsigelserne er behandlet i nedenstående og handler om følgende forhold: 1. Søren Tygesen, Bjarkesgade 20, 6700 Esbjerg. De væsentligste pointer er: 1. Uacceptabelt at placere en helikopterlandingsplads så tæt på beboelse 2. Støjgrænserne overskrides, ejendomme bør tilbydes lydruder 3. Faldende ejendomsværdi Forvaltningens vurdering: Ad.1: Udbygningen af sygehuset i Esbjerg med en helikopterlandingsplads er vigtig for at bevare sygehusets status som akutsygehus. Set i forhold til den regionale befolknings sundhed, vurderes konsekvensen af etableringen af en helikopterlandingsplads at være positiv i en sådan grad, at den er væsentlig. Den vil bidrage til en bedre akutdækning for patienter langt fra sygehuset og vil bidrage til øget tryghed i disse områder. Befolkningen i yderområderne kan se frem til væsentlig hurtigere lægebehandling i tilfælde af blodpropper og uheld, der kræver akutfunktioner. Ad. 2: Det er meget forskelligt, hvor meget de forskellige helikoptertyper støjer. Helikoptertransport bruges kun i ganske bestemte akutte tilfælde. Disse tilfælde er undtaget fra de almindelige støjbestemmelser. For at afbøde de støjmæssige konsekvenser, fordeles de på en bred vifte af indflyvningsvinkler, så det ikke er de samme, der bliver generet hver gang. Helikopterflyvningerne til landingspladsen med ca. 90 landinger om året vil medføre en støjpåvirkning. De konkrete worst case beregninger viser, at de vejledende grænseværdier for støjens middelniveau overskrides for en række boliger i en af stand på ca. 280 m fra helikopterlandingspladsen. Den vejledende grænseværdi for støjens maksimalniveau om natten kan desuden blive overskredet i et større område omkring landingspladsen og langs helikopterens 2

3 flyveveje, når der optræder en overflyvning. Det vil dog i gennemsnit ske 1 gang hver tredje uge. Det er ikke muligt at undgå overflyvninger om natten, da der er tale om akut ambulanceflyvning. Støj fra helikoptere, der anvendes til sygehusrelateret flyvning, er ikke omfattet af Miljøbeskyttelseslovens støjregulering. De vejledende grænseværdier for sygehusrelateret helikopterflyvning er til planlægningsbrug, og de er fastsat med det hensyn, at helikopterflyvningen har en samfundsmæssig meget vigtig funktion. Støjpåvirkningen om natten er nok til, at beboerne kan blive vækket, men forekommer så få gange om året, at de vurderes at ligge meget langt under WHO s vejledende grænser for, hvornår støj er sundhedsskadelig. Da de vejledende støjgrænser for planlægning af ny støjfølsom arealanvendelse ikke kan overholdes ved eksisterende boliger, er det i VVM-redegørelsen overvejet, om der er mulige foranstaltninger, som kan begrænse støjen. Det kunne eksempelvis være retningslinjer om beflyvningen, som tager sigte på, at visse flyveveje (flyveretninger ved ind- og udflyvning) så vidt muligt skal benyttes. For landingspladsen på Sydvestjysk Sygehus vil der dog ikke være en støjmæssig fordel, da helikopterlandingspladsen er omgivet af tæt bebyggede områder i alle retninger. Det er derfor ikke er muligt at undgå flyvning ind over boligområder. Retningslinjer om brug af bestemte flyveveje kan også kun i nogen grad opfyldes, fordi starter og landinger af sikkerhedsmæssige årsager skal kunne ske mod vinden. Det vurderes på den baggrund, at det ikke er en brugbar afværgeforanstaltning at regulere flyvejene. Det vurderes samlet i VVM-redegørelsen, at de beregnede støjniveauer kombineret med antallet af starter og landinger medfører, at den samlede påvirkning vurderes som moderat. Da helikopter og ambulancetransport er undtaget fra støjbestemmelserne, kan Esbjerg Kommune, som myndighed, ikke kræve af Region Syddanmark, at der skal opsættes lydvinduer. Ad. 3: Planlægning er som udgangspunkt erstatningsfri regulering. Forvaltningens anbefaling: Det anbefales, at der ikke er behov for yderligere undersøgelser, og at planforforslagene vedtages uændrede. 3

4 2. Arbejdernes Boligforening, Østergadegade , 6700 Esbjerg v./direktør Peter K. Larsen, Kirkegade 55, Esbjerg. De væsentligste pointer er: 1. Erstatning som følge af påvirkning fra vind og vibrationer 2. Støjgrænserne overskrides, ejendomme bør tilbydes lydruder Forvaltningens vurdering: Ad.1: Planlægning er som udgangspunkt erstatningsfri regulering. Hvis beboere på Østergade vurderer, at der opstår skader på ejendommen eller andet som følge af helikopterflyvningerne, skal dette krav gøres gældende i forhold til Region Syddanmark. Ad. 2: Det er meget forskelligt, hvor meget de forskellige helikoptertyper støjer. Helikoptertransport bruges kun i ganske bestemte akutte tilfælde. Disse tilfælde er undtaget fra de almindelige støjbestemmelser. For at afbøde de støjmæssige konsekvenser, fordeles de på en bred vifte af indflyvningsvinkler, så det ikke er de samme, der bliver generet hver gang. Set i forhold til den regionale befolknings sundhed, vurderes konsekvensen af etableringen af en helikopterlandingsplads at være positiv i en sådan grad, at den er væsentlig. Den vil bidrage til en bedre akutdækning for patienter langt fra sygehuset og vil bidrage til øget tryghed i disse områder. Befolkningen i yderområderne kan se frem til væsentlig hurtigere lægebehandling i tilfælde af blodpropper og uheld, der kræver akutfunktioner. Helikopterflyvningerne til landingspladsen med ca. 90 landinger om året vil medføre en støjpåvirkning. De konkrete worst case beregninger viser, at de vejledende grænseværdier for støjens middelniveau overskrides for en række boliger i en af stand på ca. 280 m fra helikopterlandingspladsen. Den vejledende grænseværdi for støjens maksimalniveau om natten kan desuden blive overskredet i et større område omkring landingspladsen og langs helikopterens flyveveje, når der optræder en overflyvning. Det vil dog i gennemsnit ske 1 gang hver tredje uge. Det er ikke muligt at undgå overflyvninger om natten, da der er tale om akut ambulanceflyvning. Støj fra helikoptere, der anvendes til sygehusrelateret flyvning, er ikke omfattet af Miljøbeskyttelseslovens støjregulering. De vejledende grænseværdier for sygehusrelateret helikopterflyvning er til planlægningsbrug, og de er fastsat med det hensyn, at helikopterflyvningen har en samfundsmæssig meget vigtig funktion. 4

5 Støjpåvirkningen om natten er nok til at beboerne kan blive vækket, men forekommer så få gange om året, at de vurderes at ligge meget langt under WHO s vejledende grænser for, hvornår støj er sundhedsskadelig. Da de vejledende støjgrænser for planlægning af ny støjfølsom arealanvendelse ikke kan overholdes ved eksisterende boliger, er det i VVM-redegørelsen overvejet, om der er mulige foranstaltninger, som kan begrænse støjen. Det kunne eksempelvis være retningslinjer om beflyvningen, som tager sigte på, at visse flyveveje (flyveretninger ved ind- og udflyvning) så vidt muligt skal benyttes. For landingspladsen på Sydvestjysk Sygehus vil der dog ikke være en støjmæssig fordel, da helikopterlandingspladsen er omgivet af tæt bebyggede områder i alle retninger. Det er derfor ikke er muligt at undgå flyvning ind over boligområder. Retningslinjer om brug af bestemte flyveveje kan også kun i nogen grad opfyldes, fordi starter og landinger af sikkerhedsmæssige årsager skal kunne ske mod vinden. Det vurderes på den baggrund, at det ikke er en brugbar afværgeforanstaltning at regulere flyvejene. Det vurderes samlet i VVM-redegørelsen, at de beregnede støjniveauer kombineret med antallet af starter og landinger medfører, at den samlede påvirkning vurderes som moderat. Da helikopter og ambulancetransport er undtaget fra støjbestemmelserne kan vi som myndighed ikke kræve af Region Syddanmark, at der skal opsættes lydvinduer. Forvaltningens anbefaling: Det anbefales, at der ikke er behov for yderligere undersøgelser, og at planforforslagene vedtages uændrede. 5