Arbejdsplan 2011 Udsendt januar 2011 Oplag 600 Trykt hos Rosendahls schultz grafisk a/s. Trykt udgave: ISBN ISSN

Transkript

1 Arbejdsplan 2011

2

3 Arbejdsplan 2011

4 Arbejdsplan 2011 Udsendt januar 2011 Oplag 600 Trykt hos Rosendahls schultz grafisk a/s Trykt udgave: ISBN ISSN Netudgave: ISBN ISSN Danmarks Statistik Sejrøgade København Ø Tlf e-post Publikationen er også tilgængelig fra:

5 Forord Arbejdsplanen giver en samlet oversigt over arbejdet og planlagte nye aktiviteter i Danmarks Statistik i Tilrettelæggelsen af arbejdet sker inden for retningslinjerne i Strategi Arbejdsplan 2011 er vedtaget af Danmarks Statistiks Styrelse 15. december I arbejdsplanen beskrives de økonomiske rammebetingelser, herunder en sammenligning med andre lande. Yderligere gives en beskrivelse af planlagte nye statistikker, det statistiske samarbejde i EU, arbejdet med at gennemføre administrative lettelser samt den indtægtsdækkede virksomhed. I tilknytning til arbejdsplanen udarbejdes en særskilt elektronisk publikation om statistikprogrammet, hvor man kan finde oplysninger om de enkelte statistikker. Publikationen kan ses på Danmarks Statistiks hjemmeside. Det er mit håb, at arbejdsplanen imødekommer behovet for på en overskuelig måde at orientere sig om Danmarks Statistiks aktiviteter og udfordringer i det kommende år. Jan Plovsing Rigsstatistiker

6 Danmarks Statistik Danmarks Statistik er den centrale myndighed for dansk statistik og indsamler, bearbejder og offentliggør statistiske oplysninger om samfundsforhold. Ved Lov om Danmarks Statistik er institutionen sikret uafhængighed i faglige spørgsmål. Økonomi- og erhvervsministeren har det overordnede ansvar for budget- og personaleforhold. Danmarks Statistik ledes af en styrelse på syv personer, hvor rigsstatistikeren er formand. I arbejdsplanen fastlægger Styrelsen næste års statistikprogram inden for de lovgivningsmæssige rammer og den givne bevilling. Resultaterne af de statistiske opgørelser offentliggøres på Danmarks Statistiks hjemmeside i Nyt fra Danmarks Statistik og mere detaljeret i Danmarks Statistikbank samt i en række publikationer. Formidlingen af resultater sker med opretholdelse af anonymitet for de personer og virksomheder, som indgår i statistikken. Danmarks Statistiks Bibliotek er hovedfagbibliotek i Danmark for beskrivende statistik. Biblioteket er åbent for offentligheden og tilbyder udlån og statistisk informationssøgning. Styrelsens medlemmer: Rigsstatistiker Jan Plovsing (formand) Direktør Hans Ejvind Hansen (næstformand) Afdelingschef i Dansk Byggeri Vibeke Gaardsholt Viceadministrerende direktør i DI Kim Graugaard Administrerende direktør i KL Peter Gorm Hansen Professor ved Københavns Universitet Elsebeth Lynge Professor ved Syddansk Universitet Kjeld Møller Pedersen Kontorchef Kim Voldby Pedersen er Styrelsens sekretær.

7 Indhold Kapitel Side 1. Indsatsområder og rammer Statistik Ny EU-lovgivning Administrative lettelser Indtægtsdækket virksomhed Tværgående opgaver Bilag: 1. Økonomi og personale Nye EU-retsakter på statistikområdet Planlagte udgivelser i Årsværk fordelt på emner i Finansiering af statistikprogrammet Obligatoriske indberetninger fra erhvervslivet Udvalg med ekstern deltagelse Lov om Danmarks Statistik Chefer og konsulenter 1. januar Danmarks Statistiks organisation 1. januar

8

9 1. Indsatsområder og rammer Lovgivning og økonomi De lovgivningsmæssige rammer er fastlagt i Lov om Danmarks Statistik. Den fastslår, at Danmarks Statistik er den centrale myndighed for den danske statistik og en fagligt selvstændig institution. Danmarks Statistiks personale- og budgetforhold hører under økonomi- og erhvervsministeren. De økonomiske rammer er fastlagt dels ved den årlige bevilling på finansloven, dels ved indtægter fra finansieringsbidrag og indtægtsdækket virksomhed (IDV). Strategi Adfærdskodeks for europæiske statistikker Ændringer i Lov om Danmarks Statistik Inden for disse rammer er Danmarks Statistiks strategi udgangspunktet for udarbejdelsen af arbejdsplanen. Strategi 2015 lægger vægt på inddragelse af brugerne og dataleverandørerne i tilrettelæggelsen af statistikproduktionen samt på effektiv produktion og udvikling af statistikkerne. Tilrettelæggelsen af arbejdet er samtidig forankret i de retningslinjer, som udstikkes i adfærdskodeksen for europæiske statistikker (Code of Practice), hvori angives en række principper for faglig uafhængighed, kvalitet mv. Adfærdskodeksen er vedtaget af Kommissionen og tiltrådt af ECOFIN-rådet. Der er nedsat et uafhængigt kontrolorgan, ESGAB, som i sin årsrapport til Europa-Parlamentet og Rådet har sat fokus på efterlevelsen af kodeksen, særligt i relation til faglig uafhængighed, ressourcesituationen og kvalitetsarbejdet. For at sikre, at det fremover kan gøres obligatorisk dels at indberette digitalt til visse statistikker, dels at kommunikere digitalt med virksomheder, er Lov om Danmarks Statistik ændret i folketingsåret 2009/10. I 2010 er lovhjemlen til at indsamle oplysninger om den finansielle sektor flyttet fra Danmarks Statistik til Danmarks Nationalbank. Nedlæggelse af statistikker Danmarks Statistik har på linje med andre statslige institutioner løbende været underlagt effektiviseringskrav og andre reduktioner i finanslovsbevillingen. For de kommende år er der vedtaget yderligere reduktioner. Dette har ført til, at Danmarks Statistiks Styrelse har besluttet at nedlægge eller reducere følgende statistikker og opgaver: Offentlige miljøudgifter og -indtægter Forbruget af drikkevand Indikatorer for vandmiljøet Forbrug og produktion af energi Miljøøkonomisk regnskab Husdyrtætheden Produktstatistik for designvirksomhed 7

10 1. Indsatsområder og rammer Privat voksenuddannelse Reduktion af Landbrugs- og gartneritællingens stikprøve Årspublikationen Færdselsuheld Månedspublikationen Konjunkturstatistik Publikationssalget outsources. På enkelte af disse områder kan data fortsat findes hos andre institutioner. Lettelser på 40 pct. for erhvervslivet Eksterne udvalg Siden 1996 har Danmarks Statistik arbejdet målrettet med at reducere erhvervslivets indberetningsbyrde til statistik. Regeringen har en målsætning om en reduktion i de samlede byrder for erhvervslivet på op til 25 pct. i perioden Den foreløbige opgørelse for 2010 viser, at indberetningsbyrden vedr. statistik er nedbragt med 40 pct. siden Der er etableret en ny struktur for de rådgivende udvalg med øget fokus på brugerinddragelse og på at styrke den gensidige udveksling af viden og synspunkter mellem brugerne og Danmarks Statistik. I 2011 bliver yderligere oprettet et brugerudvalg for kommuner og regioner. Der er ligeledes etableret et udvalg for danske producenter af europæisk statistik med henblik på samordning af initiativer herom på nationalt plan. De vigtigste indsatsområder i 2011 Obligatorisk digitalisering Markedsføring af digitale løsninger I 2011 gennemføres pligt til digital indberetning til Intrastat, Varestatistikken, Industriens produktion og ordrer, Detailomsætning og Svinetællingen. Samtidig vil der blive fastlagt rammer for, hvordan kommunikation med dataleverandørerne kan ske digitalt. Efter drøftelse med Styrelsen vil økonomi- og erhvervsministeren udmønte de konkrete bestemmelser i en bekendtgørelse. Fra 2012 forudsættes der gennemført krav om obligatorisk digital indberetning til de øvrige erhvervsstatistikker til Danmarks Statistik. Arbejdet med markedsføring af digitale løsninger over for virksomhederne videreføres i Der arbejdes med såvel generelle som statistikrettede initiativer, hvor der ydes information om muligheder for digital indberetning og anskaffelse af digital signatur, ligesom der ikke sendes papirskemaer og/eller returkuverter ud i forbindelse med orientering om pligt til indberetning. Tilsvarende vil der blive mulighed for individuel hjælp i forbindelse med digital indberetning. I 2010 har indsatsen primært været fokuseret på de obligatorisk digitale 8

11 1. Indsatsområder og rammer tællinger, mens der i 2011 vil blive taget initiativer over for alle erhvervsstatistikker. Indtil 2009 udarbejdede Danmarks Statistik en indikator for beskæftigelsesudviklingen baseret på ATP-indbetalingerne. Fra 2011 vil Danmarks Statistik offentliggøre en konjunkturstatistik om den kvartalsvise beskæftigelse på grundlag af indberetningerne til eindkomstregistret. Den nye konjunkturbeskæftigelsesstatistik vil dække perioden fra 1. kvartal 2008 og vil normalt blive offentliggjort 2½ måned efter kvartalets udløb. Som supplement til den nye konjunkturbeskæftigelsesstatistik udvikles en hurtig kvartalsvis indikator for beskæftigelsesudviklingen, der offentliggøres senest 1½ måned efter kvartalets udløb. Etableringen af eindkomst-registret gør det også muligt at etablere et arbejdsmarkedsregnskab, der er en forløbsbaseret statistik for hele arbejdsmarkedet. Arbejdet med dette påbegyndes i 2011 og forventes at strække sig over et par år. Nyt lønbegreb i lønstatistikken Arbejdsmarkedsområdet Dokumentationsprojekterne Kulturstatistikkerne Lønkommissionen afsluttede sit arbejde i foråret 2010 med beskrivelse af lønforholdene på det offentlige arbejdsmarked, og parterne erklærede sig enige i, at der fremover bør arbejdes med to lønbegreber i beskrivelsen af lønudviklingen. De to begreber er det kendte begreb, fortjeneste pr. præsteret time, og et nyudviklet lønbegreb, standardberegnet timefortjeneste. Den væsentligste forskel på de to begreber er, at et forskelligt fraværsmønster afspejler sig i fortjenesten pr. præsteret time, mens den standardberegnede timefortjeneste stort set er uafhængig af fraværet. Lønstatistikken vil i 2011 blive omlagt til at blive baseret på disse to lønbegreber. Ved forhandlingerne mellem regeringen og kommunerne i 2006 blev det besluttet, at der skulle startes projekter til at dokumentere indsats og resultater på de offentlige velfærdsområder. Det blev efterfølgende besluttet, at dette arbejde skulle forankres i Danmarks Statistik med ekstra finansiering. Dokumentationsprojekterne på ældre-, sundhedsog børne og unge-området er allerede igangsat. I 2011 vil disse projekter blive konsolideret og udvidet. Derudover forventes det, at dokumentationsprojekterne inden for uddannelses-, handicap- og børnepasningsområdet kan igangsættes. Som led i arbejdet med en samling af den officielle statistik i Danmarks Statistik er der i 2010 indgået kontrakt med Kulturministeriet om en gradvis overtagelse af statistikkerne på kulturområdet. I 2011 vil der blive udarbejdet en række nye statistikker på kulturområdet, 9

12 1. Indsatsområder og rammer og Danmarks Statistik forventer at overtage det samlede ansvar for drift og vedligeholdelse af kulturstatistikkerne fra For at øge brugernes tilgængelighed til statistikken vil hjemmesiden i blive fornyet. Det gælder både struktur, navigation og design. Desuden bliver udtrækstiden fra Statistikbanken forbedret betydeligt. Dokumentationen forbedres, så den bliver mere sammen- Globaliseringsstatistik Nationalregnskabets overgang til DB07 Revision af nationalregnskabet Revision af EDPdokumentation Hurtigere prisstatistik for ejendomssalg Fornyelse af hjemmesiden Danmarks Statistik er på internationalt plan blandt de førende med hensyn til statistisk belysning af virksomheders globaliseringstendenser. I de senere år er bl.a. belyst emner om outsourcing samt udenlandske datterselskaber i Danmark og danske i udlandet. I 2011 fortsætter arbejdet med den statistiske belysning af internationale værdikæder og anvendelse af mikrodata på tværs af landegrænser. En betydelig del af udviklingsarbejdet foregår i et internationalt samarbejde inden for EU og OECD. I september 2011 overgår nationalregnskabet til en ny branchegruppering baseret på Dansk Branchekode 2007 (DB07). Nationalregnskabets branchegruppering vil dermed blive mere sammenlignelig med Danmarks Statistiks øvrige statistikker, der alle har skiftet til DB07. Af hensyn til sammenligneligheden over tid vil der blive udarbejdet tidsserier med den nye klassifikation tilbage til System of National Accounts 2008 blev vedtaget af FN s Statistiske Kommission i 2009, og på EU-plan ventes forordningen om ESA 2010 fremsendt til Parlamentet og Rådet i starten af De nye principper og indberetningskrav forventes at træde i kraft i I 2011 indledes de første faser af arbejdet med at indføre de nye principper og opfylde de forøgede indberetningskrav. Dette arbejde vil fortsætte i årene frem til Som et centralt led i de øgede krav til dokumentation af proceduren vedrørende uforholdsmæssigt store offentlige underskud (EDP) påbegyndes i 2011 en omfattende og detaljeret dokumentation af den institutionelle organisering, metoder, procedurer samt datakilder, der benyttes i beregningerne af de offentlige finanser, herunder den offentlige saldo og offentlige gæld. I 2011 vil den nuværende kvartalsvise strukturstatistik for ejendomssalg blive suppleret med en ny månedlig konjunkturstatistik i form af indikatorer for prisudviklingen på de væsentligste dele af ejendomsmarkedet. Den nye statistik baseres på data fra det elektroniske tinglysningssystem, som hentes tidligere i bearbejdningsprocessen i SKAT end de data, den kvartalsvise strukturstatistik baserer sig på. 10

13 1. Indsatsområder og rammer hængende, dækkende og lettere tilgængelig. Hensigten er, at eksterne og interne brugere lettere kan finde frem til statistikker og beskrivelse af grunddata, der kan belyse deres faglige problemstillinger. Der vil i den forbindelse blive taget hensyn til kommuners og regioners særlige behov. Budget Økonomisk ramme Tabel 1.1 Finansloven for 2011 viser de økonomiske rammer for Danmarks Statistiks virksomhed i perioden 2010 til 2014, jf. tabel 1.1. Finanslovens økonomiske forudsætninger for Danmarks Statistik mio. kr. Finanslov ,5 278,7 267,9 262,6 251,7 Egne indtægter ,4 108,4 108,4 108,4 108,4 Nettoforbrug af reservation - 7, Økonomisk ramme ,9 394,5 376,3 371,0 360,1 årsværk Antal årsværk Anm. 1: Beløbene for 2010 er i årets priser, mens beløbene for er i 2011-prisniveau. 1. Inkl. tillægsbevilling. Finanslov Bevillingsrammen på finansloven (inkl. den forventede tillægsbevilling) for 2011 er i alt 278,7 mio. kr. I den ordinære finanslovbevilling indgår, at Danmarks Statistik skal løse en række nye statistikopgaver som følge af ny EU-lovgivning. Inklusive forbrug af reserverede midler til obligatorisk digital indberetning er den økonomiske ramme dermed på 394,5 mio. kr. i Opgavernes finansiering og lovgrundlag Finansloven Brugerbetaling Officiel statistik skal være uafhængig af politiske og økonomiske særinteresser. Som i andre lande finansieres størstedelen af Danmarks Statistiks opgaver derfor af finanslovsbevillingen. I 2011 forventes det, at tre fjerdedele af årsværkene bliver finansieret af finanslovsbevillingen. En fjerdedel af årsværkene anvendes til opgaver, som finansieres af brugerne. Over halvdelen af disse opgaver er serviceopgaver for individuelle kunder, den såkaldte indtægtsdækkede virksomhed, som er 11

14 1. Indsatsområder og rammer beskrevet i kapitel 5. Brugerne bidrager også til finansieringen af en del af statistikprogrammet hovedsagelig gennem finansieringstilskud til udvalgte statistikker. I bilag 5 er en oversigt over de opgaver, hvor der forventes finansieringstilskud fra ministerier og organisationer. Herudover yder EU finansieringstilskud til udvikling af udvalgte statistikker. Statistikprogrammet Årsværksforbruget på emner Lovforpligtelser Årsværksforbruget i alt Tabel 1.2 Statistikprogrammet for 2011 omfatter ca. 240 opgaver. I publikationen Statistikprogram 2011 beskrives formål, indhold, datakilder, svarbyrde, publicering og lovgrundlag for hver opgave. I bilag 4 ses det forventede årsværksforbrug i 2011 for de enkelte emner i statistikprogrammet og den øvrige virksomhed. I tilknytning hertil ses det hvor stor en andel, der forventes finansieret af brugerne og af finansloven. Herudover ses det hvor mange årsværk, som anvendes til at udarbejde lovpligtig statistik fordelt på emner. Størstedelen af Danmarks Statistiks opgaver er omfattet af lovforpligtelser. Der er to grupper: EU-lovforpligtelserne er langt den største gruppe. Det drejer sig om statistikker, som direkte eller indirekte er fastlagt i en af de godt 200 EU-retsakter. Danske lovforpligtelser drejer sig bl.a. om Statistikbanken, den økonomiske model ADAM og om forskellige enkeltstatistikker. Det samlede årsværksforbrug i Arbejdsplan 2011 ses i tabel 1.2. Hvis der ses bort fra finansieringsmåden, fordeler årsværkene sig således: Statistikprogrammet 65 pct., indtægtsdækket virksomhed 16 pct., infrastruktur 15 pct. og løntilskudsjob, barsel mv. 4 pct. Fordelingen af årsværk efter opgaver og finansiering i arbejdsplan 2011 Årsværk i alt Brugerbetalte årsværk Finanslovsårsværk Statistikprogrammet i alt ,3 52,7 312,6 Lovpligtig statistik ,7 28,5 254,2 Øvrig statistik ,6 24,2 58,4 Øvrige opgaver ,5 90,6 102,9 Infrastruktur ,4 2,5 79,9 Tilskudsfinansieret international rådgivning ,1 7,1 Indtægtsdækket virksomhed ,0 81,0 Løntilskudsjob mv ,0 23,0 Danmarks Statistik i alt ,8 143,3 415,5 1 En del af infrastrukturen er finansieret af den indtægtsdækkede virksomhed og er her placeret under indtægtsdækket virksomhed. 12

15 1. Indsatsområder og rammer Statistikafdelingerne Tabel 1.3 Arbejdsopgaverne i Erhvervsstatistik og Økonomisk Statistik finansieres for langt størstedelens vedkommende af finansloven. I Personstatistik er en relativt større andel af årsværkene finansieret af brugerne, jf. tabel 1.3. Afdelingernes årsværk og forventede indtægter i 2011 Finansloven 1 Finansieringstilskud 2 IDV I alt Forventede indtægter 3 årsværk mio. kr. Personstatistik ,5 22,2 4,2 87,9 20,3 Erhvervsstatistik ,7 16,1 4,7 146,5 16,3 Økonomisk Statistik ,3 10,3 1,9 112,5 9,4 Salg og Marketing ,8 8,1 51,0 62,9 48,9 Brugerservice ,2 5,2 3,2 116,6 6,9 Rigsstatistiker og stab.... 9,0 0,4 9,4 Løntilskudsjob mv ,0 23,0 Årsværk i alt ,5 62,3 65,0 558,8 101,8 1 Inklusive årsværk finansieret ved overhead af IDV. 2 Inklusive publikationssalg og koncernprojekter. 3 Forventede nettoindtægter som kan henføres til afdelingerne. Nettoindtægter er bruttoindtægter minus større udgifter til datakøb mv. Udviklingstendenser International sammenligning Når Danmarks Statistik skal planlægge sit arbejdsprogram, er udgangspunktet, at institutionen, jf. tabel 1.4, har færre ressourcer til rådighed end sammenlignelige statistikinstitutioner med samme produktionsbetingelser og samme adgang til udnyttelse af administrative registre. Kun i Irland spiller brug af administrative data ikke samme rolle. Det skal endvidere bemærkes, at alle EU-lande har de samme EU-lovpligtige statistikopgaver samt stort set sammenlignelige opgaver i øvrigt. 13

16 1. Indsatsområder og rammer Tabel 1.4 Antal årsværk i statistikinstitutioner ansat pr. 1. januar 2010 Antal årsværk Heraf finansieret af: Finansloven Brugerne Finanslovsfinansierede årsværk pr. mio. indb. Antal årsværk i alt pr. mio. indb. årsværk Danmark Irland Østrig Finland Norge Sverige Holland Kilde: Oplysninger fra repræsentanter for landenes statistikinstitutioner indsamlet i efteråret Brugerbetalte årsværk betyder her alle årsværk, som ikke er finansieret af finansloven. Anm. 1. I Sverige er statistikansvarlige ministeriers bevilling til officiel statistikproduktion udført af Statistiska centralbyrån anført under finanslovsfinansiering. Anm. 2. Tallene er renset for dataindsamling til folketællinger. Figur 1.1. viser udviklingen i antallet af årsværk, som finansieres af hhv. finansloven og brugerne fra 2001 til 2009 samt den budgetterede udvikling Styrelsens vurdering Danmarks Statistiks Styrelse anfører, at Danmarks Statistiks ressourcer ligger på et internationalt lavt niveau. Der er løbende tilført ressourcer til nye konkrete EU-lovpligtige opgaver og konkrete opgaveoverførsler mv., men dette ændrer ikke på, at niveauet fortsat ligger lavt internationalt set. Konklusionerne i to internationale evalueringer af Danmarks Statistik (Budgetanalysen i 2003 og EU s Peer Review i 2007) peger på de problemer, som de relativt begrænsede ressourcer har medført. Danmarks Statistiks Styrelse vurderer på den baggrund, at der er grund til bekymring for konsekvenserne af de knappe ressourcer, især med hensyn til kvalitetsarbejdet. 14

17 1. Indsatsområder og rammer Figur 1.1 Udviklingen i antal årsværk (2014) fordelt efter finansieringsmåde 110 Indeks 2001= Finansieret af brugerne Finansieret af finansloven * 2011* 2012* 2013* 2014* Anm er baseret på regnskabstal, på Danmarks Statistiks budgettal, mens viser finanslovens budgetforudsætninger. 15

18

19 2. Statistik Afsnittet beskriver initiativer inden for statistik. Først omtales planer om væsentlig nyudvikling og ændring i statistik og registre som grundlag for statistik i Herunder angives, i hvilket omfang nyudviklingen er støttet af finansieringstilskud fra ministerier, styrelser, EU mv. Hvis ikke andet nævnes, er udviklingen finansieret af finanslovsbevillingen. Sidst i afsnittet omtales større projekter i 2010 samt udvalgte publikationer. Personstatistik 2011 Ny konjunkturbeskæftigelsesstatistik Ny beskæftigelsesindikator Arbejdsmarkedsregnskab I 2011 udkommer en ny konjunkturbeskæftigelsesstatistik. Grundlaget for den nye statistik er Danmarks Statistisk eindkomst-statistikregister, der er baseret på data fra SKAT s eindkomst-register. Den nye statistik udarbejdes kvartalsvis og dækker perioden fra 1. kvartal 2008 og frem. Statistikken opgør antal fuldtidsbeskæftigede lønmodtagere, antal lønmodtagerjob og lønsum. Statistikken vil blive fordelt på sektor, branche og geografi. Den geografiske fordeling af beskæftigelsen er et helt nyt aspekt i kvartalsstatistikken, som er blevet mulig med etableringen af det nye eindkomst-statistikregister. Når statistikken er i normal drift vil den udkomme senest 2½ måned efter kvartalets udløb. Som supplement til den nye konjunkturbeskæftigelsesstatistik vil Danmarks Statistik i 2011 udvikle en hurtig indikator for beskæftigelsesudviklingen. Indikatoren udarbejdes kvartalsvis på grundlag af eindkomst-indberetninger. Beskæftigelsesindikatoren vil belyse beskæftigelsesudviklingen på overordnet branche- og sektorniveau. Den offentliggøres senest 1½ måned efter kvartalets udløb. Med etableringen af eindkomst-statistikregistret er det muligt at etablere et arbejdsmarkedsregnskab, som er en forløbsbaseret statistik, der vil give et samlet billede af befolkningens aktivitet i relation til arbejdsmarkedet. Statistikken skal etableres ved at kombinere oplysninger fra eindkomst-statistikregistret med oplysninger fra den allerede udviklede statistik Offentligt forsørgede årige (tidligere kaldet Personer uden ordinær beskæftigelse) og oplysninger fra andre kilder. Arbejdsmarkedsregnskabet vil udgøre et forbedret datagrundlag for strukturstatistikkerne Den registerbaserede arbejdsstyrkestatistik (RAS) og Erhvervsbeskæftigelsesstatistikken (EBS), Arbejdstidsregnskabet og dermed Nationalregnskabet samt IDA-databasen. Endvidere vil et arbejdsmarkedsregnskab kunne belyse forhold på arbejdsmarkedet, som den eksisterende statistik ikke kan, fx arbejds- 17

20 2. Statistik markedsforløb og opgørelser af hele befolkningens tilknytning til arbejdsmarkedet i helårspersoner. Nyt lønbegreb i lønstatistikken Efter- og videreuddannelse Danmarks Statistik vil i 2011 indarbejde den standardberegnede timefortjeneste som et af hovedbegreberne i lønstatistikken. Dette lønbegreb blev udviklet i forbindelse med arbejdet i Lønkommissionen som et mål for den normale timeløn, der stort set er upåvirket af fravær og overarbejde. Den standardberegnede timefortjeneste vil også blive anvendt som grundlag for opgørelse af månedsløn. I 2011 og 2012 gennemfører Danmarks Statistik to undersøgelser med fokus på efter- og videreuddannelse, nemlig AES (Adult Education Survey) og CVTS (Continuous Vocational Training Survey). Begge undersøgelser gennemføres i henhold til EU-forordninger og har Undervisningsministeriet som opdragsgiver. AES en har til formål at beskrive forskellige aspekter ved befolkningens deltagelse i livslang læring. Undersøgelsen bliver gennemført som en stikprøve på ca personer, idet der skal foreligge besvarelser fra tilsammen personer. CVTS en er en undersøgelse af private virksomheders efter- og videreuddannelse af medarbejdere. Undersøgelsen vil blive gennemført ved henvendelse til ca virksomheder med mere en 10 ansatte og dataindsamlingen gennemføres i Migration Valgstatistik Migrationsområdet har opnået betydelig politisk bevågenhed i EU. Derfor er internationalt sammenlignelig statistik om migration afgørende for udvikling og overvågning af flere EU-policyområder. På statistikområdet har dette bl.a. udmøntet sig i nedsættelsen af en strategisk task force vedrørende migrationsstatistik. Task forcen består af direktører for personstatistik fra en række EU-lande, herunder Danmark. I samarbejde med Kommissionen har task forcen præciseret de begreber, der anvendes i migrationsstatistikken, og udarbejdet et arbejdsprogram for de kommende års udvikling af datagrundlaget for migrationsstatistik på europæisk plan. Danmarks Statistik overtog i 2008 ansvaret for den nationale valgstatistik ved folketingsvalg, EU-parlamentsvalg og folkeafstemninger. Da der skal være valg til Folketinget i 2011, skal Danmarks Statistik udarbejde en valgstatistik i løbet af året. Det indebærer en opgørelse af resultaterne på valgaftenen, efterfølgende kontrol og endelig opgørelse. Desuden udarbejdes en omfattende publikation med detaljeret statistik om valget. 18

21 2. Statistik Folke- og boligtælling Dokumentationsprojekter Indkomst og levevilkår Kvinder og mænd I løbet af 2011 skal alle EU-lande gennemføre en folke- og boligtælling, hvis indhold er fastlagt i en EU-forordning. Tællingen skal give oplysninger på person-, familie- og husstandsniveau om demografi-, uddannelses-, arbejdsmarkeds- og boligforhold på geografiske niveauer ned til sogne. Tællingen gennemføres i Danmark pr. 1. januar 2011 og baseres udelukkende på data fra administrative registre. Dokumentationsprojekterne på ældre-, sundheds- samt børne og unge-området er allerede igangsat, men vil blive konsolideret og udvidet i løbet af Derudover forventes det, at Danmarks Statistik kan påbegynde den tekniske og faglige implementering af dokumentationsprojekterne inden for uddannelses-, handicap- og børnepasningsområdet. I 2011 vil Danmarks Statistik derudover på sin egen hjemmeside åbne en fælles internetportal for samtlige dokumentationsprojekter. Statistisk belysning af indkomst og levevilkår (SILC) er i tråd med Lissabon-strategiens øgede fokus på EU-landenes sociale sammenhængskraft, der bl.a. indebærer bekæmpelse af fattigdom og social udstødelse. Hvert år udvælges et særskilt fokusområde. I 2011 handler det om en statistisk belysning af forskellige former for social arv. Den danske del af den europæiske SILC-statistik vil i 2011 blive formidlingsmæssigt udvidet med en selvstændig e-publikation. Danmarks Statistik vil i løbet af 2011 udarbejde en publikation som ud fra eksisterende statistik belyser kvinders og mænds situation med hensyn til familieforhold, uddannelse, beskæftigelse og indkomst mv. Erhvervsstatistik 2011 Rammesystemer Registerstrategi Til at varetage den løbende dataleverandørkontakt med udsendelse af spørgeskemaer, journalisering og opfølgning er der opbygget et fælles indberetningssystem (IBS). Systemet anvendes også til at sikre den fælles dataleverandørpolitik og omfatter ved udgangen af ud af i alt ca. 65 skemabaserede erhvervsstatistikker. I 2011 vil der ske såvel en udvidelse af antallet af tællinger som en udbygning af funktionaliteten. I første række arbejdes mod at automatisere processen med anvendelse af e-postadresser til udsendelse, herunder fx forhåndsadvisering og rykkere. Samtidig arbejdes med en gradvis udvikling af et fælles fejlretningssystem til skemabaseret statistik. Der foregår en videre udbygning af indholdet i og anvendelsen af Det Erhvervsstatistiske Register (ESR) og registrene for geo-data. I

22 2. Statistik vil arbejdet med at sikre en fælles udtræks- og opregningsramme for samtlige erhvervsstatistikker (frosne versioner) blive afsluttet. Derudover vil funktionaliteten i ESR blive udbygget med officielle e- postadresser samt mulighed for at registrere dispensationer i forbindelse med obligatorisk digital indberetning. Yderligere vil det blive belyst, i hvilket omfang koncerndata og data om udenlandske datterselskaber kan integreres i ESR. Endelig videreføres arbejdet med at udbygge og anvende den Fælles Adresse Database (FAD) samt at etablere fælles geo-data for hele Danmarks Statistik. Landbrugs- og gartneritællingen Bær og stenfrugt Landbrugets bruttofaktorindkomst Samarbejde med Videncentret for landbrug Statistik på landsdele Detailhandel Stikprøven for Landbrugs- og gartneritællingen optimeres i 2011 og forventes at omfatte højst bedrifter. Ud fra forordningsbestemte krav omfatter tællingen en række spørgsmål om landbrugspraksis: landskabsmæssige forhold, vinterafgrøder, dyrkningsmetoder, anvendelse og opbevaring af husdyrgødning, dyr på græs, staldsystemer samt markvanding. Oplysningerne skal relateres til bedrifterne i totaltællingen fra Endvidere belyses via tællingen de sædvanlige variable i relation til husdyr og afgrøder. Der gennemføres i 2011 en tælling for arealer med og produktion af bær og stenfrugt. Tællingen indgår i opfyldelsen af forordningen om afgrødestatistikker, der skal danne grundlag for opgørelsen af areal og produktionsdata i forbindelse med indberetninger til EU. I 2011 vil den forordningsbestemte opgørelse af landbrugets bruttofaktorindkomst (BFI) i overensstemmelse med nye EU-krav blive revideret til seneste version af EU s branchegruppering, NACE, rev. 2. Desuden vil BFI-opgørelsen blive udarbejdet på regionalt niveau. I 2010 er indgået en samarbejdsaftale mellem Danmarks Statistik og Videncentret for landbrug. Aftalen muliggør en udbygning i 2011 af det mangeårige samarbejde vedrørende regnskabsstatistikken for jordbrug. I 2011 igangsættes projekter i EU-landene om landdistriktstatistik med finansiel støtte fra Kommissionen. Indikatorerne omfatter bl.a. oplysninger om befolkning, sundhed, uddannelse, erhvervsstruktur, arbejdskraft, turisme og infrastruktur. Det undersøges, om der kan indgå flere underbrancher ved offentliggørelse af de foreløbige tal for detailomsætningen, samt om der kan indarbejdes oplysninger om servicestationer. Samtidig overvejes mulighederne for at udarbejde meget tidlige opgørelser (Flash) af detailomsætningen baseret på de største kæders omsætning. 20

23 2. Statistik Bygge og anlæg Turisme Bilstatistik Samling af kulturstatistikkerne Forskning, udvikling og innovation Nye analyser af globaliseringens omfang og betydning Der vil i 2011 blive etableret et nyt produktionssystem for statistikkerne vedr. bygge og anlæg baseret på det ny Bygnings- og Boligregister. Der vil desuden blive udviklet og implementeret en ny model til korrektion for forsinkede indberetninger. Yderligere etableres et nyt vægtgrundlag for diverse omkostningsindeks i løbet af Den reviderede forordning for turismeområdet forventes at træde i kraft fra Det indebærer i 2011 behov for at gennemgå og ajourføre systemet til beregning af ferie- og forretningsrejser samt at tilpasse overnatningsstatistikken mv. Det Digitale Motorregister (DMR) afløser i oktober 2011 Centralregistret for Motorkøretøjer (CRM). Det indebærer en revision af de tilgrundliggende produktionssystemer for bilstatistikken. I 2010 er der indgået kontrakt mellem Kulturministeriet og Danmarks Statistik om overførsel og udbygning af kulturstatistikkerne. Der vil i 2011 blive udgivet et antal nye statistikker på dette område. Det er hensigten, at Danmarks Statistik overtager det samlede drifts- og vedligeholdelsesansvar ved udgangen af Danmarks Statistik har besluttet at gennemføre en række tiltag for at kvalitetssikre den fremtidige produktion af statistikkerne Erhvervslivets forskning, udvikling og innovation samt Forskning og udvikling i den offentlige sektor. Der vil blive udarbejdet en kvalitetsplan for den fremtidige statistikproduktion. Som et led i et koncernprojekt om grænseoverskridende virksomheder vil Danmarks Statistik udvikle nye indikatorer for virksomhedernes globaliseringsgrad. Danmarks Statistik vil herudover koordinere det EU-projekt, der ved hjælp af mikrodata-linking belyser konsekvenserne af international outsourcing. Endvidere står Danmarks Statistik i spidsen for et metodearbejde, hvor der skal udvikles dels et nyt spørgeskema til belysning af de globale værdikæder, dels udvikles nye globaliseringsindikatorer baseret på eksisterende datakilder. Ny koncernstatistik Som et led i et nyt projekt vil Danmarks Statistik udvikle statistik om koncerner baseret på eksisterende statistikregistre og koncernoplysningerne i ESR. 21

24 2. Statistik Økonomisk Statistik 2011 Revision af lovgivningen om opgørelsen af nationalregnskabet System of National Accounts 2008 blev vedtaget af FN s Statistiske Kommission i 2009, og på EU-plan vil forordningen om ESA 2010 blive fremsendt til Europa-Parlamentet og Rådet i starten af De nye principper og indberetningskrav forventes at træde i kraft i De nye principper medfører ændringer af de hidtidige opgørelsesmetoder på en række punkter. Desuden skal disse ændringer føres bagud i tid i det samlede system af sammenhængende og konsistente nationalregnskabsstatistiske opgørelser. De nye indberetningskrav indebærer en betydelig forøgelse af omfanget af indberetningerne til EU. Forordningsforslaget medfører, at det i visse opgørelser bliver nødvendigt at øge detaljeringsgraden, at opgørelserne udarbejdes hurtigere og endelig, at systemet i visse tilfælde udbygges med helt nye opgørelser. I 2011 indledes de første faser af arbejdet med at indføre de nye principper og at efterleve de forøgede indberetningskrav. Dette arbejde vil fortsætte i årene frem til Nationalregnskabet overgår til DB07 I september 2011 vil Nationalregnskabet overgå til at blive publiceret på en ny branchegruppering baseret på Dansk Branchekode 2007 (DB07). Nationalregnskabets branchegruppering vil dermed blive mere sammenlignelig med Danmarks Statistiks øvrige statistikker, der alle er skiftet til DB07. Den vil også være i overensstemmelse med EU s branchegruppering, NACE. rev. 2, som vil blive introduceret i de øvrige EU-landes nationalregnskaber i september Ved overgangen til den nye branchegruppering vil nationalregnskaberne blive transformeret til den nye branchegruppering tilbage til 1966 for de årlige nationalregnskaber og tilbage til 1990 for de kvartalsvise nationalregnskaber. Totaler af branchefordelte tal, som fx den samlede bruttoværditilvækst, vil ikke blive påvirket af den nye underopdeling på brancher. Kvartalsvis nationalregnskab Revision af EDPdokumentation I forbindelse med overgangen til DB07 vil der blive foretaget en systematisk gennemgang og opdatering af indikatorberegningerne til det kvartalsvise nationalregnskab, da disse i høj grad følger brancheinddelingen. Derudover vil sæsonkorrektionen blive gennemgået og sæsonfaktorerne reestimeret for hele perioden tilbage til En ny rådsforordning om proceduren for uforholdsmæssigt store offentlige underskud (EDP) blev vedtaget i Den stiller markant øgede krav til dokumentation af EDP-indberetningerne til EU- 22

25 2. Statistik Kommissionen. Der skal derfor i 2011 påbegyndes en omfattende og detaljeret dokumentation af metoder, procedurer og datakilder, som benyttes i EDP-indberetningerne af statistik for de offentlige finanser, herunder den offentlige ØMU-saldo og offentlige ØMU-gæld. Hurtigere prisstatistik for ejendomssalg Hurtigere forbrugstal fra Forbrugsundersøgelsen Modtagelse og anvendelse af stregkodedata: Udenrigshandel med varer I 2011 vil den nuværende kvartalsvise statistik for ejendomssalg blive suppleret med en ny månedlig konjunkturstatistik i form af indikatorer for prisudviklingen for de væsentligste dele af ejendomsmarkedet. Den ny statistik vil være baseret på det elektroniske tinglysningssystems data, som hentes tidligere i SKAT s bearbejdningsproces end de data, som den kvartalsvise statistik baserer sig på. Forbrugsundersøgelsen offentliggjorde i 2010 for første gang foreløbige forbrugstal. Disse blev publiceret tre måneder tidligere end de endelige forbrugstal. I 2011 arbejdes der på at reducere udgivelsestiden med yderligere to måneder, så den foreløbige udgave af Forbrugsundersøgelsen for 2009 udkommer i oktober Samtidig vil omfanget af forbrugstallene blive udvidet, så beregninger både foretages i årets og i faste priser. I 2012 forventes fremrykningen af offentliggørelsesrytmen at være helt på plads, så forbrugstal samlet set offentliggøres 7 måneder hurtigere end den endelige offentliggørelse, dvs. 1 år og 8 måneder efter referenceperiodens udløb. Arbejdet med stregkodedata vil blive fortsat i 2011, delvist finansieret af Eurostat. I 2011 er det planen at indgå aftaler med de største butikskæder i detailsektoren om løbende levering af stregkodedata. Ligeledes bliver der udviklet et it-system, der kan håndtere den løbende modtagelse af stregkodedata. Endelig vil et analysearbejde blive igangsat med henblik på at bestemme, hvorledes stregkodedata konkret kan anvendes i statistikproduktionen. Udviklingen af udenrigshandelsstatistik fordelt efter virksomhedskarakteristika, fx branche og størrelse, vil blive videreført i Det sker ved at kombinere oplysninger om varehandel med oplysninger fra ESR og erhvervsstrukturstatistikkerne. Der er således ikke behov for yderligere dataindsamling. Med sigte på at øge kvaliteten vil der blive gennemført forsøg med at bruge SKAT s såkaldte listeoplysninger om virksomhedernes køb og salg til andre EU-lande i fejlsøgningen af de indberettede oplysninger i Intrastat. Endelig vil arbejdet med at prioritere og evaluere effekten af fejlsøgningen fortsætte. Formålet er at øge effektiviteten samt at nedbringe de administrative byrder for indberetterne. 23

26 2. Statistik ADAM I 2011 vil der blive fulgt op på den forenklede modelversion af december 2009, efterhånden som den tages i brug i de økonomiske ministerier, og på modellens dokumentation. Desuden foretages en nærmere analyse af afgrænsningen af forbrugsdisponibel indkomst og formue i modellen. Større projekter i 2010 Offentlig beskæftigelse Ny RAS og EBS eindkomststatistikregistret Ledige stillinger Bruttoledigheden I 2010 har Danmarks Statistik offentliggjort en ny beskæftigelsesstatistik for offentlig forvaltning og service. Statistikken offentliggøres kvartalsvis og viser beskæftigelsesudviklingen fordelt på delsektorer og udgiftsformål. Arbejdet sker med finansieringsbidrag fra Finansministeriet. Den registerbaserede arbejdsstyrkestatistik (RAS) og Erhvervsbeskæftigelsesstatistikken (EBS) blev i 2010 omlagt til at bygge på nye kilder. Indarbejdelse af data fra eindkomst-registret samt data fra statistikken Offentligt forsørgede årige (tidligere kaldet Personer uden ordinær beskæftigelse) betød en sikrere kategorisering af de enkelte personer i forhold til arbejdsmarkedet. Danmarks Statistik har i 2010 opbygget eindkomst-statistikregistret på grundlag af SKAT s eindkomst-register. Statistikregistret skal i første omgang være grundlag for konjunkturbeskæftigelsesstatistikker, men det skal fremover også være grundlag for en lang række andre statistikker. I eindkomst-statistikregistret har de indberettede data gennemgået en omfattende bearbejdning for at gøre dem egnede som grunddata i statistikproduktion. En ny arbejdsmarkedsstatistik vedrørende ledige stillinger blev publiceret for først gang 30. september 2010 for 1. og 2. kvartal Statistikken, som er en stikprøvebaseret virksomhedsundersøgelse, er fordelt på henholdsvis branchegrupper inden for den private sektor, regioner og størrelsesgrupper. Statistikken vil fremover blive publiceret hvert kvartal. På baggrund af brugernes respons blev det registrerede ledighedsbegreb i 2010 suppleret med et bredere ledighedsbegreb, nemlig bruttoledigheden, som er summen af de registrerede ledige og de jobklare aktiverede. I 2011 vil bruttoledigheden blive tilbageført med mere detaljerede data til

27 2. Statistik Befolkningsfremskrivning Indberetninger på Virk.dk Integration af registre Produktionsgrene i landbruget Datarevision og ny EDP-rådsforordning Udenrigshandel med tjenester Dokumentation af ADAM Danmarks Statistik har i 2010 udarbejdet den første befolkningsfremskrivning i samarbejde med DREAM-modellen som led i den samarbejdsaftale, der blev indgået i Ved udgangen af 2010 er der etableret i alt 45 indberetningsløsninger via virk.dk, hvortil kommer en række system-til-system-løsninger til bl.a. Intrastat, Udenrigshandel med tjenester, Detailomsætning og Svinetællingen. Samlet kan mere end 99 pct. af virksomhedernes indberetninger ske digitalt ved udgangen af I 2010 er Landbrugets Bedriftsregister integreret med Det Erhvervsstatistiske Register, så sidstnævnte register har dannet grundlag for udsendelsen af skemaer til den totale landbrugsstrukturtælling i Efter en pause på to år er statistikken om produktionsgrene i landbruget genoptaget. Som grundlag for den forbedrede statistik er opbygget et nyt it-system, der er integreret med det eksisterende omfattende it-system for regnskabsstatistik for jordbrug. I forbindelse med proceduren vedrørende uforholdsmæssigt store offentlige underskud (EDP) indberetter EU-medlemslandene jævnligt statistik for de offentlige finanser, herunder den offentlige saldo og offentlige gæld. På baggrund af data- og metoderevisionen af de offentlige finanser i 2009 blev det omfattende system af tabeller i EDPindberetningerne i 2010 revideret tilbage til I 2010 blev der desuden vedtaget en ny EDP-rådsforordning, som vil forbedre EU- Kommissionens muligheder for at kvalitetssikre data ved bl.a. hyppigere statistikbesøg i medlemslandene, udbygget dokumentation, adgang til offentlige regnskaber samt øvrig relevant dokumentation. Opgørelsen af Danmarks udenrigshandel med tjenester blev i 2010 (for statistikåret 2009) lagt om, så den nu opgøres på grundlag af en stikprøve bestående af ca. 330 månedsindberettere og ca årsindberettere. Af årsindberetterne er ca. 800 virksomheder nye som følge af en generel udskiftning af stikprøven. I tilknytning til omlægningen er udviklet et nyt opregningssystem. Omlægningen til årsindberetning fra den hidtidige kvartalsindberetning har medført en betydelig samlet lettelse af indberetningsbyrden. Den nye version af ADAM er blevet testet, og udkast til dokumentation udarbejdet. 25

28 2. Statistik Udvalgte publikationer i 2010 Dokumentationsprojekter Interaktive kort om indkomstudviklingen Økonomien i landbrugets produktionsgrene Grænseoverskridende virksomheder Statistisk Tiårsoversigt Fra dokumentationsprojektet om udsatte børn og unge er udgivet temapublikationen Udsatte børn og unge. Den indeholder en omfattende statistisk kortlægning af de sociale, uddannelsesmæssige og økonomiske forhold for denne særlige gruppe af børn og unge. Publikationen indeholder også oplysninger om den indsats, der ydes over for de udsatte børn og unge, og den sætter særligt fokus på de unges kriminalitet, herunder et kapitel om kriminalitet blandt årige. På det kommunale sundhedsområde er de første indikatorer offentliggjort i et samarbejde med Sundhedsstyrelsen. Årets tema i publikationen Indkomster 2008 handler om udviklingen i de regionale erhvervsindkomster. Her ses der på kommunalt niveau på, hvordan erhvervsindkomsterne er fordelt på forskellige brancher som landbrug, industri, erhvervsservice og offentlig service, og hvordan de har udviklet sig i de enkelte kommuner i perioden Analysen er suppleret med en række interaktive kort, der kan findes på Danmarks Statistiks hjemmeside ( Kortene giver et visuelt indtryk af udviklingen i erhvervsindkomsterne, og gør det muligt for brugerne at udarbejde deres egne kort med fokus på den udvikling og de kommuner, de er særligt interesserede i. I 2010 er udgivet to publikationer med statistik for hhv og 2009 om økonomien i de enkelte produktionsgrene i landbrug og gartneri. Disse detaljerede statistikker er udarbejdet i samarbejde med Fødevareøkonomisk Institut ved Københavns Universitet. Danmarks Statistik har i 2010 offentliggjort temapublikationen Grænseoverskridende virksomheder - Danske datterselskaber i udlandet Temapublikationen er en vigtig del af Danmarks Statistiks initiativ med at sætte tal på globaliseringens omfang og betydning for det danske erhvervsliv. Publikationen er baseret på den nye globaliseringsstatistik om de dansk kontrollerede datterselskaber i udlandet og har fokus på datterselskabernes geografiske lokalisering, branchefordeling og beskæftigelsesmæssige omfang. Temaartiklen i Statistisk Tiårsoversigt 2010 behandlede konjunkturbevægelserne i dansk økonomi de seneste 10 år. Med baggrund i en række statistikker blev der sat særligt fokus på boligprisboblen midt i årtiet og den efterfølgende finanskrise, som resulterede i det største konjunkturtilbageslag siden besættelsesårene. 26

29 3. Ny EU-lovgivning Dette afsnit indeholder en omtale af den væsentligste nye EUlovgivning med konsekvens for Danmarks Statistiks arbejde i Tabellerne i bilag 2 gengiver alle aktuelle EU-retsakter og belyser, hvor de befinder sig i beslutningsprocessen. 35 nye retsakter vedtaget i 2010 I 2010 blev omfanget af EU-regulering med konsekvenser for Danmarks Statistiks aktiviteter øget. I løbet af året blev 35 nye retsakter vedtaget, så der ved udgangen af 2010 i alt var 219 EU-retsakter. Langt størstedelen af Danmarks Statistiks aktiviteter er herigennem underlagt detaljeret regulering. Generelle retsakter EU-formandskab Det statistiske femårsprogram Produktionsproces for EU-statistik I lighed med andre dele af centraladministrationen er Danmarks Statistik involveret i gennemførelsen af EU-formandskabet i første halvår Dette indebærer bl.a., at Danmarks Statistik skal varetage EUformandskabet i Rådets statistiske arbejdsgruppe. Som noget nyt gennemføres formandskabet i henhold til den fastlagte trio-struktur, hvor Danmark danner trio med Polen og Cypern. Triosamarbejdet har bl.a. udmøntet sig i et fælles trioformandskabsprogram på statistikområdet. Tilrettelæggelsen af det danske formandskab vil gradvis blive intensiveret i løbet af Et nyt statistisk EU-femårsprogram, som omfatter årene forventes vedtaget af Kommissionen i løbet af Det oversendes herefter til Europa-Parlamentet og Rådet og forventes behandlet i Det danner den juridiske og finansielle ramme for udarbejdelse af EU s årlige arbejdsprogrammer. Femårsprogrammet angiver retningslinjer, hovedområder og målsætninger for planlagte aktiviteter og statistiske indsatsområder. Samtidig udgør programmet det finansielle grundlag for Eurostats aktiviteter og udstikker på flere områder konkrete mål til sikring af fremdriften i arbejdet. Som en udløber af Kommissionens meddelelse om en vision for produktionsmetoden for EU-statistikker har Kommissionen stillet i udsigt, at der i løbet af 2011 vil blive fremlagt et forslag til én tværgående retsakt vedrørende introduktionen af nye produktionsprocesser og samarbejdsmønstre inden for det Europæiske Statistiske System (ESS). 27

30 3. Ny EU-lovgivning Personstatistik Folke- og boligtællinger Uddannelse Modulerne vil efterfølgende blive udmøntet i separate kommissionsforordninger. For 2011 skal der i Arbejdskraftundersøgelsen indsamles data vedrørende handicappedes beskæftigelse. Modulets tema udspringer af behovet for dokumentation i relation til EU s beskæftigelsesstrategi, til den europæiske handicapstrategi samt af behovet for at kunne måle udviklingen i de handicappedes deltagelse på arbejdsmarkedet. Arbejdskraftundersøgelsen Folke- og boligtællingen har central betydning for store dele af EU s regionale, sociale og miljømæssige politikker. Oplysningerne skal bruges som grundlag for planlægning, forvaltning og overvågning af disse politikområder. To nye gennemførelsesforordninger får virkning fra Den ene forordning angiver programmet for de statistiske data og metadata, der skal sikre, at data indsamlet i forbindelse med folke- og boligtællingen i 2011 er sammenlignelige på europæisk plan. Den anden vedrører en detaljeret beskrivelse af de informationer, som skal indgå i den omfattende kvalitetsrapport, der skal leveres i forbindelse med folke- og boligtællingen. Siden det Europæiske Råds møde i Lissabon i 2000, hvor livslang læring blev fremhævet som et grundlæggende element i den europæiske model for fortsat udvikling, har både Rådet og Kommissionen ved flere lejligheder peget på behovet for at forbedre kvaliteten og sammenligneligheden af uddannelsesstatistikker. Disse visioner videreføres i Europa 2020-strategien, og som en konsekvens heraf er der i 2010 vedtaget to kommissionsforordninger vedrørende uddannelsesstatistik. Den første skal belyse deltagelse i efter- og videreuddannelse i virksomheder, mens den anden vedrører livslang læring. I tilknytning til Arbejdskraftundersøgelsen bliver der hvert år gennemført en særundersøgelse. Disse undersøgelser har til formål at levere struktureret og detaljeret information om politisk relevante spørgsmål inden for arbejdsmarkedet. Det samlede program frem til 2015 er udstukket i to kommissionsforordninger og omfatter følgende moduler: 2011: Handicappedes beskæftigelse. 2012: Tilbagetrækning fra arbejdsmarkedet. 2013: Arbejdsulykker og arbejdsrelaterede helbredsproblemer. 2014: Indvandrere og efterkommeres arbejdsmarkedssituation. 2015: Måder at organisere arbejdet på samt arbejdstidsløsninger. 28