Tilsynsrapport. 20., 22. og 26. september Dagbehandlingstilbuddet Flønghuset

Transkript

1 TILSYNSRAPPORT BURC Stab og udvikling Endelig udgave Tilsynsrapport 20., 22. og 26. september 2016 Dagbehandlingstilbuddet Flønghuset Sagsbehandler Doknr. Sagsnr. ThomasSoe /16 12/25317

2 Tilsyn med Dagbehandlingstilbuddet Flønghuset 20., 22. og 26. september 2016 AFSNIT 1 TILSYNSBESØG A. Tilsynets gennemførelse 20. og 22. september 2016 blev der gennemført tilsyn med undervisningen. 26. september 2016 afholdtes møde med leder Preben Overgaard. Tilsynskonsulenter Chefkonsulent Finn Schou (FS) Børne- og Ungerådgivningscentret, Høje-Taastrup Kommune Telefon: finnsc@htk.dk Chefkonsulent Thomas Vaaben Søgaard (TVS) Børne- og Ungerådgivningscentret, Høje-Taastrup Kommune Telefon: thomassoe@htk.dk Datoer for tilsynet var aftalt med Flønghuset primo august B. Tilsynets formål og særlige fokuspunkter ved dette tilsynsbesøg Det er de tilsynsførendes rolle både at udøve kontrol med, at undervisningen står i mål med den undervisning, der bliver givet i folkeskolen, og at medvirke til kvalitetsudvikling af undervisningen. Tilsynsbesøget er det første efter udgivelsen i maj 2016 af Tilsyn med specialundervisning til børn og unge på interne skoler. Vejlednings- og inspirationsmateriale om god tilsynspraksis på interner skoler på anbringelsessteder og dagbehandlingstilbud fra Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling. Ministeriet udsendte et såkaldt hyrdebrev vedr. undervisning, som også indgik som huske- og baggrundsmateriale. De tidligere tilsyn er sket med baggrund i Manual om tilsyn med specialundervisning i dagbehandlingstilbud og anbringelsessteder fra Undervisningsministeriets håndbogsserie nr Tilsynet omfattede for det første undervisningen. Dette udførtes den 20. og 22. september af chefkonsulent Finn Schou. Tilsynet omfattede for det andet et besøg den 26. september, der fandt sted som en dialog med leder Preben Overgaard (PO) på dennes kontor. I den sidste halve time deltog også Mette Sørensen, der er udpeget som undervisningsansvarlig. Der har tidligere været gennemført tilsyn i 2012, 2014 og Tilsynsrapporterne for 2014 og 2015 er tilgængelige på Flønghusets/kommunens hjemmeside. C. Tilsynets samlede vurdering efter tilsynsbesøgene Det er tilsynets samlede vurdering, at Flønghuset fremtræder som et professionelt dagbehandlingstilbud, hvor der er en god sammenhæng mellem undervisning og behandling. Tilsynet vurderer, at undervisningen i Flønghuset fuldt ud står mål med undervisningen i folkeskolen. Finn Schou Thomas Vaaben Søgaard Chefkonsulent Chefkonsulent 8. december december _v4_Tilsynsrapport Flønghuset 2 af 8

3 D. Forløb af tilsynsbesøgene Inden tilsynsbesøgene blev PO anmodet om at fremsende forskelligt materiale. Noget blev fremsendt forinden, og på mødet udleverede PO yderligere materiale, som dialogen tog udgangspunkt i. D 1. Undervisningstilsyn den 20. og 22. september Chefkonsulent Finn Schou var en del af undervisningen den 20. og 22. september. Tilsynet havde fokus på undervisning i et behandlingsmiljø. Flønghusets arbejdsopgave hviler på to ben: Behandling og undervisning. Det har derfor været det overordnede perspektiv i tilsynsbesøget. Alle aktiviteterne i Flønghuset er karakteriseret ved at være en vigtig del af en behandlingsmæssig indsats, og det gælder selvfølgelig også undervisningen. Undervisningslokalerne i Flønghuset fremtræder hyggelige og indbydende. Indretningen bærer præg af en bevidst indretning, som har til formål at underbygge organiseringen og undervisningen. Alle elever har egne pladser med individuelle særpræg: tegninger, My Little Pony etc., og lokalet indeholder et større bord til fællesaktiviteter. Der er mulighed for både individuelle forløb og gruppeundervisning. Danskundervisningen skifter i et godt flow mellem fælles undervisning og individuelle forløb. Eleverne er interesserede, og det er tydeligt, at der hos lærerne er stor viden og forståelse for elvernes individuelle behov. Uro bliver hurtigt korrigeret med mild guidning, kropskontakt etc. Det er tydeligt, at lærerne har en plan for undervisningen. I den enkelte lektion bliver det også tydeliggjort for eleverne, hvad målet med lektionen er. Hele undervisningsmiljøet er præget af en bevidst miljøterapeutisk tænkning. Dette er specielt tydelig i det bevidste fokus på overgange mellem de forskellige aktiviteter. Det er tilsynets oplevelse, at der bliver taget godt hånd om elevernes naturlige uro ifm nye aktiviteter. I den overordnede struktur er der hele tiden plads til individuelle tiltag omkring den enkelte. Det er tydeligt, at en af forudsætningerne for, at undervisningen lykkes, er, at lærerne har indgående kendskab til hver enkelt elevs behandlingsplan. Der er sammenhæng mellem behandlings- og undervisningsmål. Det betyder, at Flønghuset fremtræder som et professionelt dagbehandlingstilbud. D 2. Tilsynsbesøg den 26. september 1. Undervisning i folkeskolens fulde fagrækkke (organisering) PO havde dels fremsendt det vejledende timetal, hentet fra ministeriets hjemmeside, dels råskema over undervisningen i Flønghuset på 6. klasse. Listen viser, hvordan timerne læses. 2. Fritagelse for undervisning i de enkelte fag (elever) PO udleverede skemaet Flønghusets årsplan over fagdelt undervisning for 1. klasse. Det afkrydses for den enkelte elev, hvad vedkommende undervises i og er fritaget for. PO oplyste, at han havde sendt det til forældrene fra og med det indeværende skoleår Bemærkningerne på skemaet drøftes til forældresamtalen. Forældrene skal skrive under på skemaet som dokumentation for det ting, der nu måtte være skrevet, herunder fritagelse. Der er kun undtagelser på 5. og 6. klassetrin i skoleåret Tilsynet opfordrede PO til at fjerne de 4 sidste cifre i personnumret. Så kan materialet sendes med mail, uden at det skal krypteres. PO blev også opfordret til at fjerne psykolog som un _v4_Tilsynsrapport Flønghuset 3 af 8

4 derskrift, da PO som leder er ansvarlig. Der bør sættes en dato på dokumentet, selv om det vedrører årsskiftet. Tilsynet spurgte også til, hvordan skemaerne opbevares i Flønghuset. PO svarede, at de gemmes fysisk. Tilsynet opfordrede til, at skemaerne gemmes elektronisk for at sikre, at det er tilgængeligt over en årrække og ikke bare smides ud efter 5 år, som tilfældet er med elevmateriale i folkeskolen. 3. Nedsættelse af undervisningstiden på baggrund af lægeerklæring (elever) Der er ingen børn, der har nedsat undervisningstiden. 4. Personalets kvalifikationer (organisering) Tilsynet havde inden tilsynsbesøget anmodet om en oversigt over personalets kvalifikationer, herunder uddannelse, uddannelsestidspunkt, efteruddannelse og kurser for at få et billede af Flønghusets dækning af fagrækken i skoleåret med liniefagsuddannede lærere, lige som tilsynet fik forud for tilsynsbesøget i november Materialet er modtaget. Der var også ønsket en oversigt over, hvilke fag de pågældende aktuelt underviser i. En sådan kan sammenstilles ud fra det ugeskema, som PO udleverede på mødet. Flønghusets fremadrettede dækning af fagrækken bliver fokus for det næste tilsyn, jf. 15 D. 5. Magtanvendelser (organisering) Tilsynet gennemgik Flønghusets registreringer om magtanvendelse, herunder processen. Den ligger også på htk.dk og følges. Tilsynet opfordrede PO til at udarbejde en let tilgængelig oversigt, som kan inddrages i den løbende dialog mellem PO og centerchefen for Børne- og Ungerådgivningscentret. PO oplyste, at han allerede i dag har en sådan dialog. Tilsynet oplyste, at enkelte magtanvendelsesskemaer var udsøgt inden tilsynsbesøget, og at det var konstateret, at skemaerne i sagerne efter reglerne var gemt på barnets sag i DUBU. 6. Undervisningsansvarlig (organisering) Tilsynet har tidligere påpeget, at Flønghuset ikke havde udpeget en undervisningsansvarlig lærer, hvilket er et lovgivningsmæssigt krav, når lederen ikke er læreruddannet. PO oplyste, at folkeskolelærer Mette Sørensen er blevet undervisningsansvarlig. Hun har anciennitet fra Undervisning på et lavere klassetrin (elever) Der er ikke nogen, der modtager undervisning i dansk eller matematik på et lavere klassetrin end det, de går på. 8. Undervisning i timeløse fag (organisering) Sundheds- og seksualundervisning, familiekundskab samt færdselslære. 9. Nationale tests, herunder fritagelse (elever) Der er med den nuværende lærerstab udfordringer med at tilbyde tysk og fransk. Da elevgruppen ikke skal tilbydes disse fag ud fra deres klassetrin, skønner tilsynet, at der ikke i skoleåret er et problem. 10. Den obligatoriske trivselsmåling (organisering) FS spurgte til, om Flønghuset har lavet en trivselsmåling. PO svarede nej. FS oplyste, at alle folkeskoler hvert år skal gennemføre en trivselsmåling. Det gælder også for dagbehandlingstilbud som Flønghuset. Resultaterne skal indgå i den kommunale kvalitetsrapport. MS kender til undersøgelser fra et tidligere ansættelsessted. TVS fremsendte ministerielt vejledningsmateriale herom _v4_Tilsynsrapport Flønghuset 4 af 8

5 I en Q&A på ministeriets hjemmeside svares der sådan på dette spørgsmål: skal elever med særlige behov deltage i trivselsmålingen? Det forudsættes, at alle elever herunder elever med særlige behov som udgangspunkt deltager i trivselsmålingen. Afviklingen af trivselsmålingen må tilpasses til de specialundervisningselever, der skal deltage. I forhold til fx elever med svære psykiske handicaps må læreren vurdere, om det giver mening, at den pågældende elev deltager. Det slås i denne Q&A fast, at kravet også omfatter elever i interne skoler på dagbehandlingstilbud og anbringelsessteder. Alle elever skal som udgangspunkt deltage i trivselsmålingen. Folkeskoleloven indeholder ikke regler, der giver mulighed for, at forældrene kan få fritaget deres barn fra at deltage i målingen. 11. Skolens overvejelser i forbindelse med planlægning af undervisning (organisering) FS tydeliggjorde rollefordelingen mellem BURC s psykologer og PO som leder. FS oplyste, at PPR alene har den rådgivende og vejledende funktion, mens PO som leder har ansvar for de konkrete behandlingsplaner, deres overholdelse og hvordan der arbejdes med de enkelte elementer. 12. Flønghusets hjemmeside TVS opfordrede PO til at tjekke hjemmesidens oplysninger og vurdere, om informationerne er tidssvarende og retvisende. Der mangler f.eks. oplysning om familieklasse. Nye billeder fra Flønghusets udearealer og lokaler kan være gode at lægge på hjemmesiden. Billederne tages uden børn og personale. Så er der ikke problemer ift. samtykkeerklæringer med hensyn til omfang, varighed og så videre. PO har efterfølgende fremsendt det ønskede materiale. 13. Tjek af medicinskab Tilsynet konstaterede, at medicinskabet var forsvarligt lukket, at nøglen ikke sad i låsen, at der ikke var for gammelt medicin, og at der var en anvendelses- og doseringsvejledning til den medicin, der aktuelt opbevares i skabet. PO kontakter den tilknyttede sundhedsplejerske for at høre, om vejledningsskemaet fra først i 2000-tallet lever op til reglerne i dag. 14. Datasikkerhed Tilsynet vejledte PO til at sikre, at kun folk med retmæssig adgang til børnesager i Høje- Taastrup Kommunes dokumenthåndteringssystem Acadre kan få adgang til dem. Det kan sikres ved, at sager med personnumre skal have koden BB for borgersag og ikke KK. 15. Opsummering og vurdering Det er tilsynets samlede vurdering, at Flønghuset fremtræder som et professionelt dagbehandlingstilbud. Det lykkes at skabe sammenhæng mellem undervisning og behandling. På baggrund af de to dages tilsynsbesøg med undervisningen er det tilsynets samlede vurdering, at undervisningen står fuldt ud mål med den undervisning, der foregår i Folkeskolen. Tilsynet opfordrer PO til at overveje, hvordan tilsynsrapportens resultater formidles til personalet, og hvordan personalet medinddrages. Herved kan tilsynsrapportens resultater få et aktivt liv. På kommende tilsynsbesøg vil der blive sat fokus på følgende temaer: A. Hvordan sikres progression i det enkelte barns elevplan? B. Elevinddragelse. Er eleverne klar over, hvilke mål, der er for undervisningen? C. Drøftelse af, hvilke principper, der er styrende for tilrettelæggelse og organisering af undervisningen _v4_Tilsynsrapport Flønghuset 5 af 8

6 D. Undervisningens kvalitet Hvordan sikres det nuværende gode undervisningsfaglige niveau? Hvordan sikres det på et lille undervisningssted, at undervisningen varetages af linjefagsuddannede lærere, der er et krav i folkeskolen? E. Lektiehjælp og faglig fordybelse Undersøgelser viser, at lektiehjælp har positiv betydning for udsatte børn. Det giver dem blandt andet voksenopbakning, tilfredsstillelse ved at have orden i tingene og øget selvtillid og ansvarsfølelse. Derfor er skolens opbakning til lektierne og den faglige fordybelse vigtig. F. Visitation til dagbehandlingen Forudsætningen for et kvalificeret arbejde på et dagbehandlingstilbud er, at visitationsgrundlaget er i orden. Visitationsgrundlaget er en omfattende børnefaglig undersøgelse og en Pædagogisk Psykologisk Vurdering (PPV) Tilsynet vil hermed fremadrettet have fokus på samarbejdet med det øvrige BURC, herunder på processerne ved elevers start i Flønghuset og ved afslutningen af deres tid her. E. Flønghusets kommentarer Flønghusets leder Preben Overgaard har den meddelt, at Flønghuset ikke har kommentarer til rapporten _v4_Tilsynsrapport Flønghuset 6 af 8

7 AFSNIT 2 OPLYSNINGER OM FLØNGHUSET Nedenstående er udfyldt af tilsynskonsulenterne på baggrund af materiale fra Flønghuset. Fremadrettet skal Flønghuset stå for udfyldelse og ajourføring af oplysningerne forud for tilsynsbesøgene. Oplysningerne kan med fordel overføres til Flønghusets hjemmeside. A. Navn og adresse på Flønghuset Flønghuset, Fløng Byvej 27, 2640 Hedehusene Leder: Preben Overgaard, telefon Prebenov@htk.dk Hjemmeside: B. Kort beskrivelse af Flønghuset Flønghuset er et dagbehandlingstilbud, der varetager specialundervisning af de visiterede børn, jf. 20 stk. 5 i Folkeskoleloven. Børnene visiteres til Flønghuset af Familieafdelingen i Høje-Taastrup Kommune. Visiteringen sker med baggrund i Serviceloven og Folkeskoleloven. Det indebærer, at der som grundlag for visiteringen skal foreligge en pædagogisk-psykologisk vurdering og en børnefaglig undersøgelse. Flønghuset er tilknyttet Høje-Taastrup Kommunes PPR. Huset ligger i umiddelbar tilknytning til Fløng Skole og Fløng Svømmehal. Flønghuset har adgang til skolens faglokale i fysik og har ligeledes adgang til svømmehallen. Flønghuset er for børn i aldersgruppe 6-14 år. Målgruppen er børn med sociale og følelsesmæssige vanskeligheder, og som har et behandlingsmæssigt behov. Børnene er normaltbegavede, men kan have vanskeligt ved at følge folkeskolens undervisning. Fælles for målgruppen er, at de har behov for et lille struktureret behandlingsmiljø. Børnene har ofte et skiftende, nederlagspræget skoleforløb bag sig. De har for størstedelens vedkommende ikke kunne rummes i det almindelige skolesystem, hvor de har haft svært ved at indgå i de sociale sammenhænge, som kræves i en folkeskole. C. Skolens elever Fordeling af Flønghusets 19 elever, pr Klassetrin 0. kl 1. kl 2. kl 3. kl 4. kl 5. kl 6. kl 7. kl Antal D. Skolens medarbejdere Preben Overgaard, pædagog, leder Anette Rasmussen, pædagog Caroline Rodrigues, ergoterapeut Heidi Andersen, pædagog Kathrine Kjærgaard, pædagog Lotte Marborg, lærer Maja Christiansen, pædagog Mette Sørensen, lærer Theresa Lau, pædagog Yusuf Ulas, pædagog E. Magtanvendelser Flønghuset har udarbejdet retningslinjer for magtanvendelser. Magtanvendelse registreres på et skema af den medarbejder, der har udført magtanvendelsen. Registreringen bruges både som dokumentation og til læring i personalegruppen _v4_Tilsynsrapport Flønghuset 7 af 8

8 Medarbejderen underskriver skemaet og afleveret det til Flønghusets leder inden 24 timer, fra magtanvendelsen har fundet sted. Flønghusets leder underskriver ligeledes skemaet og videresender en kopi til barnets sagsbehandler i Familieafdelingen. Husets leder journaliserer alle registreringer af magtanvendelse elektronisk Der har været 32 magtanvendelser i skoleåret 2014/15 og 42 i skoleåret 2015/ _v4_Tilsynsrapport Flønghuset 8 af 8