Indstilling. Evaluering af Udviklings- og forbedringspuljen

Transkript

1 Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Teknik og Miljø Den 11. maj 2012 AffaldVarme Aarhus Teknik og Miljø Aarhus Kommune 1. Resume Midlerne i Udviklings- og forbedringspuljen kan anvendes til serviceforbedringer for private affaldskunder, til udviklings- og forbedringstiltag inden for renovationsområdet eller til nedsættelse af renovationsgebyret. Denne indstilling indeholder en evaluering af puljemidlernes anvendelse i perioden samt en oversigt over afsluttede projekter i 2011 samt igangværende og planlagte initiativer i Det foreslås, at det årlige puljebeløb fastholdes på 4 mio. kr., og at ikke forbrugte midler konsekvent anvendes til reduktion af efterfølgende års renovationsgebyr. Bautavej Aarhus V Sagsnummer AVA/11/00734 Sagsbehandler Bjarne Munk Jensen Telefon Direkte telefon Telefax E-post affaldvarme@aarhus.dk E-post direkte bjje@aarhus.dk Der er anvendt puljemidler til innovationsprojektet med nedgravede affaldscontainere i midtbyen. Midlerne er anvendt til midlertidig ansættelse af fire arkitekter, som i perioden har stået for den fysiske planlægning og placering af foreløbig mere end 700 stk. nedgravede affaldscontainere. Arbejdet er udført med stor fokus på, at det skal være nemt for brugerne at benytte containerne, med korte gangafstande og mulighed for kildesortering tæt på boligen. I den seneste periode har der været særlig fokus på have-parkaffald, hvor ph.d.-studerende og forskere på DTU og KU-LIFE har vurderet den bedste disponering af have-parkaffald. Undersøgelsesresultaterne er ved at blive omsat i praksis, og har allerede medvirket til både miljømæssige- og økonomiske forbedringer.

2 I perioden er der etableret et samarbejde mellem AffaldVarme Aarhus og Business and Social Sciences, Aarhus Universitet. Konkret er der afsluttet to ph.d.-projekter om Affald og Afgifter med bidrag fra puljemidlerne. Der er oprettet en ny Kundeservice, som besvarer henvendelser fra affaldskunder og vejleder/informerer om kommunens affaldsordninger. I tilknytning hertil er der anvendt puljemidler til fastlæggelse af fælles værdigrundlag for god kundeservice med udgangspunkt i kunden i centrum samt til udvikling af selvbetjeningsløsninger for affaldskunderne. Oprindeligt blev der afsat 8 mio. kr./år til puljen. I 2008 blev den økonomiske ramme reduceret fra 8 til 4 mio. kr. pr. år, idet de 4 mio. kr. pr. år bl.a. blev overført til driftsbudgettet for at fastholde udvidede åbningstider på genbrugsstationerne. Ved udgangen af 2010 var der anvendt 11,1 mio. kr. ud af et afsat beløb på 12,5 mio. kr. i perioden Det ikke forbrugte beløb på 1,4 mio. kr. samt ikke forbrugte midler på 2,3 mio. kr. i 2011 er ikke overført til efterfølgende år, men vil indgå som reduktioner i boligbidraget i den fremtidige takstfastsættelse. 2. Beslutningspunkter At 1) evalueringen af Udviklings- og forbedringspuljen godkendes. At 2) det årlige puljebeløb fastholdes på 4 mio. kr. til udviklings- og forbedringsformål for private affaldskunder. Fra og med 2012 vil afrapportering ske som en del af regnskabsaflæggelsen på affaldsområdet i regnskabsbemærkningernes afsnit 6. At 3) ikke forbrugte midler anvendes til reduktion af efterfølgende års renovationsgebyr/boligbidrag. 3. Baggrund Det er besluttet af byrådet, at midlerne i Udviklings- og forbedringspuljen må anvendes til serviceforbedringer for private affaldskunder, udviklings- og forbedringstiltag inden for renovationsområdet eller til nedsættelse af renovationsgebyr for husholdningerne. Byrådet har ligeledes besluttet, at forvaltningen kan igangsætte enkeltstående projekter, der koster under 0,5 mio. kr. Side 2 af 17

3 Byrådet godkendte i 2008 en rammeplan for anvendelse af midler fra Udviklings- og forbedringspuljen frem til udgangen af 2010, hvor puljen skulle evalueres. Et af projekterne er først afsluttet i efteråret 2011 og er medvirkende årsag til, at evalueringen er udskudt. 4. Den forventede effekt Midlerne fra Udviklings- og forbedringspuljen gør det muligt at finansiere konkrete udviklings- og forbedringsprojekter, som tilgodeser de private affaldskunder, og som følger op på Aarhus Kommunes overordnede mål på affaldsområdet om at sikre mere miljø for pengene. Desuden har midlerne gjort det muligt siden 2005 at tilbyde affaldskunderne et højt serviceniveau med udvidet åbningstid på genbrugsstationerne. Affaldsområdet står over for nye udfordringer med krav om bedre ressourceudnyttelse. Set i det lys vil der være behov for at arbejde videre med innovation i forhold til tekniske og praktiske affaldsløsninger samt med nye samarbejdsformer mellem offentlige og private parter. Den forventede effekt heraf er fremtidssikrede og helhedsorienterede affaldsløsninger med høj kundetilfredshed. 5. De planlagte ydelser 5.1 Evaluering af de planlagte ydelser i Oversigten viser de planlagte/afholdte ydelser og initiativer i perioden , jf. rammeplan omtalt i indstillingen fra Projekterne er alle gennemført, dog med en tidsmæssig forsinkelse af det ene ph.d-projekts vedkommende, som først er afleveret i juni 2011 og forsvaret den 26. september Det skyldes barselsorlov. Der er i perioden anvendt 11,1 mio. kr. til projekterne, jf. oversigten, som indeholder regnskabstal for 2008, 2009 og Det svarer til ca. 90 % af det afsatte beløb på 12,5 mio. kr. Side 3 af 17

4 I alt Beløb i kr. Afsat beløb til Udviklings- og forbedringspuljen Forbrug: 1. "Miljøvurdering af haveaffald i Aarhus Kommune"/ Disponering af Have-parkaffald i Aarhus R forskningsprojekter Færdiggørelse af DTU-delprojekt "Det fremtidige affaldssystem" Ekstra administrative ressourcer til affaldsløsninger i Midtbyen Ph.d.-projekter om affaldsafgifter Øvrige projekter: Ny Kundeservice Affald Ny storskraldsordning Selvbetjeningsløsninger Udvidet batteriindsamling Affald i skolen Ren by/børnehaveprojekt Forbrug i alt Side 4 af 17

5 Ad.1 ) I har der været særlig fokus på håndtering af haveparkaffald, som udgør ca tons om året i Aarhus Kommune. DTU og ph.d. studerende tilknyttet 3R forskerskolen har gennemført en miljøvurdering af haveaffald i Aarhus Kommune ud fra et livscyklus-perspektiv. Undersøgelsen blev færdig i 2009 i en engelsksproget udgave og med et dansk resume. DTU Miljø og Institut for Jordbrug og Økologi, Københavns Universitet- LIFE afsluttede i 2010 et fælles projekt for AffaldVarme Aarhus og Vestforbrænding om at tilvejebringe et beslutningsgrundlag for den miljømæssigt bedste disponering af have-parkaffald, Miljøvurdering af udbringning af have-park overskud på landbrugsjord. I bilagsoversigten er vedhæftet tre rapporter om miljøvurdering af haveaffald. Der er flere konklusioner i de nævnte rapporter: Korttidskompostering og direkte udbringning af have-parkaffald på landbrugsjord er omtrent ligeværdige alternativer til langtidskompostering under givne forudsætninger omkring blandt andet dosering og årstider. Den anden overordnede konklusion er, at udsortering af større grene og træstykker med fordel kan anvendes som brændsel i et dedikeret affaldsforbrændingsanlæg. Undersøgelserne har også vist, at komposten, som produceres på Affaldscentret i Lisbjerg, er af meget høj kvalitet. Det blev fundet, at den biologiske aktivitet i selve komposteringsprocessen er begrænset efter dage. Derved er det muligt at nedsætte opholdstiden og på den måde øge behandlingskapaciteten. AffaldVarme Aarhus har i 2010 påbegyndt omlægning af håndteringen af have-parkaffald ud fra ovennævnte anbefalinger. Det betyder, at der i dag sker en adskillelse af have-parkaffald, således at en del ender på landbrugsjord, en anden del neddeles og finsorteres til ren biomasse, der ender i forbrændingsanlægget i Lisbjerg og endelig bliver den sidste del fortsat omsat til kompost, der sælges til private og til anlægsgartnere m.fl. Driftsomlægningen har foreløbig resulteret i, at den gennemsnitlige håndteringsomkostning er reduceret med mere end 25 % fra 165 kr./tons til 120 kr./tons have-parkaffald. Set i forhold til de godt Side 5 af 17

6 tons have-parkaffald, der håndteres på AffaldsCentret i Lisbjerg pr. år, svarer det til en årlig besparelse på omkring 1,8 mio. kr. Lavere driftsudgifter påvirker renovationsgebyret i nedadgående retning. Ad. 2) AffaldVarme Aarhus er med i forskerskolen 3R Residual Ressources Research, som ud over DTU også omfatter andre danske universiteter. Finansieringen kommer fra mange forskellige kilder: Forskningsog Innovationsstyrelsen, universiteterne og fra offentlige og private selskaber inden for affaldsområdet. Der er i øjeblikket 15 ph.d.- studerende i gang med en række forskellige projekter, som kvantificerer de miljømæssige aspekter ved genanvendelsen af forskellige affaldsprodukter. Oplysninger om projekterne er frit tilgængelige på Projekterne er først igangsat i 2010, og der vil gå 1-2 år inden, der foreligger resultater af undersøgelserne. Ad. 3) DTU afsluttede analysen af kommunens affaldssystemer med opstilling af forskellige scenarier for øget kildesortering af husholdningsaffald, som grundlag for forvaltningens fremtidige vurderinger af muligheder og konsekvenser. Hovedrapport, Fremtidige indsamlingssystemer og fremtidsscenarier, som er vedlagt originalsagen viser, at det nuværende affaldssystem i Aarhus Kommune generelt er velfungerende, men at der f.eks. kan være potentiale i at indsamle en større mængde emballageaffald. Ad. 4) AffaldVarme Aarhus ansatte i 2008 fire arkitekter i midlertidige stillinger til planlægning af steder i midtbyen, hvor det var muligt at anlægge nedgravede affaldscontainere. Arkitekterne har haft stor fokus på at gøre det nemt for brugerne at benytte den nye affaldsløsning tæt på boligen og med mulighed for at kildesortere i affald, papir, glas og batterier. Arkitekternes indsats har højnet anlægsarbejdet via individuelle belægningsplaner, som tager højde for meget forskelligartede terrænforhold samt de særlige karakteristika, der kendetegner Frederiksbjerg, Øgade-kvarteret, Trøjborg og Mølleengen. I bilag 5 kan ses projektfotos, som viser en lang række konkrete eksempler fra midtbyen. Side 6 af 17

7 Der er siden 2008 gennemført fire brugertilfredshedsundersøgelser, som alle viser, at mere end 90 % af brugerne er tilfredse med den nye affaldsløsning. Ad. 5) AffaldVarme Aarhus indgik i 2008 en aftale med Aarhus Universitet/Handelshøjskolen om gennemførelse af to ph.d.-projekter om affaldsafgifter. Baggrunden var at få mere viden om virkningerne af forskellige afgiftsformer på affaldsområdet set i lyset af, at genanvendelse af affald er fritaget for afgift. Fritagelsen var medvirkende til, at Aarhus Kommune i 2001 indførte kildesortering af affald i grønne og sorte poser, som desværre viste sig ikke at have den forventede positive miljøgevinst. Afgiftsprojekterne har en juridisk og økonomisk vinkel med det formål at vurdere affaldsafgiftens effektivitet og hensigtsmæssighed. Projekterne har også haft til formål at øge det forsknings- og uddannelsesmæssige fokus på affaldsområdet til gavn for udvikling og rekruttering af kvalificeret arbejdskraft til affaldsområdet. Den økonomiske del af affaldsafgiftsprojektet har været flittigt omtalt i pressen. Forskningsresultaterne dokumenterer, at erhvervsvirksomheder er uden incitament til at sænke mængden af affald, og der skal markant højere afgifter til, for at de vil sænke deres affaldsproduktion, hvilket vil sige, at udgifterne til renovation skal stige med mindst 75 %, hvorimod prisstigninger på 25 % ikke vil have nogen effekt. Det er første gang, at der foreligger videnskabeligt bevis for denne konklusion. Den juridiske del af projektet omhandler de mange og væsentlige ændringer, der er sket på affaldsområdet, ikke mindst på afgiftsområdet, hvor en ny afgiftsstruktur på forbrændingsområdet blev vedtaget i 2009 og trådte i kraft 1. januar Affaldssektoren er i forandring, og ph.d.-afhandlingen belyser de komplicerede aspekter og mulige konsekvenser, som allerede præger området og får afgørende betydning for den fremtidige organisering og affaldsplanlægning. Projekterne har bidraget til at styrke kontakten mellem AffaldVarme Aarhus og Business and Social Sciences, Aarhus Universitet og bidrager til en nyttig vidensdeling mellem forskningsmiljøet og den virkelige verden. Der er enighed mellem parterne om at fastholde kontakten. Det kan f.eks. ske ved, at studerende er på virksomhedsbesøg i Side 7 af 17

8 AffaldVarme Aarhus og/eller, at studerende og undervisere deltager i seminaraktiviteter og bistår forvaltningen med nyeste viden og vurdering af spørgsmål inden for Miljø- og Energiret. Ad. 6 ) KundeserviceAffald. AffaldVarme Aarhus overtog i slutningen af 2009 afregningsfunktionen fra Vandforsyningen, som hidtil havde varetaget den fælles regningsudskrivning i det tidligere Århus Kommunale Værker. Affaldsområdet har mere end private affaldskunder og erhvervskunder, hvor ønsket fra starten har været at sætte kunden i centrum og opbygge en smidig og effektiv kundefunktion. Der er anvendt puljemidler til ekstern bistand til medarbejderinddragelse i et fælles værdigrundlag for kunden i centrum samt til administrative værktøjer. Målet er at etablere flere brugervenlige selvbetjeningsløsninger for affaldskunderne og begrænse den telefoniske kontakt. På nuværende tidspunkt er det muligt for kunderne selv at bestille en papiraffaldsbeholder og en haveaffaldsbeholder samt bestille afhentning af storskrald, jf. næste afsnit. Det er ligeledes muligt via webløsninger at finde nærmeste genbrugsø (kuber til papir og glas), tilmelde sig betalingsservice og se sin regning samt få oplysninger om driftsforstyrrelser og Min affaldsordning. Storskrald. Der er anvendt puljemidler til kortlægning af storskraldsordningen med det formål at udpege konkrete forbedringsmuligheder. Storskraldsordningen har siden 2008 været tilrettelagt som en tilkaldeordning i hele kommunen, hvilket indebærer, at alle har adgang til en meget høj service og en ordning, som er nem at benytte. Storskrald afhentes uden for kundens bopæl efter forudgående bestilling. Udfordringen består i at øge kendskabet til ordningen for at undgå ulovlige henstillinger af storskrald ved siden af f.eks. de nedgravede containere. Batterier. Den hidtidige indsamling af brugte batterier, anbragt i klare plastposer på låget af affaldsbeholderen hos private villaejere, er opretholdt i årene og gælder fortsat. Indsamlingsordningen er en udvidet service over for affaldskunder med egen affaldsbeholder, ligesom ordningen medvirker til reduktion Side 8 af 17

9 af batterimængden i dagrenovation til forbrænding. Fra 2009 har AffaldVarme Aarhus fået refunderet udgifterne til batteriindsamling, idet der er indført en landsdækkende batteriordning. Affald i skolen. Med det formål at engagere børn og unge i at sortere og skabe mindre affald tilbyder AffaldVarme Aarhus undervisning og besøg på forbrændingsanlægget. I tilknytning hertil har AffaldVarme Aarhus medfinansieret lønudgift til projektleder for Ren By i 2009, som har medvirket til, at der også er etableret et tilbud til børnehaverne. Affald i Skolen har årligt omkring 70 skoleklasser med ca elever på besøg. Affald i skolen er tilrettelagt for klassetrin og varer tre timer, hvor eleverne får oplæg og opgaver om affald, genbrug, ressourcer, miljø og energi. Desuden får de en guidet rundvisning på forbrændingsanlægget. For elever i klasse er temaerne: Affald, miljø og energi. Affald- Varme Aarhus samarbejder med to grønne guider, som hører under Børn og Unge. De grønne guider deltager i undervisningen på Affalds- Centret og gennemfører undervisning om affald ude på skolerne. Visionen for den fremtidige formidling til børn og unge er at tilrettelægge fire undervisningstilbud i forhold til de forskellige klassetrin: 1) Daginstitution/børnehave (2-6 år), 2) Indskoling (6-9 år), 3) Mellemskole (10-13 år), 4) Udskoling (14-17 år). 5.2 Igangværende og planlagte initiativer Aarhus Kommunes aktuelle affaldsplan for perioden blev først vedtaget i byrådet den 22. september 2010, hvilket først og fremmest skyldtes forsinket lovgivning og sene udmeldinger fra Miljøstyrelsen. AffaldVarme Aarhus har afventet affaldsplanens vedtagelse, inden iværksættelse af nye undersøgelser og projekter under beløbsgrænsen på 0,5 mio. kr. Projekter, der koster mere, forelægges byrådet, jf. tidligere byrådsbeslutning af 22. juni Initiativerne omfatter nye konkrete serviceforbedringer for affaldskunderne samt nye innovationsprojekter: Side 9 af 17

10 Igangværende og planlagte initiativer Regnskab Forventet udgift Beløb i kr. Serviceforbedringer Kampagner Herreløst affald/storskrald. Herunder montering af Applikationer (QR-tag), ID, tekster og telefonnummer på nedgravede containere til indberetninger og informationssøgning Kampagnen Store Årm om storskrald Dialogforum/studerende Børnehaveprojektet "Skrald i skraldespanden." Indsamling af batterier Affald i Skolen Ren By Nye selvbetjenings-/og sms-løsninger: Tømningsdata, bestilling inkl. betaling for sækkemærker til overskydende affald, beholdervask, og udskiftning af beholdertype. Inklusive oplysningskampagner Digitale informationspyloner på genbrugsstationerne Kampagne vedr. indsamling af brugte termometre og lavenergipærer Kampagner for øget brug og den korrekt anvendelse af kompost i private haver. 100 Nye innovationsprojekter 12 Undersøgelse af energibelastningen ved forskellige renovationsløsninger PhD-projekt om partnerskaber i forbindelse med udbud af indsamlingsopgaven Resursium - Håndtering af emballageaffald, biobrændsel, PCB mv PhD-projekter i forskerskolen 3R Residual Ressources Research, DTU Innosort- udvikling af nye teknologier i affaldssektoren. Deltagelse med medarbejdertimer Vurdering af el-drevne skraldebiler i Aarhus/anvendelse af biobrændstof i skraldebiler 200 I alt Side 10 af 17

11 Ad 1) Kampagnen Herreløst affald/storskrald omfatter montering af applikationer (QR-tag), telefonnummer mv., således at det er nemt og enkelt for borgerne at indberette, hvis der f.eks. er ulovligt henstillet storskrald ved en nedgravede container til dagrenovation. Ligeledes kan borgerne via applikationen indhente informationer om aflevering af affald. Kampagnen igangsættes som en serviceforbedring for borgerne og forventes at bidrage til, at mængden af ulovligt henstillet storskrald og andet affald bliver mindre. Ad 2) Store Årm kampagnen er specifikt rette mod studerende, og iværksat for at øge de studerendes kendskab til storskraldsordningen. Studerende er mobile og har ofte behov for nemt at komme af med storskrald f.eks. i forbindelse med en flytning. Tidligere har de studerende fået udleveret en køleskabsmagnet, og ved kommende kampagner vil de studerende også få udleveret en lille boks til batterier, hvor der også er informationer om storskraldsordningen. Kampagnen har til hensigt at øge de studerendes kendskab til storskraldsordningen, således at de bruger ordningen, næste gang de skal af med storskrald. Kampagnen kører typisk én uge ad gangen på et fakultet på universitetet. Ad 3) Dialogforum for studerende er et nyt forum, hvor AffaldVarme Aarhus kan komme i dialog med de studerende og drøfte nye og allerede eksisterende affaldsløsninger. Forummet skal bidrage til, at AffaldVarme Aarhus får et bedre kendskab til de studerende som kunder og f.eks. bliver bedre til at kommunikere med de studerende. Ligeledes er det vigtigt, at de studerende får mulighed for at komme frem med deres ideer, idet de måske har en anden tilgang til, hvorledes affaldsløsninger bedst fungerer. Eventuelle nye tiltag og gode ideer kan indarbejdes i den kommende affaldshåndteringsplan. Ideen med et dialogforum for studerende er endnu ikke igangsat. Ad 4) Børnehaveprojektet Skrald i skraldespanden er et samarbejde mellem Børn og Unge, Århus MiljøCenter samt renovatøren MiljøTeam A/S. Projektet har til formål at introducere børnene til affaldsområdet, og hvorfor det er vigtigt, at alle husker at sortere deres affald rigtigt. Det er hensigten, at når børnene bliver ældre, så husker de stadig at sortere deres affald korrekt. Ad 5) Indsamling af batterier omhandler indkøb af nyt indsamlingsmateriel til batterier, som kan opstilles på skoler, biblioteker, forretninger mv. Det nuværende indsamlingsmateriel til batterier er udtjent, og der er derfor behov for en udskiftning, således at indsamlingsmaterialet er Side 11 af 17

12 tidssvarende. Sideløbende hermed udarbejdes informationsmateriale omkring batteriindsamling. Målet er at understøtte en effektiv batteriindsamling i Aarhus Kommune med nyt indsamlingsmateriel og informationsmateriale. Ad 6) Affald i skolen er et projekt, der omhandler undervisningstilbud til skoleklasser på AffaldsCentret i Lisbjerg samt på den nye genbrugsstation i Malling, som står klar til brug i slutningen af juni Hensigten med undervisningstilbuddene er at sætte affald på skoleskemaet og øge børnenes kendskab til affaldsområdet. Ad 7) AffaldVarme Aarhus er med til at finansiere en projektleder til Ren By kampagnen. Projektet har bl.a. til hensigt at gøre Aarhus til en renere kommune. Udover at bidrage til finansieringen af en projektleder, bidrager AffaldVarme Aarhus også til en renere by, ved f.eks. at have ugentlige oprydninger ved nedgravede containere til dagrenovation, papir og glas. Kampagnen Ren By evalueres særskilt hos Natur og Miljø. Ad 8) Der etableres nye selvbetjenings- og sms-løsninger, således at det bliver lettere for borgerne at få oplysninger om tømningsdage, og borgerne vil også få mulighed for bl.a. at bestille en vask af deres beholder, når det passer dem. I udviklings- og forbedringspuljen er der også sat midler af til, at der kan gennemføres en informationskampagne for de nye serviceforbedringer, der iværksættes. De nye løsninger, er et yderligere servicetilbud til borgerne i Aarhus Kommune. Det vil løbende være muligt at måle, hvor mange borgere der anvender de forskellige selvbetjeningsløsninger. Ad 9) Der investeres i nye informationspyloner på de seks genbrugsstationer, der er etableret rundt i Aarhus Kommune. Informationspylonerne skal give de besøgende en let adgang til informationer om affaldssortering, køb af kompost, nye affaldsordninger og lignende. Effekten af at opstille informationspyloner er vanskelig at måle, men ved at genbrugsstationerne har over en million besøgende om året, er det muligt for AffaldVarme Aarhus at få et budskab ud til rigtig mange borgere. Ad 10) I forbindelse med den seneste affaldsplan for Aarhus Kommune , har byrådet givet accept til, at der igangsættes en kampagne for indsamling af termometre samt lavenergipærer. Det har stor miljømæssig betydning, at disse to affaldsfraktioner ikke ender i beholderen til dagrenovationen, idet der ikke er tale om forbræn- Side 12 af 17

13 dingsegnet affald men farligt affald. Kampagnen skal derfor informere borgerne om, hvorledes de kommer af med disse fraktioner på en nem og miljømæssig forsvarlig måde. Det er målet med kampagnen, at der bliver indsamlet flere termometre og lavenergipærer, idet borgerne nu bliver gjort opmærksomme på, hvorledes fraktionerne skal indsamles. Kampagnen gennemføres i Ad 11) I den seneste periode af udviklings- og forbedringspuljen har der været anvendt midler til at gennemføre en miljøvurdering af haveaffald i Aarhus Kommune. Ifølge miljøvurderingen, der er vedlagt som bilag 1A, har brugen af kompost i haver, hvis det substituerer tørv/jordforbedringsprodukter, en stor miljømæssig fordel. Der iværksættes derfor en kampagne for at udbrede brugen af kompost i private haver. Komposten sælges fra genbrugsstationerne i Aarhus Kommune. I forbindelse med kampagnen vil det være muligt at se, om mængden af solgt kompost er stigende. Ad 12) Undersøgelsen af energibelastningen ved renovationsløsningerne, traditionel indsamling, mobilsug, centralsug og nedgravede containere, er igangsat, og rapporten blev afleveret i efteråret (COWI, delrapportering efterår 2011) I rapporten blev renovationsløsninger vurderet ud fra følgende kriterier. Arbejdsmiljø, energiforurening og omkostninger. Konklusionen viser, at centralsug er den mest energiforbrugende indsamlingsløsning sammen med mobilsugløsningen, mens den traditionelle indsamling er mindst energiforbrugende, efterfulgt af nedgravede containere. Rent omkostningsmæssigt er centralsug og mobilsug de suverænt mest omkostningstunge løsninger, mens traditionel indsamling er billigst. Til gengæld scorer arbejdsmiljøet forholdsvis højt ved centralsug, mobilsug og nedgravede løsninger, mens arbejdsmiljøet ved traditionel indsamling er dårligst. I 2012 igangsættes yderligere undersøgelser, der skal afdække renovationsløsningerne i Aarhus Kommune. Undersøgelserne skal bidrage med viden om de enkelte renovationsløsninger i Aarhus Kommune og skal indgå som baggrundsviden i den affaldshåndteringsplan, der skal udarbejdes for perioden Ad 13) AffaldVarme Aarhus har i efteråret 2011 indledt et samarbejde med Københavns Kommune og Vestforbrænding om et PhD samarbejde med Copenhagen Business School. PhD projektet omhandler offentlige og private partnerskaber i forbindelse med udbud af indsamlingsopgaver for husholdningsaffald. Projektet skal bidrage med ny viden inden for offentlige og private partnerskaber, som kan overføres Side 13 af 17

14 til de udbud af husholdningsaffald, der allerede gennemføres i Aarhus Kommune. Projektet forventes afsluttet i Ad 14) Resursium er et samarbejde med Vestforbrænding om innovative løsninger til håndtering af affald, f.eks. emballageaffald i form af pap og anvendelse af biobrændstof. Projektet er tænkt som et samarbejde mellem private og offentlige aktører på affaldsområdet. Projektet er endnu ikke endeligt fastlagt, da det afventer udmeldingen om den nationale ressourcestrategi. Det forventes at ske hen over sommeren Ad 15) PhD projekter i forskerskolen 3R Residual Ressources Research, DTU, der omhandler prioriteringen af affaldsstrømmene i samfundet og metode til at værdisætte ressourcerne i affaldet (Ressourcekvalitetsindeks). Der mangler i dag data omkring affaldets sammensætning, og hvad ressourceindholdet er i affaldet. Data er vigtige for at sikre, at ressourcerne i affaldet udnyttes på den miljømæssige mest optimale måde. Den centrale case i projektet er baseret på Aarhus Kommune. Den nye viden vil derfor umiddelbart kunne anvendes i vurderingen af, hvilke løsninger der bør vælges i Aarhus. Ad 16) Innosortprojektet omhandler udvikling af nye teknologier til affaldssektoren, primært til indsamling og sortering af affaldet samt til detektering af uønskede stoffer i affaldet. Ud over udviklingen af de tekniske løsninger er læring og udveksling af viden en vigtig del af projektet. Projektet er et samarbejde mellem flere offentlige og private aktører inden for affaldsområdet, der forløber over 4 år. Projektet er endnu ikke endelig godkendt, men det forventes at ske ultimo april Ad 17) Der er i forbindelse med udviklings- og forbedringspuljen afsat midler til at vurdere om el-drevne skraldebiler og skraldebiler, der anvender biobrændsel, kan anvendes til indsamling af husholdningsaffald i Aarhus Kommune. Fordelene ved disse biler er, at de i høj grad tilgodeser miljøet. Det skal derfor undersøges om teknologierne er så udbygget, at de er velegnet til indsamling af husholdningsaffald, og om der kan stilles krav om mere miljøvenlige skraldebiler i de kommende udbud. Generelt vil tiltagene vedrørende serviceforbedringerne så vidt muligt blive evalueret i forbindelse med den årlige brugerundersøgelse af renovationsordningerne i Aarhus midtby. Side 14 af 17

15 6. Organisering af indsatsen Et særligt Dialogforum bestående af repræsentanter fra fællesråd i midtbyen, andre beboere i midtbyen og Handicaprådet orienteres løbende om planlægning og etablering af affaldsløsninger i midtbyen og bidrager med konstruktive ideer og synspunkter til forvaltningen. Dialogforum blev skabt i forbindelse med projektet med nedgravede containere i midtbyen, som fortsat er et centralt tema, men efter ønske fra Dialogforums medlemmer er temaerne udvidet til også at omfatte storskrald, affaldsplaner, kommunikation og øvrige tiltag på affaldsområdet. Dialogforum fungerer som sparringspartner i forbindelse med relevante projekter og kampagner i forbindelse med udviklingsog forbedringspuljen. Der planlægges etableret et nyt Dialogforum med deltagelse af unge for at inddrage denne målgruppe mere aktivt i AffaldVarme Aarhus indsats på især informations- og kommunikationsområdet. 7. Konsekvenser for ressourcer Totalt set har der været afsat en ramme på 12,5 mio. kr. i perioden Ved udgangen af 2010 var der anvendt 11,1 mio. kr. eller ca. 90 % af det afsatte beløb. Mindre udgifter i 2010 og i 2011 fjernes fra budgettet og vil indgå som reduktioner i boligbidraget i den fremtidige takstfastsættelse. Det foreslås endvidere, at den årlige ramme på hidtil 4 mio. kr. pr. år fastholdes (2008-prisniveau). Afrapportering vil frem over ske som en del af regnskabsaflæggelsen i regnskabsbemærkningernes afsnit 6. Der vil således ikke længere blive udarbejdet særskilte byrådsindstillinger med evaluering af udviklings- og forbedringspuljen. Afrapportering i regnskabet vil ske fra og med regnskabet for Bünyamin Simsek / Bjarne Munk Jensen Side 15 af 17

16 Bilag Bilag 1A: Miljøvurdering af haveaffald i Aarhus Kommune, dansk resume (Vedlægges elektronisk) Bilag 1B: Miljøvurdering af haveaffald i Aarhus Kommune, Hovedrapport: Environmental assesment of garden waste management in Århus Kommune DTU/3 R. (Vedlægges originalsagen) Bilag 2: Miljøvurdering af udbringning af have-park overskud på landbrugsjord, DTU/KU-Life. (Vedlægges originalsagen) Bilag 3: Hovedrapport, Fremtidige indsamlingssystemer. (Vedlægges originalsagen) Bilag 4: Fremtidsscenarier. (Vedlægges originalsagen) Bilag 5: Projektfotos nedgravede affaldscontainere i Aarhus midtby (Vedlægges elektronisk) Bilag 6: Essays on solid waste generation- Economics, regulation and environmental concerns. (Vedlægges originalsagen) Bilag 7: Affaldsforbrænding De retlige rammer for en sektor i forandring med fokus på afgiftsreguleringen. (Vedlægges originalsagen) Tidligere beslutninger Den 26. maj 2004 besluttede byrådet at lukke affaldssystemet med grønne og sorte poser og dermed opnå en årlig besparelse på mio. kr. inden for renovationsområdet. Det blev besluttet at oprette en Udviklings- og forbedringspulje for en del af besparelsen på i alt 8 mio. kr. om året. Den 2. februar 2005 vedtog byrådet at udvide åbningstiderne på kommunens genbrugsstationer, hvor merudgiften til løn finansieres af Udviklings- og forbedringspuljen samt af affaldsgebyr for erhvervsvirksomheder. Den 16. marts 2005 godkendte byrådet Aarhus Kommunes Affaldsplan , som indeholder en række initiativer finansieret af Udviklings- og forbedringspuljen. Den 22. juni 2005 godkendte byrådet en rammeplan for anvendelse af midler Udviklings- og forbedringspuljen frem til udgangen af 2007, hvor puljen skal evalueres. Den 26. april 2006 godkendte byrådet Ajourføring af affaldsområdets investeringsoversigt , hvor der blev afsat kr. fra Side 16 af 17

17 Udviklings- og forbedringspuljen til undersøgelser af den optimale disponering af have-/parkaffald. Desuden godkendte byrådet, at der anvendes 2 mio. kr. om året af puljen til ekstra administrative opgaver vedrørende affaldsløsninger i Aarhus midtby frem til udgangen af Den 12. september 2007 godkendte byrådet igangsætning af to 3- årige ph.d.-projekter om affaldsafgifter i samarbejde med Handelshøjskolen i Aarhus. Den 24. september 2008 godkendte byrådet Evaluering af Udviklings- og forbedringspuljen på affaldsområdet samt forslag til ny rammeplan for Side 17 af 17