Udviklingen i Flextur

Transkript

1 Udviklingen i Flextur Teknisk Udvalg vedtog på mødet den 4. november 2015 at fastholde kommunetaksten, dog med det forbehold, at udviklingen i udgifterne skulle følges tæt de næste 6 måneder og kommunetaksten tages op til revurdering, såfremt antallet af flexture overstiger 350 pr. måned. Vi har fulgt udviklingen i perioden 1. september 2015 til 29. februar 2016 og kan konstatere, at antallet af flexture i perioden har været 3225 svarende til et gennemsnit på 538 ture pr. måned. Grafen nedenfor viser udviklingen i antallet af flexture i perioden: NOTAT 26. april 2016 Journal nr P Sagsbehandler BNORM Teknisk Udvalg skal derfor, i henhold til beslutningen 4. november, tage kommunetaksten op til revurdering. På mødet den 4. november blev udvalget forelagt en analyse udarbejdet af Movia, der præsenterede kørselsomfang, kørselsmønstre og udvikling i kørslen i perioden januar- august Analysen viste bl.a., at de fleste Flexture bliver afviklet i og omkring Frederikssund by og mellem Frederikssund og Jægersprisområdet. Det er steder, hvor dækningen af kollektiv trafik er god. Udvalget ønskede derfor at få nærmere belyst, om Flextur benyttes som en billig taxi fremfor et alternativ til kollektiv trafik, når bussen ikke kører. Følgende notat indeholder en nærmere analyse af borgernes brug af flextur. Sidst i notatet følger en beskrivelse af besparelsespotentialet ved øget brugerbetaling. Analyse af brugernes rejsemønster Movias analyse fra november indeholder en geografisk analyse, der viser rejsemønstret. Af Movias analyse er det svært at se, om der er en nærmere sammenhæng mellem det eksisterende betjeningsomfang på de ordinære buslinjer og brugen af Flextur.

2 Foretages flextursrejserne f.eks. i dele af Frederikssund, hvor bybussen ikke kører, eller til og fra Kulhuse og andre store sommerhusområder, hvor busforbindelserne til Frederikssund, er meget mere begrænset end i Jægerspris by? Vi har derfor set nærmere på de månedsopgørelser for Flextur, vi modtager fra Movia hver måned. Her fremgår flexturenes start og slutpunkt, samt tidspunkt for rejserne. Vi har udvalgt en vilkårlig måned, februar 2016, og noteret hyppigste afhentningssteder og destinationer. Vi har sendt de enkelte ture gennem Rejseplanen.dk for at se, om der på samme dag og samme tidspunkt findes et kollektivt alternativ, herunder gangafstand til og fra nærmeste stoppested. Vi har desuden bedt Movia om at undersøge, hvor mange af borgerne, der medbringer hjælpemidler på turen, f.eks. rollator eller kørestol. Dette kan indikere, hvor stor en andel af brugerne, hvor afstanden til nærmeste stoppested kan være en barriere for at benytte kollektiv trafik. Flexture i februar 2016 I februar måned var der i alt 538 flexture med i alt 565 rejsende. Figuren nedenfor viser, hvordan de rejsende fordeler sig på de fire postnumre i kommunen: Anden kommune Hyppigste afhentningssteder og destinationer i Frederikssund by I Frederikssund by bliver Flextur oftest bestilt af borgere som bor på følgende veje: Lundebjergvej, Falkenborgvej, Rosenvænget, Baldersvej, Færgeparken, Lundeparken og Stationsparken. Borgerne bliver typisk kørt til privatadresser, fysioterapeut, plejecenter, Frederikssund Sygehus og Station, Føtex og Gågaden: 2/6

3 Hyppige afhentningssteder og rejsemål markeret med hhv. cirkel og rød stjerne. Bybussens stoppesteder er markeret med sort stjerne. Der er der mere end 500 m til nærmeste busstoppested, fra flere af de viste afhentningssteder og destinationer. Bemærk, at kortet kun viser bybussens stoppesteder. Færgevej bliver betjent af 316 og 318 med meget lavere frekvens end bybussen. Bybussen har halvtimesdrift, mens 318 og 316 kun kører via Færgevej uden for myldertiden og kun hver anden time. Vi har derfor valgt, kun at medtage bybussen stoppesteder på kortet. Vi har tastet de enkelte ture ind i Rejseplanen.dk. De fleste af rejserne i Frederikssund by, kan tilbagelægges med bybussen eller de øvrige buslinjer i byen. Undersøgelsen underbygger det som er vist på kortet ovenfor; at der er langt til nærmeste stoppested, enten fra afhentnings- eller fra afleveringsstedet. Rejsemønster mellem Jægersprisområdet og Frederikssund Rejserne går især mellem sommerhusområderne og henholdsvis adresser i Jægerspris by, Frederikssund By og Frederikssund station og sygehus. Vi har også her tastet turene ind i Rejseplanen.dk. Nogle af rejserne kan tilbagelægges med linje 317 og 316. Men flere ture er på tidspunkter, hvor der er lang tid til busafgang. De ture, der udføres i aftentimerne, vil ikke kunne gøres med bus, så her er Flextur den eneste mulighed. Rejsemønster i Skibbyområdet Ser vi på bestilte Flexture i Skibbyområdet i februar måned, er hovedparten af ture bestilt fra steder og på tidspunkter, hvor der ikke er kollektiv trafik. Det tyder på, at Flextur bruges som erstatning for Telebussen. Rejsemønster i Slangerup Der er fortsat meget få brugere af Flextur i Slangerup. Rejserne mellem Frederikssund og Slangerup foretages primært til Lundebjergvej, hvor der er lang gangafstand til nærmeste stoppested. 3/6

4 Brugen af hjælpemidler i Flextur Som det fremgår nedenfor, har flere kunder brug for at medbringe hjælpemidler på flexture internt i Frederikssund by end generelt for kommunens samlede ture: Samlet for Flextur i kommunen i 2015 Hovedtotal 100,0% Isoleret for Frederikssund by i februar 2016 Intet hjælpemiddel 70,1% Rollator 21,7% Kørestol 5,1% El-kørestol 2,5% 632 Kundes barnestol 0,6% 94 Hovedtotal 100,0% Ser vi på andelen af hjælpemidler i februar måned, tegner der sig det samme billede, som for hele I februar måned var der 30 % af turene, hvor en borger medbragte hjælpemiddel. Det indikerer, at Flextur bruges af en del borgere, som ikke ser kollektiv trafik som et muligt alternativ, fordi de dårligt gående og afstanden til stoppested (og måske trygheden ved på-og udstigning og ophold i bussen) er en barriere. Konklusion Andel af flexturene Intet hjælpemiddel 84,5% Rollator 11,4% Kørestol 3,3% Kundes barnestol 0,4% Kuffert 0,3% El-kørestol 0,1% 736 Hovedtotal 100,0% Isoleret for Frederikssund by i 2015 Intet hjælpemiddel 71,5% Rollator 19,6% Kørestol 8,4% El-kørestol 0,2% 427 Kundes barnestol 0,2% 385 Analysen af brugernes rejsemønster for februar måned viser følgende: Kommunens samlede udgift Flextur bruges fortsat mest af borgere bosat i Frederikssund og Jægersprisområdet. I Frederikssund by bliver Flextur oftest bestilt af borgere som bor på følgende veje: Lundebjergvej, Falkenborgvej, Rosenvænget, Baldersvej, Færgeparken, Lundeparken og Stationsparken. 4/6

5 De borgere der har bestilt Flextur i Frederikssund, har typisk mere end 500 m til nærmeste stoppested. Flexturene i Frederikssund bliver oftest bestilt til følgende rejsemål: Fysioterapeut, Østergården, Frederikssund Sygehus, Føtex og Gågaden På 14.6 procent af alle flexture medbragte borgerne hjælpemidler i form af rollator eller kørestol. På flexture internt i Frederikssund by var andelen af ture med hjælpemidler ca. 30 %. Dette understøtter, at den service som Flextur leverer også efterspørges i byerne. Sandsynligvis fordi koncentrationen af ældre er højere i byen end på landet. Flexturene mellem Jægersprisområdet og Frederikssund, bliver typisk bestilt til og fra sommerhusområderne, hvor dækningen af kollektiv trafik er mindre god. I Skibbyområdet bliver Flextur benyttet til og fra adresser, hvor dækningen af kollektiv trafik er mindre god. Der er fortsat forholdsvis få borgere i Slangerup, der benytter Flextur. Besparelsespotentialet ved øget brugerbetaling Movia valgte fra 1. januar i år at hæve grundtaksten fra 24 kr. for 5 km. til 36 kr. for 10 km. På den måde håber Movia at reducere de korte byture i det omfang, der er kunder, som er i stand til at benytte traditionel kollektiv trafik. For de kommuner, som fortsat synes, at der skal begrænses i brugen af Flextur i byområderne, har Movias bestyrelse besluttet, at der kan laves forsøg med dobbelt takst for ture, som starter og slutter inde i byen. Borgere, som ikke kan bruge traditionel kollektiv trafik, vil komme til at betale mere, men vil ikke være helt afskåret fra at kunne komme med Flextur, som det ville være tilfældet, hvis der helt blev spærret for Flextur. Mulige scenarier for højere brugerbetaling Movia har beregnet besparelsespotentialet ved en højere brugerbetaling på baggrund af Frederikssund kommunens flexture i Besparelsen fremgår nedenfor samt i detaljer i vedhæftede bilag. Scenarie 1: Besparelsen ved kommunetakst kombineret med dobbelttakst i Frederikssund by: kr. Scenarie 2: Besparelsen ved grundtakst kombineret med dobbelttakst i Frederikssund by: kr. Scenarie 3: Besparelsen ved grundtakst for alle interne flexture i kommunen: kr. Affledt effekt ved dobbelttakst i byen Dobbelttakst i Frederikssund by kan på den ene side kan gøre det mere fordelagtigt for kunderne at benytte den øvrige kollektive transport. Men på 5/6

6 den anden side bor der mange i byen, som bruger Flextur til korte ture, fordi de har behov for den service, som Flextur leverer med adressebasseret transport. Movias kundeanalyser viser, at mange kunder ikke ser rutebusserne som et alternativ, fordi de ikke kan overkomme den gangafstand, de har til nærmeste busstop. Det bemærkes i den forbindelse, at 78 % af brugerne er over 60 år, mens 30 % er over 90 år. Konsekvensen ved at indføre dobbelttakst kan derfor være, at flere skal visiteres til Flexhandicap eller kommunalt visiteret kørsel. Forudsætninger Movias beregninger er foretaget på baggrund af de udførte flexture i 2015 og forudsætter: At der ikke sker en reduktion i antallet af rejser når brugerbetalingen fordobles (hvis antallet af flexture falder, vil det øge kommunes besparelse). At afgrænsningen af Frederikssund by er den, der er skitseret på figuren nedenfor. At de takster, der gælder i dag, også gælder for flexturene i /6