VESTHIMMERLANDS KOMMUNES TILBUDSINDHENTNING PÅ GENOPTRÆNINGSINDSATSER UDBUDSLOVENS AFSNIT III (LIGHT-YDELSER) UDBUDSBETINGELSER 21.

Transkript

1 VESTHIMMERLANDS KOMMUNES TILBUDSINDHENTNING PÅ GENOPTRÆNINGSINDSATSER UDBUDSLOVENS AFSNIT III (LIGHT-YDELSER) UDBUDSBETINGELSER 21. AUGUST 2017

2 1. INDHOLDSFORTEGNELSE 1. INDHOLDSFORTEGNELSE 2 2. GENEREL BESKRIVELSE AF INDSATSEN 3 3. KONTRAKTOMFANG 4 4. INDSATSEN - OVERORDNEDE POLITISK VEDTAGNE RETNINGSLINJER FOR KONTRAKTEN 5 5. TILBUD OG TILBUDSFRIST 5 6. SPØRGSMÅL TIL UDBUDSMATERIALET 6 7. VEDSTÅELSESFRIST 6 8. GENERELLE KRAV TIL LEVERANDØREN OG TILBUDDET 6 9. TILBUDSAFGIVELSE OG TILDELINGSKRITERIUM TILBUDSGIVERS FORBEHOLD VESTHIMMERLANDS KOMMUNES FORBEHOLD 7 BILAG TIL UDBUDSMATERIALET Bilag 1 Udbudsbekendtgørelse Bilag 2 Kravspecifikation med underbilag 2A (Kvalitetsstandard for genoptræning efter Sundhedsloven 140) og 2B (Indsatskatalog Genoptræning efter Sundhedsloven 140) Bilag 3 Kontrakt Bilag 4 Tilbudsliste Bilag 5 Erklæring på tro og love omkring gæld til det offentlige Side 2

3 2. GENEREL BESKRIVELSE AF INDSATSEN Byrådet i Vesthimmerlands Kommune (herefter Vesthimmerlands Kommune eller blot kommunen) besluttede den 16. februar 2017, at 30 % af genoptræningsplanerne (herefter GOP) efter Sundhedslovens 140 i kommunen skal i udbud. Formålet er at få konkurrenceudsat de genoptræningsindsatsser, der udføres efter GOP for en række diagnoser. Kommunen leverer i dag selv sådanne genoptræningsindsatser, og der vil derfor i forbindelse med udbuddet også blive afgivet et kommunalt kontrolbud. Sundhedsudvalget besluttede på sit møde den 12. juni 2017 at prioritere nærhedsprincippet, så borgerne har kortest muligt til træningsstedet. Det blev af udvalget ligeledes besluttet at sikre en enkel administration omkring genoptræningen, hvorfor kommunen for det første etablerer en visitationsenhed internt i kommune, men samtidigt også stiller krav om, at genoptræningsindsatsen skal leveres/løses af én kontraktpart, der forpligtes til at etablere hold for de nedenfor nævnte GOPdiagnoser i hver af de fire byer: Farsø, Løgstør, Aalestrup og Aars. Der er intet til hinder for, at flere leverandører går sammen om at afgive tilbud, hvad enten det er i et underleverandørforhold eller som et konsortium, men kommunen indgår alene én, samlet kontrakt. Kontrakten omfatter genoptræningsindsatsen for de neden for nævnte GOP-diagnoser vedrørende borgere i Vesthimmerlands Kommune som, jf. Sundhedslovens 140, efter udskrivning fra sygehus har et lægefagligt begrundet behov for genoptræning, jf. sundhedslovens 84 og bekendtgørelse nr af 6. oktober 2014 om genoptræningsplaner og om patienters valg af genoptræningstilbud efter udskrivning fra sygehus. Tilbudsindhentningen gennemføres efter reglerne om 'lightydelser' i Udbudslovens afsnit III, og er annonceret ved udbudsbekendtgørelsen vedlagt som Bilag 1. Betingelserne for levering af indsatserne er beskrevet i Kravsspecifikation, jf. Bilag 2, herunder med tilhørende underbilag 2A og 2B. Målgrupperne er borgere med genoptræningsplan på basalt niveau 1 fra sygehus efter Sundhedslovens 140 med følgende diagnoser 2 : 1. Hofte - Total hoftealloplastik (THA) (Indsatskatalog 2017, GOP er i 2016). Omfattet af eksisterende kontrakt, der udløber 30. april Knæ - Total knæalloplastik (TKA) (Indsatskatalog 2017, GOP er i 2016). Omfattet af eksisterende kontrakt, der udløber 30. april Artrose (Indsatskatalog 2017, GOP er i 2016). Omfattet af eksisterende kontrakt, der udløber 30. april Knæ ligament og menisk (Indsatskatalog 2017, GOP er menisk og 58 GOP er ligament i 2016). Ikke omfattet af eksisterende kontrakt. 1 Genoptræning på basalt niveau er beskrevet i den enhver tid gældende Vejledning om genoptræning og vedligeholdelsestræning i kommuner og regioner. Målgruppen er i seneste vejledning beskrevet som Borgere [der] typisk har typisk enkle og afgrænsede funktionsevnenedsættelser og ingen komplikationer i behandlingsforløbet på sygehus af betydning for funktionsevnen og/eller genoptræningsindsatsen. Jf. Vejledning nr af 8. oktober 2014 om genoptræning og vedligeholdelsestræning i kommuner og regioner 2 En nærmere beskrivelse af de omfattede diagnoser er beskrevet i Kravsspecifikation (vedlagt som Bilag 2) Side 3

4 5. Ryg diskus-problematikker (Indsatskatalog 2017, GOP er i 2016). Ikke omfattet af eksisterende kontrakt Skulder - afklemningssyndrom (Indsatskatalog 2017, GOP er i 2016). Ikke omfattet af eksisterende kontrakt. En nærmere beskrivelse af de omfattede diagnoser er beskrevet i den til enhver tid gældende Kvalitetsstandard for genoptræning efter Sundhedsloven 140 og Indsatskatalog Genoptræning efter Sundhedsloven 140, Vesthimmerlands Kommune, jf. Bilag 2A og Bilag 2B. 3. KONTRAKTOMFANG Der ønskes indgået én samlet kontrakt om levering af genoptræning efter sygehusindlæggelse efter Sundhedslovens 140 med de i afsnit 1 nævnte diagnoser inden for bygrænsen i følgende fire byer: Farsø Løgstør Aalestrup Aars Kontrakten er vedlagt som Bilag 3 Det er en betingelse, at den vindende leverandør skal kunne levere de i kravspecifikationen beskrevne indsatser i hver af de fire byer fra kontraktens leveringsstart, og kontrakten tildeles således samlet. Genoptræningsindsatsen kan leveres af en virksomhed, af et konsortium eller i en anden leverandørkonstruktion (f.eks. en hovedleverandør med en eller flere underleverandører). Såfremt genoptræningsindsatsen leveres af et konsortium, vil deltagerne dog hæfte solidarisk overfor Vesthimmerlands Kommune. Uanset leverandørkonstruktion, skal der udpeges én kontaktperson, som dels kan forpligte den samlede leverandørkonstruktion, dels kan håndtere daglige forhold." Kontrakten kan ikke efterfølgende videreoverdrages uden kommunens samtykke. Kontraktens løbetid er 4 år fra ikrafttræden med mulighed for forlængelse i to gange 12 måneder. Der forventes indgået kontrakt i efteråret 2017 og med leveringsstart pr. 1. januar 2018, dog således, at genoptræning indenfor diagnoserne Artrose, Total Hoftealloplastik og Total Knæalloplastik først skal leveres fra 1. maj 2018, idet disse diagnoser er omfattet af en eksisterende kontrakt frem til 30. april Kontraktens samlede løbetid gælder dog for alle diagnoser, hvilket betyder, at løbetiden for disse diagnoser vil være kortere end 4 år, idet den samlede kontrakt udløber pr. 31. december 2021 (dog med mulighed for forlængelse). Vesthimmerlands Kommune kan på baggrund af beslutning i Byrådet opsige kontrakten helt eller delvist med et skriftligt varsel på 6 måneder til ophør med udgangen af en måned. 3 Diagnoserne i indsatskataloget (Bilag 2B) 2.17 Ryg - diskusproblematikker inkluderer som beskrevet alle diskusprolapser og protrusioner cervikalt, thorocalt og lumbalt. I indsatskataloget 2.16 Nakke, som ikke er omfattet af udbuddet, beskrives også diskusprolaps eller protrusioner i C1 C7 (cervikalt), men hvis der udelukkende er tale om diskusprolapser og protrusioner cervikalt (C1 C7) tilbydes borger genoptræningsindsatsen efter 2.17 Ryg diskusproblematikker, der er omfattet af udbuddet. Side 4

5 Årsager, der kan begrunde opsigelsen, kan eksempelvis være (ikke udtømmende) Byrådet kan konstatere, at der er udtalt borgerutilfredshed med den genoptræning, der er udliciteret under kontrakten, herunder også en delvis opsigelse ift. enkelte diagnoser. Byrådet af økonomiske eller budgetmæssige årsager beslutter, at nærværende aftaleforhold skal revurderes, herunder også ift. enkelte diagnoser. Organisatoriske og strukturelle ændringer eksempelvis nye samarbejder mellem region og kommuner eller mellem flere forskellige kommuner, eller at lovgrundlaget for genoptræning ændres. Vesthimmerland Kommune vil dog også af andre grunde end de ovennævnte, der måtte føre til en beslutning i byrådet kunne opsige kontrakten Delvis opsigelse indebærer, at Vesthimmerlands Kommune er berettiget til, på baggrund af en beslutning i Byrådet, at opsige nærværende konkret for så vidt angår specifikke genoptræningsindsatser/diagnoser. Kontrakten er uopsigelig fra leverandørens side. 4. INDSATSEN - OVERORDNEDE POLITISK VEDTAGNE RETNINGSLINJER FOR KONTRAKTEN Indsatsen er beskrevet i den til enhver tid politisk vedtagne Kvalitetsstandard Genoptræning efter Sundhedsloven 140 for Vesthimmerlands Kommune (herefter Kvalitetsstandarden ) med tilhørende Indsatskatalog genoptræning efter Sundhedslovens 140 Vesthimmerlands Kommune (herefter Indsatskataloget ) for hver enkelt diagnosegruppe. Kvalitetsstandarden og Indsatskataloget er vedlagt udbudsmaterialet som Bilag 2A og Bilag 2B. Kvalitetstandarden og Indsatskataloget kan i kontraktperioden ændres som følge af politisk beslutning af nyt serviceniveau, og den indsats, der skal leveres vil derfor kunne variere i kontraktperioden. Såfremt Kvalitetsstandarden eller Indsatskataloget ændres væsentligt, vil begge partere kunne kræve kontrakten genforhandlet med henblik på tilpasning af de af leverandørens tilbudte priser. De tilpassede priser skal stå i forhold til den ændrede kvalitetsstandard og det ændrede serviceniveau. 5. TILBUD OG TILBUDSFRIST Tilbud skal sendes pr. til: Advokatfirmaet Kromann Reumert Att.: Advokat Jeppe Lefevre Olsen Rådhuspladsen Aarhus jol@kromannreumert.com Tilbuddet skal være ovenstående i hænde senest den 27. september 2017 kl Tilbuddet bedes mærket Tilbud på genoptræning i Vesthimmerlands Kommune. Side 5

6 6. SPØRGSMÅL TIL UDBUDSMATERIALET Alle henvendelser og spørgsmål vedrørende materialet skal være skriftlige og rettes til Advokat Jeppe Lefevre Olsen på med emnet Spørgsmål Tilbud genoptræning senest den 18. september 2017 kl Vesthimmerlands Kommune opfordrer til, at evt. spørgsmål eller bemærkninger fremsendes hurtigst muligt, og kommunen vil samtidigt svare alle henvendelser løbende, således at alle interesserede får et oplyst grundlag at afgive tilbud på. Alle spørgsmål og svar vil i anonymiseret form blive publiceret på Vesthimmerlands Kommunes hjemmeside med den 21. september 2017 som seneste offentliggørelsesdato på: / erhverv / udbud og indkøb / udbud aktuelle / udbud af genoptræning. 7. VEDSTÅELSESFRIST Tilbuddet skal være gældende indtil 60 dage efter tilbudsfristen 8. GENERELLE KRAV TIL LEVERANDØREN OG TILBUDDET I forbindelse med udbuddet gælder følgende generelle krav til leverandøren og tilbuddet: 1. I forbindelse med kontraktindgåelse skal tilbudsgiver underskrive en tro- og love erklæring om, at tilbudsgiver ikke har ubetalt, forfalden gæld til det offentlige, som overstiger DKK Erklæringen er vedlagt som Bilag 5 2. I forbindelse med kontraktindgåelse skal der underskrives databehandlingserklæring. 3. Tilbudsgiver skal på forlangende kunne forevise dokumentation for faguddannelse for de medarbejdere, der udfører behandlinger i henhold til kontrakten. 4. Tilbudsgiver skal i forbindelse med kontraktstart stille en anfordringsgaranti fra et pengeinstitut på DKK Tilbudsgiver har ansvar for at kunne tilgå Vesthimmerlands Kommunes omsorgssystem, skal kunne indberette de ifølge lovgivningen krævede oplysninger til Sundhedsstyrelsen, Danmarks Statistik m.v. samt kunne sende personfølsomme oplysninger på sikker mail efter gældende standarder. 6. Tilbudsgiver skal i forbindelse kontraktstart fremsende dokumentation for at have de for kontrakten sædvanlige erhvervsforsikringer. 7. Tilbudsmaterialet skal være på dansk. 9. TILBUDSAFGIVELSE OG TILDELINGSKRITERIUM Kontrakterne vil blive indgået med den tilbudsgiver, der tilbyder den laveste samlede pris for de udbudte genoptræningsforløb leveret i de fire byer. Der afgives en fælles timepris for indsatserne, der for hver diagnose er nærmere beskrevet i indsatskataloget, jf. kravspecifikation i Bilag 2 med Bilag 2A og Bilag 2B som underbilag. Der afgives tilbud på: 1. Timepris pr. borger for holdtræning. Den afsluttende undersøgelse er en del af holdtræningen (jf. indsatskatalog) 2. Timepris for individuel træning 3. Timepris på forundersøgelse 4. Timepris pr. borger for undervisning Side 6

7 Der faktureres kun for ovennævnte indsatser. Omkostninger i forbindelse med dokumentation, administration af befordring, tilsyn m.v. faktureres ikke særskilt, og skal således være indeholdt i ovenstående. Priserne skal afgives i DKK ekskl. moms, men inkl. alle øvrige afgifter ved at udfylde tilbudslisten Bilag 4. Timeprisen på hold skal afgives ud fra tilstrækkelige faglige og arbejdsmiljømæssige standarder på holdstørrelser på mellem 4 og 8 borgere pr. fysioterapeut. Den samlede laveste pris udregnes efter følgende evalueringskriterium: 1. Pris på Holdtræning vægter 85 % 2. Pris på Individuel træning vægter 8 % 3. Pris på Forundersøgelse vægter 5 % 4. Pris på Undervisning vægter 2 % 10. TILBUDSGIVERS FORBEHOLD Vesthimmerlands Kommune er berettiget til at afvise ethvert tilbud med forbehold for udbudsmaterialet, men vil være forpligtet til at afvise tilbud med forbehold for grundlæggende elementer i udbudsmaterialet eller andre forbehold, der ikke kan kapitaliseres med den fornødne sikkerhed. Tilbudsgivere opfordres til ikke at tage forbehold, men i stedet at afklare evt. tvivlsforhold gennem spørgsmål til kommunen 11. VESTHIMMERLANDS KOMMUNES FORBEHOLD Vesthimmerlands Kommune forbeholder sig ret til at forkaste alle tilbud med saglig begrundelse; f.eks. at der ikke er indkommet tilfredsstillende tilbud, at der ikke er budgetmæssig dækning for udgifterne eller lignende. Vesthimmerlands Kommune forbeholder sig ret til at rette henvendelse til de respektive tilbudsgivere med henblik på at søge uklarheder afdækket eller uddybet samt indhente yderligere information. Vesthimmerlands Kommune afgiver i nærværende udbud kontrolbud for at klarlægge, hvorvidt det er fordelagtigt at indgå aftale med en ekstern leverandør om levering af indsatserne. Afgivelse af kontrolbud sker under iagttagelse af bekendtgørelse nr. 607 af 24. juni 2008 om kommuners og regioners beregning og afgivelse af kontrolbud. Kontrolbud afgives i øvrigt på de vilkår, der er specificeret i materialet. Det understreges, at der ved evalueringen af de indkomne tilbud samt kontrolbud, ikke deltager medarbejdere, der deltager i udarbejdelse af kontrolbud. Viser kontrolbuddet sig at være det bedste bud (med laveste pris) forbeholder Vesthimmerlands Kommune sig retten til ikke at tildele kontrakten, men derimod at beholde opgaven in-house. Side 7