DSR LEDERFORENINGEN - FAGKONGRES 20. MAJ Re-design af velfærd, styring og ledelse

Transkript

1 DSR LEDERFORENINGEN - FAGKONGRES 20. MAJ 2015 Ledelse i det offentlige - Re-design af velfærd, styring og ledelse v/ Kommunaldirektør Rikke Vestergaard

2 Kommunernes primære opgave Sætte grænser på fællesskabet vegne overfor den enkelte borger, virksomhed og Drage omsorg for de værdigt trængende. Dette aktualiserer SYGEPLEJE som en nødvendig funktion i et samfund, der ønsker at være civiliseret, måske ligefrem et velfærdssamfund. f d NOGEN må være tilstede og hjælpe når livet bliver svært.

3 Velfærdssamfundet fo and es forandres finanskrise fi k i stigning i antallet af ældre politisk-ideologiske strømninger = budgetter under pres Dette medfører krav om EFFEKTIVISERINGER og REDUKTION af omkostninger. Gerne samtidigt...

4 fair nok, men Det er helt rimeligt og fornuftigt at effektivisere og passe på sine udgifter, især i krisetider. Det er også positivt at sundheden forbedres M d l h d f t ER hø t t i k l til Men de lavere hængende frugter ER høstet, og vi skal til at arbejde (videre) med forringelser af ydelserne eller

5 Det NYE Innovation i processer og ydelser, er tidens løsen! Nemt at sige, rart at høre, men noget vanskeligt at omsætte i den professionelle drift

6 Kommunernes respons de sidste år: Effektiviseringsmål og omkostningsreduktion: Arbejde SMARTERE, mere rationelt, beskåret Anvende færre KOLDE ressourcer - de der leder og administrerer er jo kolde mennesker Planlægge efter stordriftsfordele (Centralisering) Benchmark for at lære af de bedste (= de billigste) Målinger af enhver art som feedback til mulige Målinger af enhver art som feedback til mulige forbedringer, med et twist af kontrol og mistillid

7 KORT SAGT: New public management - en dominant business- og managementlogik, der bygger på en antagelse om, at det offentlige er ineffektivt og langt fra det (sublime) private erhvervsliv, der har fokus på kunder og levering af service.

8 OPTIONS FOR ACTION Cut nedskæringer/simpelt Change inkremental/kompliceret Create radikal/komplekst

9 INNOVATION I DET OFFENTLIGE Tillidsreformen Syv principper der handler om: Mål og resultater, dialog og åbenhed, velbegrundet dokumentation, innovation og inddragelse af borgernes ressourcer.

10 KOLDING KOMMUNE Vi arbejder under overskrifterne: Udvikling af velfærd Styring i ny version Designtænkning i styringsprocesserne Ledelse med tillid og risikovillighed som drivkraft Helt i tråd med Tillidsreform og Modernisering

11 KOLDINGS VISION: Re-design af velfærd, styring og ledelse

12 Visionens strategiske afsæt Et ønske fra Byrådet om en vision for HELE kommunen Et ønske om vækst i befolkning og erhvervsliv Et ønske om en innovativ fælles proces for byråd, organisation og befolkning Et ønske om at effektivisere og udvikle den kommunale organisation.

13 Visionens strategiske afsæt Grundige analyser af omdømme, bosætning m.v. Anbefaleanalyse Omdømmeanalyse Kulturanalyse af organisationen

14 STRATEGISKE VALG Uddrag: Fokus på Social Innovation aktivering af sociale agenter af enhver art Fokus F k på Uddannelse et bredt udvalg af uddannelser i kommunen også de akademiske Fokus på kommunens identitet: DESIGN ud fra historien om erhvervslivet og kommunen koblet til fremtidige muligheder

15 Kolding - vi designer livet Kolding Kommune Vision 2022: Sammen designer g for vi muligheder et bedre liv gennem entreprenørskab, velfærdsinnovation, uddannelse og viden" Entrepreneurskab Et godt liv 10. december 2012 Social innovation Uddannelse Design FORRETNING

16 Kulturen Vision i og Strategi t blev fulgt op af en KULTURANALYSE. Vi må begynde, der hvor vi er Vi anvendte Cameron & Quinn en enkelt model af mulige typer af organisationskultur:

17 Kolding Kommune er dominant FAMILIEKULTUR (Klankultur). Den er bl.a. kendetegnet ved feminine værdier. Ikke underligt med vores primære opgave og 73 % ansatte, der er kvinder Familiekulturen sætter fokus på omsorg, plads til alle, tryghed og trivsel, sammenhold, fastholdelse af roller og funktioner På godt og ondt

18 Så hvad nu? Det ville være helt hovedløst og desuden også naturstridigt - at prøve at erstatte sin organisationskultur med noget andet. Men vi kan justere det der styrer vores adfærd en smule

19 Kulturudvikling Familie Iværksætter Hieraki Marked

20 DESIGN I STYRINGSPROCESSERNE Med baggrund i VISIONEN valgte vi Designtænkning og Designmetode som midlet til at igangsætte justeringer og frigøre den energi der måtte være tilstede i organisationen.

21 DESIGNTÆNKNING ET DESIGN & AT DESIGNE Ved AT DESIGNE sammen med borgere og interessenter vil vi skabe ET DESIGN der opfylder både borgerens og fællesskabets behov.

22 Eksempel på et slogan til inspiration for re-design af styring: Vi vil udvikle løsninger, der giver mening i et borgerperspektiv og turde give slip på det, der kun giver mening i et systemperspektiv Vi vil gøre det ved hjælp af DESIGN tænkning der er afsættet i Kommunens VISION.

23 Hvad kan en designproces? Skabe S a e indsigt ds g i de det de der g giver e mening e g for o borgeren o ge e Skabe forstyrrelse og udfordre vanetænkning Skabe en proces der inddrager både det rationelle og det følelsesmæssige Designtænkning og metode er REDSKABER til arbejdet Ikke en ideologi men løsningsfokuseret Det er lederne og medarbejderne der gennem designprocesser prøver at indrette arbejdet på en måde der kan give mening for samfund og borgere.

24 Men Vores opgave som offentlig myndighed er STADIG at være grænsesættende og tilsidesætte individuelle ønsker fremfor fællesskabet Men også STADIG at være der med individuel støtte og hjælp til selvhjælp Og STADIG at holde styr på drift og budgetter. Dette paradoks forsvinder ikke ved at fokusere på individer, eller bede om flere penge, men kan re- designes gennem udforskning og dialog Ledere, medarbejdere, borgere og virksomheder.

25 DSR Lederforeningen Teknokrati Logik Rationalitet Teknologi Standarder Systemer Procedurer Faglighed Følelser Intuition Irrationalitet Sanselighed Kultur Individualitet Særheder Amatørisme

26 Designprocesmodel Kolding Kommune Denne model sætter retning og hjælper med at styre og planlægge design- og innovationsopgaver. Modellen er afsæt for kommenenes design- og innovations- konsulenters arbejde. Modellen fungerer som dialogredskab mellem eksterne operatører og samarbejdspartnere

27 Men hvis man bevæger sig fra SIKKERHED og fuld kontrol når vi møder borgerne til vil du være med til at udvikle og teste noget, vi ikke ved om virker? Tror borgerne så, at vi ikke har styr på det? Er man som medarbejder og fagperson så reduceret til serviceassistent? Den slags overvejelser håndteres ikke ved modeller og styring. New Public Management siger ikke noget om risikovillighed, mod, nærvær og tvivl. Der må LEDELSE til.

28 Ledelse Ledelse er her defineret som det der skal til for at få mennesker til at arbejde meningsfuldt med mål, modeller, idéer og budgetter. I praksis er det både at OVERSÆTTE hvad visioner og planer indeholder af MENING for den enkelte enhed og samtidig tilføre de VÆKSTBETINGELSER der skal til for at alle både trives, arbejder og udvikler.

29 Efter KULTURANALYSEN satte vi som mål at gøre dette arbejde til et udviklingstiltag for HELE organisationen først og fremmest båret af LEDERNE. Ledelse kan dermed ideelt hjælpe til at gøre styring meningsfuldt og samtidig gøre plads til udvikling og afbalancering af paradoksale situationer. - Ledelsesgrundlag, personalepolitik og værdisæt er vores formelle udtryk. - Fælles designproces for alle ledere i formulering af vores ledelsesgrundlag på de indre linjer.

30 Eksempler fra Ledelsesgrundlag, værdier og personalepolitik i Kolding Kommune: RISIKOVILLIGHED er en ønsket værdi for at nyttiggøre initiativer det følges op af slogans som: Vi går fra PAS PÅ til KOM AN! Risikovillighed medfører fejl. Der skal derfor være ledelsesmæssig OPBAKNING til medarbejdere, der har taget en chancer der kunne have været meningsfulde.

31 Bag disse betragtninger ligger overvejelser om: Tillid og dermed åbenhed Nytænkning og dermed fejlslagne forsøg Design løsninger på baggrund af forsøg og eksperimenter

32 Tillid TILLID er et fænomen der tillægges positiv værdi indtil det bliver dumdristigt. Tillid er noget der skal skabes. Et eksempel er paradokset mellem åbenhed og tillid: Hvis jeg skal åbne mig i gruppen, overfor min leder eller medarbejder skal der være tillid tilstede. Men den tillid kan kun bygges ved at jeg åbner mig

33 Der vil derfor altid være en gensidig udforskning af hinandens motiver og adfærd især i unge grupper eller arbejdsfællesskaber der skal prøve noget nyt. Her kan DIALOG om Ledelsesgrundlag d og værdier spille en afgørende rolle. Eksempler fra Kolding Kommunes personalepolitik:

34 Ledere udvikler organisation og medarbejdere så de i videst muligt omfang er i stand til selv at planlægge og gennemføre deres arbejdsopgaver inden for givne mål og rammer, Vi accepterer, at der kan ske fejl og understøtter læring heraf, både hos den enkelte ansatte og i organisationen. Lederne står for et opgør med nulfejlskulturen i den forstand, at de står bag medarbejdere, der arbejder innovativt inden for givne rammer.

35 RISIKOVILLIGHED TILLID - NYTÆNKNING Men hvad er da målestokken for et arbejde med risikovillighed, tillid, nytænkning m.m.? LEDELSESGRUNDLAGET skal først og fremmest afspejle vores nuværende fortolkning af den primære opgave. Det er her meningen med vores arbejde findes. Det er her man som leder og medarbejder i dialog må søge vejledning i de tusinder af konkrete dagligdags situationer:

36 10 INDSATSER vision Vært for World Design Capital i Synligt for borgere og besøgende, at Kolding er en design kommune LEDELSESGRUNDLAG 3. Årlig designfestival af internationalt SG format G 4. Markedsføre og brande Kolding Vi designer livet KOLDING 5. Design samlingssted/erhvervshus for erhvervsliv, iværksættere, studerende, forskere og kommunalt ansatte 6. Udvikle Koldingmodel for iværksættere og styrke netværket af virksomheder, der benytter design KOMMUNE 7. Living designlab. hvor virksomheder i partnerskab med kommunen afprøver eksempelvis velfærdsteknologi 8. Kolding Kommune skal som arbejdsplads have fokus på borgerinvolvering og partnerskaber, kommunen går forrest 9. Design, innovation og entreprenørskab i alle uddannelser fra ble til Ph.d. 10. Design by Kolding - en levende international studieby

37 RESULTAT- SKABENDE FORSKELLIG- HED UDSYN PROFFESIO- NALISME DESIGN- DREVEN FORNYELSE

38 10 INDSATSER vision 22 Resultatskabende forskellighed Vi dyrker forskellighed. F k lli h d f d i f d l Forskellighed er en forudsætning for gode resultater, fornyelse og udvikling. Der stilles krav om også fra os selv at vi skaber RESULTATER både i drift og udvikling.

39 10 INDSATSER vision Vært for World Design Capital i Synligt for borgere og besøgende, at Kolding er en design kommune Det er i mødet med andre, at 3. Årlig vi bliver designfestival klogere af og internationalt får gode format ideer 4. Markedsføre og brande Kolding Vi designer livet UDSYN 5. Design samlingssted/erhvervshus for erhvervsliv, iværksættere, studerende, forskere og kommunalt ansatte 6. Udvikle Koldingmodel for iværksættere og styrke netværket af virksomheder, der benytter design Vi interagerer med resten af verden f.eks. i partnerskaber med erhvervsliv, uddannelses- og forskningsinstitutioner, og når vi ser verden gennem brugerens øjne. 7. Living designlab. hvor virksomheder i partnerskab med kommunen afprøver eksempelvis velfærdsteknologi 8. Kolding Kommune skal som arbejdsplads have fokus på borgerinvolvering og partnerskaber, kommunen går forrest 9. Design, innovation og entreprenørskab i alle uddannelser fra ble til Ph.d. 10. Design by Kolding - en levende international studieby

40 10 INDSATSER vision 22 Vi er fagligt dygtige og tager ansvar for både fællesskabets krav og borgerens situation. Det er vores opgave at omsætte byrådets beslutninger til meningsfulde aktiviteter, der virker i praksis. Professio- nalisme Professionalisme er mere end en god faglig ballast og nedskrevne regler.

41 10 INDSATSER vision Vært for World Design Capital i 2018 Vi arbejder for smarte løsninger og effektiv udnyttelse af vores ressourcer. Vi er modige og går til kanten af det kendte. Vi formgiver, visualiserer og omsætter nytænkning til nye løsninger gennem design 2. Synligt for borgere og besøgende, at Kolding er en design kommune 3. Årlig designfestival af internationalt format 4. Markedsføre og brande Kolding Vi designer livet 5. Design samlingssted/erhvervshus for erhvervsliv, iværksættere, studerende, forskere og kommunalt ansatte 6. Udvikle Koldingmodel for iværksættere og styrke netværket af virksomheder, der benytter design DESIGNTÆNKNING er visionens løftestang Design- drevet 7. Living designlab. hvor virksomheder i partnerskab med kommunen afprøver fornyelse eksempelvis velfærdsteknologi 8. Kolding Kommune skal som arbejdsplads have fokus på borgerinvolvering og partnerskaber, kommunen går forrest 9. Design, innovation og entreprenørskab i alle uddannelser fra ble til Ph.d. 10. Design by Kolding - en levende international studieby

42 Seks kompetencer Designledelse l Strategisk ledelse Ledelse af organisation og drift Ledelse af mennesker Fortolke og formidle Dig selv

43 Eksempel

44 Opsummering - Alle kommuner arbejder med at formulere og praktisere den primære opgave i en tid med ønsker, krav, håb, ros og kritik af vores arbejde og eksistens. - Vores arbejde med udvikling, styring og j g y g g ledelse er et forsøg på en naturlige reaktion i harmoni med vores kultur.

45 Opsummering - Vi ved, at vi skal sætte grænser og drage omsorg og håndtere en mængde andre paradokser. Vi ved at der i samfundet skal være et objekt, der kan rumme alskens projektioner. Det er en del af kontrakten mellem befolkningen og de der tjener fællesskabet. - Det ville være helt ved side af, at slå igen eller blive mopset. - Det er desuden også sjovere at blive klogere på sig selv og sine muligheder.

46 Opsummering - En del af dette arbejde (med at blive klogere) går gennem mod til at prøve noget andet, til at stole på hinanden, til at indrømme egne fejl, til at tilgive... - Og mod har (paradoksalt nok) kun gyldighed g når vi tvivler Tillid d i i ik illi h d f tid - Tillid, design, risikovillighed er for tiden Kolding Kommunes svar på den udfordring.

47 Andre røster i den offentlige debat

48 Tak for opmærksomheden!

49 Tak for opmærksomheden KOLDING KOMMUNES VISION