Flemming Balvig & Lars Holmberg. Politi og tryghed. Fors0g med naerpoliti i Danmark

Transkript

1 Flemming Balvig & Lars Holmberg Politi og tryghed Fors0g med naerpoliti i Danmark Jurist- og 0konomforbundets Forlag 2004

2 Indholdsfortegnelse Forord 11 KAPITEL 1 15 Det ngere politi 15 Baggrunden for nutidens naerpoliti 15. Naerpoliti i andre lande 16 Hvad er naerpoliti? 20 Kritik af naerpolitiideen 22 Unders0gelser af naerpoliti 24 Evaluerede naerpolitiprojekter uden for Norden 25 Evaluerede naerpolitiprojekter i Norden 30 Naerpolitiets udvikling i Danmark 34 Forsog med naerpoliti 38 KAPITEL 2 39 De danske naerpolitiforsog 39 Problemer med nasrpolitiforsegene som eksperiment 40 Udformningen af naerpolitiforsoget i Helsingor 42 Helsing0r politikreds 42 Naerpolitifors0gets udformning 45 De 0vrige naerpolitiforsog 48 De anvendte metoder. 50 Den kvalitative evaluering 50 Den kvantitative evaluering 5J.

3 KAPITEL 3 61 Helsing0ifors0get i praksis - procesevaluering 6_ Bemanding og Struktur 61 Det faktiske styrketal 62 Den fysiske Struktur 63 Opgavefordelingen 65 Kriminalpolitiet i naerpolitiet 66 Andre aendringer i fors0gets opbygning 68 Nasrpolitiarbejdets karakter 68 Den problem- og samarbejdsorienterede arbejdsform 80 Den problemorienterede arbejdsform 80 Samarbejdet med personer og organisationer uden for politiet 83 Nffirpolitiets tilstedevserelse, tilgaengelighed og synlighed 83 Tilstedevasrelse 83 Tilgaengelighed 84 Synlighed 86 Fik man gjort det, man ville? 91 KAPITEL 4 93 Helsing0rfors0get i praksis - effektevaluering 93 Tryghed 94 Subjektiv tryghed 94 Objektiv tryghed 98 Tilfredshed _7 Borgernes tilfredshed 108 Samarbejdspartnernes tilfredshed 1_3 Politiets tilfredshed 126 Opnäede man det, man ville? 130 KAPITEL Helsing0rfbrs0get i praksis - kausalitetsevaluering. 131 Kausalitetsevaluering 131 Spargsmälet om forskelle mellem Helsing0romrädet og det 0vrige Danmark Sporgsmälet om sammenkasdning af polititiltag og succeskriterier 134 Formal og metoder 135

4 Subjektiv tryghed: Hvorfor var/blev borgerne ikke mindre bange? 135 Tilfredshed: Hvorfor var/blev borgerne ikke mere tilfredse med politiet? 144 Objektiv tryghed: Hvorfor faldt kriminaliteten? 152 Hvorfor gik det, som det gik? 154 KAPITEL Konklusion og eftertanker 157 Sammenfatning 157 Hvad der videre skete _6_ Helsing0r politikreds 161 Danmark i 0vrigt 162 Pragmatiske overvejelser 167 Praktiske erfaringer vedfremtidigudbygning af naerpolitiet 168 Pragmatisk konklusion 172 Er naerpoliti overhovedet muligt? 172 APPENDIKS A-E 181 De 0vrige nasrpolitifors0g l_ APPENDIKS A 183 Forsogene pä 0sterbro og N0rrebro - Kobenhavns politi 183 Metodisk baggrund 183 Arbejdet pä de to stationer 184 Nemrebro 184 0sterbro 187 Sasrlige problemomräder i de to distrikter 189 Tid og selvbestemmelse 189 Forholdet til saerlige grupper i befolkningen - N0rrebro 190 Problemorienteret politiarbejde 194 Konkrete eksempler 194 Personalets syn pä naerpolitiarbejdet 196 Samarbejdspartnernes syn pä naerpolitiforsoget 197 0sterbro 197 Norrebro 198 Konklusion 203

5 APPENDIKS B Forsoget i Hadsten - Randers politi Metodisk baggrund Baggrund og mälsaetninger for forseget Forsoget i praksis Nserstationen Sagsbelastning Det daglige arbejde Samarbejdspartnernes vurdering Forsoget som forsog betrastet Konklusion APPENDIKS C Fors0get i Esbjerg politikreds Metodisk baggrund Den pätaenkte opbvgning af fors0get Naerpolitiarbejdet i praksis Opgavefordelingen Patruliering og udetid Vurdering af de enkelte succeskriterier Problemorienteret indsats Borgernes trvshed Forholdet til de etniske minoriteter Udviklingen i trivialkriminaliteten Samarbejdspartnernes opfattelse af naerpolitiet Jobtilfredshed Saerlige problemomräder Frihed, selvstsendighed og ledeise Naerpolitirollen Konklusion APPENDIKS D Forsoget i Frederiksberg politikreds Metodisk baggrund Den pätaaikte opbygning af fors0get Nserpolitiarbeidet i praksis Den fysiske udformning

6 Patruljering og udetid 237 Saerlige indsatsomräder 238 Genbesog hos indbrudsofre 238 Belastet boligomräde 238 Mälrettede og problemorienterede indsatser i ovrigt 240 SSP 242 Vurdering af de enkelte succeskriterier 242 0get tryghed Wand borgerne 243 Pävirkning af trivialkriminaliteten 2_3 Samarbejdspartnernes vurderinger 244 St0rre samherighed med udsatte grupper 248 Jobtilfredshed 248 ^ndringer efter fors0gsperiodens ophor 251 Konklusion 251 APPENDIKS E 253 Forsoget i Hundige - Roskilde politi 253 Metodisk baggrund 253 Den pätaenkte opbygning af forsoget 253 Nasrpolitiarbejdet i praksis 255 De fysiske lokaliteter 255 Den praktiske udformning af forsoget 2_5 Problemorienterede indsatser 257 Samarbejde med lokale partnere 259 Det kriminalprseventive arbejde i Greve kommune 259 Samarbejdspartnernes holdninger til nasrpolitiforsoget 260 Jobtilfredshed. 264 Konklusion 265 Referencer 267