HOVEDRAPPORT Analyse af Beskæftigelsesområdet i Bornholms Regionskommune

Transkript

1 APRIL 2017 HOVEDRAPPORT Analyse af Beskæftigelsesområdet i Bornholms Regionskommune Bornholm

2 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET 2

3 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET 3 Indholdsfortegnelse 1 Indledning Baggrund Formål og udbytte Datagrundlag Læsevejledning Sammenfatning af analysens konklusioner og anbefalinger Beskæftigelsesindsatsens resultater Sagsnormering og samtalekapacitet i jobcenteret Arbejdsmarkedssituationen på Bornholm - CEUBs kontekst og strategi Tværgående udviklingspotentialer for CEUB Specifikke anbefalinger for hver af de fem tematiske nedslagspunkter i analysen Strategiske pejlemærker i beskæftigelsesindsatsen Demografisk udfordring og bæredygtig udvikling på Bornholm Beskæftigelsesindsatsens betydning for kommunens økonomi Beskæftigelsesindsats som investeringsstrategi Store reformer på beskæftigelsesområdet stiller krav om forandring Business cases God offentlig ledelse i et innovationsperspektiv - fokus på hverdagsinnovation, virkningsevaluering, effekt og målstyring Forebyggelse af langtidsledighed via risikoscreening, jobrettede samtaler og optimerede arbejdsgange Styrket arbejdsmarkedsrettet indsats i sygedagpenge- og jobafklaringsteamet Kompetenceløft og intensiverede samtaler med fokus på progression og ordinære timer blandt aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere...47

4 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET 4 1 Indledning 1.1 Baggrund 1.2 Formål og udbytte

5 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET 5 Analysens fokusområder 1 2 STRATEGISKE UDFORDRINGER OG SERVICEBEHOV KOMPARATIV RESULTATANALYSE 3 ANALYSE AF KAPACITET OG EFFEKTIVIERINGSPOTENTIALE 4 KVALITET I FAGLIG PRAKSIS - SAGSGENNEMGANG ANALYSERAPPORT Strategiske pejlemærker servicebehov og organisation på beskæftigelsesområdet Anvisning af konkrete effektiviseringspotentialer Anbefaling til en bæredygtig organisering på beskæftigelsesområdet SERVICE-EFTERSYN 5 WORKFLOW OG ORGANISERING Identifikation af optimeringspotentialer på de forskellige indsatsområder/lovområder Anbefalinger til implementeringstiltag, som kan styrke resultatskabelsen i indsatsen 6 STYRING, OPFØLGNING OG LEDELSE 1.3 Datagrundlag

6 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET Læsevejledning 2 Sammenfatning af analysens konklusioner og anbefalinger

7 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET Beskæftigelsesindsatsens resultater

8 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET 8 Sum af omkostninger pr. fuldtidsperson fordelt på ydelsesgruppe og jobcenter (2016) ,00 kr ,00 kr ,00 kr ,00 kr ,00 kr ,00 kr. - kr. A-dagpenge Førtidspension Kontanthjælp Ledighedsydelse Ressourceforløb Sygedagpenge

9 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET Sagsnormering og samtalekapacitet i jobcenteret Jobcenterets målgrupper for den borgervendte indsats er faldet det seneste år

10 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET 10 Udviklingen i antal ydelsesmodtagere i Bornholm (helårspersoner) fra 2014 til Udvikling Udvikling Udvikling Jobparate (A-dagpenge og jobparat kontanthjælp) % -21% -29% Ledighedsydelse % -12% -19% Integrationsydelse % - Unge under 30 år (kth, uddhjælp og ressourceforløb) % -14% -8% Sygedagpenge % 0% -19% Jobafklaring % 28% 720% Akt.parate (kth/ressourceforløb over 30 år, revalidering) % -12% -6% Ydelsesmodtagere i alt (fuldtidspersoner) % -6% -7% Ydelsesmodtagere i alt (berørte personer) % -2% -2% Fleksjob % 10% 23% Ydelsemodtagere i alt inklusiv fleksjob % -3% -2% Ydelsemodtagere i alt inklusiv fleksjob (berørte personer) % -1% 0%

11 Fuldtidspersoner Berørte personer i måneden ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET Udviklingen i antallet af sager blandt jobparate borgere i 2016 Udviklingen i antal jobparate borgere i Bornholm fra jan 2016 til jan jan-16 feb-16 mar-16 apr-16 maj-16 jun-16 jul-16 aug-16 sep-16 okt-16 nov-16 dec-16 jan-17 Jobservice (A-dagp og jobparate kth) Udviklingen i antal fuldtidspersoner fordelt på ydelse på Bornholm fra jan 2016 til jan jan-16 feb-16 mar-16 apr-16 maj-16 jun-16 jul-16 aug-16 sep-16 okt-16 nov-16 dec-16 jan-17 Ungeporten (unge u. 30 år) Integrationsydelse Jobafklaring Sygedagpenge Ledighedsydelse Ressourceforløb o. 30 år Aktivitetsparate kth

12 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET Sagsnormering i jobcenteret i 2016 Antal sager pr. årsværk i forskellige teams i CEUB, Bornholm 2016 Jobparate (A-dagp/kth) Integration Unge under 30 år Ledighedsydelse Sygedagpenge Jobafklaring Akt.parate (kth/ressourc eforløb) Årsværk 10, ,4 8 2,9 6,7 42,8 Antal sager (gnst 2016) I alt Gnst. antal sager pr. årsværk i

13 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET 13

14 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET Samtalekapacitet i jobcenteret

15 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET 15 Samtaler pr. årsværk fra 2. kvartal 2016 til 1. kvartal 2017 i forskellige teams i CEUB Integration Ungeporten Sygedagpenge (beskæftigelse) Sygedagpenge (ledighed) JAF (jobafklarings forløb) Job & Afklaring Ledigheds ydelse Jobservice I alt Årsværk 5 8, ,9 7,48 2 9,8 43,58 Gennemførte antal samtaler i teamet i 2016 Gennemførte antal samtaler pr. årsværk pr. uge ( ,0 10,0 10,6 6,9 3,7 5,5-16,0 9,3 Marselisborgs anbefaling ,4 Forudsætning: Fradrag af 10 pct. aflyste samtaler Vækst i samtaler pr. årsværk pr. uge ved MB anbefaling 10,8 13,5 10,8 10, ,5 11,2-2,2 3,5 0,2 3,9 5,3 3,5-6,5 1,8 Ekstra samtalekapacitet i pct. -17% 35% 2% 56% 146% 63% - 41% 20% Flere samtaler pr. team om året ved MB anbefalinger

16 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET Arbejdsmarkedssituationen på Bornholm - CEUBs kontekst og strategi

17 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET 17

18 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET 18

19 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET 19

20 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET Tværgående udviklingspotentialer for CEUB Tab af momentum i sagsbehandlingen ifm. ydelsesskift

21 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET Det metodiske fokus på empowerment kan styrkes

22 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET Element af egen praksis hos sagsbehandlerne

23 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET Perioder med passiv ventetid Fra uformel til mere formaliseret og struktureret videndeling

24 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET 24

25 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET Potentiale for styrket opfølgning på faglig praksis og resultatskabelse i hver afdeling

26 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET Specifikke anbefalinger for hver af de fem tematiske nedslagspunkter i analysen Anbefalinger for hver af de fem tematiske nedslagspunkter ARBEJDSPROCESSER OG ORGANISERING Potentiale for at styrke Virksomhedsservice yderligere gennem 1) et øget og mere integreret samarbejde med BCB samt 2) implementeringen af en kontaktstrategi for det opsøgende arbejde Screening ift. risiko for langtidsledighed Struktureret videndeling på tv ærs af teams og på tværs af sagsbehandlere og Virksomhedsservice Flowbeskriv elser af samarbejds- og snitflader herunder brobygningsforløb til håndtering af ydelsesskift mellem forsikrede ledige og sygedagpengemodtagere FAGLIGE PRAKSIS Fastlæggelse af faglige principper som pejlemærker for den jobrettede indsats. Principperne skal 1) sige noget om medarbejderen, 2) sige noget om tilgangen til borgeren, 3) sige noget om samarbejdet, 4) sige noget om den faglige standard og 5) v ære få og nemme at huske Samtaleteknikker og redskaber, der understøtter den jobrettede samtale for de ikke-arbejdsmarkedsparate ledige Konkrete handleplaner med ov erordnede A-B-C jobmål - herunder en plan for borgerens progression mod arbejdsmarkedet, som er opdelt i konkrete og tidsbestemte delmål, der kan fungere som pejlemærker for indsatsen og for opfølgningen Indføring af obligatorisk kollegial superv ision til understøttelse af CEUBs feedback-kultur via en styrket transparens og læring i driften KAPACITETSUDNYTTELSE Potentiale i at justere arbejdstilrettelæggelsen mhp. at frigøre den ledige samtalekapacitet til opprioritering af en tidlig, arbejdsmarkedsrettet og intensiv indsats ov erfor borgere med risiko for langtidsledighed LEDELSE, STYRING OG OPFØLGNING Styrke den systematiske opfølgning på den faglige praksis og resultatskabelsen i hvert enkelt team - herunder fokus på resultatforventningerne i sagsstammerne Tematiserede læringsmøder intensiv eres, således medarbejdere og ledelse får mulighed for at opbygge en læringskultur, hvor man på en systematisk måde reflekterer ov er praksis og resultater TILBUD I INDSATSEN Implementering af forløbspakker til reduktion af passiv v entetid og en sekv entiel tænkning gennem en mere langsigtet planlægning af parallelle aktiv iteter Tættere kobling ml. interne tilbud og jobkonsulenterne, således det arbejdsmar-kedsrettede fokus og matchet mellem borger og arbejdsgiv er styrkes yderligere

27 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET 27 3 Strategiske pejlemærker i beskæftigelsesindsatsen 3.1 Demografisk udfordring og bæredygtig udvikling på Bornholm

28 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET 28 Andel modtagere af offentlige forsørgelsesydelser i pct. af befolkning ml år 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Adagpenge Kontanthjælp SDP/JAF Førtidspension Ress.forløb Fleks7LY

29 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET Beskæftigelsesindsatsens betydning for kommunens økonomi

30 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET Beskæftigelsesindsats som investeringsstrategi

31 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET Store reformer på beskæftigelsesområdet stiller krav om forandring

32 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET Jobrettede samtaler og samtalen som redskab i sig selv

33 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET Afsæt i virksomhedernes arbejdskraftsbehov Helhedsorienteret perspektiv og progression i indsatsen

34 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET 34 4 Business cases 4.1 God offentlig ledelse i et innovationsperspektiv - fokus på hverdagsinnovation, virkningsevaluering, effekt og målstyring

35 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET 35

36 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET Formål Indhold

37 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET 37

38 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET 38

39 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET 39 Læringscirklen (Ny) Praksis Ønsket forandring Metodisk refleksion Viden Læring Potentiale

40 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET Forebyggelse af langtidsledighed via risikoscreening, jobrettede samtaler og optimerede arbejdsgange Formål Indhold

41 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET 41

42 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET 42 ABC-jobplan

43 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET 43 Illustration af den overordnede flow visitation til særlig indsats Skema behandles i Visitationsteamet og borger visiteres til relevant afdeling Borger og sagsbehandler gør status på jobsøgning og afklarer kompetencer, motivation og mobilitet Borger udfylder skema Sagsbehandler forbereder samtale Borger og sagsbehandler drøfter jobperspektiv med afsæt i aktuel og lokal viden fra virksomhedsservice Borger og sagsbehandler drøfter behov og risikoprofil SAMTALE Aftale om det videre forløb Indgår aftale om strategi for jobsøgning til næste gang Indgår aftale om evt. indsats(-er) Indgår aftale om borgers opgaver ift. det videre forløb Borger og sagsbehandler fastlægger i fællesskab mål og delmål i vejen mod selvforsørgelse Borger og sagsbehandler drøfter mulige indsatser i relation til måltræet Potentiale

44 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET Styrket arbejdsmarkedsrettet indsats i sygedagpenge- og jobafklaringsteamet

45 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET Formål Indhold

46 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET Potentiale

47 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET Kompetenceløft og intensiverede samtaler med fokus på progression og ordinære timer blandt aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere Formål Indhold

48 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET 48

49 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET Potentiale

50 ANALYSE AF BESKÆFTIGELSESOMRÅDET 50