Landdistriktspolitik for Assens Kommune. 2. udkast

Transkript

1 Landdistriktspolitik for Assens Kommune 2. udkast Vision Virkeliggøre borgernes drøm om et harmonisk og aktivt liv på landet, omgivet af natur, plads, stilhed og mennesker der tager ansvar for hinanden og lokalsamfundets udvikling 1

2 Landdistriktspolitik for Assens Kommune Indholdsfortegnelse: Forord Indledning Vision og mål Læsevejledning Landområderne karakteristik, mål og roller Aktørerne (organisering, roller, funktioner, samarbejde, snitflader) Indsatsområde 1: Bosætning Indsatsområde 2: Lokalt engagement, samarbejde og partnerskaber Indsatsområde 3: Offentlig og privat service Indsatsområde 4: Fritid og kultur Indsatsområde 5: Uddannelse Indsatsområde 6: Beskæftigelse, erhverv og turisme Indsatsområde 7: Natur, miljø og landskab Handlingsplan Fremtidige perspektiver Lokale udviklingsplaner 2

3 Forord Blandt såvel politikere som borgere i Assens Kommune har dannelsen af den nye storkommune betydet en skærpet bevidsthed og fokus på nærdemokrati, borgerinvolvering og ikke mindst udviklingen af kommunens landsbyer og landdistrikter, som rummer godt halvdelen af kommunens befolkning. Derfor skal Assens Kommune have en landdistriktspolitik. Lokalbefolkningen har i særlig grad formået at udnytte kommunesammenlægningen positivt gennem oprettelsen af borgergrupper og et fælles landdistriktsråd. Dette netværk af lokale borgere har vist, at det ikke kun er foreningslivet som rummer mange seriøse og lokalt engagerede borgere, der gerne yder en stor frivillig indsats for at forbedre levevilkårene på landet. Dette borgernetværk har betydet starten på en ny og positiv samarbejdsform mellem lokalbefolkningen og Assens Kommunes politikere og administraton, såvel i forbindelse med konkrete sagsbehandlinger som ved sparring og dialog omkring politikker, strategier, handlingsplaner m.m. I 2007 gennemførte Assens Kommune et projektforløb, hvor 5 landsbyer/lokalsamfund udarbejdede udviklingsplaner i samarbejde med kommunale politikere, medarbejdere og eksterne konsulenter. Assens Kommune tror på, at udviklingsplaner der er udsprunget af lokalbefolkningens egne idéer, ønsker og lokalkendskab, er et vigtigt redskab i arbejdet med for at forbedre leve- og arbejdsvilkårene på landet. Derfor vil interesserede lokalsamfund også i de kommende år få mulighed for at udtrykke deres ønsker og idéer gennem lokale udviklingsplaner. Dialog, udviklingsplaner og en kommunal landdistriktspolitik er vigtige skridt i den rigtige retning, men skaber ikke i sig selv udvikling. Det er vigtigt, at vi får skabt et tættere samarbejde og en bedre udnyttelse af de ressourcer som er knyttet til kommunens mange aktører på landdistriktsområdet. Med stiftelsen af LAG-Assens (Lokale AktionsGruppe) har vi fået en meget vigtig medspiller som kan bidrage med økonomisk støtte til diverse projekter samt styrke netværk og samarbejder på tværs af interessegrupper. Vi har også andre væsentlige medspillere som landbruget, udviklingsrådet og dets mange medlemmer indenfor erhverv, handel og turisme, interesseorganisationer og foreninger og ikke mindst de mange borgere, som har idéer og engagement til at sætte gang i lokale projekter. Vi har brug for projekter i alle skalaer, nogle der tjener meget lokale formål og andre som har et mere regionalt eller internationalt sigte. Assens Kommune skal i fremtiden stå på et sikkert fundament af velfungerende lokalsamfund og erhvervsvirksomheder, der kan medvirke til at fastholde bosætningen og lokale arbejdspladser på landet. Samtidig skal vi formå at se ud over kommunegrænsen og indgå i projektsamarbejder med parter i andre kommuner i såvel Danmark som udlandet. Derved får vi tilført betydningsfuld viden, netværk og økonomiske ressourcer, der kan støtte op om udviklingen af landdistrikternes leve- og arbejdsvilkår. Landdistrikternes rolle og funktion Assens Kommune har i løbet af de sidste par år fået landdistrikterne på den politiske dagsorden, ikke som en fodnote, men som et indsatsområde på linje med udviklingen af byområderne. Landområdernes berettigelse rækker langt videre end blot at være opland til byerne. Landdistrikternes rolle og funktion er ikke længere kun et rum for landbrugsdrift og fødevareproduktion eller som et rekreationssted for bybefolkningens stressede hverdag. Landdistrikterne rummer særegne værdier og muligheder for borgere og turister, bl.a. anderledes bosætnings- og erhvervsmuligheder, kultur- og fritidsaktiviteter, naturoplevelser og tætte sociale netværk. For at styrke landområdernes rolle som sted for bosætning og erhverv, er det nødvendigt at sikre tilgængelighed til uddannelsestilbud og beskæftigelse samt tidssvarende servicefaciliteter. Denne prioritering skal bl.a. afspejles i bosætningsudviklingen og i omfanget af levedygtige 3

4 projekter samt et tæt og velfungerende samarbejde mellem kommunen og de mange aktører i landområderne. Prioriteringen af landdistrikterne vil også fremgå af den nye Kommuneplan hvor landdistrikterne er et særskilt tema. Som politikere er vi bevidst om, at der endnu er mange udfordringer og problemer vi skal håndtere, før vi har skabt nogle gunstige rammebetingelser for landdistriktsudviklingen i Assens Kommune. Forudsætningen for at det kan lykkes er bl.a. at vi forstår at værne om de lokale værdier som landistrikterne rummer: Naturen, landskabet, kulturarven, stilheden og det sociale sammenhold. Udviklingen afhænger i høj grad af de mennesker der bor på landet, og hvis vi forsat skal være i stand til at tiltrække nye borgere må vi sammen lave en ny strategi. Med landdistriktspolitikken lægger Assens Kommune op til dette. Tak til alle der har bidraget med forslag og kommentarer til landdistriktspolitikken. Finn Brunse, borgmester Ole Knudsen, fmd. udviklingsudvalget 4

5 Indledning Assens Kommune har arbejdet systematisk med landdistriktsudvikling siden beslutningen om dannelsen af storkommunen blev truffet i På det politiske niveau betød det at udviklingen af kommunens landområder blev et vigtigt indsatsområde for det nye udviklingsudvalg. Forankringen i ét udvalg har været et afgørende skridt imod en sammenhængende og højt prioriteret landdistriktsindsats. Kommunen har siden arbejdet efter en 3-trinsmodel, hvor 1. trin var at få organiseret et samarbejdsnetværk i og på tværs af de enkelte landsbyer og ikke mindst i forhold til kommunens politikere og embedsmænd. Resultatet blev dannelsen af 15 borgergrupper og et landdistriktsråd i 2007, hvor sidstnævnte har 2 faste årlige dialogmøder med udviklingsudvalget. 2. trin har drejet sig om at få de nye lokale netværk til at arbejde målrettet med deres lokalsamfunds ressourcer og fremtid via lokale udviklingsplaner. Processen med udviklingsplanerne har også været en metode til at få styrket dialogen og samarbejdet mellem borgere, embedsmænd og politikere. 3. trin starter i foråret 2009 hvor Assens Kommune gennemfører projektforløbet Fra Idé til virkelighed et kursusforløb i projekthåndtering. Projektet skal give ildsjæle/projektmagere fra landområderne viden og værktøjer til hvordan de kan skabe succesfulde projekter i deres lokalområder, ikke mindst hvor og hvordan de søger penge til deres projekter. Et vigtigt princip for Assens Kommunes landdistriktspolitik er local governance. Vi ønsker at lokalbefolkningen og andre centrale aktører tager medansvar og bliver en aktiv del af udviklingen af landdistrikterne. Det er i høj grad de lokale aktører og ressourcer der skal være drivkraften i udviklingen - men de skal ikke stå alene. Assens Kommune er bevidst om sit medansvar for at lokale initiativer og engagement stimuleres og ikke kvæles. Fundraising, projektudvikling og samspil med borgerne er metoder som Assens Kommune i vid udstrækning har gjort brug af i arbejdet med at styrke landdistrikterne. Det vil også komme til at præge den fremtidige landdistriktsindsats i Assens Kommune og skabe resultater, der ligger ud over de kommunale driftsopgaver og -midler. Landdistrikterne og de tilhørende landsbyer i kommunen har forskelligt udgangspunkt for udvikling. Det skyldes blandt andet den geografiske placering, lokalbefolkningens omfang og sammensætning, servicetilbuddene samt de natur- og landskabsmæssige ressourcer, der er til stede. Denne iboende forskellighed kalder på en tilsvarende differentieret landdistriktsindsats. Alle landsbyer kan og skal ikke behandles ens, men i stedet stimuleres til en positiv udvikling ud fra de givne lokale forudsætninger. Assens Kommune ønsker fremgang for alle kommunens landdistrikter, men det er samtidig nødvendigt at fokusere særligt på udviklingen af et antal større landsbyer (bymønsterbyer) som derigennem kan fungere som udviklingsdynamo for et større opland af landsbyer. En sådan strategi er en forudsætning og ikke en hindring for at de mindre landsbyer bedre kan overleve. Hvad er en landdistriktspolitik? - og hvad kan den bruges til? En landdistriktspolitik er et dokument der beskriver byrådets visioner, overordnede mål og indsatsområder for landdistrikterne. Landdistrikterne omfatter såvel de mindre byer som landsbyer og det åbne land. Politikken følges op af en handlingsplan i 2009 der udstikker mere detaljerede mål og handlinger for de enkelte indsatsområder. Politikken og handlingsplanen skal betragtes i sin helhed, for kun 5

6 derved bliver det et brugbart styringsredskab for såvel politikere som embedsmænd og eksterne samarbejdspartnere. Landdistriktspolitikken udstikker nogle overordnede rammer og retningslinjer for bl.a. lokalplanlægningen og den offentlige service i landområderne, hvilket har betydning for såvel bosætning som erhvervsudvikling. Rammevilkårene genfindes i kommuneplanen for

7 Vision og mål for landdistriktspolitikken Vision Virkeliggøre borgernes drøm om et harmonisk og aktivt liv på landet, omgivet af natur, plads, stilhed og mennesker der tager ansvar for hinanden og lokalsamfundets udvikling Det overordnede mål Det overordnede mål for Assens Kommunes landdistriktspolitik er, at skabe de nødvendige rammebetingelser og samarbejdsrelationer, der kan sikre den fremtidige bosætning og et levedygtigt erhvervsliv på landet. Indsatsområdernes målsætninger Landdistriktspolitikkens 7 indsatsområder har følgende overordnede målsætninger: Bosætning: Øge det samlede indbyggertal i landdistrikterne gennem tiltrækning og fastholdelse af borgere på landet Lokalt engagement, samarbejde, partnerskaber: Skabe synergi i landdistriktsindsatsen gennem samarbejde og dialog mellem kommunens mange landdistriktsaktører Offentlig og privat service At den fremtidige udvikling af de kommunale pasnings-, undervisnings- og fritidstilbud, samt kollektive transport, bidrager til et velfungerende arbejds- og familieliv på landet og i de mindre byer Fritid og kultur Lokalbefolkningen skal have mulighed for attraktive lokale samlingssteder og fritids- og kulturtilbud med gode faciliteter såvel indendørs som udendørs Uddannelse Styrke lokalbefolkningens uddannelses- og kompetencemuligheder Beskæftigelse, erhverv og turisme Skabe de nødvendige rammebetingelser for flere levedygtige virksomheder der genererer arbejdspladser i landområderne Natur, miljø og landskab Skabe et økologisk bæredygtigt samspil mellem bosætning, offentlig adgang, biologisk mangfoldighed og naturkvalitet, der giver borgere og turister mulighed for spændende natur- og friluftsoplevelser 7

8 Læsevejledning Assens Kommunes landdistriktspolitik er bygget op omkring følgende 7 indsatsområder: Indsatsområde 1: Bosætning Indsatsområde 2: Lokalt engagement, samarbejde og partnerskaber Indsatsområde 3: Offentlig og privat service Indsatsområde 4: Fritid og kultur Indsatsområde 5: Uddannelse Indsatsområde 6: Beskæftigelse, erhverv og turisme Indsatsområde 7: Natur, miljø og landskab Valget af indsatsområder er truffet ud fra en faglig vurdering af de problemstillinger som landdistrikterne står overfor, og deraf hvilke indsatser der er brug for, i arbejdet med at styrke bosætnings- og erhvervsudviklingen på landet. Det er et komplekst set af faktorer, fagområder og aktører der skal i spil for at løfte udviklingen af landområderne, hvilket afspejler sig i antallet af indsatsområder og deres store tematiske spredning. Hvert af de 7 indsatsområder indeholder: En indledende beskrivelse Overordnet målformulering Virkemidler Det enkelte indsatsområdes betydning for stimulering af udviklingen på landet, afhænger af hvilket geografisk område eller type af landdistrikt der er tale om. I det følgende afsnit om landområdernes karakteristik og roller dannes et overordnet billede af de forudsætninger, problemstillinger og udviklingspotentialer som knytter sig til de forskellige typer af landdistrikter i Assens Kommune. (det omtalte afsnit er endnu ikke lavet) 8

9 Indsatsområde 1: Bosætning Bosætning har været et gennemgående tema i debatten om landdistrikternes udvikling gennem de seneste år, og lokalbefolkningens betydning som ressource for udviklingen har fået en stigende opmærksomhed. Assens Kommune vil øge nettotilflytningen til landdistrikterne ved en aktiv indsats for at tiltrække nye borgere, men også medvirke til at levevilkårene på landet gør det muligt at fastholde nuværende og kommende borgere. For at styrke bosætningen er en koordinering mellem kommunens mange sektorpolitikker og -handlingsplaner nødvendig. I takt med den generelle samfundsudvikling og borgernes ændrede behov og livsformer, skal vi være parate til at tænke i nye muligheder omkring bl.a. offentlige serviceydelser, bosætningsformer, erhvervsudvikling, infrastruktur, uddannelses- og beskæftigelsestilbud, rekreation og fritidsliv. For at bevare landdistrikterne som attraktive områder for bosætning og erhverv er det også nødvendigt at sikre kvaliteten af de fysiske omgivelser i landområderne. Mål: Øge det samlede indbyggertal i landdistrikterne gennem tiltrækning og fastholdelse af borgere på landet Virkemidler: Skabe bymønsterbyer der kan fungere som løftestang for oplandet af mindre landsbyer Tilbyde et varieret udbud af boligtyper på landet, herunder storparceller og miljømæssigt bæredygtigt byggeri. Mulighederne indbygges i Kommuneplanen Øget markedsføring af landdistrikterne som bosætningssted Udviklingsplaner i alle landsbyer og bymønsterbyer, der kan mobilisere den nødvendige lokale deltagelse og engagement Bevarelse af værdifulde kultur- og landskabsmiljøer samt bevaringsværdige bygninger Forskønnelse af landsbymiljøer Skabe og fastholde samlingssteder i lokalsamfundene Fastholde helårsstatus for boliger i landområder der er i stand til at tiltrække nye fastboende borgere. Muliggør fritidsstatus for boliger i landområder (fx Bågø) der ikke kan tiltrække nye fastboende borgere ( second homes ) 9

10 Indsatsområde 2: Lokalt engagement, samarbejde og partnerskaber Med etableringen af Assens Kommune er der skabt en kommune, hvor landdistrikternes rolle og betydning for kommunens samlede udvikling er kommet i fokus. Også borgerne, foreningslivet og forskellige interesseorganisationer har taget en ny og mere aktiv rolle i forhold til udviklingen af landdistrikterne. Det har betydet nye organiseringsstrukturer og nye samarbejdspartnere for Assens Kommune, bl.a. 14 borgergrupper, et Landdistriktsråd og en Lokal Aktions Gruppe (LAG Assens). Gennem samarbejde mellem kommune, borgere, erhvervslivet og andre relevante aktører, kan vi i Assens kommune skabe bedre leve- og arbejdsvilkår på landet. Samarbejdets art og omfang afhænger i vid udstrækning af parternes engagement, vilje til samarbejde og ikke mindst den gensidige tillid og respekt. Mål: At skabe synergi i landdistriktsindsatsen gennem samarbejde og dialog mellem kommunens mange landdistriktsaktører Virkemidler: Alle relevante fagsektorer og politiske udvalg i kommunen samarbejder med landsbyernes borgergrupper og landdistriktsrådet omkring diverse opgaveløsninger Den kommunale sagsbehandling tager højde for landdistrikternes særlige vilkår, forudsætninger, problemstillinger og mulige lokale samarbejdspartnere Etablere offentlig-private samarbejder og partnerskaber på regionalt, nationalt og internationalt niveau. Aktørerne er såvel erhvervslivet, forsknings- og uddannelsesinstitutioner, som interesseorganisationer, foreninger og private borgere m.fl. Stimulering af det lokale engagement og aktive deltagelse i udviklingen af landdistrikterne Højt serviceniveau omkring projektrådgivning, -udvikling og fundraising i landdistrikterne gennem kommunens landdistriktskoordinator og udviklingsrådet En koordineret og optimeret landdistriktsindsats mellem LAG-Assens, Assens Kommune, udviklingsrådet og landbrugsrådgivningen 10

11 Indsatsområde 3: Offentlig og privat service Et vigtigt princip i det danske velfærdssamfund er alle borgeres ret til de samme offentlige ydelser, lige meget hvor de bor. Assens Kommune vil fastholde dette lighedsprincip, men må samtidig erkende at der også i fremtiden vil være en del borgere på landet som må rejse længere efter ydelserne, sammenlignet med borgere i de større byer. I visionen for landdistrikternes udvikling ligger ønsket om at skabe rammerne for et harmonisk og aktivt liv på landet. Tilgængeligheden til de offentlige serviceydelser som bl.a. børnepasning, undervisning og kollektiv trafik skal understøtte visionen gennem en strategisk satsning på serviceniveauet i landdistrikternes mindre byer (bymønsterbyer), som derigennem kan servicere et større opland af landsbyer. De private servicetilbud er et værdifuldt supplement, og i visse tilfælde alternativ, til den kommunale service. Disse initiativer er med til at sikre borgerne valgmuligheder og fastholde landdistrikterne som attraktive bosætningssteder. Mål: At den fremtidige udvikling af de kommunale pasnings-, undervisnings- og fritidstilbud, samt kollektive transport, bidrager til et velfungerende arbejds- og familieliv på landet og i de mindre byer Virkemidler: Tilbyde pasning og undervisning i fagligt bæredygtige institutioner og skoler i hele Assens Kommune, herunder i landområder med det nødvendige befolkningsgrundlag samt et tilstrækkelig højt kvalitetsniveau i pasnings- og undervisningstilbuddene Kollektiv trafik: Sikre alle grupper af borgere i landområderne let adgang til byernes faciliteter, aktiviteter og uddannelsesinstitutioner. Særlig med fokus på forbedring af aftenog weekendbusdriften, samt forbindelserne til og fra skoler og uddannelsesinstitutioner Afsøge og afprøve alternative opgaveløsninger omkring offentlige servicefunktioner, herunder bibliotekstilbuddene Forbedre trafiksikkerheden i og omkring byerne på landet, på baggrund af den kommunale trafiksikkerhedsplan og i samspil med de lokale udviklingsplaners bud på trafiksikkerhedsmæssige foranstaltninger 11

12 Indsatsområde 4: Fritid og Kultur Et aktivt fritids- og kulturliv er en væsentlig årsag til at nogle landsbyer er i stand til at bevare eller øge deres bosætningsniveau, i områder der ellers er præget af tilbagegang. I disse landsbyer magter foreningslivet og andre borgere ofte at samarbejde på tværs, og tænke nye tanker i forhold til at fremtidssikre det lokale kultur- og fritidsliv, så aktiviteter, faciliteter og organisering matcher borgernes behov og de ændrede arbejds- og familiestrukturer. Kultur skal her forstås som både kunst i bred forstand (billedkunst, teater, film, arkitektur, dans og bevægelse, fortælling, digtning, litteratur m.m.) og hverdagslivets kultur dvs. hvordan vi indretter os som samfund. Kulturen i sin to-strengede betydning har sat mange spor i landdistrikterne som vi skal værne om og samtidig bruge i et udviklingsperspektiv. Det gælder både værdier der knytter sig til landskabet, naturen, landsbymiljøer, enkeltstående bygninger og det sociale sammenhold. Det sociale sammenhold/netværk, kulturfællesskabet og den lokal identitetsfølelse er limen der holder det hele sammen og incitamentet til den omfattende frivillige og ulønnede arbejdsindsats som landsbyernes kultur og fritidsliv er funderet på. Det er i vid udstrækning også denne sociale kapital der skal bane vejen for at de øvrige stedbundne værdier og udviklingspotentialer bringes i spil. Kommunen spiller en væsentlig rolle i forhold til at fastholde og styrke den sociale kapital i landsbyerne gennem styrkelse af lokale samlingssteder. Samlingssteder er både identitetsbevarende og skabende og basis for forskellige typer af netværk. Netværk, som i forhold til det lokale engagement både indadtil og udadtil kan være helt afgørende for udviklingen af området. Mål: Lokalbefolkningen skal have mulighed for attraktive lokale samlingssteder og fritids- og kulturtilbud med gode faciliteter såvel indendørs som udendørs Virkemidler: Alle lokalsamfund skal have et eller flere samlingssteder, der kan medvirke til dannelse og fastholdelse af sociale netværk Forsamlingshusene skal fremtidssikres gennem nytænkning, videreudvikling og tværgående samarbejder Foreningslivets organisering, aktiviteter og faciliteter skal videreudvikles så det matcher borgernes behov og den tilrådeværende ulønnede arbejdskraft Flere offentlige/private samarbejder omkring fritids- og kulturprojekter Styrke de lokale aktørers mulighed for at gøre kultur- og fritidslivet til en væsentlig løftestang for udviklingen af landdistrikterne 12

13 Indsatsområde 5: Uddannelse Uddannelse er et af de helt basale rammevilkår for udviklingen af landdistrikterne. Ser vi på uddannelsesniveauet i hele Assens Kommune ligger det lavere end landsgennemsnittet, men hvorledes fordelingen er mellem landdistrikterne og byerne er ikke opgjort på kommuneniveau. Nationale undersøgelser viser at uddannelsesniveauet generelt er lavere i landområderne end i byerne. Find statistisk materiale I Assens Kommune har vi valgt at fokusere på Glamsbjerg som den centrale uddannelsesby. For at kunne tiltrække og fastholde unge fra landområderne i en videregående uddannelse, er det nødvendigt at sikre et attraktivt ungdomsmiljø i uddannelsesbyen og velfungerende offentlige transportforbindelser mellem landet og uddannelsesinstitutioner i Assens Kommune og nabokommuner som Odense. En del af de unge vil måske i fremtiden bosætte sig på landet, hvor deres viden og kompetencer kan medvirke til at udvikle lokalsamfundet. Der er også brug for øget fokus på kompetencegivende kurser og videreuddannelse af landområdernes nuværende arbejdsstyrke og erhvervsvirksomheder. Mål: Styrke lokalbefolkningens uddannelses- og kompetencemuligheder Virkemidler: Borgerne i landdistrikterne skal sikres let adgang til uddannelse af høj kvalitet, herunder omskoling og efteruddannelse Viden og erfaring fra undervisnings- og uddannelsesprojekter i landdistrikter i andre kommuner, regioner og lande udnyttes og genererer nye projekter i Assens Kommune Fremme samspillet mellem uddannelses- og beskæftigelsesinstitutioner, borgere og erhvervsliv 13

14 Indsatsområde 6: Beskæftigelse, erhverv og turisme Flere arbejdspladser og jobs i landdistrikterne er en central målsætning i såvel EU s som i den danske regerings landdistriktspolitik og kan genfindes i diverse støtteordninger under Landdistriktsprogrammet Udviklingen i beskæftigelse og erhverv bør ses i en større sammenhæng, da faktorer som bl.a. uddannelsesforhold, bosætningsmuligheder og infrastruktur spiller ind. En helhedsorienteret tilgang er derfor nødvendig for at styrke erhvervs- og beskæftigelsesmulighederne på landet. Det er endvidere en udfordring, at landdistrikter i overvejende grad er præget af erhverv med en svag beskæftigelsesudvikling. For områder der ligger som opland til Odense eller lignende storbyer har det mindre betydning, idet de fungerer som attraktive og velfungerede pendlingsområder. Andre steder kan der derimod være større behov for at opretholde en kombination af lokal beskæftigelse og beboelse. I forhold til disse områder bør der blandt andet tænkes i nye erhvervsformer, f. eks. udvikling af nicheerhverv, turisme og oplevelsesøkonomi, på baggrund af lokale styrker og kvaliteter. Med kommunalreformen har såvel kommuner som regioner fået en væsentlig rolle i forhold til erhvervsudviklingen i landdistrikterne. Regionen udstikker de overordnede rammebetingelser for kommunens politik og strategiplanlægning for erhvervs- og turismeudviklingen. Den lokale erhvervs- og turismeservice har Assens Kommune valgt at placere i et offentlige/privat partnerskab, Udviklingsrådet, som i samarbejde med den Lokale Aktions Gruppe (LAG-Assens) udgør to centrale samarbejdspartnere for kommunens erhvervs- og turismeindsats i landdistrikterne. Mål: At skabe de nødvendige rammebetingelser for flere levedygtige virksomheder der genererer arbejdspladser i landområderne Virkemidler: Flere turisme- og oplevelsesorienterede virksomheder og produkter som tager udgangspunkt i det enkelte steds unikke muligheder og kvaliteter (historie, bygninger, kultur, fødevarer, natur etc.) Sammen med andre dele af Fyn udvikles særlige kompetencer indenfor fødevarer (landbrug, industri og serviceerhverv) målrettet et særligt fødevarebrand for fynske fødevarer Tiltrække borgere med en akademisk eller kreativ uddannelsesbaggrund gennem en målrettet bosætnings- og kultur/fritidsstrategi Øge videns- og kompetenceniveauet i landområdernes små og mellemstore virksomheder Erhvervsrådgivning der matcher iværksættere og eksisterende virksomheders individuelle behov Lokalplanlægning, der tager udgangspunkt i det pågældende lokalområdes særlige forudsætninger ønsker og muligheder, under hensyntagen til gældende lovgivning Udbredelse af bredbånd mhp. at få flere hjemmearbejdspladser, kontorfællesskaber og private virksomheder i lokalsamfundene Udnyttelse af tomme (landbrugs)bygninger til andre erhvervs- og turismeformål 14

15 Indsatsområde 7: Natur, miljø og landskab Naturen og landskabet er væsentlige aktiver i forhold til at sikre bosætningen og erhvervs-/ turismeudviklingen i landdistrikterne, men det er nødvendigt at det sker på en for naturen bæredygtig måde. Assens Kommune ønsker at give borgere og turister bedre muligheder for spændende naturoplevelser, et aktivt friluftsliv og øget viden om naturen og landskabet, men ikke på bekostning af naturværdierne. Vi tager bæredygtighedsbegrebet seriøst, hvilket betyder at borgerne og turisternes færden i naturen og landskabet skal reguleres, så vi samtidig beskytter vores unikke naturområder og øger kvaliteten af naturindholdet. Øget offentlig adgang til naturen skal gerne kombineres med naturformidling, da indsigt ofte avler ansvarlig og respektfuld adfærd. Natur og miljø er tæt forbundne og resultaterne af en aktiv miljøindsats kan bl.a. aflæses i kvaliteten af vandløb, søer, åer og kystlinje. Det gælder både i forhold til spildevandsrensningen i det åbne land og udledning af næringsstoffer, kemikalier, pesticider m.m fra landbrug, skovbrug, private borgere og virksomheder. Med regeringens vandmiljøplaner og de tilhørende nationale og internationale målsætninger for natur- og miljøområdet, har kommunen fået en væsentlig udfordring, som skal sikre at mangfoldigheden og kvaliteten af vor natur forbedres. En forudsætning for at det kan lykkes, er et samarbejde og dialog mellem myndigheder, borgere, foreninger, jordbrugs-/skovbrugserhvervet og andre erhvervsvirksomheder. Mål: At skabe et økologisk bæredygtigt samspil mellem bosætning, offentlig adgang, biologisk mangfoldighed og naturkvalitet, der giver borgere og turister mulighed for spændende natur- og friluftsoplevelser Virkemidler: Etablere et sammenhængende netværk af naturområder og funktionelle spredningskorridorer Udvikle den nødvendige pleje og pasning af naturarealer Beskyttelse af vandmiljøet og værdifulde natur- og landskabselementer/miljøer Forbedre adgangen til natur og landskab, under respektfuld hensyntagen til landbrugsdriften samt flora og fauna Øge borgere og turisters viden og kendskab til kommunens natur-, landskabs- og kulturhistoriske værdier Forbedre mulighederne for, og kvaliteten af, natur- og friluftsoplevelser omkring landsbyerne Anvende natur- og friluftsmulighederne i en målrettet bosætningsstrategi for landdistrikterne 15