Handleplan for Hotspot på Løvvangen

Transkript

1 på Løvvangen den Handleplan for Hotspot på Løvvangen Kort om Løvvangen Løvvangen er et boligområde i Nørresundby i Aalborg Kommune. Boligområdet består primært af alment boligbyggeri med 818 boliger (Sundby Hvorup Boligselskabs afd. 12) herudover er der ejerbolig/parselhuskvarter. I området er der et forretningscenter, nær-polistation, skole, småbørnsinstitutioner og Børne- og Ungehuset Løvbakken, som rummer såvel en børnehave som et fritidscenter. Med støtte fra Landsbyggefonden og i samarbejde med Aalborg Kommune foregår pt. en boligsocial indsats i afd. 12. De væsentligste fokusområder er indsats i forhold til beboernes sundhed, tilknytning til arbejdsmarkedet og en forebyggende indsats for børn og unge i boligafdelingen. Den boligsociale indsats er første del af en større helhedsplan, hvor der indenfor de kommende år forventes igangsat et stort renoveringsprojekt af samtlige boliger i afdelingen. I Løvvangsområdet er der ca. 660 børn/unge i aldersgruppen år. Langt hovedparten, anslået min. 500, bor i afd. 12. Af de 0-18 årige i afd. 12 er 60% nydanskere og 45% er børn af enlige forældre. Hotspot projekts formål Målet med Hotspot på Løvvangen er gennem en styrket gadeplansindsats at øge trygheden i det udsatte boligområde Løvvangen. Gadeplansindsatsen, der især rettes mod de mange nydanske unge i kvarteret, skal ske i et tæt samspil med de eksisterende netværk i området/nørresundby. De unge i området er meget mobile og grupperer sig med unge fra andre dele af Nørresundby, hvorfor målgruppen i et vist omgang vil omfatte unge fra hele Nørresundby. Målet med indsatsen er 1. At skabe tryghed for borgerne i det udsatte boligmiljø i Løvvangsområdet 2. Projektet skal virke forebyggende i forhold til potentielt truede børn og unge og medvirke til at understøtte en positiv ungdomskultur i Løvvangsområdet 3. Projektet skal medvirke til at udvikle det beredskab som Aalborg Kommune har til at tackle ungeproblemer i Løvvangsområdet. Projektet skal herudover finde løsninger og tiltag i forhold til de mest kriminalitetstruede og utilpassede unge. Indsatsen skal ske via en synlig gadeplansindsats i området og herudover ved at have stort fokus på, at de unges problemer skal afhjælpes i et tværfagligt koordineret samarbejde. 1

2 Tidsrammen for projektet Forberedelsesfasen er igangsat pr.1.september Gadeplansmedarbejderne er ansat med virkning fra den 1. februar Hotspot på Løvvangen forventes afsluttet med udgangen af maj måned Organisering af projektet Aalborg Kommunes Familie- og Beskæftigelsesforvaltning er opdelt i 4 områder. Område Nord dækker Aalborg Kommune nord for Limfjorden og dermed Løvvangen/Nørresundby. Der er generelt i område Nord, på tværs af Familie- og Beskæftigelseforvaltningen, Skole- og Kulturforvaltningen og Politiet, et godt tværfagligt samarbejde i forhold til indsatsen for børn og unge. I forhold til indsatser i boligsocialt udsatte områder er der stor bevidsthed om, at det tværfaglige samarbejde er af afgørende betydning for de resultater der kan opnås. Der er ved organisering af projektet taget højde herfor. Hotspot på Løvvangen organiseres med udgangspunkt i Børne- og Ungehuset Løvbakken. Løvbakken rummer et af de 3 fritidscentre, der ligger i Nørresundby. Løvbakken har stor erfaring i arbejdet med børn og unge med store sociale vanskeligheder, herunder arbejdet med nydanske unge. Familie- og Socialudvalget og ledelsen i Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen støtter og følger projektet. Ledelsen i Skole- og Kulturforvaltningen og Politiet støtter ligeledes projektet og dermed det tværfaglige samarbejde såvel overordnet som i dagligdagen. Projektets ledelse Indsatsen og forankring af projektet sker lokalt i område Nord. Projektansvarlig er områdeleder Marianne Stokbro og den daglige leder af projektet er leder af Børne- og Ungehuset Løvbakken Søren Jensen. Projektets medarbejdere Hotspot indsatsen har 2 normeringer, heraf er egenfinansiering med 2/3 normering som finansieres af Børne- og Ungehuset Løvbakken. I indsatsen indgår medarbejdere fra de 2 andre fritidscentre i Nørresundby (Lindholm Fritidscenter og Fritidscentret Gl. Kongevej). Denne bemanding er valgt for at sikre kendskab til hele Nørresundby samt for at sikre, at samtlige medarbejdere i fritidscentrene i Nørresundby får grundigt kendskab/medejerskab til Hotspot på Løvvangen. En anden væsentlig begrundelse for at alle 3 fritidscentre i Nørresundby bidrager til projektet er, at det medvirker til en bred forankring efter projektperiodens ophør. Styregruppe. Der er nedsat en Styregruppe med de relevante ledere fra området samt de 2 medarbejdere, som er de primære gadeplansmedarbejdere. Styregruppens opgaver er at opstille rammerne for projektet, sikre at dokumentationen stemmer overens med de kriterier der er søgt midler til, sikre koordinering og tværfaglighed i indsats og løsninger, holde fokus på opgaverne i projektet og løbende vurdere om indsatsen virker/skal korrigeres. Herudover er en vigtig opgave at medvirke til at sikre hurtige handlinger/indsatser. 2

3 Indsatsgruppe. Der nedsættes en Indsatsgruppe med relevante samarbejdsparter fra området. Det drejer sig om medarbejdere fra de øvrige fritidscentre i Nørresundby, trivselspersoner fra Nørresundby skolerne, SSP-konsulenter, De Sociale Jægere, Nær-politiet, Ungdomsskolen, Familiegruppen og evt. flere ad hoc. Indsatsgruppens opgaver er koordinering/dele viden/informationer med gadeplansmedarbejderne samt sikre aftaler om såvel generelle som konkrete indsatser i forhold til grupper eller enkeltpersoner. Hotspot-råd. Der nedsættes et Hotspot-råd med relevante nøglepersoner, bl.a. unge og forældre fra området samt børn- og ungekoordinatoren i det boligsociale udviklingsprojekt i afd. 12. Hotspot-rådet skal være rådgivende samt være informations- og forankringsforum i lokalområdet. Hotspotrådet kan dermed, via deres råd/forslag, have indflydelse på gadeplansindsatsen samt hvilke aktiviteter der ønskes igangsat. Følgegruppe. Herudover nedsættes der en følgegruppe, hvor ovenstående gruppe er repræsenteret sammen med lokale interessenter fra erhvervslivet, foreningslivet og relevante samarbejdsparter som f.eks. Jobcenter Ung, Socialcenter Ung og UU vejledere. Via følgegruppen skal der ske døråbning, formidling af projektet og indsatserne heri og dermed ske forankring på metaplan. I organiseringen af Hotspot på Løvvangen har der været fokus på, at sætte de eksisterende samarbejdsfora i spil suppleret med Hotspot relevante repræsentanter. Det har det formål, at der ikke skabes flere end de nødvendige mødefora og samtidig, at der i Hotspot-indsatsen naturligt vil være fokus på de allerede eksisterende tilbud forud for etablering af evt. nye. Der skal løbende i hele projektperioden være fokus på mødefrekvens, deltagere og indhold. Som nævnt er Hotspot på Løvvangen overordnet organiseret i Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen, Børne- og familieafdelingen. Den lokale organisering i område Nord: Styregruppen/Daglig ledelse af projektet Indsatsgruppen Hotspot-rådet Følgegruppen 3

4 Organisations- og mødestruktur - Hotspot på Løvvangen Styregruppen: BFO Leder - Marianne Stokbro Rep. for de 4 Nørresundby Skoler - Nina Lykke Madsen Politiet Nærstationsleder, Carsten Peter Kjær Team leder Familiegruppen Annette Mignon Projektleder Søren Jensen Hot Spot medarbejderne (R/S) At opstille rammerne for projektet og sørge for dokumentationen stemmer overens med de kriterier der er søgt midler til, sikre koordinering og tværfaglighed i indsats og løsninger, holde fokus på opgaverne i projektet og løbende vurdere indsats/behov for at korrigere. Følge projektets økonomi Enkeltsager der er gået i stå. Mødes 6 gange årligt og ad hoc ved behov for hurtig handling. Indsatsgruppen: Projektleder Hot Spot medarbejdere (R/S) Fritidscentrene Trivselspersonerne SSP konsulenter Jægerne Politiassistent Ungdomsskolen(?) Rådgiver (Pia Løkke) Område leder Nord. Koordinering/ informationsmøde 8-10 gange årligt. Aftaler om tværfaglig indsats Hot Spot personalemøder: Projektleder Hot Spot medarbejdere (R/S) Repr. fra de sociale jægere. Andre medarbejdere i gadeteamene fra fritidscentrene. Planlægning af gadeplansarbejdet og faglig sparring/ coaching. Mødes hver 14. dag. Hot Spot Rådet: Hot Spot medarbejdere Nøglepersoner fra området. Beboere/unge B&U koordinator Løvvangsprojekt Informations- og forankringsforum lokalt. Rådgivningsforum. Møder 3-4 gange årligt. Følgegruppen: Ovenstående grupper Lokale private interessenter (Det lokale erhvervsliv,idræts foreninger mm.) Løvvangsprojektet (Boligsocialt projekt incl. Børne og ungekoordinator) Jobcenter Ung Socialcenter Ung UU Vejledere Andre relevante samarbejdspartnere. Informationsmøde og dør-åbningsmøde. Formidling af projektet og indsatserne og dermed medvirke til lokal forankring på metaplan. Mødes 1-2 gange årligt. 4

5 Forandringsteorien Der henvises til forandringsteorien, der er vedlagt som bilag. Aktivitetsbeskrivelser udarbejdet i samarbejde med Center for Boligsocial Uudvikling 1: Gadeplansarbejde Indhold: Der er 2 normeringer til gadeplansindsatsen. Denne udfyldes ved, at der ansættes en ny medarbejder på fuldtid samtidig med at pædagoger der allerede arbejder med målgruppen, på skift samarbejder med i hotspotprojektet. Fritidscentrene i området har allerede en forpligtelse til at udføre opsøgende arbejde. Gennem hotspotprojektet får de mulighed for at udføre mere af det opsøgende arbejde og på andre tidspunkter, fx om aftenen og i weekender. Denne fleksibilitet gør at gadeplansmedarbejderne kan være mere til rådighed for områdets beboere. Gadeplansindsatsen samarbejder med Aalborg kommunes sociale jægerkorps. De sociale jægere er en eksisterende ordning af opsøgende socialarbejdere, som dækker hele Aalborg kommune, og har dermed viden fra andre områder. Formålet med gadeplansindsatsen er at få de unge til at deltage og fastholde dem i aktiviteter. Derigennem præge dem i en positiv retning, samt guide dem til at deltage i eksisterende fritidstilbud og uddannelse / arbejdsmarked. Gadeplansindsatsen sigter samtidig efter at være i dialog med de unge på gadeplan for derigennem at opbygge mere viden om hvad der foregår i området. Gadeplansmedarbejderne går to og to sammen på gaden. De skaber kontakt til de unge ved at møde dem på gaden eller ved at komme i klubberne og aktiviteterne. Gadeplansmedarbejderne skal lave aktiviteter for og med de unge. Det kan enten være eksisterende tilbud, som de unge introduceres for og fastholdes i gennem en håndholdt indsats. Samtidig har gadeplansmedarbejderne mulighed for at igangsætte nye behovsbestemte aktiviteter, fx større aktiviteter for en gruppe af de unge eller mindre aktiviteter såsom at tage den unge med til forskellige sportsaktiviteter. Målgruppen: De årige, med et primært fokus på de kriminalitetstruede og de kriminelle. Den yngre gruppe, dvs. de årige er kriminalitetstruede og kræver en forebyggende indsats, idet hovedparten stadig er skolesøgende og skal fastholdes i det. I den ældre gruppe, dvs. de årige er der flere der allerede har begået kriminalitet, og her er fokus på at få dem væk fra den kriminelle løbebane vha. en håndholdt indsats. 5

6 Mål: At forebygge og reducere kriminalitet samt at øge trygheden. Risici: De nationale nedskæringer på foranstaltningsdelen er en risiko, dvs. at kommunen ikke i alle situationer kan tilbyde de unge det optimale tilbud. Endelig kan behovet vise sig at være større end antaget, således at indsatsen ikke er tilstrækkelig til at løse problemerne. 2: Koordinering af indsatserne Indhold: Der etableres en indsatsgruppe og følgegruppe omkring de unge i området. Indsatsgruppen og følgegruppen skal bestå af nøglepersoner fra det offentlige og private netværk der i dagligdagen arbejder med unge i kvarteret. Hensigten med indsatsgruppen og følgegruppen er at koordinere den samlede indsats - de eksisterende aktiviteter plus nye Hotspot aktiviteter - til de unge i området, og sikre hurtig handling fra de relevante aktører. Mål: Målet er at forebygge kriminalitet blandt områdets unge og reducere tilbagefaldet for de unge der allerede har begået kriminalitet. Dokumentationsplan for Hotspot på Løvvangen Præstationer Trin Indikator Måletidspunkt Kilde Gadeplansmedarbejderne er synlige og til rådighed for de unge og beboerne samt vedholdende i kontakten til de unge Antal kontakter med beboerne (opdelt på unge, forældre og beboere) Gadeplansmedarbejderne noterer i logbog. Gadeplansmedarbejderne udbreder viden om hotspotprojektet og områdets unge til beboerne Andelen af beboere, der angiver at de har kendskab til hotspotprojektet i Naboskabsundersøgelsen Forår 2012 Naboskabs undersøgelse Etablering af indsatsgruppe samt styregruppe Antal afholdte tværfaglige møder (og det noteres om der deltager en repræsentant fra hver gruppe) Mødereferater 6

7 Kortsigtede effekter Trin Indikator Måletidspunkt Kilde De unge fastholdes i meningsfulde fritidsaktiviteter Antal unge der fastholdes i en fritidsaktivitet. Med fastholdes menes unge der: Deltager mere end 2-3 gange. Deltager til aktiviteten udløber. Deltager uden støtte Referat fra hotspot p- møder Der skal ske en stigning i antallet af børn/unge omfattet af SSP-registrering, der går i klub Medlemsregistr ering sammenholdt med SSPregistrering De unge fastholdes i job eller uddannelse Mindske skolefravær på børn og unge der er omfattet af SSP-registrering Skolernes fraværsstatistik Hvor mange er startet på uddannelse? Hvor mange er startet på et arbejde? Varighed og ophørsbegrundelse Referat fra Hotspot personalemøder Der er skabt en tillidsfuld relation mellem de unge og de opsøgende medarbejdere Antal unge der henvender sig til fuldtidsansatte gadeplansmedarbejder Log Bog 7

8 Effekter på mellemlang sigt Trin Indikator Måletidspunkt Kilde Forebygge kriminalitet hos de unge Antallet af unge der deltager i Hot Spot aktiviteter og har begået kriminalitet.. Bl.a. Referater fra SSP-møder på de 4 Nr. Sundby skoler og viden der tilgår styregruppen af Hotspot (Disse er ledere i SSP-regi) Langsigtede effekter Trin Indikator Måletidspunkt Kilde Mindre hærværk og kriminalitet i hotspotområdet Antal anmeldelser Antal sigtede unge fra området CFBU opgør dette på baggrund af politiets statistik Øget tryghed. Antallet af beboerklager Antal fraflytninger Boligforeninger og/eller referater fra møder i afdelingsbestyrelse Samrådet den 24. marts

9 Forandringsteori for hotspotprojektet i Aalborg AKTIVITET PRÆSTATION KORTSIGTEDE KORTSIGTET MÅL EFFEKTER MELLEMLANGE MELLEMLANGT MÅL EFFEKTER LANGSIGTEDE LANGSIGTET MÅL EFFEKTER De unge deltager i fritidsaktiviteter efter støtte fra gadeplansmedarbejderne De unge fastholdelse i meningsfulde fritidsaktiviteter Gadeplansindsats De unge hjælpes til at fastholde job eller uddannelse De unge fastholdes i job eller uddannelse Reduktion af borgervendt antisocial adfærd Øget tryghed i hotspotområdet Gadeplansmedarbejderne er synlige og til rådighed for de unge og beboerne samt vedholdende i kontakten til de unge Der er skabt en tillidsfuld relation mellem de unge og gadeplansmedarbejderne Gadeplandsmedarbejderne udbreder viden om hotspotprojektet og områdets unge til bebeorne Beboerne får en større indsigt i de unges adfærd Beboerne får en større tillid til at myndighederne tager hånd om områdets problemer Beboerne holder mere øje med hinanden og området og handler på antisocial adfærd og kriminalitet i området Mindre hærværk og kriminalitet i hotspotområdet Koordinering af indsats Etablering af indsatsgruppe samt styregruppe Hurtig handling fra relevante aktører Forebygge kriminalitet hos de unge Reducere tilbagefald til kriminalitet