Handicaprådets Årsrapport 2015

Transkript

1 Handicaprådets Årsrapport 2015

2

3 Indholdsfortegnelse Indledning... 4 Formål... 4 Rådets medlemmer... 4 Handicaprådets arbejdsopgaver... 5 Høringssvar Sager, som er taget op af egen drift Uddeling af en handicappris Planer for Bilag 1: Oversigt over behandlede sager i

4 Indledning Siden 1. april 2006 er det fastsat i loven, at alle landets kommuner har pligt til at etablere et handicapråd på kommunalt niveau. I Fredensborg Kommune er der fokus på handicapområdet, hvilket tydeligt fremgår af styrelsesvedtægten, hvor det er bestemt, at handicapaspektet skal tænkes ind i alle udvalg. Handicaprådet deler opfattelsen af, hvor vigtigt det er at medtænke handicapaspektet på samtlige områder. Det drejer sig u udtømmende om institutioner, skole, uddannelse, bolig, fritid, erhverv, økonomi og social- og sundhedsområderne, jf. i det hele FN s Handicapkonvention. Formål Handicaprådet er et rådgivende organ, som tilstræber konsensusudtalelser, der skal rådgive Byrådet i spørgsmål af handicappolitisk karakter. Herudover er rådet et bindeled mellem borger og byråd om lokale forhold, der relaterer sig til mennesker med handicap. Rådet beskæftiger sig med handicappolitiske sager på tværs af alle områder i kommunen. Der er naturligvis også fokus på de økonomiske midler. Der vil derfor fra politisk side fortsat være behov for politiske prioriteringer for at få økonomien på rette kurs. Her har rådet ligeledes en stor betydning i forhold til at rådgive Byrådet således, at det i videst muligt omfang undgås at forringe vilkårene for personer med handicap. Rådet vil også medvirke til en dialog om pengene kan bruges bedre. Rådets medlemmer Handicaprådet i Fredensborg består af 14 medlemmer. Rådet konstituerer sig med et formandskab, der består af formand og næstformand. Medlemmerne var pr. 31/ :

5 7 udpeget af Byrådet: Kristian Hegaard (B), Formand Pia Bødtker (A) Christian de Jonquiéres (C) Christen Amby (F) Charlotte Bie (V) Flemming Rømer (O) Bjørn Svensson (Ø) 7 brugerrepræsentanter udpeget af Danske Handicaporganisationer (DH): Jens E. Andersen, Næstformand Lis Kofoed Lilly Christensen Birthe Svensson Dorthe Nielsen Inga M. Lind-Madsen Nete Kegel Handicaprådets arbejdsopgaver Arbejdet falder primært i to dele; høringssvar og sager, som rådet tager op af egen drift. Høringssvar Handicaprådet er eksempelvis blevet hørt om udbud af stomihjælpemidler, personkørsel samt indkøbsordning for visiterede borgere i eget hjem, kvalitetsstandarder, rammeaftale, budget m.v. Rådet har ligeledes haft fokus på den store masterplan på handicap- og psykiatriområdet, der blev politisk vedtaget i starten af 2015 som led i en

6 besparelsesplan. Eftersom rådet består af både politikere og DH-repræsentanter har der været en dialog om besparelserne samt opfølgning på konsekvenser. Dette vil fortsætte løbende, idet besparelsesplanen endnu ikke er fuldt indfaset, da der stadig mangler et antal revisiteringer. Rådet har som sådan ikke taget stilling til besparelsesplanen, eftersom rådssammensætningen som ovenfor nævnt også består af beslutningstagere, hvilket bevirker en tilbageholdenhed til konsensusbeslutning om reel materiel stillingtagen til besparelsesplanen som sådan. Dette har dog ikke forringet diskussionslysten eller opmærksomheden på emnet. Der henvises dog til handicaprådets udtalelse om emnet i bilag 1 under protokollering til sag 4. Sager, som er taget op af egen drift. De spørgsmål, som rådet af egen drift tager op, anser rådet for at være en væsentlig del af sit arbejde. Der sker på denne måde en synliggørelse af rådets berettigelse og handicapproblemstillinger. Handicaprådet har bl.a. ønsket at få belyst jobindsatsen for psykisk syge samt indsatsen vedrørende ordblindhed på kommunens skoler m.v.. I samarbejde med tilgængelighedskoordinatoren og DH s tilgængelighedsgruppe har der ligeledes været fokus på tilgængelighed gennem en række sager herom i forhold til de prioriteringer, der skal ske i det fremadrettede arbejde. Sagerne kan ses i sin fulde længde med beslutninger, idet de fremgår af de referater, der er lagt ud på kommunens hjemmeside. Desuden fremgår i korte træk alle sager til behandling i Handicaprådet i 2015 af bilag 1. Uddeling af en handicappris Handicapprisen blev igen i 2015 uddelt. Det var desværre ikke muligt at uddele den på FN s internationale handicapdag den 3. december, da der her var folkeafstemning om rets forbehold. Det prægede dog ikke det afholdte arrangement. Denne gang gik prisen til frivillige Jette Lund Lisberg, der har gjort en stor indsats igennem en længere årrække på først Brønsholmdal og derefter plejecenteret Egelunden bl.a. for mennesker, der ellers er ensomme og ikke kommer rundt af sig selv. Arrangementet blev afviklet med fint fremmøde på Egelunden. Processen for udvælgelsen er, at rådet nedsætter en priskomité bestående af to politikere, to repræsentanter fra DH og en sekretær fra administrationen.

7 Planer for 2016 Som ovenfor nævnt er det en væsentlig opgave for Handicaprådet at følge op på konsekvenserne af den vedtagne besparelsesplan på handicap- og psykiatriområdet. Derfor vil Handicaprådet gennem diverse diskussioner og sager belyse dette nærmere. Rådet kan naturligvis ikke gå konkret ind i personsager, men opfordrer alle til at gøre opmærksom på strukturelle såvel individuelle uhensigtsmæssigheder. Handicaprådet er netop til for at være et bindeled mellem borgere og relevante aktører på handicapområdet. I 2016 er det 10 år siden, at Danmark tilsluttede sig FN s handicapkonvention. Derfor vil det være interessant for rådet at iagttage, hvorledes denne er implementeret i praksis. Jubilæumsåret kan derfor være en oplagt anledning til at undersøge, hvordan vi får mest muligt ud af konventionen. Socialministeren har på Det Centrale Handicapråds årsmøde gjort opmærksom på, at der ikke er aktuelle planer om at indarbejde konventionen i eksisterende lovgivning. Dette har udløst stor kritik fra handicaporganisationer samt Institut for Menneskerettigheder. Et opmærksomhedspunkt for Handicaprådet i Fredensborg Kommune i 2016 kan derfor være, om der kan gøres noget for at indarbejde FN s handicapkonvention i kommunale arbejdsgange. Det Centrale Handicapråd udarbejdede i 2015 år en GAP-undersøgelse. Undersøgelsen ser på oplevelsen af samarbejdet mellem borgere med handicap samt deres pårørende og på den anden side kommunale medarbejdere inden for handicapområdet. Ordet GAP kommer af udtrykket forventningskløft. Handicaprådet ønsker at tage denne med i sit arbejde for 2016, idet den er den første undersøgelse inden for sin art. Handicaprådet vil i den forbindelse sætte fokus på blandt andet retssikkerhed. Afslutningsvis bliver 2016 året, hvor et nyt lovudspil vedrørende voksenbestemmelserne i Serviceloven ventes præsenteret. Det skete ligeledes i 2015, men det daværende udspil blev trukket tilbage efter massiv kritik fra handicaporganisationerne og flere juridiske eksperter. Det vides ikke, hvor meget der tages med fra det tidligere lovforslag. Det er derfor relevant for Handicaprådet at

8 være opmærksom på dette udspil i god tid, drøfte og præge det på en måde, der er relevant, eftersom det er relevant for kommunens borgere inden for rådets ressortområde. Der er masser at tage fat på. Vi er klar. Kristian Hegaard Formand for Handicaprådet, Fredensborg Kommune

9 Bilag 1: Oversigt over behandlede sager i 2015 NOTAT Center for Politik og Strategi Mødedato / pkt. Sagstitel Sagstype Kompetence Afgørelse 22. januar Sagsbehandlingstider hjælpemidler 3 Statistik ankeafgørelser Analyse af voksenhandicapområdet Sagsnr.: 15/ Orientering Handicaprådet Orientering taget til efterretning. Orientering Handicaprådet Orientering taget til efterretning. Høring Handicaprådet Rådet konstaterer at rapporten viser at der ikke er lavthængende frugter. Man kan ikke ud fra rapporten konstatere serviceforskelle mellem kommunerne, hvorfor rådet mener at dette bør kvalificeres og kvantificeres. Rådet mener derfor ikke at man på dette grundlag kan tage stilling til en evt. revurdering af kvalitetsstandarderne. 26. februar Godkendelse af handicaprådets årsrapport 2014 Godkendelse Handicaprådet Det skal indføjes, at Christen Amby er indtrådt i rådet pr Rapporten i øvrigt godkendt med sproglige rettelser.

10 Mødedato / pkt. Sagstitel Sagstype Kompetence Afgørelse Der udsendes en pressemeddelelse om rapporten. 9 Vejledning og regelsæt for folkeoplysende voksenundervisning 10 Prioriterings af tilgængelighedsønsker 2015 Godkendelse Handicaprådet Følgende bør tilrettes: På første side rettes Hørsholm til Fredensborg Kommune. Ordet handicappede erstattes med mennesker med handicap. Prioritering Handicaprådet Sagen udsat. 11 Jobindsats for psykisk syge Orientering Handicaprådet Orienteringen taget til efterretning. 12 Høring om nye kvalitetsstandarder på Handicapområdet Høring Handicaprådet Standarderne tilrettes sprogligt efter de faldne bemærkninger og DH s høringssvar. Rådet henviser til høringssvar fra seneste møde vedr. behandling af BDO rapporten. Flemming Rømer (O) gjorde opmærksom på, at han ikke deltog i dette møde. Rådet ønsker løbende evaluering af de iværksatte initiativer. Den første evaluering ønskes efter ½ år DH medlemmerne ønsker derudover at bemærke følgende: DH-medlemmerne ser det, som et meget uheldigt tiltag, at de børn, der har modtaget træning i Gentofte

11 Mødedato / pkt. Sagstitel Sagstype Kompetence Afgørelse fremover skal modtage træning i F.K. i det omfang kompetencerne er til stede i kommunen. Det er meget rigtigt, og også billigere for F.K., at man er meget forsigtig, når de børn skal vælges, som skal flyttes til F.K. og få deres træning. Hvis børn, der f.eks. er spastiske, og har et ben eller en arm, der sidder fastlåst og kun kan blive normalt igen, vil det kræve en meget høj kvalitet i træningen og en kontinuitet, som er rigtig i den form for træning. Når det drejer sig om mindre børn er det også bedst, at det er de samme personer, der tager sig af børnene. Hvis den træning man tilbyder spastiske børn ikke er fyldestgørende, vil de børn komme til at koste kommunen mange penge i årene, der kommer. Der vil blive hospitalsophold, og flere af disse ophold vil måske blive langvarige, fordi der skal rettes op på manglende og rigtig træning, som F.K. vil tilbyde, fordi de skal spare. Derfor vil det være billigere i det lange løb at lade spastiske børn fortsætte deres træning i Gentofte. Vedrørende kvalitetsstandard på 85: Nu er kv.st. blevet omskrevet med en masse fine ord. Der bliver nu lovet

12 Mødedato / pkt. Sagstitel Sagstype Kompetence Afgørelse funktionsudredning af borgerne, som bliver bestemmende for, hvilket funktionsniveau borgeren vurderes at være omfattet af opdeling i 5 funktionsniveauer. I stedet for at støtte borgeren, skal der yderligere bedømmes ud fra en rehabiliterende tilgang. Rehabilitering og Empowerment bliver nu vigtigere end at reelt hjælpe og støtte borgere i at kunne klare sig selv. Dette her område kan F.K. ikke være bekendt, selv om man har pakket det ind i en omskrivning og har brugt mange fine ord. Der er flere steder i kv.st, at det er svært at gennemskue, hvilke konsekvenser, der bliver for borgerne nu. 13 Flytning af Godkendelse Handicaprådet Mødet flyttes til 1. juni Handicaprådsmødet i maj 26. marts Udbud af stomihjælpemidler-høring Høring Handicaprådet Handicaprådet finder at Foreningen af Halsoperererede bør høres om kravsspecifikationen. 18 Orientering om udviklingen i antal borgere, der tilkendes førtidspension Orientering Handicaprådet Orienteringen taget til efterretning, idet det blev oplyst at der på grund af en registreringsfejl ikke optræder udviklingshæmning i diagnoseoversigten. Svært udviklingshæmmede er blevet tildelt førtidspension, som hidtil. Råder, udtrykker betænkelighed om

13 Mødedato / pkt. Sagstitel Sagstype Kompetence Afgørelse de nationale ressourcer anvendes hensigtsmæssigt, når det kun forventes at 5 % af målgruppen kommer i job efter et ressourceforløb. 19 Handicaprådets prioritering af tilgængelighedsprojekter Godkendelse Handicaprådet Indstillingen godkendt april Serviceniveau ved udbud af personkørsel til genoptræning Godkendelse Byrådet Handicaprådet anbefaler indstillingen men anbefaler en evaluering efter 1 år med henblik på gennemsnitsventetider, herunder hvor mange venter ud over 45 min. 24 Handleplan for Handicap og Socialpsykiatri juni Budgetmaterialet til budgetseminariet i april - høring 29 Status på rådhusets hovedindgang Orientering Handicaprådet Orienteringen taget til efterretning. Rådet betonede vigtigheden af retssikkerhed. Rådet henviser i øvrigt til tidligere protokollering vedrørende bemærkninger om kvalitetsstandarderne. Rådet imødeser status på handleplanen i august. Høring Handicaprådet DH beklager at der har været behov for genopretningsplan. DH udtrykker bekymring for konsekvenserne for handicapområdet. Orientering Handicarpådet Indstillingen godkendt. Handicaprådet anerkender adgangsproblemet. Jens Andersen Lilly Christensen, Inga Lind Madsen og Inge Zeisner blev udpeget til referencegruppen. Gruppen orienterer handicaprådet løbende.

14 Mødedato / pkt. Sagstitel Sagstype Kompetence Afgørelse 30 Orientering om projekt Mølledammen 31 Orientering om Handicaptilgængelighed på valgsteder 32 Orientering om praksis vedr. afdækning af ordblindhed på skolerne 27. august Udviklingsstrategi og Styringsaftale i Rammeaftale Orientering om praksis vedr. afdækning af ordblindhed på skolerne 38 Orientering om status på Tilgængelighedspuljen Orientering om udarbejdelse af Tilgængelighedsplan Orientering Handicaprådet Handicaprådet udtrykte anerkendelse af projektet. Orientering Handicaprådet Handicaprådet anbefaler at handicapindgangen ved Egedalshallen bemandes hele dagen, således at der er let adgang for bevægelseshæmmede. Der skal være opmærksomhed på opkørsel på Fredensborg Skole. Rådet anmoder om at der etableres et tilstrækkeligt antal handicapparkeringspladser. Orientering Handicaprådet Sagen udsættes til næste møde. Repræsentant fra skoleområdet inviteres til mødet. Godkendelse Byrådet Anbefales godkendt, idet Handicaprådet gerne ser øget fokus på nye metoder, som følge af øget diagnosticering af børn og unge med opmærksomhedsforstyrrelser. Orientering Handicarpådet Orienteringen taget til efterretning. Orientering Handicaprådet Orienteringen taget til efterretning. Orientering Handicaprådet Rådet ønsker en opfølgende sag, med beskrivelse af mulighederne for tilgængelighedsplanen i tilfælde af at

15 Mødedato / pkt. Sagstitel Sagstype Kompetence Afgørelse rådet vælger at anvende alle 2016 midlerne ( ). Ekstern bistand bør minimeres og i stedet prioritere at anvende interne kompetencer i højere grad end der er lagt op til. 40 Orientering om resultat af Orientering Handicaprådet Orienteringen taget til efterretning. udbud af hjemmepleje 24. september Høring af Handicaprådet Høring Handicaprådet Orientering taget til efterretning. vedrørende budget Handicappris 2015 Udpegning Handicaprådet Kristian Hegaard, Lis Kofoed, Jens Andersen og Pia Bødtker blev udpeget. 46 Tilgængelighedsplan 2015, opfølgning 47 Orientering om status på handleplan for Handicap og Socialpsykiatri 48 Orientering om bænk ved Rådhuset hovedindgang Stillingtagen Handicaprådet Handicaprådet anbefaler realisering af tilgængelighedsplanen. Informationstilgængelighed bør indarbejdes, konkret kommunens hjemmesides tilgængelighed for handicappede. Rådet ønsker at afsætte op til 50 % af tilgængelighedspuljen i de næste 2 år. Rådet forudsætter at DH inddrages i planlægningen og Handicaprådet i beslutningen om de konkrete projekters iværksættelse. Orientering Handicaprådet Orienteringen taget til efterretning. Orientering Handicaprådet Orienteringen taget til efterretning idet Rådet dog finder at finansiering burde være taget af rådhusets budget.

16 Mødedato / pkt. Sagstitel Sagstype Kompetence Afgørelse 49 Orientering om flytning af værested for psykisk syge 50 Høring vedrørende udbudsmateriale - Indkøbsordning for visiterede borgere i eget hjem Orientering Handicaprådet Orienteringen taget til efterretning. Høring Handicaprådet Punkt 2. Bør stå hørehæmmede i stedet for svagthørende Rådet ønsker at der under punkt 3 G: Alle basale varer bør forefindes som økologisk M: bør kunne fås som miljømærkede varer Nyt punkt: anføres muligheden for at til/fravælge halalslagtet kød Øvrige betingelser godkendes. 51 Revision af tilskudsregelsæt for aftenskoler 22. oktober Fastsættelse af møder for Handicaprådet Opfølgning - Tilgængelighed hovedindgang på rådhuset 57 Forsøg med siddesten langs stier Høring Handicaprådet Rådet godkender ændringerne, men vil gerne have forelagt en evaluering af effekten af ændringerne efter 1 år med de nye tilskudsregler. Godkendelse Handicaprådet Mødekalender godkendt. Orientering Handicaprådet Indstillingen blev godkendt. Godkendelse Handicaprådet Indstillingen godkendt, dog således at Handicaprådet finansierer drift i 2016 og foreslår at Plan, Miljø- og Klimaudvalget tager stilling til driftsudgiften fra 2017 og frem. 58 Orientering om statistik Orientering Handicaprådet Orienteringen taget til efterretning.

17 Mødedato / pkt. Sagstitel Sagstype Kompetence Afgørelse over ankesager Der planlægges en orienteringssag om sagsbehandlingsproceduren ved handicapbiler. 26. november Orientering om status på kørsel til Karlebo Specialbørnehave 63 Orientering om udmøntning af reduktioner på Lindegården og Granbohus 64 Socialpædagogisk støtte i forbindelse med ophold uden for borgerens bopæl 65 Høring om kvalitetsstandarder 2016 Orientering Handicaprådet Handicaprådet noterer sig med tilfredshed at Social- og Seniorudvalget samt Movia følger sagen tæt og forventer at dette fører til forbedringer inden for en meget snæver tidsfrist. Orientering Handicaprådet. Handicaprådet konstaterer med beklagelse behovet for reduktioner der også har ramt kerneydelsen og ser frem til at budgetterne normaliseres i Orientering Handicaprådet Handicaprådet noterer sig at ændringen berører alle borgere, der modtager støtte efter 85. Rådet ønsker en principiel drøftelse af borgernes muligheder i Fredensborg Kommune inden for de økonomiske rammer med udgangspunkt i tre cases 1. En beboer på Lindegården, en beboer i bofællesskab samt en borger i eget hjem. Høring Handicaprådet Indstillingen godkendt.

18

19