Økonomiudvalget. Resume og høringssvar

Transkript

1 Økonomiudvalget Resume og høringssvar Budget

2 Resume: Fra ledelsesområdet Visitation Handicap og psykiatri og Ydelsen, kontanthjælp, MED udvalget på sygedagpenge/fleksjob området og centerstaben i Center for Beskæftigelse & Omsorg er der indsendt høringssvar til Budget vedrørende ØKU-R-16, ØKU-R-17, ØKU-R-18 og ØKU-R-19 Reduktion af i alt 3 medarbejdere på ydelses- og jobcenter, sygedagpenge og visitation handicap og psykiatri samt 2 nye ledelsesområder erstatter 3. Til de 4 ovenstående reduktionsforslag udtrykkes der i alle høringssvarene betænkeligheder og der beskrives risici og konsekvenser. Der nævnes forringelse af serviceniveau over for borgere, samarbejdspartnere, og arbejdspladser. Risiko for dårligt arbejdsmiljø og dermed øget sygefravær. Retssikkerheden og de lovmæssige forpligtigelser nævnes også som risici, da manglende overholdelse kan medføre flere klager. Til alle forslagene påpeges det også at reduktionsforslagene vil medføre længere sagsbehandlingstid for borgere og samarbejdspartere. Det påpeges også, at Center for Beskæftigelse & Omsorg ikke er blevet økonomisk kompenseret for de ekstra opgaver, som førtidspension- og fleksjobreformen har medført. Dette gælder blandt andet etableringen af det tværgående rehabiliteringsteam.. Det skal hertil bemærkes, at centret bærer størstedelen af den administrative merudgift i anvendelse af personaleressource i forhold til teamet. Den kommende kontanthjælpsreform vil ligeledes betyde øget pres på administrationen i 2014 og fremover. Dette vil ikke blive finansieret fuldt ud af staten. Den nye lov om socialtilsyn og bortfald af det Lokale Beskæftigelsesråds bevilling i 2014 betyder mistede indtægter til centret. Udover ovenstående indgår der også konkrete forslag i høringssvarene. Blandt andet forslås det at Faxe Kommune kigger på hvordan organiseringen er i andre kommuner f.eks. mellem Jobcenter og ydelse. Visitation Handicap og Psykiatri foreslår at Faxe Kommunes visitationsenheder samles til en myndighed. Se de samlede høringssvar nedenfor..

3 Høringssvar til budgetreduktioner Fra ledelsesområdet Visitation Handicap og psykiatri og Ydelsen, kontanthjælp. Der har været afholdt fælles personalemøde med MED- status den 8. august 2013, hvor de udmeldte besparelsesforslag blev drøftet. Personalet fremsender herved følgende bemærkninger: Budgetplan Nr. 16 CBO 2 nye ledelsesområder erstatter 3. Der udtrykkes betænkelighed ved forslaget specielt visitationen er usikker på ikke at have egen leder, da der er stort behov for tæt sparring i de komplekse og ofte meget dyre sager på det specialiserede område. Der er betænkelighed ved sammenhægen med sygedagpenge / visitationen, da der ikke er fællesopgaveløsning med sygedagpengeteamet. Ydelsen- kontanthjælpsområdet har i dag gode erfaringer med faglig koordinator og har derfor ikke betænkeligheder ved reduktionen af lederområdet. Nr. 19 CBO reduktion med 1 medarbejder i visitation Handicap / psykiatri Der er på området undersøgelser, der på national planviser (herunder SFI s undersøgelse af 2012, bestilt af KL) et øget behov for specialiserede sociale ydelser til handicapområdet, der blandt andet direkte relaterer til voksende gruppe mennesker med handicap og hermed voksende antal af henvendelser til kommunerne. Antallet af patienter med psykotiske lidelser er steget med 14 pct. i perioden Andre psykiske lidelser er steget med 52 pct. Tallene er ikke faldet de senere år. Den løbende omlægning af behandlingen fra sengeafdeling til ambulant og distriktspsykiatri betyder voksende behov for kommunal indsats, og samtidigt hurtigere igangsættelse af indsatsen. Visitation Handicap / Psykiatri oplever dagligt en øget tilgang af henvendelser vedrørende støtte fra såvel interne, som eksterne samarbejdspartner. Reducering af 1 stilling på visitationen ressourcer vil få negativ virkning på: - Retssikkerheds område i kommunen, overholdelse af de lovmæssigt pligtige rammer, hvilket vil blandt andet vil influere på stigende antal klager både til den administrative og politiske enhed, samt revisionens kritik, - Økonomien; færre personaleressourcer vil ikke gøre det muligt at finde frem til de billigste og fagligt forsvarlige tilbud/løsninger. Faxe Kommune disponerer ikke over

4 tilbud, der svarer til alle behov og krav som borgerne har jf. Lovgivningen. - Arbejdsmiljøet vil blive påvirket hos den enkelte medarbejder / leder. Opgavemængden / henvendelserne i dag er af en sådan karakter at det er svært at få dagligdagen til at hænge sammen. Ved den foreslåede reduktion er der stor betænkelighed for faglighed, kvalitet og styring af økonomien. Der vil ske fejl, længere sagsbehandlingstid og flere klager. - Visitation Handicap / psykiatri er et lille team i dag ved reduktion af en medarbejder og leder, vil volumen være alt for lille til at klare dagligdagen. Deltagelse i diverse arbejdsgruppe vil med den foreslåede reduktion ikke være muligt. - Længere sagsbehandlings tid for borgeren og samarbejdspartnere - En konsekvens vil være at der vil blive længere tid mellem revurderingen af den enkelte borgers behov. Endvidere længere tid mellem revurderinger af borgere placeret udenfor Faxe kommune, hvor der ved hvert besøg tages stilling til bosteds faglighed, etik og økonomi i relation til opholdet. Bemærkninger af mere generel karakter fra ledelsesområdet: Såvel Ydelsen som visitationen bakker 100 % op om de beskrevne konsekvenser af Budgetplan For begge to teams ses stigende antal borgerhenvendelser fx: Nye ansøgninger om kontanthjælp. jan. febr. Mar. April Maj Juni Juli Aug. Sept. Okt. Nov. Dec. total Ydelsestemaet har reduceret med en stilling sidste år, der er en sags stamme hos den enkelte sagsbehandler på kontanthjælpsområdet på 225 sager. Elastikken er spændt stram! Forslag: Personalet forslår, at der er fokus på den nye kontanthjælpsreform, at der ses på hvorledes, der er organiseret i andre kommunerne og at Faxe nedlægger de vandtætte skodder mellem Jobcenter / ydelsen det kan den foreslåede nye ledelsesstruktur (NR. 16 ) bidrage væsentligt til.

5 Visitationen foreslår, at der i Faxe kommune bliver en samlet Myndighed ( med Børn / Unge plejen og handicapområdet)med fælles ledelse. Dette vil give større volumen, større faglighed, ensartethed på serviceniveauet og mulighed for at kvalificerer medarbejderne til de komplekse opgaver. Visitationen er indgangen til ydelserne og det er her, der er mulighed for at styre økonomien fra vugge til grav ved at være en samlet myndighed. På vegne af medarbejderne i Ydelsen / kontanthjælp og Visitation Handicap og Psykiatri. Anni Jensen Erling Bagge Dorte Andersen

6 Høringssvar vedrørende reduktionsforslag i forbindelse med budgetforhandlingerne. Fra MED udvalget på sygedagpenge/fleksjob området. (Team Lone Piil) Reduktion med 1 medarbejder i sygedagpenge/fleksområdet Lb.nr. ØKU-R18: Det forekommer os urealistisk, at en reduktion indenfor dette område er foreneligt med arbejdsbyrden, herunder varetagelse af den daglige drift. Der er allerede foretaget besparelser gennem årenes løb, hvorved en yderligere besparelse vil give nedenstående konsekvenser indenfor de forskellige områder: Sygedagpengeopfølgning: Manglende mulighed for at indfri/opnå mål, herunder rettidig opfølgning samt indsats overfor de sygemeldte. Forringelse af serviceniveau over for borgerne, samarbejdspartnere og arbejdspladser. At der ikke kan ske hurtig indsats, kontinuerlige tætte opfølgninger, hvilken kan medføre længerevarende sygeperioder ud over 52 uger. Risiko for dårligt arbejdsmiljø, øget arbejdspres, nedsat arbejdsglæde, og derved øget sygefraværet hos personalet. Personalet er sårbart ved ferie, sygdom, mødeaktivitet og efteruddannelse. Fleksjob, herunder råd- og vejlednng: At der ikke kan etableres - de af kommunen fastsatte mål - af fleksjob, samt rettidig opfølgning. Forringelse af serviceniveau overfor borgere og arbejdsgivere, da der vil være tale om en længere sagsbehandlingstid. At udgiften på ledighedsydelse vil stige i takt med længere sagsbehandlingstid. Risiko for dårligt arbejdsmiljø, øget arbejdspres, nedsat arbejdsglæde, og derved øget sygefraværet hos personalet. Personalet er sårbart ved ferie, sygdom, mødeaktivitet og efteruddannelse. Ydelsesdelen for sygedagpenge og fleksjob/ledighedsydelse: Fejlindberetninger, da der ikke er tid til stillingtagen til opfyldelse af beskæftigelseskrav er opfyldt m.m.

7 Forringelse af serviceniveau overfor borgere og arbejdsgivere, da der vil være tale om en længere sagsbehandlingstid. En længere sagsbehandlingstid vil ligeså betyde at den tidligere indsats (sygedagpengeopfølgning) bliver forringet pga at sagen kommer senere videre i systemet. Risiko for dårligt arbejdsmiljø, øget arbejdspres, nedsat arbejdsglæde, og derved øget sygefraværet hos personalet. Personalet er sårbart ved ferie, sygdom, mødeaktivitet og efteruddannelse.

8 Høringssvar vedrørende budget fra centerstaben i Center for Beskæftigelse & Omsorg. 15. august 2013 ØKU-R-17, ØKU-R-18 og ØKU-R-19 Reduktion af i alt 3 medarbejdere på ydelsesog jobcenter, sygedagpenge og visitation handicap og psykiatri I budgetforslaget for foreslås en reduktion på driften i Center for Beskæftigelse & Omsorg på samlet kr i 2014 stigende til kr i , jf. Lb. Nr. ØKU-R-17, ØKU-R-18, ØKU-R-19. De samlede forslag vil i praksis medføre, at centret skal reducere svarende til 3 årsværk. Generelt mener medarbejdersiden i centerstaben, at det bliver vanskeligt at finde besparelsen i centret uden mærkbare konsekvenser til følge, som det også er beskrevet i reduktionsforslaget. Herunder er der en udtalt bekymring for arbejdsmiljøet, såfremt man ikke kan skære tilsvarende arbejdsopgaver fra, idet det klart er vurderingen, at de senere års besparelser har medført markant øget arbejdspres på de ansatte. Der skal i den forbindelse gøres opmærksom på, at Center for Beskæftigelse & Omsorg ikke er blevet økonomisk kompenseret for de ekstra opgaver, som førtidspension- og fleksjobreformen har medført. Dette gælder blandt andet etableringen af det tværgående rehabiliteringsteam.. Det skal hertil bemærkes, at centret bærer størstedelen af den administrative merudgift i anvendelse af personaleressource i forhold til teamet. Den kommende kontanthjælpsreform vil ligeledes betyde øget pres på administrationen i 2014 og fremover. Dette vil ikke blive finansieret fuldt ud af staten. Dertil kommer, at Center for Beskæftigelse & Omsorg mister indtægter svarende til kr , som følge af, at de nye socialtilsyn træder i kraft fra den 1. januar 2014,. Denne økonomiske reduktion vil være meget mærkbar og vil kun forværres af en yderligere reduktion, idet den medarbejder, der varetager tilsynet på nuværende tidspunkt tillige har en række andre opgaver, som fortsat skal løses, herunder f.eks. politisk sagsfremstilling på omsorgsområdet, tilsyn på beskæftigelsesområdet, resterende tilsyn på omsorgsområdet mv. Herudover bortfalder Det Lokale Beskæftigelsesråds (LBR) bevilling i 2014 svarende til kr , herved får centret ikke længere midler til konsulentbistand af rådet i 2014, selvom LBR fortsætter og en række arbejdsopgaver fortsat vil knytte sig hertil.

9 Centerstaben vil gøre opmærksom på, at en besparelse/reduktioner i den størrelsesorden vil medføre, at det arbejde, der udføres, ikke længere vil kunne løftes. Konkret betyder det, at en række områder vil kunne blive berørt: Serviceniveauet overfor borgerne vil blive reduceret. På grund af at færre medarbejdere skal tage sig af det samme eller stigende antal sager, vil der også være risiko for flere sagsbehandlingsfejl. Serviceniveauet over for politikerne vil skulle reduceres, endvidere vil en del af de projekter, der er igangsat skulle forankres andre steder eller afsluttes. Der vil kun i begrænset omfang kunne igangsættes nye projekter og initiativer, ligesom deltagelse i tværgående projekter må reduceres. Der vil blive ansøgt om færre puljemidler til beskæftigelsesindsatsen, såfremt der ikke er medarbejderressourcer til at varetage både ansøgning samt den efterfølgende deltagelse i projekter. Dette vil få betydning for kommunens ledige borgere, da der må forventes en reduktion i den samlede tilbudsvifte. Dette vil ligeledes få betydning for ansøgninger til fonds- og puljemidlerne, som ikke kræver tilsvarende kommunal medfinansiering. Generelt forringet beslutningsgrundlag for såvel den administrative som den politiske ledelse f.eks. vedrørende ledelsesinformation, økonomiske beregninger mv. ØKU-R-16-2 nye ledelsesområder erstatter 3 I budgetforslaget for foreslås nedlæggelse af én niveau- 4 lederstilling i Center for Beskæftigelse & Omsorg svarende til kr i 2014 stigende til kr i Staben i Center for Beskæftigelse & Omsorg bemærker, at en del af den eksisterende ledelse i dag også varetager sagsbehandling, hvilket formentlig ikke kan fortsætte, efter en eventuel nedskæring. Således mener Staben, at besparelsen på ledelsesniveauet betyder, at der bør afsættes ressourcer blandt medarbejderne til at håndtere den sagsbehandling som en mindre ledelse ikke længere kan tage sig af.